CARTILLA SOBRE DUMPING

Direccin de Comercio Exterior

Subdireccin de Prcticas Comerciales
2016
 TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION

INTRODUCCION

AMBITOS DE APLICACIN

ANEXOS

ORGANIGRAMA
 PRESENTACIN

La informacin de primera mano obtenida en forma oportuna, se constituye en la herramienta, quiz

ms importante, de los diferentes agentes econmicos, que da a da y en razn de las nuevas
estructuras de los mercados, necesariamente deben ser altamente competitivos para garantizar su
permanencia en ellos mediante la toma de acertadas decisiones, basados en informacin fidedigna,
veraz y oportuna.

Para brindar apoyo a los diferentes actores del comercio internacional, el Ministerio de Comercio
Industria y Turismo, se ha propuesto la tarea de disear nuevos mecanismos, agilizar procesos y
simplificar trmites con el objeto de brindar a estos actores las mejores condiciones de competitividad
para garantizar el acceso y la permanencia en los mercados nacionales e internacionales.

Consecuentemente con lo anterior es indispensable que se brinde mayor ilustracin a los usuarios en
cuanto a requisitos, trmites y condiciones del comercio exterior, factores que se deben conocer
ampliamente para adelantar las gestiones en forma eficiente y con los menores costos.

Esta cartilla presenta en forma general los aspectos principales de los procedimientos antidumping,
que se espera sea complementada con la lectura de los diferentes Acuerdos y marcos normativos
que regulan la materia, logrando as mayor cobertura participativa de ms usuarios en este
importante sector de la economa nacional.

Ministerio de Comercio Industria y Turismo

 INTRODUCCION

Antes de la dcada de los noventas el modelo de desarrollo colombiano estaba basado en la

sustitucin de importaciones, proteccin extrema a la industria nacional y promocin de
exportaciones, lo que permiti al pas una presencia apenas marginal en los mercados
internacionales, aislando a la produccin nacional de la competencia internacional, limitando los
avances en trminos de crecimiento, acceso a tecnologas modernas y empleo, entre otros.

Dada entonces la globalizacin de la economa desde la perspectiva de la apertura econmica, la

eliminacin de las fronteras comerciales y la creacin de bloques econmicos relativamente fuertes,
estableci otras reglas de juego en el comercio internacional colombiano. En este nuevo marco de
poltica econmica el flujo de importaciones se hizo mayor y ms variado, compitiendo con buena
parte de la produccin nacional, que no se encontraba preparada para enfrentar la competencia
fornea.

Con el objeto de avanzar en el proceso de internacionalizacin de la economa colombiana, los

cambios en trminos de la estructura econmica, del rgimen cambiario, de la modernizacin de las
entidades del sector de comercio exterior y de reorientacin de la poltica internacional del pas,
especialmente en materia comercial, no se hicieron esperar.

Por esta razn la produccin colombiana requiri de instrumentos que corrigieran las prcticas
desleales de comercio internacional, entre ellas el dumping, a la vez que permitieran abrir espacios
para procurar la reconversin industrial, ajustar sus aparatos productivos a las nuevas condiciones
de mercado y as obtener el crecimiento de la productividad y la eficiencia para competir en mejores
condiciones con los productores extranjeros.

Dentro de este contexto se han expedido diferentes Decretos que regulan la aplicacin de medidas
antidumping, incluyendo los procedimientos que debe seguir el Gobierno Colombiano en materia de
prcticas desleales de comercio, las que han venido adquiriendo un mayor grado de rigor cientfico y
analtico, incorporando nuevos mtodos de clculo de los indicadores que se evalan para detectar
el perjuicio causado a la produccin nacional por las prcticas de
dumping y la relacin causal entre esos hechos.

Con ese propsito se expidi inicialmente el Decreto 1500 de 1990, derogado por el Decreto No.
2444 del mismo ao, ste a su vez por el Decreto 150 de 1993 y este ltimo derogado por el Decreto
299 de 1995, los cuales contenan normas que regulaban tanto la aplicacin de derechos
antidumping como de derechos compensatorios, que posteriormente fue derogado en la parte
pertinente a los derechos antidumping por el Decreto 991 de 1998.

Posteriormente, el gobierno nacional a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, expidi
el Decreto 2550 de 2010 que derog el Decreto 991 de 1998 y regul a aplicacin de derechos
antidumping respecto a las importaciones originarias de pases miembros de la Organizacin Mundial
del Comercio OMC, as como su revisin y examen. Finalmente, en el ao 2015 el gobierno nacional
expidi el Decreto 1750 de 2015, norma vigente en materia de dumping.

