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Hegemona Financiera:

Para contextualizar estamos hablando de principio, mediados de la dcada del 70. El contexto
internacional lo que nos empieza a marcar es una fuerte reorganizacin de los espacios
comerciales entre los pases centrales, es decir el comercio que antes se derivaba
mayoritariamente entre los pases centrales y los perifricos, empieza a darse de mayor
manera la comercializacin entre los pases centrales. De Hecho, del 50% de lo que era el
comercio internacional, de ese 50%, el 85% estaba definido entre los mercados de los pases
centrales, bsicamente entre los pases europeos, Japn y EEUU. Digamos, el 85% de la
poblacin vive en el resto de esos pases y el 5% es el que acapara el mayor volumen de
comercio internacional.

Lo que empieza a darse, son varias cuestiones que nos van a determinar fuertemente, porque
nosotros ingresamos a una poltica de hegemona financiera, un modelo de hegemona
financiera.

Por un lado estbamos en el perodo de guerra fra, que entre 1970-1980 y hasta la cada del
muro, se empieza a poner ms duro. Empieza a haber en los pases centrales gobiernos ms de
derecha, ms ortodoxos, bsicamente en EEUU esta Ronald Reagan, y en Inglaterra est
Margaret Thatcher, ambos de un sector mucho ms conservador, y mucho ms duro, en cuanto
la visin de la relacin de la poltica internacional en el tema de las relaciones comerciales con
otros pases. Despus de la guerra de Vietnam, de la prdida fuerte de Vietnam, se produce un
recalentamiento del sistema poltico internacional, y Reagan avanza hacia una carrera
armamentista, lo que se conoce como la guerra de las galaxias, es decir, el programa de
desarrollo de armamento nuclear, que caracteriz el perodo de Reagan. Obviamente esa
mayor utilizacin de recursos financieros del gobierno de EEUU, para producir mayor caudal
armamentista, genera un dficit importante en las dos balanzas: la y comercial y la de pagos, y
el dficit fiscal propio de EUU. Casi en simultneo se produce lo que se conoce como la crisis
del petrleo, es decir, haba un ncleo de pequeos pases del mundo rabe, productores de
petrleo, pequeos emiratos, pequeas congregaciones dirigidas por emires (patrones) que
eran los productores de petrleo y que decidieron al ver que haba una fuerte demanda,
sobretodo en EEUU, con estos requerimientos que tenan por esta carrera armamentista,
decidieron aumentar el precio del petrleo, pasaron de 13 dlares a 30 dlares, ms que
duplicaron el valor del petrleo. Era un conglomerado pequeo, desde donde se provea
petrleo al resto del mundo, con lo cual la definicin del aumento del precio petrleo
bilateralmente gener un fuerte drenaje de dlares hacia esos pases. Estos eran muy
pequeos pases, donde haba un seor muy rico, pero el resto de la poblacin segua sumida,
ignorando siquiera que eran una potencia financiera. De manera tal que esos recursos se
inyectan en el mercado financiero internacional. Entonces, se produce: por un lado una
consolidacin de modelos neoliberales en los pases centrales, una fuerte liquides
internacional a partir de los petrodlares, que son estos dlares que obtienen los pases
petroleros y que inyectan en el mercado, y por otro lado las economas de los pases centrales,
tambin empiezan a tener nuevamente, polticas proteccionistas hacia sus propias industrias.
La liquides generada por los petrodlares, empieza a generar un mercado muy lquido, en
cuanto a recursos financieros para inyectar en diversas instancias. Esta liquides internacional
genera lo que luego nosotros vamos a ver como problema de la deuda externa
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latinoamericana. Lo que pasa con esa gran liquides internacional, empieza a generar
movimiento de capitales especulativos, es decir cuando se mueve el capital, normalmente
hasta ese momento, haba un flujo de capitales especulativos pero el grueso del capital se
mova para inversiones reales, o sea haba movimientos para vincularlos al sistema productivo.
Prestbamos para producir en otros lados o recibamos prstamos para mejorar la produccin
interna. Esta gran liquides empez a absorber prstamos, por el simple hecho de especular con
esos recursos. Empieza a generarse un mercado secundario para la produccin del dinero, que
ya no es el dinero para la produccin, de hecho en esos aos los movimientos de capitales
productivos vinculados a la espera real de la economa era nfimo, entre el 5% y el 10% de todo
el movimiento de capitales que haba. Se empieza a generar lo que luego vamos a conocer
como la burbuja financiera especulativa. Que en los primero aos impacta en los pases
perifricos, como paso con la crisis rusa, como paso con la crisis asitica, como paso con
Argentina en el 2001, pero tambin empieza a impactar en los pases centrales, despus
vemos las crisis financieras que tuvieron EEUU, Espaa, pases centrales que tambin entraron
tambin en esa burbuja financiera de tomar recursos y jugar a la bicicleta financiera, lo que
se buscaba en esa poca era buscar una mayor acumulacin rentstica a como diera lugar. Era
la forma para generar mayores recursos. En esa poca los bancos empezaron a tener menor
protagonismo, antes uno iba al banco a invertir o a buscar fondos. Empezaron a aparecer los
fondos de inversin, empezaron a aparecer los fondos de pensin, donde ah se derivaron los
recursos. Haba gente que tena acciones de empresas Norteamericanas, cuando en su vida
haba ido a EEUU. Esto era aparte de todo el mercado financiero que se haba empezado a
desarrollar en el mercado internacional y que tambin iba a tener un fuerte impacto en las
economas latinoamericanas. Entonces, este esquema tena dos vas: por un lado los pases
centrales cerrndose en s mismos y por otro lado la generacin de una liquidez internacional
muy grande que inyectaba recursos, a veces innecesarios, para los pases como los nuestros.
Eso dio lugar a lo que se conoce como el problema de la deuda latinoamericana y casi todos los
pases latinoamericanos, estaban gobernados por gobiernos de facto, Argentina, Brasil,
Uruguay, Chile, Paraguay. Cronolgicamente hablando: la crisis del petrleo fue en 1973,
Reagan y Thatcher estuvieron en a mediados del 70, principios del 80.

