DERECHO PBLICO PROVINCIAL: GUA DE ESTUDIO - BOLILLA V

1) Defina poder constituyente

Segn Snchez viamonte: Es la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa
por medio de cuyo ejercicio la sociedad poltica produce su identificacin con el Estado
para darle nacimiento y personalidad y para crearle sus rganos de expresin necesaria
y continua"
Bidart Campos: Poder Constituyente como la competencia, capacidad, energa para
constituir o dar constitucin al Estado, es decir para organizarlo

2) Completar el siguiente cuadro.

1) Originaria: Organiza el estado en su

momento fundacional. No reconoce lmites
Etapas:
2) Derivado: reforma la constitucin
preexistente y posee limitaciones jurdicas
impuestas por la constitucin anterior

1) Orden federal: deriva de la soberana del

estado central que se da su constitucin o la
reforma
Grados
2) Orden provincial: deriva de la autonoma
del estado miembro

1) Sistema monrquico: El soberano se

Poder
autolimita y otorga una constitucin
Constituyente
Fuentes
2) Mediante una asamblea (convencin) o
mediante referndum un pueblo se otorga
una constitucin

Modalidad de 1) Consuetudinarias

Expresin 2) Escritas

1) Rgidas: pudiendo subclasificarse en

totales, parciales o temporales
Modo de
2) Flexibles: cuya reforma puede hacerse por
Reforma
la legislatura ordinaria pero con
procedimientos extraordinarios o agravados

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3) Caracterizar las constituciones del Nordeste, de acuerdo al cuadro del punto
anterior.

Las constituciones del Nordeste, son derivaciones de un poder constituyente

democrtico, son escritas y son rgidas, aunque podemos hablar de cierto grado de
flexibilidad en las constituciones de Formosa, Misiones y Chaco, mediante el sistema de
enmienda legislativa.

4) Elaborar un cuadro con las caractersticas del Poder Constituyente en cada etapa
de la organizacin nacional (1819-1853 y posterior a 1853).

Etapa previa a la organizacin nacional (1819 - 1853)

Tras la cada del poder central, los estados miembros reasumieron plenamente su
soberana, se dictaron sus propias constituciones y defendieron as sus derechos
fundamentales.

Ejercieron el poder constituyente en forma democrtica, como un poder originario, de

primer grado, se manifestaron en forma escrita y expresamente y crearon
constituciones fluyentes, ms que flexibles

La sancin de las mismas estuvo a cargo de las Legislaturas ordinarias, a veces con el
nombre de asambleas, otras con el nombre de Congresos Provinciales o Junta de
Representantes

Etapa posterior a la organizacin nacional (1853 en adelante)

A partir de la sancin de la constitucin nacional que adopta para su reforma el
sistema de convencin, las provincias tambin adoptaron el mismo sistema. El
mismo se estable en el art 5, hasta que en 1934 la Provincia de Buenos Aires
adopt el sistema de enmienda legislativa para reformar su constitucin. El
mismo sistema tambin es utilizado por las provincias de Chaco, Formosa y
Misiones aunque de manera limitada.

5) Explicar los sistemas de sancin y reforma de la constitucin y caracterizar los

del NEA.
En la democracia funcionan varios sistemas de sancin y reforma de la
Constitucin. Puede hacerse la sancin y tambin la reforma, por la legislatura
ordinaria con procedimientos agravados. Tambin mediante referndum que
puede ser previo o posterior. Y por convencin. Este ltimo sistema es el
utilizado en el Nordeste, tanto para la sancin como para la reforma, adems de
la enmienda constitucional limitada que traen las constituciones de las
provincias de Chaco, Misiones y Formosa. Tales son los procedimientos
expresamente contemplados por las leyes y podramos llamarlos tpicos.

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 Las constituciones tambin pueden ser reformadas por procedimientos atpicos
que pueden ser:
a) Por modificacin jurisprudencial
b) Modificacin consuetudinaria
c) Modificacin por ruptura
-La modificacin jurisprudencial se da a travs de la interpretacin que de ella
hacen los Tribunales de Justicia, y en caso de las clausulas poco claras puede
determinar diversas interpretaciones que cambien segn la composicin de la
Corte y se produce que en unas ocasiones la norma tenga un alcance
considerablemente distinto a otras ocasiones. Ejemplo: la Constitucin de la
Provincia de Corrientes.
Otro caso es cuando se declara la inconstitucionalidad de una norma de una
constitucin provincial si esta ltima es violatoria de la Constitucin Federal, el
caso se ha dado en Corrientes.
-La modificacin consuetudinaria se da: a) cuando la costumbre llena lo que en
las constituciones escritas, se llaman espacios vacos y b) por falta de
utilizacin, art 35 de la Constitucin Nacional o el juzgamiento por jueces de
jurado como lo establece la Constitucin de Corrientes art. 138.
-La ruptura de la constitucin se refiere a los periodos de facto, se da cuando una
persona o un grupo de personas asumen el poder del Estado, al margen de los
mecanismos constitucionales y suspenden la vigencia de parte de la constitucin.