La imposicin de derechos antidumping a las importaciones de determinados productos, tienen como

finalidad el restablecimiento de las condiciones de competencia distorsionadas por el "dumping". La
decisin de imponer derechos antidumping se da en inters pblico, con propsito correctivo o
preventivo, siempre que exista la prctica desleal y de modo general para cualquier importador de los
bienes sobre los que estos derechos recaen.
 AMBITO DE APLICACIN

Los conceptos y procedimientos que aqu se exponen estn basados en lo dispuesto en la Ley 170
del 15 de diciembre de 1994, la cual aprob la adhesin de Colombia, entre otros, al Acuerdo
Relativo a la aplicacin del artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994 (en adelante Acuerdo Antidumping de la OMC), as como en las disposiciones del Decreto
1750 del 1 de septiembre de 2015 norma actualmente vigente.

La expresin dao empleada en el decreto 1750 de 2015 se refiere a un dao importante causado
a una rama de produccin nacional, una amenaza de dao importante a una rama de produccin
nacional o a un retraso importante en el establecimiento de una rama de produccin.

Las solicitudes de investigacin por "dumping" en las importaciones de productos originarios de

pases miembros de la Comunidad Andina, son atendidas por la Secretara General de dicha
Comunidad con sede en Lima, Per, de conformidad con el procedimiento establecido en la Decisin
456, mientras que las medidas antidumping aplicadas en el rea subregional contra productos
originarios de terceros pases, no miembros de dicha Comunidad, se rigen por el procedimiento
establecido en la Decisin 283 de la JUNAC. Estn facultados para presentar las solicitudes de
investigacin los pases Miembros, a travs de sus respectivos organismos de enlace y las personas
naturales y/o jurdicas que invoquen un inters legtimo.

1. CUALES SON LAS PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO REALIZADAS POR LOS

EXPORTADORES?

Las prcticas desleales de comercio que realizan empresas productoras o exportadoras o los pases
son el "dumping" y los subsidios.

2. EN QUE CONSISTE EL DUMPING?

Se considera que un producto es objeto de dumping, cuando se introduce (exporta) al mercado

colombiano a un precio inferior al de venta en el mercado del pas de origen (valor normal), en el
curso de operaciones comerciales normales.

3. POR QU EXISTE EL MECANISMO PARA ENFRENTRAR LAS PRCTICAS DESLEALES DE

COEMRCIO INTERNACIONAL REALIZADAS POR LOS EXPORTADORES?

Con la poltica de apertura econmica e internacionalizacin de la economa colombiana, se busc la

modernizacin del aparato productivo nacional y la elevacin de la eficiencia del trabajo. En efecto, al
retirar los obstculos que existan en el comercio internacional, se coloc a la produccin nacional en
posicin de acceso a los bienes de capital y tecnologas forneas, a la vez que se le enfrent a las
actividades productivas del resto del mundo, buscando que los productores nacionales reconvirtieran
sus industrias para ponerse a tono con las actuales condiciones de competencia internacional.
Sin embargo, la existencia de prcticas desleales de comercio internacional que distorsionan la
competencia, al exportador productos a precios artificialmente bajos, ponen en peligro la
permanencia de productores locales eficientes, amenazando de esta forma el cumplimiento de los
objetivos trazados dentro de la apertura econmica. En consecuencia, el gobierno Nacional dise e
implement los mecanismos apropiados para enfrentar las referidas prcticas.

4. CMO ENFRENTAR LAS PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL?

Una vez se evidencia que la prctica desleal causa o amenaza causar un dao a la produccin nacional o
genera un retraso sensible en el establecimiento de alguna produccin en Colombia, la rama de la
produccin nacional afectada, o grupo de productores de esa rama cuya produccin conjunta constituya
una proporcin importante de la produccin nacional total de dichos productos, puede solicitar a la
Direccin de Comercio Exterior -DCE, como autoridad competente, que inicie una investigacin por
"dumping" contra aquellas importaciones que les causen o amenacen causar dao1.

5. REQUISITOS DE LA PETICION DE INVESTIGACION:

5.1. La solicitud debe presentarse de conformidad con los requisitos establecidos en el Decreto 1750
del 1 de septiembre de 2015, contenidos en la gua elaborada por la Subdireccin de Prcticas
Comerciales de la DCE, diligenciando los formularios y anexando la documentacin exigida en los
mismos.

Dicha solicitud se presentar por o en nombre de la rama de la produccin nacional. Se considerar

que la solicitud est presentada por la rama de produccin nacional o en nombre de ella, cuando est
apoyada por productores nacionales cuya produccin conjunta represente ms del 50% de la
produccin total del producto similar. No se iniciar ninguna investigacin cuando los productores
nacionales que apoyen expresamente la solicitud representen menos del 25% de la produccin total
del producto similar producido por la rama de produccin nacional.