Los golpes militares en Latinoamrica se dieron casi en forma simultnea, porque haba
poderes econmicos que estaban muy interesados en modificar cual era la situacin interna en
cada pas, y la forma de hacerlo, por lo menos en esa etapa de la historia del mundo, era a
travs de la instauracin de gobiernos no democrticos, que pudieran hacer por el peso de la
armas, definir el destino o las modificaciones que fuesen necesarias. Latinoamrica fue el lugar
de mayor ingreso de capitales especulativos, eran prstamos que se daban a privados y
prstamos que se daban al sector pblico, y generalmente al sector pblico eran prstamos
para gastos corrientes. La deuda o el endeudamiento es razonable si uno se endeuda para
obtener bines de capital o para realizar inversiones, o se apara no comprometer a un solo
presupuesto por ejemplo en la construccin de una autopista, que puede llevar ms de un
ejercicio, entonces ah es razonable. Lo que no es razonable es endeudarse para gastos
corrientes permanentemente, porque cuando uno se endeuda para gastos corrientes todo el
tiempo la pelota se va incrementando. Por ejemplo, necesito para pagar sueldos, pero el mes
que viene tambin voy a necesitar pagar sueldos, porque tengo un problema de dficit
estructural, entonces es eso lo que tenemos que evitar. Lo que pasaba en este contexto era

