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EL ESTADO DE BRINLANDIA
REPRESENTANTES DE VCTIMAS
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NDICE
NDICE
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BIBLIOGRAFIA
diciembre 2009
CIDH. Informe Anual 1994. Captulo V: Informe sobre la Compatibilidad entre las Leyes
de Desacato
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Ttulo III. OEA/Ser. L/V/II.88. doc. 9
Corte I.D.H., Caso Tristn Donoso Vs. Panam. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas.
Corte I.D.H., Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Sentencia del 2 de julio de 2004
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Contexto. Brinlandia es un estado el Caribe, ex colonia espaola, independiente desde 1859.
mxima instancia judicial es la Suprema Corte de Brinlandia. Este pas ratific la CADH el 19 de
Brinlandia actualmente afronta un conflicto armado interno, lo cual ha motivado que el Estado
busque enfrentar este problema favoreciendo una poltica de contratacin de empresas privadas
de seguridad militar para combatir los grupos armados. Asimismo, estas polticas de corte militar
han sido complementadas con polticas de mejoramiento en la infraestructura vial, sobre todo en
Por la dcada de los aos noventa, Decavibrin S.A., empresa liderada por Salazar Infante, ha sido
la principal proveedora del Estado tanto para la prestacin servicios de seguridad privada y
militar, as como para la construccin de obras de infraestructura vial, represas y otras ms.
Desde el mes de julio de 1990, Salazar Infante fue objeto de atencin de la prensa de su pas.
por Juan Antonio Guerrero Gmez, comenz a indagar sobre dos acusaciones que recaan en la
empresa: a) La presunta comisin de graves violaciones de derechos humanos cometidas por los
cohecho. En este ltimo punto, se sospechaba que Salazar Infante aprovech de su relacin
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sentimental con la seorita Jimena Montera Garca, hija de Pedro Montero Garca (operador
Los detalles de estas investigaciones fueron publicadas por Guerrero Gmez, en El Heraldo entre
los meses de julio y agosto de 1990. El escndalo periodstico, provoc que el estado iniciara
Influencias, y Tortura). Asimismo, el Estado revoc del contrato de DecaviBrin S.A., y tras una
demanda civil logr obtener una indemnizacin de 20 millones de dlares por daos y perjuicios
a favor del Estado. Lamentablemente, las investigaciones penales no tuvieron el mismo xito y
los casos se fueron archivando uno a uno por falta de pruebas suficientes.
Hechos del caso sometido a la Corte: El Heraldo de Nueva Atlntida cerr a comienzos del ao
2000, abatido por la crisis econmica que Brinlandia atraves esos aos. Su archivo fsico,
incluido el referido a las investigaciones a las que hemos hechos referencia, fue adquirido por la
publicando sus viejas notas de El Heraldo en su blog personal (El Nuevo Heraldo) de la
Por otro lado, en junio de 2015, el equipo de investigacin del peridico El Pas, de Espaa,
empez a indagar sobre la figura de Salazar Infante, quien por esas fechas haba desembarcado
El nuevo negocio de Salazar Infante, la cadena Guatemala Fair Trade Coffe Co., haba ido muy
bien, se haba convertido en una de las principales cadenas de caf de Centroamrica con locales
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en las principales ciudades de Estados Unidos y Europa; por lo que la atencin de la prensa era
La investigacin sobre las exitosas actividades econmicas de Salazar Infante, llev a los
replicaron en varias notas - con cita a la fuente - de la seccin econmica que cubran el pasado
ya antes descrito de Salazar Infante. Las notas de El Pas fueron publicadas en su versin en
En marzo de 2017, Salazar Infante present una demanda ante el Instituto de Proteccin de Datos
Guerrero Gmez. Salazar Infante consideraba que la informacin publicada nuevamente, ahora a
travs del diario El Pas, y el blog de Guerrero Gmez, vulneraban su derecho al olvido, y
asimismo causaban dao moral a su esposa e hija por verse vinculadas a este tipo de
El IPDP, cuando recibi la denuncia, convoc solamente a los demandados Foodl, y a Guerrero
Gmez, ms no a los representante del diario El Pas. El IPDP resolvi la demanda a favor del
requirente y orden: i) a Foodl Brinlandia S. de R.L., desindexar las pginas de Internet que
mencionen al demandante y su esposa de El Pas de Espaa y del blog de Guerrero Gmez, y, ii)
a Guerrero Gmez, el IPDP orden que elimine las notas de El Nuevo Heraldo que haba
Tanto Foodl S. de R.L. como Guerrero Gmez apelaron la decisin del IPDP ante el Poder
poderes legales para representar al peridico y al periodista que escribi las notas Juan Jos
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Los jueces de primera instancia rechazaron ambos recursos, lo mismo hicieron los jueces de
modificando en parte lo resuelto por el IPDP, y disponiendo que Guerrero Gmez no deba
eliminar las noticias, sino nicamente editarlas borrando el nombre de todos los actores
involucrados. Aun as, esta decisin fue igualmente insatisfactoria para Guerrero Gmez.
