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RESUMEN
Este artculo tiene como objetivo analizar la con- ABSTRACT
sistencia que guardan entre s los componentes del This article aims to analyze the consistency that
nuevo modelo educativo y comprobar hasta qu keeps together the components of the new educa-
punto los documentos curriculares representan una tional model and to prove how far curriculum docu-
variacin significativa respecto al plan y los progra- ments represent a significant change over the plan
mas de estudio 2011. Se describen los fundamen- and study programs of 2011. This article describes
tos y la concepcin que subyace en la propuesta, se the basis and the concept underlying the proposal.
estudian las razones del cambio y se indaga sobre The reasons for the change are studied, and the pro-
el procedimiento que sigue el proceso de diseo e cedure that follows the process of designing and im-
implementacin del currculo. Ms que una trans- plementing the curriculum is researched. More than
formacin profunda para mejorar la calidad de a deep transformation to improve the quality of
la educacin, el texto demuestra que la reforma education, the text shows that educational reform is
educativa es bsicamente una puesta en escena basically a staging in which actors are involved with
en la que intervienen actores con roles desiguales unequal and asymmetrical roles.
y asimtricos.
Palabras clave: reforma educativa, diseo curri- Key words: education reform, curricular design,
cular, desarrollo curricular, falso consenso, Mxico curriculum development, false consensus, Mexico
Por cierto que no resolvemos las guerras, sino que las aplazamos.
(Iscrates, citado en Aristteles, 1990: 538)
Introduccin
*
Escuela Normal Yermo y Parres, Creel, Chihuahua, Mxico; jfacreel@hotmail.com
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La ceremonia se celebr en las instalaciones de la SEP y asistieron el presidente de la
Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), la consejera presidenta del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), el director general del Centro de In-
vestigacin y Docencia Econmicas (CIDE), el presidente del Consejo General Sindical del
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), el presidente del Consejo Na-
cional de Participacin Social en la Educacin (CONAPASE), el presidente de la Comisin
de Educacin en el Senado y la presidenta de la Comisin de Educacin en la Cmara de
Diputados. La consulta sobre el modelo educativo comenzaba con el beneplcito de todos
los miembros del presdium.
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
Para que haya buenos aprendizajes debe haber un buen currculo y condi-
ciones para su implementacin, as como prcticas de enseanza adecua-
das, maestros capaces y actualizados. Se requiere de ambientes escolares
propicios, participacin de los padres de familia y de la comunidad, as
como de presupuestos y normas que apoyen a las escuelas y a los maestros
en el ejercicio de su funcin, etctera. Cada aspecto o componente juega
un papel que se articula e interrelaciona con los otros (SEP, 2016b: 91).
2
En el Plan de estudios 2011. Educacin bsica suma 30 llamadas, aparece 24 veces en el
Modelo educativo 2016 y 60 en la Propuesta curricular para la Educacin Obligatoria 2016.
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
los nios mexicanos ubicados hoy debajo del nivel 2, y apoyar de manera
decidida a quienes estn en el nivel 2 y por arriba de ste (SEP, 2011: 85).
100
90
80
70
60
Aprendizajes clave
50
Desarrollo personal y social
40 Autonoma curricular
30
20
10
0
Preescolar Primaria Secundaria
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Estos datos son una evidencia del desequilibrio que hay entre
los tres componentes y desmienten la noticia de que la educacin
bsica se va a centrar en la formacin integral de los estudiantes.
Por ejemplo, las tres reas de Desarrollo personal y social tienen
un agregado de 2.5 horas/semana de primero a sexto grados de
primaria, una cifra cercana a la que sumaban Educacin Fsica y
Educacin Artstica en el Plan de estudios 2011; el incremento
nada ms se debe a las 0.5 horas de Desarrollo emocional. En
conclusin, se mantiene el nfasis en el aprendizaje de los cono-
cimientos y habilidades propios de la disciplina o el campo de co-
nocimiento especfico (INEE, 2016a: 156), una caracterstica que
se relaciona con las asignaturas incluidas en los Aprendizajes clave.
100
54 90
80
70
60
Aprendizajes clave
50
Desarrollo personal y social
40
Autonoma curricular
30
20
10
0
Preescolar Primaria Secundaria
La autonoma curricular
L
a posibilidad de que el currculo sea imprevisible, evolutivo
y se fundamente en la deliberacin de diversos agentes edu-
cativos remite al reconocimiento de una propuesta bsica,
abierta a ajustes y cambios a partir del contexto de cada es-
cuela y aula.
3
Este tema se analizar con mayor detalle en otro espacio.
4
El Plan de estudios 2011. Educacin bsica incorporaba el ingls como segunda lengua
con 2.5 horas/semana. La Propuesta curricular 2016 para la educacin obligatoria incluye
esta asignatura entre las 20 horas que suman los componentes Aprendizajes clave y Desa-
rrollo personal y social. Por consiguiente, si no se produce la generalizacin del ingls, el
tiempo de enseanza disminuye a 17.5 horas/semana.
