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EXERCICES

DE
SCURIT CIVILE
Comment les prparer ?
Les raliser ?
Les valuer ?

MMENTO EN 10 POINTS

Direction de la Scurit Civile


EXERCICES
DE
SCURIT CIVILE
Comment les prparer ?
Les raliser ?
Les valuer ?

MMENTO EN 10 POINTS

Direction de la Scurit Civile


Nous remercions la cellule communication
de la Direction de la Scurit Civile
et l'ensemble des dpartements qui nous ont fourni,
l'issue de leurs exercices,
des photos, nous permettant de donner
quelques illustrations nos propos.

ISBN 978-2-11-098558-3
PRFACE

Mesdames et Messieurs les Prfets,

La prparation et l'entranement interministriels, rguliers et ralistes,


sont une ncessit imprative pour renforcer lefficacit de vos dispositifs
oprationnels et faire face, en tous temps, aux phnomnes susceptibles de
mettre en crise la socit.
Ils sont une phase essentielle pour tester le ralisme et la pertinence de
vos plans, vrifier les procdures et valuer les quipes et les moyens mme
si, indpendamment des exercices, il convient de veiller, en permanence, la
fiabilit et la scurit de vos systmes de transmission, lquipement de vos
centres oprationnels, la formation et la pleine disponibilit des personnels
participant aux structures de crise.
Associant les acteurs tous les niveaux et simulant des situations
proches de la ralit au regard des risques et menaces inhrents votre
dpartement, les exercices doivent viser des objectifs clairs de prparation de
vos services, prioritairement dans les domaines o vous estimez que
lentranement est insuffisant.
Tant dans leur phase de prparation que dans leur phase dexcution,
la participation active des collectivits territoriales doit tre recherche.
Naturellement, vous devez galement associer aux exercices les oprateurs
publics ou privs de services essentiels la vie sociale (oprateurs tlpho-
niques, socits d'autoroute, distributeurs deau et dlectricit, etc.). Il en sera
de mme pour la population qu'il conviendrait dassocier aux exercices sur les
risques susceptibles de la menacer. Il sagit l d'une priorit gouvernementale,
confirme par la loi de modernisation de la scurit civile.
Mes services sont en mesure de vous apporter tout conseil et appui dont
vous pourriez avoir besoin pour le choix des thmes, la mise au point des
scnarii et lvaluation de vos exercices. Ils peuvent en outre vous apporter
une aide matrielle (prts d'quipements pour les exercices NRBC ou envoi
de masques FFP2 pour les exercices pandmie) ou encore vous apporter une
aide financire pour leur ralisation.
Le prsent mmento est un outil supplmentaire destin aider vos
services mieux apprhender encore les exercices. Il a pour but de dfinir
quelques principes simples propres faciliter leur prparation, leur
excution et leur valuation. Je vous demande donc dy donner la plus large
diffusion au sein de vos services en charge de la gestion des crises.

3
SOMMAIRE

LES 10 POINTS DU MMENTO

1 LES TEXTES RGLEMENTAIRES 8

2 LA CLASSIFICATION DES EXERCICES 10


Lacquisition des techniques individuelles et collectives
Les diffrents types dexercices, selon leur niveau et leur forme

3 LA PROGRAMMATION DES EXERCICES 16


La programmation des exercices est dfinie en fonction dun cadre
rglementaire
La programmation doit galement tenir compte de critres locaux
La politique dpartementale dexercices

4 LES OBJECTIFS 20
Gnralits (objectifs gnraux, intermdiaires ou centres dintrts
spcifiques)
Illustration dune dclinaison dobjectifs

5 LES DIFFRENTS ACTEURS 24


Les autorits (Prfet, Maire)
Les autres acteurs
(DIREX , DIRANIM, comit de pilotage et groupes de travail)

4
6 LE MONTAGE DUN EXERCICE 30
La planification dun exercice
Les runions prvoir
Les dossiers (dexercice, danimation et des joueurs)
Les participants
La logistique de lexercice
Le financement de lexercice
Les assurances
Les conventions dexercice
La scurit

7 LA RALISATION DUN EXERCICE 48


La dure de lexercice
Lanimation pendant lexercice
La remonte dinformations pendant lexercice
Lobservation de lexercice

8 LA COMMUNICATION SUR LEXERCICE


ET DANS LEXERCICE 54
Gestion de la couverture mdiatique relle (communication sur lexercice)
Gestion de la pression mdiatique simule (communication dans lexercice)
Gestion des autorits et autres visiteurs prsents lors du droulement

9 LAPRS EXERCICE : LE RETOUR DEXPRIENCE 58


Runion danalyse chaud
Runion danalyse froid et rapport de REX

10 ANNEXES 60
Annexe 1 : Un exemple de tableau de suivi des exercices
Annexe 2 : Exemple de Fiche animation pour un exercice cadre en COD
Annexe 3 : Exemple de Fiche valuation pour un exercice
Annexe 4 : Extraits du Livre blanc sur la scurit et la dfense nationale