Suprema Corte de Brinlandia. Lo mismo hizo Foodl. Brinlandia S. de R.L. y El Pas de Espaa
La Suprema Corte de Brinlandia intervino en los dos casos. En el caso de Foodl. S. de R.L. y El
Pas de Espaa, la Corte Suprema rechaz los recursos de ambas empresas. En el caso de
Guerrero Gmez, la Corte Suprema tambin rechaz el recurso y ratific la decisin de Segunda
Instancia.
mismo anlisis y emiti un informe de fondo en el que consider que Brinlandia haba violado el
Tambin entendi que se haba violado el derecho a la libertad de expresin de los periodistas y
editores de El Pas de Madrid. Hizo recomendaciones al Estado para una reparacin integral pero
las mismas no fueron implementadas. En funcin de ello, la Comisin resolvi llevar el caso a la
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3. Competencia y admisibilidad de la Corte IDH
La Corte es competente bajo los trminos del Art 62.3 de la CADH para conocer de las
Asimismo, nuestras peticiones cumplen con todos los requisitos de admisibilidad, pues como lo
hemos sealado, se agotaron todos recursos posibles dentro de la jurisdiccin interna. Asimismo
Por lo dems, hemos cumplido con el resto de los requisitos sealados en el Art 46 de la CADH.
Respecto de Foodl. S. de R.L., la excelentsima Corte debe evaluar el papel que cumplen los
expresin. En efecto como lo ha sealado la Relatora Especial para la Libertad de Expresin del
CIDH1, La circulacin de informaciones e ideas en Internet no sera posible sin estos actores,
que de ese modo cumplen un rol esencial para el ejercicio del derecho de buscar y recibir
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CIDH. Libertad De Expresin E Internet, OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 11/13 31 diciembre 2013. P. 42.
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/informes/2014_04_08_internet_web.pdf
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Es por esos motivos que las decisiones judiciales que impliquen la orden de desindexacin de
bsquedas y contenidos de internet de los buscadores como Foodl. S. de R.L, deben ser tomados
slo como ltima ratio, a travs de un adecuado juicio de proporcionalidad de la medida. Lo cual
Un adecuado test de ponderacin respecto al derecho al olvido alegado por Salazar Infante y el
que tiene la informacin publicada en contraposicin del inters pblico en que esa informacin
Es decir, que es perfectamente posible justificar que cuando se trata de personas pblicas o existe
un inters histrico en que una informacin siga siendo difundida, las afectaciones no relevantes
a la privacidad o reputacin de una persona, aun cuando esos hechos que son tratados
pblicamente hayan sucedido hace mucho tiempo atrs, las consultas a travs de los buscadores
Es claro que en el presente caso, las denuncias y acusaciones en contra de Salazar Infante por
histrica para prevalecer sobre su derecho al olvido. Sobre todo si se tiene en cuenta que los
casos fueron archivados por falta de causa probable y no existi tcnicamente en ninguno la
Asimismo, las activadas econmicas que ponen de relieve a Salazar Infante nuevamente como
una persona pblica influyente en varios pases, justifica que su pasado pblico no pueda dejar
de ser considerado.