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que los prstamos venan, no para financiar bsicamente gastos de capital, sino
fundamentalmente gasto corriente y fundamentalmente gasto en la reparacin y en la
generacin de los militares para afrontar cualquier evento, interno o externo. Paralelamente a
esto, tenamos los bancos que prestaban con el esquema tradicional de los bancos y obtenan
recursos con la tasa de inters que tenan habitualmente. Cuando empieza a generarse esta
competencia de mercados diferentes o diferenciados de los que estaban dentro de la
institucin financiera y que seguramente daban mejores rendimientos, los bancos empezaron a
incrementar sus tasas de inters tambin, para poder absorber capital circulante, sino no
tenan ni que tomar, ni que prestar. Con lo cual esto empez a genera una rueda financiera
muy grande, las tasas de inters suban, cuando despus la gente quera obtener los recursos,
los bancos no tenan una fortaleza suficiente, y esos banco quebraban, y esas quiebras de
bancos generaban problemas muy serios en las economas en las que esos bancos actuaban.
En ese momento haba una fuerte cantidad de dinero circulante, ese dinero fue generando
mercados diferentes al mercado bancario tradicional, si antes nos prestaban los bancos ahora
nos prestaban los fondos de inversin, si vos tenas 5 pesos, en vez de llevarlo al banco de la
esquina de tu casa, metas esos 5 pesos en un fondo de inversin, en un fondo de pensin que
te redituaban mucho mas. El banco necesitaba competir con eso, para lo cual levantaba las
tasas de inters y los bancos a largo plazo quebraban porque no tenan una estructura para
sostener eso, un capital financiero para sostener eso, entonces se producen quiebras de los
bancos. Esto se produce en todo el mundo, por ejemplo la cada de los bancos con la crisis de
las hipotecas de EEUU, tiene que ver con eso, con que prestaban y prestaban y volvan a
prestar y un da se quedaron con miles de casas pero anda de plata y no hubo manera de
solventar eso, salvo el salvataje a los bancos. Es un poco lo que vemos en estos das, es una
discusin que esta subyacente, levantar las tasas de inters, permiti desde el punto de vista
de la autoridad monetaria del BC, permiti restringir la oferta monetaria, porque estbamos
con algunos niveles de inflacin, entonces cuando uno tiene inflacin, aplicando poltica fiscal
es secar la plaza, es decir quitar el dinero imponible en la gente, para que no haya tanta plata
en el mercado presionando para comprar. Entonces, ahora levantan la tasa de inters, es una
buena medida pero de corto plazo, porque una vez que la tasa inters est muy alta, cada vez
se pueden volcar ms recursos hacia ah, produce por un lado la cada del consumo, que est
bien para achicar los niveles de crecimiento de precios, pero si esas cada es permanente
vamos en camino recesivo. Entonces hay que tener la rapidez de poder salirse de un esquema
exclusivamente monetario para no generar una crisis mayor mas tarde. Entonces, el aumento
de la tasa de inters es una herramienta buena, para una resolucin a corto plazo, pero
inmediatamente hay que acompaar con otras cosas. En la actualidad pareciera que se estn
acompaando con otras cosas, pero en esa poca no. Porque haba una desregulacin del
mercado financiero que permita la instalacin la instalacin de miles de sucursales y nuevas
entidades financieras con pocos requisitos, eso gener que luego pasaran las crisis por la cada
del sistema financiero. El contexto era este: una guerra fra que se acentuaba, entonces mayor
necesidad de inversin en los pases centrales para la carrera armamentista, y mayores
territorios ganados a esa lnea de pensamientos. Y por otro lado esta liquides internacional que
fue generando lo que se conoce como la hegemona financiera, o sea ya no se movan los
capitales en busca de inversiones que dieran mayor produccin vinculadas a los bienes de la
economa real, sino que haba una especulacin financiera que genero una burbuja
especulativa importante. Cuando se produce la cada de Isabel Pern en la Argentina, se
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culmin con un proceso de industrializacin inconclusa, no llegamos a poder resolver el
problema de fondo del cuello de botella que se nos produce an hoy respecto de las industrias
que sostienen la produccin bienes de consumo, no tenamos un desarrollo de las industrias de
base y la variacin del precio del petrleo afecto a los pases centrales, pero tambin nos
afecto a nosotros. De manera tal fue una industrializacin inconclusa, en el sentido de que
efectivamente quedaba mucho por hacer y haba un camino para andar, pero no hubo en esa
instancia la posibilidad poltica y social de hacerlo. De hecho el golpe de 1976 se instaur con
una dureza y una crudeza inimaginables e inditas para lo que era nuestro pas que ya haba
sufrido varios golpes de estado. Fue necesario para el terrorismo de estado para poder
garantizar el ordenamiento y el disciplinamiento interno para poder implementar las nuevas
polticas econmicas que llevaban a un modelo de desarrollo econmico diferente del que se
estaba desarrollando. De hecho cuando asume la dictadura la inflacin estaba en un 1000%, y
cuando se van la inflacin estaba en niveles ms altos, la deuda externa era mayor. Las excusas
econmicas eran los problemas de inflacin, los problemas de falta de crecimiento, y el
problema de la deuda externa, por eso derrocan a Isabel. Cuando se vuelve al estado
democrtico los militares haban dejado las reservas ms bajas, las deudas ms altas, y el nivel
de inflacin en trminos similares.