En el caso de ramas de produccin fragmentadas con muchos productores, se determinar el grado

de apoyo u oposicin mediante la utilizacin de tcnicas de muestreo estadsticamente vlidas.

El artculo 24 del Decreto 1750 de 2015 contiene un listado de los requisitos que debe cumplir la
solicitud para el caso de las investigaciones por dumping. Adems de ser presentada por una
proporcin importante de la rama de produccin nacional, la solicitud debe aportar pruebas de la
existencia de similaridad entre el producto importado y el de fabricacin nacional, al igual que de la
existencia de dumping, dao en la rama de produccin nacional y relacin causal entre la prctica
desleal (dumping) y el dao identificado.

La simple afirmacin no fundamentada con las pruebas pertinentes no se considerar una solicitud
formal de investigacin.

6. CMO DEMOSTRAR LA EXISTENCIA DE "DUMPING " EN LAS IMPORTACIONES?

6.1 Para los casos de "dumping" se requiere que los peticionarios demuestren que el precio de
exportacin es menor que el valor normal en el mismo nivel de comercializacin. Para el efecto es
necesario cumplir los siguientes requisitos:

1 De acuerdo con la definicin de dao expresada el acpite mbito de Aplicacin de esta cartilla
6.1.1 Aportar informacin que demuestre el valor normal del producto similar o idntico en el pas de
origen o de exportacin.

6.1.1.1 Se entiende por valor normal el precio comparable realmente pagado o por pagar del
producto similar al exportado hacia Colombia, cuando es vendido en el curso de operaciones
comerciales normales, para consumo en el pas de origen o de exportacin.

Cuando el producto no se venda en el pas de origen o de exportacin en el curso de operaciones

comerciales normales, o exista una situacin especial de mercado en ese pas, o se venda en bajo
volumen, el valor normal se establecer teniendo en cuenta el precio de exportacin a un tercer pas
o el valor construido. Si se tratare de un pas con economa centralmente planificada, el valor normal
corresponder al precio domstico o de exportacin en un tercer pas con economa de mercado.

Se deber aportar pruebas del valor normal como facturas, listas de precios, o cotizaciones de la
venta del producto objeto de investigacin.

Segn el caso, el valor normal puede ser obtenido o calculado como se explica a continuacin:

DETERMINACIN DEL VALOR NORMAL

(*) VALOR NORMAL

 (*) VALOR NORMAL

6.1.1.2. Si el valor normal se obtiene de las ventas de exportacin a un tercer pas, ste se
determinar considerando el precio de exportacin ms alto de un producto similar que se exporte a
un tercer pas desde el mismo pas, siempre y cuando sea representativo, o

6.1.1.3. Si el valor normal se calcula (precio construido), ste se obtendr del costo de produccin en
el curso de operaciones comerciales normales en el pas de origen, ms un margen razonable de
gastos administrativos y de ventas, as como tambin de la utilidad o del beneficio. Este beneficio no
ser superior al habitualmente obtenido en la venta de productos de la misma categora en el
mercado interno del pas de origen.

6.1.1.4. Se considera no representativo el volumen de ventas del producto similar en el mercado del
pas de origen o de exportacin, si representa menos del 5% de las ventas del producto al pas
importador, salvo que se demuestre que aunque represente una menor proporcin, es de magnitud
suficiente para permitir una comparacin adecuada.

6.1.1.5. Para las importaciones procedentes u originarias de pases con economa centralmente
planificada, el valor normal se obtendr con base en el precio comparable en el curso de operaciones
comerciales normales al que se vende un producto similar en un tercer pas con economa de
mercado, para su consumo interno, o en su defecto para su exportacin, o con base en cualquier otra
medida que estime conveniente la autoridad investigadora.

6.1.2. Aportar informacin acerca del precio de exportacin del producto importado sobre el cual se
solicita la investigacin.

Cuando exista precio de exportacin y ste sea confiable, se tomar como tal el declarado en los
respectivos documentos de importacin.

PRECIO DE EXPORTACIN

VALOR DECLARADO (*)

NO

(*) PRECIO DE EXPORTACIN

Se entiende por precio de exportacin el realmente pagado o por pagar por el producto considerado
que es vendido para su exportacin hacia Colombia. Cuando no exista precio de exportacin, o ste
no sea fiable, por existir una asociacin, vnculo o arreglo compensatorio entre el exportador o un
tercero, dicho precio podr calcularse sobre la base del precio al cual los productos importados se
venden por primera vez a un comprador independiente. Si los productos no se vendiesen a un
comprador independiente o la venta no se hiciere en el mismo estado en que se importaron, el precio
podr calcularse sobre una base razonable que la Direccin de Comercio Exterior determine.