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Y es que el derecho a olvido no puede significar un derecho, como pretende Salazar Infante, a la
Ahora bien, en cuanto a las coincidencias que podra encontrarse al introducir el nombre de su
esposa en el motor de bsqueda, debe tenerse presente que stas podran no solo arrojar
resultados acerca de las investigaciones a las que fue sujeto sino que adems podran tambin
arrojar resultados acerca de la carrera artstica como actriz que llevo a cabo en su juventud. Esto
demuestra que su esposa tambin es una persona de actividad pblica que no pude alegar sino
slo una posibilidad mnima de afectacin, que no justifica que el intermediario de internet
pueda verse obligado a la desindexacin ordenada por el Estado, a riesgo de convertirse tal
Finalmente, respecto a su menor hija, debemos sealar que sta debido a su edad no slo est
en condiciones de juzgar la poca relevancia de dicho contenido respecto a su persona, sino que
adems las notas de prensa no hacen referencia ninguna conducta realizad por ella. Por tanto, el
slo hecho de que al introducir su nombre se arrojaren resultados de los procesos a los que fue
sometido su padre no constituyen ms que un daos incierto o especulativo que no pude ser
materia de proteccin por parte del Estado en detrimento con el inters pblico en la noticias
Por tales razones sostennos que el Estado de Brinlandia ha vulnerado los derechos de nuestra
representada.
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Respecto de Guerrero Gmez, adems de lo ya sealado, el Estado vulnera su derecho a la
libertad de expresin al requerirle que si bien no tena que eliminar las noticias, deba editarlas
Como se puede apreciar, esta oposicin del estado de Brinlandia constituye un tpico acto de
censura previa, pues no debe olvidarse que el Blog de Guerrero Gmez tambin contina
haciendo un seguimiento a las actividades de Salazar Infante, en tal sentido, obligarle a eliminar
de sus publicaciones todas las referencias a los nombres o datos personales de dicho empresario,
no slo es vaciar de contenido las noticias publicadas, sino adems presupone un juicio a priori
Gmez.
Debe tenerse en cuenta en este punto que tambin segn la Relatora de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos antes citado La cuestin tambin fue abordada por el Supremo Tribunal
Tribunal dej sin efecto una medida cautelar adoptada por el Juzgado de la Comarca de
Fortaleza, estado de Cear, que determin que la revista Isto deba dejar de distribuir,
comercializar y publicar por medio impreso y electrnico- cualquier noticia relacionada con
el gobernador de Cear y con una sobre casos de lavado de dinero y evasin fiscal. Dicha
medida cautelar impona tambin una multa diaria en caso de incumplimiento. En su decisin el
Supremo Tribunal Federal reafirm la plena libertad de prensa como categora jurdica
prohibitiva de cualquier tipo de censura previa. En este sentido, determin que la resolucin
posible admitir este tipo de medidas. Seal el Tribunal que, por el contrario, todos los
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pudiendo el interesado valerse de mecanismos de reparacin ulterior. El STF aadi que en el
caso en concreto la noticia censurada tena un evidente inters pblico, dado que se refera a
Relacionada con el gobernador de Cear y con una sobre casos de lavado de dinero y evasin
fiscal. Dicha medida cautelar impona tambin una multa diaria en caso de incumplimiento. En
su decisin el Supremo Tribunal Federal reafirm la plena libertad de prensa como categora
jurdica prohibitiva de cualquier tipo de censura previa. En este sentido, determin que la
el que no es posible admitir este tipo de medidas. Seal el Tribunal que, por el contrario,
todos los estndares [,] apuntan a que la solucin adecuada es permitir la divulgacin de la
que en el caso en concreto la noticia censurada tena un evidente inters pblico, dado que se
pblicos.2
Slo queda precisar en este punto que el uso de internet y blogs, en el presente caso, slo hizo
2
Jurisprudencia Nacional en materia de libertad de expresin, Corte Interamericana de Derechos Humanos pg.