La dictadura se establece con tres cuestiones de ndole econmica que iban a guiar el proceso
que se llam de reorganizacin nacional:

Apertura econmica.

Hubo un cambio en la redistribucin del ingreso y

La reforma financiera

Esos fueron los tres ejes bsicos del modelo.

La apertura econmica era va dos caminos: por un lado el camino de la inversin


extranjera, es decir, la flexibilizacin de medidas para el ingreso de capitales
extranjeros y por otro lado la posibilidad de importar bienes que compitieran con la
produccin local, o sea la apertura productiva, es decir una menor proteccin a la
industria local. Haba una desproteccin y flexibilizacin de las barreras a la
importacin de bienes que producamos nosotros. Queran volver al esquema de lo
que conocamos antes, ser productores de aquellos de aquello en lo que
competitivamente somos mejores. Con lo cual lo que buscaba era eficientizar la
economa. Es decir, ac se produce una camisa, y la producen con unos costos que son
mayores a los del exterior, entonces abro el mercado de camisas, que ingresen
libremente camisa, y el argumento era para eficientizar el sistema, es decir para hacer
que la camisa de ac se produjera ms eficientemente al mismo costo que la que se
produca en el exterior. Con esto, lejos de generar una competencia, que era una
competencia desigual absolutamente, lo que se gener es que la industria Argentina
empezara a tener menor produccin y empezar a car la produccin y en algunos casos
a desaparecer sectores productivos.

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En esta poca los militares respondan a un poder poltico y econmico determinado.
Respondan a un grupo de poder econmico que era distinto al que estaba en el
gobierno en ese momento, y no queran que siga estando, no queran que siga estando
la discusin salarial con los gremios, no queran que siga estando un sector empresario
que produca determinados bienes en la Argentina y que satisfaca al mercado interno,
y avanzaban otros sectores que eran a los que ellos respondan. El poder militar nunca
llega solo, llega acompaado del poder econmico que lo impulsa.

Entonces, el justificativo de la apertura econmica estaba vinculado a darle ms


competitividad y ms eficiencia mercado interno.

El otro punto era la redistribucin del ingreso: en este caso era una redistribucin
regresiva del ingreso. La redistribucin del ingreso an en la etapa ms difcil de Isabel
sigui siendo una redistribucin que apuntaba a una mayor participacin de los
asalariados. Esta instancia rebobina sobre esta forma de distribucin que estaba
favoreciendo un poco ms a los trabajadores, para ir a una forma de redistribucin
regresiva del ingreso. Es decir, volver a tener una mayor participacin el factor capital
frente al sector trabajo. La redistribucin es regresiva desde ese punto, pero tambin
es intersectorial, pasaba a haber mayor participacin del sector financiero y sector
agropecuario en detrimento del sector industrial. Entonces, la redistribucin tiene esas
dos modificaciones: de los asalariados al capital y por otro lado dentro del capital hacia
el sector financiero y agropecuario en detrimento del sector industrial.

