El mundo en 2017: Temas que marcarn la agenda internacional

Fecha de publicacin:
01/2017
Autor:
Eduard Soler i Lecha y Eckart Woertz (coord.), investigadores snior, CIDOB

Deconstruir el orden mundial o cambiarlo de manos? Se habla

mucho del desorden mundial y del colapso del orden liberal basado en
las normas. Y no slo entre acadmicos. Parte del debate se centrar en
si Estados Unidos y Europa estn abdicando de su posicin de liderazgo
y por qu. Es un proceso estructural e irreversible? Y de ser as,
desafiarn otras potencias algunas de las instituciones del orden
mundial, se opondrn a los intentos de hacerlas avanzar e incluso
llenarn el vaco dejado por Occidente?

Creemos que China merece una atencin especial este ao. Primero, es el actor global con un margen
de maniobra ms amplio: puede desafiar a algunas de las instituciones del orden mundial liberal,
cooptarlas o simplemente ir por libre. Sean cuales sean sus decisiones, los efectos se notarn a nivel
mundial. Segundo, cuando debatamos sobre el auge de China, nos centraremos ms en la
sostenibilidad de su modelo econmico y en la resiliencia de su sistema poltico. Beijing ser el centro
de todas las miradas cuando se celebre el 19 Congreso del Partido Comunista de China, en otoo.
Tercero, la misma potencia que aparece como actor conservador cuando se trata de las nociones
clsicas de soberana, no-interferencia y poltica de las grandes potencias, se convierte en revisionista
cuando las normas van en contra de sus intereses. Las controversias acerca de la Ley del Mar y su
aplicabilidad en el mar del Sur de China sern el ejemplo ms claro de esta contradiccin.

Paradjicamente, aquellos actores que fundaron el orden mundial son menos firmes en su defensa y
aquellos que inicialmente lo percibieron como una imposicin ahora estn deseosos de hacrselo
suyo.

Aterrizajes forzosos en Amrica Latina. Al contrario que los rusos, los latinoamericanos ven 2017
con pesimismo y la victoria de Trump es solo una entre muchas razones. Es un perodo de
expectativas fallidas. Unos aos atrs, el continente estaba en auge y el mayor de sus miembros,
Brasil, se proyectaba como un actor a nivel mundial. Hoy da, las perspectivas econmicas para pases
como Mxico, Ecuador, Argentina, Colombia y Brasil son psimas, por lo menos a corto plazo.

Por no hablar de Venezuela, cuya poblacin sufrir las

consecuencias de la polarizacin poltica y de las polticas
econmicas disfuncionales de un pas adicto a los altos precios
del petrleo. Chile y Per pueden ser las nicas excepciones a
este escenario sombro.
Polticamente, llama la atencin la rapidez con la que se han erosionado los liderazgos nacionales.
Excepto en Colombia, donde compiten dos figuras fuertes, los liderazgos polticos tradicionales en
Amrica Latina son ms bien dbiles. Adems, la izquierda ha perdido a sus referentes polticos.

Todo esto puede evolucionar de tres formas distintas: el surgimiento de liderazgos apolticos no
convencionales (como pas en 2016 en El Salvador), un aumento del descontento social que explore
nuevas formas de protesta poltica o sociedades cada vez ms frustradas pero pasivas. Vale la pena
recordar tambin que 2017 ser un ao de impases poltico porque tres pases clave (Colombia,
Mxico y Brasil) han programado elecciones en 2018 y se estarn preparando para ellas.

Cuando el mundo mire a Amrica Latina la atencin se centrar en cinco asuntos ms: los efectos de
las decisiones de Estados Unidos en las cuestiones relacionadas con el comercio y las migraciones,
con especial impacto en Mxico; la inestabilidad poltica en Venezuela, con crecientes dudas sobre si
su propio bando podra intentar deshacerse de Nicols Maduro; si la Cuba post-Fidel se abre, tambin
debido a la imposibilidad de contar con Caracas; un proceso de paz en Colombia que afronta muchos
desafos en su fase de implementacin; y, bajo la superficie, la posicin clave del continente en los
flujos ilcitos, sobre todo el trfico de drogas, que tiene un efecto desestabilizador que se extiende a
miles de kilmetros de distancia como hemos visto en frica Occidental.

A remolque de sus problemas econmicos estructurales, focalizada en discrepancias internas a corto

plazo y sin lder a nivel regional, Amrica Latina tendr que esperar un tiempo para volver a
despegar.

Una advertencia: puede empeorar

Las predicciones son difciles, especialmente acerca del futuro dijo una vez George Bernard Shaw
con su agudeza habitual. Cuando se acaba el ao es fcil identificar los asuntos que pasaron
desapercibidos (como el intento de golpe de Estado en Turqua) o los resultados electorales
improbables unos meses atrs (como la victoria de Trump). Para 2017 ya hemos identificado muchos
riesgos: conflictos territoriales en el mar del sur de China, una escalada militar entre Arabia Saud o
Israel e Irn para involucrar a Estados Unidos en el conflicto, la cada de Venezuela, una guerra
hbrida de Rusia en el Bltico para poner a prueba la determinacin de la OTAN, el secuestro de la
Unin Europea por parte de la extrema derecha, una Corea del Norte desafiante, episodios
genocidas en estados africanos fallidos como Sudn del Sur, una agitacin violenta en la Repblica
Democrtica del Congo y ataques terroristas de gravedad que podran alterar los procesos
electorales y forzar represalias militares. Pero tambin debemos estar preparados ante cisnes
negros (acontecimientos imprevisibles hasta que ocurren) y rinocerontes grises (amenazas muy
probables y de gran impacto y, sin embargo, ignoradas). Tenemos por delante un peligroso camino
lleno de baches y es imposible predecir cmo ser el destino final.
https://www.cidob.org/publicaciones/serie_de_publicacion/notes_internacionals/n1_165/el_mund
o_en_2017_diez_temas_que_marcaran_la_agenda_internacional