6.1.3. Demostrar que colocados estos dos precios en operaciones comerciales normales,
comparados en el mismo nivel de comercializacin (preferiblemente ex-fbrica), el valor normal es
mayor que el precio de exportacin.

Margen de Dumping: Corresponde a la diferencia entre el valor normal y el precio de exportacin.

Dicho margen se calcula por unidad del producto que se importe al territorio nacional a precio de
dumping.
7. CMO DETERMINAR LA EXISTENCIA DE DAO IMPORTANTE O DE AMENAZA DE DAO
IMPORTANTE A LA RAMA DE PRODUCCION NACIONAL AFECTADA CON LA PRCTICA
DESLEAL?

La DCE a travs de la Subdireccin de Prcticas Comerciales, calcula una serie de indicadores de

dao con base en informacin que el peticionario debe suministrar al diligenciar la gua diseada
para la presentacin de estas solicitudes, que se encuentra publicada en el sitio WEB del Ministerio.
Los indicadores ms comunes son:

a. Porcentaje del volumen de importaciones en relacin con:

-El volumen de la produccin nacional -El volumen de las ventas de los productores nacionales -El
consumo nacional aparente. (C.N.A)

Se entiende por consumo nacional aparente la sumatoria de la produccin nacional, las

importaciones totales y el inventario inicial, sustrayendo las exportaciones y el inventario final en
cada perodo. Tambin puede calcularse como la suma de las ventas de todos los productores en
Colombia, ms las importaciones totales del bien de que se trate.

b. Comportamiento de los inventarios, las ventas, la produccin, la utilidad bruta y operacional, la

participacin en el mercado, la productividad, los precios, la capacidad instalada y su utilizacin, el
empleo directo, el empleo indirecto, los salarios, la magnitud del margen de dumping, el flujo de
caja, el crecimiento y la capacidad de reunir capital o inversin, entre otros. Todo lo anterior referido
a los productores nacionales del bien de que se trate.

Con base en estos indicadores la DCE evaluar si existe o no un dao material y si tal dao se
puede calificar como importante.

En los casos de amenaza de dao importante se requiere probar la inminencia de importaciones a

precios de "dumping". Tal situacin se prueba mediante la presentacin de contratos de suministro,
adjudicacin de licitacin, etc., o demostrando la existencia de capacidades de produccin
excedentarias o subutilizacin de la capacidad instalada en los pases de origen o de exportacin.

En los casos de retraso sensible del establecimiento de una produccin en Colombia, se examinan,
entre otros factores, los estudios de factibilidad, emprstitos negociados y contratos de adquisicin
de maquinaria conducentes a nuevos proyectos de inversin o a ensanches de plantas ya existentes.

8. CMO DEMOSTRAR QUE LAS IMPORTACIONES OBJETO DE INVESTIGACIN HAN SIDO

CAUSA DEL DAO IMPORTANTE, DE LA AMENAZA DE DAO IMPORTANTE O DEL RETRASO
DE UNA PRODUCCIN EN COLOMBIA?

Para tal efecto los peticionarios pueden realizar dos ejercicios, entre otros:
8.1. Observacin de la secuencia en el tiempo de la ocurrencia de las importaciones y del dao
importante. Este ejercicio se basa en la lgica segn la cual la causa debe preceder al efecto.

8.2. Ponderacin del dao derivado de otras causas, tales como la cada de la demanda interna, la
presencia de productos sustitutos, la estacionalidad de las cosechas, etc.

9. INFORMACION ADICIONAL

La Subdireccin de Prcticas Comerciales a travs de la DCE podr solicitar informacin adicional o

recabar detalles de la misma consultando otras fuentes. En todo caso, esta Direccin dar a las
partes interesadas la oportunidad de controvertir las afirmaciones y pruebas que obran en la
investigacin.

10. PRUEBAS

La autoridad investigadora por solicitud de parte interesada o de oficio practicar las pruebas que
considere tiles, necesarias y eficaces para la verificacin de los hechos investigados. El trmino
para la prctica de pruebas vencer un (1) mes despus de la fecha de la publicacin de la
resolucin que contiene la determinacin preliminar.