30.
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Respecto del peridico El Pas y de su periodista Juan Jos Mndez, stos actuaron en el
Asimismo, debe tenerse en cuenta que la informacin contenida en el diario el Pas, cito
informacin.
Siendo as, las acciones del Estado slo impiden indebidamente desde un perspectiva
individual - que el peridico puede captar a los potenciales lectores que llegaran a su pgina web
su conjunto.
No debemos olvidar que segn palabras de la propia CIDH: la plena y libre discusin evita que
se paralice una sociedad y la prepara para las tensiones y fricciones que destruyen las
civilizaciones. Una sociedad libre, hoy y maana, es aqulla que pueda mantener abiertamente
Bajo este perspectiva debe precisarse que la violacin realizada por el Estado de Brilandia al
los propios pensamientos, ideas e informaciones; y una dimensin colectiva o social, consistente
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CIDH. Informe Anual 1994. Captulo V: Informe sobre la Compatibilidad entre las Leyes de Desacato y
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Ttulo III. OEA/Ser. L/V/II.88. doc. 9 rev. 17 de febrero de1995.
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en el derecho de la sociedad a procurar y recibir cualquier informacin, a conocer los
derecho fundamental e inalienable, inherente a todas las personas. Es, adems, un requisito
Teniendo en cuenta lo anterior mente sealado el Estado de Brinlandia est violando el derecho
de libertad de expresin en una dimensin individual, ya que la censura realizada por parte del
estado al tomar la decisin de desindexar a las pginas del peridico El Pas que mencionaban a
Salazar Infante, no permite que exprese la informacin que mediante indagaciones haba
Atlntida cerr a comienzos de 2000, tambin abatido por la crisis econmica que Brinlandia
conjunto, no podrn acceder a esta informacin, la cual debe estar en conocimiento, ya que esta
informacin que ha sido publicada en la versin en lnea del peridico el pas, ha sido producto
de la labor periodista.
libertad de expresin e informacin. Las labores periodsticas y las actividades de la prensa son
elementos fundamentales para el funcionamiento de las democracias, ya que son los periodistas
y los medios de comunicacin quienes mantienen informada a la sociedad sobre lo que ocurre y
sus distintas interpretaciones, condicin necesaria para que el debate pblico sea fuerte,
4
Corte I.D.H., Caso Tristn Donoso Vs. Panam. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de enero de 2009. Serie C No. 193, prr. 114.
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Declaracin De Principios Sobre Libertad De Expresin, ao 2000
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informado y vigoroso. Tambin es claro que una prensa independiente y crtica es un elemento
fundamental para la vigencia de las dems libertades que integran el sistema democrtico ()6
Esta labor periodstica y la informacin que fue publicada no revestiran de manera alguna una
puede ser restringido por los Estados siempre que las injerencias no sean abusivas o
arbitrarias; por ello, las mismas deben estar previstas en ley, perseguir un fin legtimo y cumplir
con los requisitos de idoneidad, necesidad y proporcionalidad, es decir, deben ser necesarias en
una sociedad democrtica8; y en el presente caso la informacin, que estaba al alcance de todos
porque como se ha mencionado anteriormente los registros materiales del peridico el Heraldo se
encontraban en la biblioteca pblica de Nueva Atlntida, es decir que cualquier persona pudo
acceder a esta informacin dad que la misma no revesta de requisitos especiales de acceso.
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Corte I.D.H., Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Sentencia del 2 de julio de 2004. Serie C No. 107,prrs. 117 y 118.