Y esa redistribucin regresiva del ingreso se dio tambin por dos vas: la primera va
fue a travs de la prohibicin de las actividades gremiales, una reforma del contrato de
trabajo, y por otro lado a travs del desmantelamiento del aparato productivo, que
tiene que ver con la apertura econmica, es decir esta competencia fuerte del exterior
gener es desmantelamiento del aparato productivo. Eso genera mayor desempleo.
Cuando hubo recuperacin econmica y por ende, empez a crecer el empleo, muchas
de estas personas que quedaron fuera de esta etapa, quedan permanentemente fuera
del sistema, porque no alcanzan a asimilar los avances tecnolgicos. Un ejemplo actual
sera cuando un hombres que quedo desocupado a principio de los 2000, se qued
fuera de todo un avance tecnolgico por haber salido del mercado laboral, por eso
frente a la misma capacidad donde vos sabes usas herramientas informticas y yo no, a
igual capacidad te van a llamar a vos y no a m, porque yo no tuve acceso a
herramientas informticas, a las nuevas tecnologas de produccin, y ya no estoy en
edad de capacitarme.

La tercera cuestin es la reforma financiera que desregulaba la actividad financiera: la


desregulacin permita que con escasas herramientas y escaso capital algunas
entidades financieras se fueron creando y al poco tiempo fueron desapareciendo. Y
por otro lado la apertura y el ingreso de capitales fue generando una nueva forma de
endeudamiento, que ya no era a travs de los bancos, sino que era a travs de mesas
de dinero, etc. Entonces la deuda externa Argentina creci por los privados y por los
pblicos, pero con una caracterstica muy particular, y era que el estado era garante
tanto de los pblicos como de los privados, o seo el estado se converta en el

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prestamista de ltima instancia. Es decir, cuando yo no puedo el estado la va a ir a
pagar, esto es lo que se conoce como la estatizacin de las deudas privadas externas.
Entonces, era muy habitual que un privado tomara una deuda en el exterior para algo
que no iba a hacer, esa plata no entraba y el estado despus la tuvo que devolver,
nosotros la tuvimos que devolver. Por eso se hablo durante los primeros aos de
Alfonsn de la deuda legtima o ilegtima que tena la Argentina, porque la deuda
estatizada, que lo hizo Cavallo como presidente del banco central, esa deuda era una
deuda que algunos juzgaban como ilegtima, porque no era una deuda tomada por el
estado, sino una deuda que contribuyo fuertemente a la fuga de capitales en esos
aos.

En el tema de la reforma financiera, a los bancos en una instancia determinada se les oblig a
tener un encaje mnimo muy alto, es decir, los bancos no podan prestar ms del 55% del
dinero que les ingresaba, tenan que tener encajado el 45%. Es decir solo podan prestar un
poco ms de la mitad de los recursos que tenan. Eso le generaba a los bancos un costo alto,
porque bsicamente la plata ellos al usan para prestar, entonces lo resolvieron con la creacin
de la cuenta de regulacin mentara. Otra creacin de Cavallo, siendo el presidente del BC. La
cuenta de regulacin monetaria le paga una especie de inters a los bancos por los recursos
que tienen inmovilizados, es una compensacin por el encaje tan alto a lo que se los obligaba,
por los fondos que le quedan inmovilizados.