Teniendo en cuenta lo establecido para mantener la reserva de la informacin de carcter

confidencial, las pruebas se pondrn a disposicin de las dems partes interesadas que intervengan
en la investigacin. Para tal efecto, todos los interesados podrn tener acceso a los documentos no
confidenciales y solicitar la expedicin de fotocopias ante la Subdireccin de Prcticas Comerciales,
una vez abierta la investigacin.

11. MEJOR INFORMACION DISPONIBLE

La mejor informacin disponible es entendida en el sentido del prrafo 8 del artculo 6 del Acuerdo
Antidumping de la OMC. Es decir, que para aquellos casos en que una parte interesada niegue el
acceso a la informacin necesaria o no la facilite dentro de un plazo prudencial o entorpezca la
investigacin, la autoridad investigadora podr formular determinaciones preliminares o definitivas,
positivas o negativas sobre la base de los hechos de que tenga conocimiento. La condicin de mejor
informacin disponible opera como una sancin para la parte renuente a aportar informacin o que
entorpezca el suministro de la misma.

12. INFORMACION CON CARACTER CONFIDENCIAL

Las partes interesadas en la investigacin podrn aportar informacin con carcter confidencial si en
forma justificada consideran que su divulgacin podra acarrear algn perjuicio al que la suministre o
a un tercero.

En caso de requerir tratamiento confidencial, la informacin deber allegarse con la justificacin de

tal requerimiento, indicando el perjuicio que causara su divulgacin y aportando con ellos un
resumen no confidencial de la misma, que debe ser incorporado en la versin pblica del expediente
respectivo. En caso contrario la DCE podr no tomar en cuenta dicha informacin.
13. FORMULARIOS Y LUGAR DE PRESENTACION DE LA SOLICITUD

La solicitud de investigacin por "dumping" deber presentarse a travs del trmite informtico de
acuerdo con el instructivo que figura en la pgina web del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Para cualquier informacin puede comunicarse con la Subdireccin de Prcticas Comerciales va
telefnica al 6067676 ext. 1283, 1694, 1480 o direccin electrnica rrojasr@mincit.gov.co;
lchaparro@mincit.gov.co o nalvarado@mincit.gov.co.

14. PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACION

El procedimiento de la investigacin se adelantar por la Direccin de Comercio Exterior a travs de

la Subdireccin de Prcticas Comerciales cumpliendo las siguientes etapas:

APERTURA DE LA INVESTIGACIN

En un plazo de veinte (20) das contados a partir del da siguiente de la fecha de radicacin, se
evala el mrito para ordenar la apertura de la investigacin. En caso de que la autoridad
investigadora encuentre que es necesario solicitar informacin faltante para efectos de la evaluacin,
la requerir al peticionario. Este requerimiento interrumpir el trmino arriba mencionado, el cual
comenzar a correr nuevamente cuando el peticionario aporte debidamente la informacin solicitada.

Transcurrido un (1) mes contado a partir del requerimiento de la informacin faltante, sin que sta
haya sido allegada en su totalidad se considerar que el peticionario ha desistido de la solicitud y se
proceder a devolver al peticionario la informacin suministrada.

El plazo para la evaluacin del mrito de la apertura podr prorrogarse por una sola vez y hasta por
diez (10) das adicionales.

La determinacin del mrito de ordenar la apertura o no de una investigacin se dispondr mediante

resolucin motivada.

Dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin de la resolucin que ordena la apertura de la
investigacin, la autoridad investigadora deber remitir a importadores, exportadores o productores
extranjeros de los que tenga conocimiento, y a los representantes diplomticos o consulares del pas
de origen y de exportacin, copia de la resolucin e indicar el sitio en el cual podrn consultar los
cuestionarios que para tal efecto haya diseado, requiriendo informacin sobre el caso,
Adicionalmente, a todas las partes interesadas se les convocar durante el mismo trmino, mediante
aviso publicado en el Diario Oficial, para que expresen su posicin debidamente sustentada y
aporten o soliciten las pruebas que consideren pertinentes.

Las respuestas a cuestionarios y convocatoria debern allegarse dentro de los treinta (30) das
contados a partir de la fecha de envo o publicacin de los mismos, prorrogable por cinco (5) das
ms.

DETERMINACIN PRELIMINAR

Transcurridos dos (2) meses contados a partir del da siguiente a la fecha de publicacin de la
resolucin de apertura de la investigacin, la Direccin de Comercio Exterior deber pronunciarse
mediante resolucin motivada, respecto de los resultados preliminares de la investigacin, y si es del
caso podr ordenar el establecimiento de derechos provisionales. Tal determinacin podr consistir
en la decisin de continuar la investigacin con imposicin o no de derechos provisionales, u optar
por el cierre de la misma, por no haberse comprobado preliminarmente la existencia de la prctica, el
dao y la relacin causal.
El plazo anteriormente sealado podr ser prorrogado por la DCE de oficio o a peticin de parte
interesada hasta en veinte (20) das ms, cuando se presenten circunstancias especiales que lo
ameriten.