6) Cmo funciona el poder pre constituyente en las provincias del NEA?

La reforma por convencin de las cuatros constituciones requieren la declaracin de la

necesidad de la reforma, poder constituyente con qorum determinado por la totalidad
de los miembros de las cmaras y con mayoras agravadas, respeto de las cuales difieren
en:

Corrientes se necesitan las dos terceras del total de los miembros de cada una
de las cmaras.
Chaco, se requiere las tres cuartas partes de miembros o en su defecto las dos
terceras partes ms consulta popular a travs de un referndum vinculante al
que se convocar en la primera eleccin general que se realice.
Formosa y Misiones, las dos terceras partes del total de miembros de la cmara
de representantes.

7) caracterizar la reforma parcial de las constituciones del NEA

Constitucin de corrientes: establece que la legislatura debe determinar los artculos,

captulos, partes e institutos que se sometern a la reforma.

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Constitucin chaquea: impone esta modalidad pues limita el poder de la convencin
reformadora a los puntos indicados por la declaracin de necesidad de la reforma. El
proyecto podr ser presentado por el poder ejecutivo o legislativo.

Constitucin de Formosa: dispone que en la ley que declara la necesidad de la reforma

debera especificarse los artculos que hayan de reformarse. Dispone que previo
tratamiento en la cara de representantes, deber obtenerse despacho de la comisin
respectiva y no podr tratarse el tema sobre tablas, expresa que se dictar una ley que
declara la necesidad de la reforma, no le quita el carcter de declaracin ya que no
admite el veto por parte del poder ejecutivo.

Constitucin de misiones: no establece la limitacin anterior (misiones).

8) confeccionar un cuadro comparativo de las constituciones del NEA

Eleccin

Chaco Directa y popular

Corrientes Directa y popular. Sistema obligatorio para todas las elecciones

populares

Misiones Directa y popular. Deber ser proporcional

Formosa Directa y popular

Numero de convencionales

Chaco Igual a la cantidad de legisladores

Corrientes Cantidad de ambas cmaras

Misiones Igual a la cantidad de legisladores

Formosa Igual a la cantidad de legisladores

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 Poderes

Chaco No dice nada al respecto solo que la convencin deber reunirse dentro
de los 30 das de la proclamacin de la reforma. Se considera que pueden
establecer presupuestos , reglamentacin, disponer respecto al local,
etc.

Corrientes Fecha de constitucin de la convencin. Quorum. Plazo de duracin.

Presupuesto. Local de funcionamiento. Incompatibilidades

Misiones Fijar el plazo para hacer la reforma (lmite mximo de un ao). Dictar su
reglamento. Confeccionar su presupuesto y aprobar sus inversiones.

Formosa No establece nada al respecto. Se considera que pueden establecer

presupuestos, reglamentacin. Disponer respecto del local, etc.

Tiempo

Chaco No est expresamente fijado.

Corrientes Faculta a la legislatura para fijarlo.

Misiones 1 ao.

Formosa No est expresamente fijado.

Sancin y vigencia

Chaco No trae previsin. Pero se estima que debe ser promulgada por el poder
ejecutivo y que debe ser publicada por virtud del principio del Art. 2 del
cdigo civil.

Corrientes Las normas que sancione la convencin ser publicadas de inmediato y

que tendrn vigencia desde la fecha que permite la misma.

Misiones No trae previsin. Pero se estima que debe ser promulgada por el poder
ejecutivo y que debe ser publicada por virtud del principio del Art. 2 del
cdigo civil.

Formosa No trae previsin. Pero se estima que debe ser promulgada por el poder
ejecutivo y que debe ser publicada por virtud del principio del Art. 2 del
cdigo civil.

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 Enmienda legislativa

Chaco Se dispone la reforma de un artculo y sus concordantes. Se requiere la

mayora agravada respecto de la totalidad de los miembros legislativos.
Dos terceras partes de la totalidad de los miembros y referndum.
Cuando la enmienda aes aprobada por unanimidad de la cmara
legislativa se incorporar a la constitucin sin necesidad del referndum.
Reforma con intervalo de dos aos

Corrientes No posee

Misiones Un artculo. Se requiere la mayora agravada respecto de la totalidad de

los miembros legislativos. Dos terceras partes de la totalidad de los
miembros y referndum. Reforma con intervalo de dos aos

Formosa Se dispone la reforma de un artculo y sus concordantes. Se requiere la

mayora agravada respecto de la totalidad de los miembros legislativos.
Cuatro quintos y referndum. Reforma con intervalo de dos aos.

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