El eje de la poltica cambiaria fue la tablita de Martinez de Hoz. Esta determinaba variaciones
en el tiempo, escalonadas, del tipo de cambio, para no producir una devaluacin abrupta, que
era lo que tenan que hacer. Pero el tema de la inflacin no lo lograron acomodar, salvo en un
perodo muy breve, en ningn momento de la vigencia del programa econmico del programa
de Martinez de Hoz. Sumado a esto, haba una diferencia de criterios entre los responsables de
la dictadura, es decir, las posiciones de Galtieri fueron distintas de las posiciones que haba
tenido Videla en su momento. Galtieri estaba convencido de que iba a ser el nuevo Pern, un
tipo que iba a ganar popularidad y la busco de la peor manera, generando una guerra con
Inglaterra por Las Malvinas, lo cual era como pelear con imposibles, nosotros no tenamos
preparacin, ni soldados. Eso fue brutal, fue un golpe definitivo para la posterior llegada de la
democracia. Es decir, el desprestigio que gan en los pocos meses que dur la guerra, en el
proceso y en el avance que ya era bastante fuerte de algunos sectores de la poltica Argentina
que pensaban que haba que empezar de alguna manera a mostrarse, la CGT convocando a una
movilizacin y paro general, en el medio de un pas que estaba en estado de sitio y que fue dos
das antes de que le declararan la guerra a Inglaterra por Las Malvinas. La CGT empez a
recuperar o a internar recuperar algn espacio de difusin y de posicionamiento y eso fue
quizs lo que acelero el tiempo de la cada de la dictadura junto con las movidas de la
multipartidaria, que eran los partidos ms tradicionales. Hoy es difcil identificar partidos
previsionales en la Argentina, pero hace 30 aos haba 4 o 5 partidos claramente identificados.

La guerra de Malvinas y todo lo previo, los movimientos de la CGT, etc., empiezan a generar
esta necesidad de salida democrtica, donde se vuelve a elegir presidente en el ao 1983,
donde empieza el perodo de Alfonsn. La inflacin anual al momento de asumir Alfonsn,
estaban al orden del 400% o 500%, las reservas haban cado estrepitosamente, la deuda
externa era el 70% del PBI.
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Con la llegada del gobierno democrtico de Alfonsn, vamos a ver que hay etapas en lo que
seran las definiciones econmicas del gobierno: Una primera etapa donde intenta atacar la
inflacin y bsicamente la deuda externa, pero teniendo en cuenta que efectivamente hay una
deuda adems de la externa, una social por el deterioro del aparato productivo, que dejaba
gente desempleada pero adems tambin salarios reducidos. Entonces fue implementando
medidas keynesianas, aumento de gastos pblico, para otorgar subsidios, en esta poca
aparecen las cajas pan, que eran cajas que contenan una cierta cantidad de alimentos que se
distribuan peridicamente en los hogares de menores recursos, y distintas polticas que llevo
adelante su primer ministro, que era Bernardo Grinspun tratando de achicar los niveles de
inflacin. Pero como el tema de la deuda era un tema muy angustiante, porque gran parte de
las reservas se iban a pagar la deuda, es decir, no haba recuperacin de los niveles de reservas
necesarios y la emisin se haca por encima de las posibilidades que haba. Con lo cual el
proceso inflacionario, segua y se iba agudizando. En el medio de esto, se obtiene un prstamo
stand by (fondo monetario) para poder conciliar o sostener el dficit interno de presupuesto,
sin embargo no lograron contenerlo, pero por otro lado, adems cuando el fondo monetario
aparece, aparece con polticas restrictivas con respecto al gasto, ajustes etc. Con lo cual, las
corridas de precios eran cada vez mayores y las salidas de capitales eran tambin muy fuertes,
y ah cambiamos de ministro, aparece Juan Fermn, que implementa al poco de andar, un plan
conocido como el plan austral. Que bsicamente consiste en un cambio del signo monetario,
congelamiento de precios, tarifas y salarios, reduccin de las tasas de inters y luego
congelamiento del tipo de cambio. Todo esto gener como un pequeo respiro en la economa,
en los primeros pasos del plan austral, empez a tener una cierta reactivacin del mercado
interno, que hizo que se pensara que se poda salir de la economa de guerra que Alfonsn
haba anunciado unos meses antes. La economa de guerra haba implicado una reduccin del
gasto pblico, sustancialmente reduccin de bacantes, reduccin de personal. El plan funcion
un tiempo, pero teniendo en cuenta que era un plan que no tena polticas de mediano ni largo
plazo, o sea no haba polticas de desarrollo que permitiera sostener el plan. Empez a haber
nuevamente presiones salariales. As como anteriormente se dijo que la CGT era uno de los
institutos que con su movilizacin del 30 de marzo, a Alfonsn le hicieron 13 paros, y lo que fue
generando eso es una mayor presin salarial, con una nueva correccin del modelo del plan
austral, denominado Plan Primavera, pero de todas maneras el eje de la cuestin bsica del
desarrollo de la Argentina segua inexistente, lo que haba eran variativos que no lograban
llevar adelante una poltica de mediano o largo plazo.