DETERMINACIN FINAL

Prctica de Pruebas

Con posterioridad a la determinacin preliminar, la autoridad investigadora de oficio o a solicitud de

parte interesada practicar las pruebas que considere tiles, necesarias y eficaces para la
verificacin de los hechos investigados. El trmino para la prctica de pruebas vencer un (1) mes
despus de la fecha de publicacin de la resolucin que contiene la determinacin preliminar.

Audiencia Pblica Entre Intervinientes

En esta etapa, se podrn celebrar a solicitud de parte interesada audiencias pblicas entre
intervinientes, en el trmino de los diez (10) das siguientes a la publicacin de la resolucin de la
determinacin preliminar. La autoridad investigadora cuenta con cinco (5) das contados a partir del
da siguiente de la solicitud para convocar la celebracin de la audiencia y sta se efectuar en el
trmino de quince (15) das contados a partir del da siguiente de la fecha en que se presenta la
solicitud o se realice de oficio la invitacin.

Alegatos

Dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento del trmino de prctica de pruebas, las
partes interesadas tendrn por una sola vez la oportunidad de presentar un escrito de alegatos con
sus opiniones relativas a la investigacin y/o controvertir las pruebas aportadas y practicadas en
sta.

Presentacin del Informe Final

La DCE cuenta con un plazo de tres (3) meses contados a partir del da siguiente de la publicacin
de la resolucin que contiene la determinacin preliminar, para convocar al Comit de Prcticas
Comerciales y presentar los resultados finales de la investigacin que debern consignarse en un
informe tcnico final, a fin de que el Comit concepte sobre ellos. Este trmino podr prorrogarse
hasta en quince (15) das, cuando se considere que circunstancias especiales lo ameritan.

El Comit de Prcticas Comerciales podr solicitar mayor informacin sobre los resultados de la
investigacin, en este caso podr suspender la reunin por el trmino de quince (15) das.

Evaluados los resultados de la investigacin por parte del Comit de Prcticas Comerciales la
Subdireccin de Prcticas Comerciales, dentro de los tres (3) das siguientes, enviar a las partes
interesadas intervinientes en la investigacin, un documento que contenga los hechos esenciales que
servirn de base para la decisin de aplicar o no medidas definitivas. En un trmino de diez (10) das
las partes podrn expresar por escrito al Comit sus comentarios al respecto.
Las respuestas debern remitirse a la Secretara del Comit de Prcticas Comerciales, la cual a su
vez las presentar a este ltimo junto con los comentarios de la Subdireccin de Prcticas
Comerciales en un trmino de diez (10) das, a fin de que el Comit las evale y presente la
recomendacin final a la Direccin de Comercio Exterior.

Conclusin de la Investigacin

Producida la recomendacin final del Comit, la Direccin de Comercio Exterior adoptar la decisin
de imponer o no derechos definitivos dentro de los diez (10) das siguientes. Dicho pronunciamiento
lo efecta el Ministerio a travs de resolucin debidamente motivada, la cual una vez publicada en el
Diario Oficial deber ser remitida dentro de los cinco (5) das siguientes a su publicacin, al pas o
pases miembros cuyos productos sean objeto de la determinacin y as como a las dems partes
interesadas.

Terminacin Anticipada

Una investigacin podr darse por concluida en cualquier momento, entre otras razones, cuando el
margen de dumping sea de mnimis o el volumen de las importaciones sea insignificante.

Se considerar de mnimis el margen de dumping cuando sea inferior al dos por ciento (2%),
expresado como porcentaje del precio de exportacin y las importaciones insignificantes cuando se
establezca que las procedentes de un determinado pas representen menos del tres por ciento (3%)
de las importaciones del producto similar en Colombia, salvo que, los pases que individualmente
representen menos del tres por ciento (3%) de las importaciones del producto similar en Colombia
representen en conjunto ms del siete por ciento (7%) de stas.

15. EN QUE CONSISTE EL DERECHO ANTIDUMPING IMPUESTO?

Por lo general, el derecho impuesto adopta la forma de un gravamen ad valorem que se cobra
cuando las importaciones se hacen a un precio inferior al precio base fijado por la Subdireccin de
Prcticas Comerciales de la DCE. Este precio base se calcula con el fin de evitar que contine
causndose dao a los productores nacionales.