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Corte I.D.H., Caso Kimel Vs. Argentina. Sentencia de 2 de mayo de 2008. Serie C No. 177, prr. 57
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Corte I.D.H., Caso Tristn Donoso vs. Panam. Sentencia de 27 de enero de 2009. Serie C No. 17, prr. 56
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En igual sentido, a lo sealado anteriormente debe tenerse en cuenta la Decisin de la Primera
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico sobre la proteccin especial del
derecho a la libertad de expresin respecto de asuntos que pueden revestir un inters pblico de
los funcionarios pblicos con la Constitucin, en la cual dicho tribunal revoc parcialmente la
sentencia de primera instancia. De un lado, el tribunal encontr que no haba responsabilidad del
medio de comunicacin en la vulneracin de derechos, con base en los siguientes argumentos: (i)
haba existido crtica o juicio alguno por parte de la editora; (iii) no se haba probado que la
informacin fuera falsa o inexacta; y (iv) la informacin era de inters pblico al corresponder a
una figura de carcter pblico, pues la demandante era esposa del Presidente de la Repblica y,
por ende, era un hecho notorio que la demandante era la primera dama del pas. En esta
resolucin la Suprema Corte seal: () que las personas pblicas o notoriamente conocidas,
son aquellas que, por circunstancias sociales, familiares, artsticas, deportivas, o bien, porque
ellas mismas han difundido hechos y acontecimientos de su vida privada, o cualquier otra
voluntariamente al riesgo de que sus actividades o su vida privada sean objeto de mayor
difusin. En esa medida, estas personas deben soportar un mayor nivel de injerencia en su
legtimo de la sociedad de recibir informacin sobre ese personaje pblico y, por ende, de los
medios de comunicacin social, de difundirla, en aras del libre debate pblico () Estas
personas se someten al riesgo de que tanto su actividad, como dicha informacin personal, sea
difundida y, por tanto, a la opinin y crtica de terceros, incluso aqulla que pueda ser molesta,
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incomoda e hiriente.() As, el derecho a la intimidad debe ceder a favor de la libertad de
expresin cuando los hechos difundidos puedan tener relevancia pblica, ya sea por su
comportamiento pblico como por aquellos aspectos privados que revistan inters de la
comunidad, al ser el ejercicio de dichos derechos la base de una opinin pblica libre y abierta,
Siendo as que en el mencionado caso finalmente, la Suprema Corte tuvo en consideracin que la
de un tercero.
En nuestro caso el seor Roberto Salazar al ser una persona notoriamente conocida en su
difcilmente poda pasar desapercibido por el entorno periodstico, siendo as que se llevaron
por la misma condicin de notoriamente conocido que ya tena, es as que en el presente caso
el peridico El Pas junto a su grupo de investigacin periodstico entre ellos el seor Mndez,
solo han publicado informacin que en su momento haba sido publicada por el peridico la
Vanguardia y que dicha informacin ya haca en la biblioteca pblica y solo se expuso est en la
ventana virtual del peridico el Pas, es decir se public un reportaje neutral, por lo cual no
Lo que si existira es una violacin al Derecho de Libertad de Expresin por parte del Estado de
Americana sobre Derechos Humanos seala: no puede estar sujeto a previa censura sino a
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Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Amparo Directo 6/2009. Considerando quinto, p. 78. 7
de octubre de 2009
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responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para asegurar: (a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o (b) la
prohibicin a la censura tiene como nica excepcin lo dispuesto en el artculo 13, inciso 4 de
Convencin Americana sobre Derechos Humanos seala: los espectculos pblicos pueden ser
sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la
En este caso ms all de toda duda el Estado ha realizado en un acto de censura al ordenar
desindexar a las pginas de su peridico que mencionaban a Salazar Infante, teniendo en cuenta
que la informacin expuesta constituye un reportaje neutral, y no debi censurar sino de ser el
III. PETITORIO
Por las consideraciones expuestas anteriormente, los representantes de las vctimas solicitamos
II. La reparacin por el dao moral, material y real cuantificable por los derechos violados,
III. Tomar medidas de carcter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra ndole,
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