Frente a esta situacin se llama a elecciones nuevamente y gana el candidato del peronismo de
ese momento, que era Menem, con un discurso de la revolucin productiva y el sarariaso. La
cuestin es que gana con ese discurso, pero inmediatamente aparece, lo que estaba
subyacente en esta candidatura de Menem, que es el poder econmico, el primer ministro de
economa se muere antes de asumir, pero el segundo es del mismo grupo y es de Bunge Born,
uno de los gerentes ms importante que tena Bunge Born, el primero muere era Rampanelli.

El tema era aplacar la inflacin. El ao que asumi Menem, termin con un 5000 % de
inflacin.

La primera etapa es la del plan B.B. (Bunge Born), que entre las cosas que determina es una
fuerte devaluacin nuevamente y el intento de consolidar el sistema del modelo
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agroexportador. Esto fue en el ao 1989-1990. Este ministro de economa dur unos pocos
meses y luego asumi Erman Gonzlez, establece lo que se denomin plan bonex, por lo cual
lo que intenta es secar la plaza, es decir, ante una poltica monetaria ante una situacin de
hiperinflacin. Entonces lo depsitos quedan capturados en plazo fijos, en cuentas bancarias,
que superaban los 10.000 australes, eran congelados, no se poda utilizar, quedaban en las
cuentas, el banco no los poda utilizar tampoco, para secar la plaza.

La otra cuestin que surge por estos tiempos es la reforma del estado y la ley de emergencia
econmica. La reforma del estado implicaba reduccin de puestos de trabajo, del empleado
estatal, la privatizacin de las empresas pblicas, la transferencia de escuelas y hospitales a los
municipios (en el caso de CABA) y provincias, sin el correspondiente presupuesto, es decir se
achicaba el gasto de la Nacin, del estado nacional, pero no del consolidado, porque
evidentemente las provincias asuman la transferencia en gran parte con recursos propios.
Hubo en algn momento, los primero aos, un porcentaje del presupuesto nacional derivado a
estas transferencias, no en el caso de CABA, pero si en el caso de algunas provincias, pero eso
qued desdibujado, porque era una suma fija. Cuando se transfieren los hospitales y escuelas,
haba provincias y CABA tambin que tenan escuelas y hospitales propios, en general estaban
en mejor estado que en el estado nacional, con lo cual cuando viene, viene con el recurso
congelado, o sea si en el presupuesto del ao 90 el gasto en escuela haba sido de 100 pesos,
mandaban en el 95, 100 pesos, y 100 pesos del 90, no eran los mismo 100 pesos en 1995.
Adems los estados tenan que equiparar, porque ahora eran empleados todos de su propio
estado, entonces tenamos maestros que eran provinciales y maestros que eran estatales,
ejerciendo el mismo cargo con sueldos diferentes y la financiaron los estados locales. Y la otra
cosa importante fue la privatizacin de las jubilaciones, con este el estado se hizo de
muchsimo dinero. Gastaron todo el dinero, y luego nos encontramos con que no haba ms
recursos y el estado por haber privatizado las pensiones y jubilaciones, no reciba el caudal de
ingresos que estaba destinado al servicio de seguridad social, y sin embargo tena que seguir
afrontando el pago de las pensiones y jubilaciones. Haba dficit de esa caja, porque el sistema
de la AFJP, iba a empezar a pagar a los nuevos jubilados, pero todos los que ya estaban. Con lo
cual tambin se produce una cada de los recursos del estado por esa va y adems de eso una
cada en los ingresos de los jubilados.