El derecho puede ser provisional o definitivo, segn la etapa de la investigacin en que se imponga.
La autoridad investigadora podr imponer un derecho provisional nicamente para impedir que se
cause el dao durante el plazo de la investigacin. Este derecho se aplicar despus de dar a la
parte investigada la oportunidad razonable de participar en la investigacin, mediante el
diligenciamiento de los cuestionarios que para el efecto enve la DCE, siempre y cuando se llegue a
la conclusin preliminar de la existencia de "dumping", dao y relacin de causalidad.

(*) PUEDE SER OBJETO DE DEVOLUCIN

16. COMPROMISO RELATIVO A PRECIOS

Durante los dos (2) meses siguientes a la fecha de la publicacin que contiene la determinacin
preliminar, la parte demandada podr presentar compromisos relativos a precios, los cuales
consisten en ofrecimientos de las autoridades del pas de origen o de exportacin, de los productores
o los exportadores, revisar los precios de exportacin o cesar las exportaciones a precios de
dumping hacia Colombia segn el caso, en medida tal que se supriman los efectos perjudiciales
resultantes.

Corresponde al Comit de Prcticas Comerciales evaluar los casos y formular al Ministerio de

Comercio Industria y Turismo una recomendacin, para que ste mediante resolucin motivada
adopte la decisin ms conveniente a los intereses del pas.

El Ministerio de Comercio Industria y Turismo, por recomendacin del Comit de Prcticas

Comerciales previa evaluacin de la DCE, podr sugerir compromisos de precios, pero no se
obligar a ningn exportador a aceptarlas.

17. REVISIN Y EXAMEN DE LOS DERECHOS ANTIDUMPING DEFINITIVOS, Y DE LOS

COMPROMISOS RELATIVOS A PRECIOS

17.1. Revisin: La autoridad investigadora, de oficio o a solicitud de parte interesada, siempre que
haya transcurrido como mnimo un (1) ao a partir de la imposicin de derechos antidumping
definitivos o de la aceptacin de los compromisos relativos a precios, podr iniciar un proceso de
revisin con el objeto de determinar si existen cambios en las circunstancias que motivaron su
imposicin o aceptacin, que sean suficientes para justificar la variacin de tal determinacin.

17.2. Objeto de la Revisin: Los interesados podrn pedir a la autoridad investigadora que se
examine los mrgenes de dumping, el valor normal y/o el precio de exportacin determinados en el
perodo del ao inmediatamente anterior, y que como consecuencia se modifique o suprima el
derecho impuesto o se termine la aceptacin de los compromisos de precios la manifestacin de
intencin.

17.3. Examen quinquenal: Todo derecho antidumping ser suprimido a ms tardar en un plazo de 5
aos, contados desde la fecha de su imposicin o desde la fecha de la ltima revisin, si la misma
hubiera abarcado tanto el dumping como el dao, o desde el ltimo examen quinquenal, a menos
que de conformidad con un examen efectuado por iniciativa de la autoridad competente o solicitud
debidamente fundamentada hecha por o en nombre de la rama de produccin nacional, se determine
que la supresin de dicho derecho permitira la continuacin o la repeticin del dao y del dumping
que se pretenda corregir.

El examen de oficio se podr iniciar a ms tardar dos (2) meses antes del quinto ao de vigencia del
derecho impuesto o a peticin de la rama de produccin nacional, en este caso deber presentarse
mnimo cuatro (4) meses antes del vencimiento del quinto ao.

Los derechos antidumping definitivos continuarn aplicndose hasta que se produzca el resultado
del examen.

17.4 Revisin de la aceptacin de los compromisos relativos a precios: Las autoridades podrn llevar
a cabo revisiones con el objeto de determinar si se prorroga o no la resolucin que acepta los
compromisos relativos a precios. Si se concluye que no es necesario mantener dichos compromisos
la Direccin de Comercio Exterior dispondr por resolucin su terminacin, al igual que la de la
investigacin, si sta se encuentra suspendida.
18. QUE FUNCION CUMPLE LA DIRECCIN DE COMERCIO EXTERIOR DENTRO DE LOS
PROCEDIMIENTOS PARA APLICACIN DE MEDIDAS "ANTIDUMPING?

La Direccin de Comercio Exterior, a travs de la Subdireccin de Prcticas Comerciales es la

autoridad investigadora que acta en inters general.

De acuerdo con el Decreto 1750 de 2015, cumple con las siguientes funciones:

Evaluar la informacin presentada con las solicitudes, a fin de determinar la procedencia de adelantar
las investigaciones previstas en dicho decreto. Una vez evaluado el mrito, ordenar la apertura de la
investigacin mediante resolucin motivada, practicar las evaluaciones y emitir las recomendaciones
all sealadas.