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
L
a reduccin de la flexibilidad del currculo a determinados
componentes y espacios de decisin revela la preponderancia
de una propuesta comn con arreglos puntuales y poco signi-
ficativos.
[el currculo] tiene como propsito orientar las acciones que se realicen en
el aula y en la escuela, y convocar a todos los actores educativos a asumir
un mismo proyecto formativo. En ese sentido, debe definir aquello que se
considere clave para que el interlocutor comprenda la propuesta, se apro-
pie de ella y logre los propsitos educativos (2016a: 160).
[el currculo debe] ofrecer espacios de flexibilidad a las escuelas para que
estas hagan adaptaciones en contenidos que convengan especficamente a
su situacin local (SEP, 2016c: 35).
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Existe equidad cuando no hay diferencias significativas entre distintos tipos de sub-
poblaciones, esto es, entre estudiantes que asisten a escuelas ubicadas en contextos ms
o menos urbanos, entre hombres y mujeres, estudiantes en edad tpica o en condicin de
extraedad, etctera (INEE , 2016b: 24).
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primero y segundo de primaria para las escuelas de tiempo completo, en los Lineamientos
para la Organizacin y el Funcionamiento de las Escuelas de Tiempo Completo. Educacin
primaria la carga horaria de las asignaturas y lneas de trabajo educativo suman 30 horas
semanales. En el anlisis tomamos como referencia este ltimo documento normativo.
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Los textos se pueden consultar en http://www.forosdeconsulta2014.sep.gob.mx/relatorias.html
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
CUADRO 1. Grado de coincidencia entre los elementos de consenso del modelo educativo
2016 y los reportes de los miembros del Consejo Tcnico Consultivo
de educacin bsica 2014 (alto, medio, bajo)
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Los miembros del CTE se dividieron los cinco temas que conformaban los foros de con-
sulta. Los informes se pueden consultar en http://www.educacionfutura.org, en el archivo
de etiquetas Educacin bsica, y entre el 13 y el 17 de junio de 2014.
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
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Las opiniones del colectivo docente resultado de los Consejos tcnicos escolares se po-
dan subir al portal hasta el 14 de octubre del 2016.
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Por tanto, la consulta est restringida a las personas que estn en condiciones de acceder
a la pgina web de la SEP.
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El perfil de egreso y los principios pedaggicos, los aprendizajes clave, el desarrollo
personal y social, y la autonoma curricular.
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A partir de que terminemos de hacer este anlisis sobre los diversos pun-
tos de vista que se viertan en estos foros, procesaremos la informacin
y construiremos y tendremos, hacia finales de este ao, las propuestas
definitivas, tanto del modelo educativo como de la propuesta curricular.
74 Y a partir de ese momento, empezar un proceso para poder hacer los nue-
vos libros de texto, para poder hacer nuevos planes y programas de estudio
y por supuesto para iniciar la capacitacin de todas las maestras y maestros
para que conozcan a detalle esta nueva propuesta (SEP, 2016d: 10).
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Este trmino puede resultar confuso. Por una parte, se refiere a la intencin de que una
cosa tenga ms valor o calidad, con lo que su acepcin corresponde a maximizar y profun-
dizar; pero por otra, implica confirmar o aprobar un objeto sujeto a mejora.
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
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La concepcin que prevalece en los documentos curriculares sobre la cultura escolar
es una muestra de incompetencia u omisin intencionada. Evidentemente, los expertos y
funcionarios de la SEP parecen desconocer el estado del arte sobre este tema (cfr. Rudduck,
1994; Bolvar, 1996; Hargreaves y Fink, 2006; entre otros).
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Delegar y exigir son los dos verbos que resumen las atribu-
ciones de los docentes, directivos, supervisores y ATP. Este con-
cepto de organizacin tiene un carcter vertical y en gran me-
dida, su xito depende de un programa de capacitacin que va
a involucrar a muchas personas. En ese proceso se ha de evitar
que pierdan la perspectiva profesional sobre su propio trabajo
y consideren que su tarea es aplicar aquello que a nivel central
se establece para el sistema (Daz-Barriga e Incln, 2001: 34),
adems de conseguir que comprendan, interioricen y transmitan
EL MODELO EDUCATIVO 2016, ENTRE LA SIMULACIN Y EL FALSO CONSENSO
Para concluir
Si logramos construir y hacer juntos, y hacer realidad este sueo que du-
rante muchas dcadas ha tenido Mxico, el sueo de tener una educacin
de calidad, vamos a poder competir con el mundo, vamos a poder ser una
nacin ms libre, vamos a poder ser una nacin ms prspera, y vamos a
poder ser una nacin ms justa (SEP, 2016e: 9-10).
Referencias bibliogrficas