En ese esquema tambin se produce una apertura a capitales extranjeros, tanto a capitales de
inversin como las empresas directamente y se vuelve a generar una situacin similar a la que
vimos en el proceso, la posibilidad de incorporar importaciones que compitieran con
produccin local. Se privatizan las empresas, el estado se desprende las empresas, y adems de
eso en el sector productivo, le vuelven a traer competencia externa a los bienes que produca
ac, por lo cual, otra vez y definitivamente se produce un desmantelamiento del aparato
productivo local, con otra vez aumento de desempleo y alto nivel de gente por debajo de la
lnea de pobreza. Cuando uno compraba cosas en el todo por dos pesos, le est pagando el
salario del pas de origen, no el salario nuestro, eso se asocia con el concepto de la cada de la
actividad nacional y la cada del empleo. Con lo cual se agudiza esto que se haba dado en el
perodo anterior del desempleo y de la gente que no vuelve al sistema productivo. Porque
cuando puede volver, cuando hay reactivacin de la economa ya no est en condiciones de
asumir los puestos y queda definitivamente fuera del sistema. Por eso a veces uno critica

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determinados planes sociales, pero tambin hay que entender que hay niveles de ingresos que
no se producen, sino es a travs de esto, porque no hay capacidad de absorcin de esa mano
de obra porque est fuera de calificacin hoy da.

Menem pas del salariazo y de la revolucin productiva al consenso de Washington. El


consenso de Washington, era un listado de cosa que se sugera, este estimaba que para
corregir las dificultades econmicas de los pases latinoamericanos haba que tomar un
paquete de medidas:

Disciplina fiscal: no gastar ms de lo que no entra.

Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico.

Reforma impositiva.

Tipo de cambio competitivo.

Liberalizacin del comercio internacional.

Liberalizacin de la entrada de inversiones extranjeras.

Privatizaciones.

El tema es que las presiones inflacionarias empezaron a exigir nuevamente. Los grupos de
poder econmico se quedaron despus con las empresas privatizadas. Todo esto nos fue
llevando a una situacin nuevamente de crisis, poltica y econmica.

Termina el mandato de Menem, y gana la alianza. Se destapo el 1 a 1, y pasamos primero por el


corralito, despus vino el corraln. Llegamos a tener 14 monedas diferentes. Todo eso gener
que luego se emitieran las letras lecop, que eran unos ttulos nacionales, que salieron a
rescatar todas esas cuasi monedas. Ya no tenamos un peso un dlar, con lo cual tenamos que
equiparar toda nuestra moneda a un solo valor. En ese momento fue que se rescataron todas
esas monedas, se les dieron a las provincias esos lecop, que tambin les permitan circulacin
por un tiempo y finalmente volver al cauce de una economa ms ordenada.

A la etapa ltima se la conoce como un modelo de crecimiento con inclusin social. Las
caractersticas principales del modelo son:

Control del movimiento de capitales.

Desendeudamiento del sector pblico.

Negociaciones colectivas e incremento del salario mnimo.

Renacionalizacin de las empresas pblicas que estaban privatizadas.

Renacionalizacin del sistema previsional. En la poca de Menem pasamos del sistema


de reparto al sistema privado. El sistema de reparto era un sistema solidario, todos los
activos pagamos para las jubilaciones de los actuales pasivos. En el sistema de AFJP,

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cada uno estaba juntando para s mismo. Por eso esa plata no la usaba el estado,
porque esa era plata nuestra, puesta en una AJFP.

Programas de asistencia e inclusin social.

Regulacin de los sectores productivos que son claves para el modelo, con retenciones,
compensaciones y acuerdo de precios.

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