De igual manera y tambin mediante resolucin motivada, comunicar el resultado de la

determinacin preliminar, decidir la continuacin o cierre de la investigacin e imponer los derechos
provisionales a que haya lugar.

Comunicar a las partes interesadas mediante acto administrativo los trminos de los compromisos
relativos a precios, preparar para cada procedimiento o investigacin un estudio que incluya los
resultados finales de stos, conceder o denegar las prrrogas contempladas en el curso de la
investigacin, sin perjuicio de todas las dems facultades inherentes que le asistan como autoridad
investigadora.

As mismo, es competencia de la Direccin de Comercio Exterior, mediante resolucin motivada,

imponer los derechos definitivos, de conformidad con el concepto del Comit de Prcticas
Comerciales.
 GLOSARIO

DAO: Salvo indicacin en contrario, este concepto se refiere a un dao importante causado a una
rama de produccin nacional, una amenaza de dao importante a una rama de produccin nacional o
un retraso importante en el establecimiento de una rama de produccin.

DERECHOS "ANTIDUMPING": Derecho aduanero aplicado a las importaciones de productos que

restablece las condiciones de competencia distorsionadas por el "dumping".

DUMPING: Prctica desleal de comercio internacional, que consiste en introducir en el mercado de

otro pas, un producto idntico o similar a un precio de exportacin inferior al valor normal de ese
producto en el pas de origen, en igual nivel de comercializacin.

MEJOR INFORMACIN DISPONIBLE: Hechos de que se tenga conocimiento y sobre los cuales se
podrn formular determinaciones preliminares o definitivas, positivas o negativas en los casos en que
una parte interesada niegue el acceso a la informacin necesaria, no la facilite dentro de un plazo
prudencial o entorpezca significativamente la investigacin.

OPERACIONES COMERCIALES NORMALES: Son aquellas operaciones que reflejan condiciones

de mercado en el pas de origen o de exportacin y que se hayan realizado habitualmente o dentro
de un perodo representativo entre compradores y vendedores independientes.

PARTES ASOCIADAS O VINCULADAS: Se considerar que hay vinculacin de dos o ms

empresas cuando: a) una de ellas controla directa o indirectamente a la otra; b) ambas estn directa
o indirectamente controladas por una tercera persona; o c) ambas controlan directa o indirectamente
a una tercera persona, siempre que existan razones para creer que el efecto de la vinculacin es de
tal naturaleza que motiva de parte del productor considerado un comportamiento diferente al de los
productores no vinculados.

PARTES INTERESADAS: Se consideran "partes interesadas":

1. El peticionario;

2. Los exportadores, los productores extranjeros o los importadores de un producto objeto de

investigacin, o las asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayora de los
miembros sean productores, exportadores o importadores de ese producto;

3. El gobierno del pas miembro exportador; y

4. Los productores nacionales del producto similar al producto objeto de investigacin o las
asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayora de los miembros sean
productores de dicho producto en el territorio nacional.

La anterior enumeracin no es taxativa y no impedir que la autoridad competente permita la

inclusin como partes interesadas de personas nacionales o extranjeras distintas de las
anteriormente indicadas.

PRECIO DE EXPORTACIN. El realmente pagado o por pagar por el producto vendido para su
exportacin hacia Colombia.
PRODUCTO SIMILAR: Es un producto idntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto de
que se trate o, cuando no exista ese producto, otro producto que aunque no sea igual en todos los
aspectos, tenga caractersticas muy parecidas a las del producto considerado.

PRUEBA DE DAO: Comprobacin que las importaciones objeto de "dumping" causen o amenacen
causar dao importante o retrasen en forma importante el establecimiento de una rama de
produccin en Colombia.

RAMA DE PRODUCCIN NACIONAL: Para efectos de la determinacin del dao, la expresin

rama de produccin nacional se entender en el sentido de abarcar el conjunto de los productores
nacionales de los productos similares, o aquellos cuya produccin conjunta constituya una proporcin
importante de la produccin nacional total de dichos productos.

VALOR NORMAL: En general y en operaciones comerciales normales se entiende por tal el precio
comparable realmente pagado o por pagar del producto similar al exportado hacia Colombia, cuando
es vendido para consumo en el pas de origen o de exportacin. En su defecto, el valor normal se
establecer teniendo en cuenta el precio de exportacin a un tercer pas o el valor construido. En
caso de tratarse de un pas con economa centralmente planificada el valor normal corresponder al
precio domstico o de exportacin en un tercer pas con economa de mercado.
ANEXO No. 1