5
Poste de Commandement
Operationnel
INTRODUCTION

Depuis la loi de modernisation de la scurit civile et la directive du


Premier ministre/secrtariat gnral de la dfense nationale de 2004,
lentranement est devenu une obligation permanente qui simpose tous,
fonctionnaires civils ou militaires, industriels, oprateurs publics et privs,
lus, mdias ou simple citoyen. Les extraits du Livre Blanc sur la Dfense et
la Scurit Nationale de 2008 qui sont reproduits plusieurs endroits dans
ce document renforcent cette ide.
Le prsent mmento en 10 points a pour objectif de diffuser quelques
principes simples propres, faciliter la prparation, lexcution et lvalua-
tion des exercices.
Ce mmento ne se substitue pas aux textes en vigueur. Il est surtout un
outil destin faciliter le travail de ceux qui participent la direction, la
prparation et lvaluation des exercices, quils soient novices en la matire
ou avec quelque exprience, lchelon dpartemental, zonal ou national.
Il se veut donc pragmatique, allant lessentiel tout en vous prodiguant
des conseils, fruit des retours dexprience dexercices raliss dans le pass.
Ce document voulant sadresser au plus grand nombre et prendre en compte
les exercices les plus difficiles monter, certains points peuvent paratre trop
complexes pour ceux qui font leurs premires armes dans ce domaine. On ne
peut que leur conseiller, dans les premiers temps, de se lancer dans des
exercices simples et de sentourer de personnes ayant dj une bonne
exprience en la matire.
Des guides paratre ultrieurement approfondiront certaines thma-
tiques abordes dans ce document de porte gnrale. En outre, la section
exercices du bureau de la coordination interministrielle, la sous-direction
de la gestion des risques de la Direction de la Scurit Civile, se tient votre
disposition pour vous accompagner dans vos dmarches.
Enfin, ce document est le vtre : vos remarques nous intressent pour
le faire voluer.

7
1 LES TEXTES RGLEMENTAIRES
Le tableau qui suit donne une vision globale des principaux textes rglementaires appli-
cables ainsi que les priodicits demandes. Il a pour vocation dtre complt, si besoin,
par des apports personnels.

NOM TEXTES PRIODICIT

Code de la Dfense
(articles L 1324-1 et R 1324-1)

Loi du 13 aot 2004 de


modernisation de la scurit civile
(Titre 3 de lannexe) 1 exercice en vraie grandeur
par dpartement et par an
TOUS Directive interministrielle
EXERCICES n1210/SGDN/PSE/PPS
du 15 novembre 2004, relative
la politique nationale dexercices
de dfense et de scurit civiles

Circulaire annuelle relative Circulaire diffuse par la DSC


la politique nationale dexercices au cours du 4me trimestre
(programmation des exercices) de lanne N pour lanne N+1

Dcret n2005-1157 Calendrier annuel ou pluriannuel


ORSEC du 13 septembre 2005, arrt par chaque prfet
relatif au plan ORSEC (article 4) de dpartement, de zone, maritime

Lexploitant doit tester son POI


Dcret n 77-1133
POI tous les 3 ans maximum
du 21 septembre 1977
(souhaitable 1 fois par an)

5 ans (rgle gnrale) 3 ans pour :


- SEVESO II seuil haut ;
Dcret n 2005-1158
- Stockages souterrains de gaz
PPI du 13 septembre 2005,
naturel, dhydrocarbures liquides,
relatif aux PPI (article 11)
liqus ou gazeux ou de produits
chimiques destination industrielle.

Directive interministrielle du 7 avril Rgle gnrale : 5 ans


2005 sur laction des pouvoirs (cf. dcret 2005-1158 relatif aux PPI)
publics en cas dvnement - Frquence abaisse pour les sites
nuclaires complexes ;
entranant une situation durgence
- Exercices locaux organiss par
NUC & RAD radiologique (paragraphe VI-2)
pouvoirs publics et exploitants ;
et
- Exercices proposs aux
Circulaire annuelle, relative dpartements sans PPi
la planication des exercices (exercices sur TMR ou situations
durgence nuclaire et radiologique durgence diffuse).
8
NOM TEXTES PRIODICIT

1 exercice international, national


Consignes permanentes SAR*
ARIEN ou rgional par an et par RCC*,
de la DGAC (titre VI)
RSC* ou PC SAR*

Circulaire interministrielle n 99-575 2 ans : Exercices dapplication


du 10 novembre 1999, relative gnrale
ARODROME au plan de secours arodrome pour Annes intermdiaires :
les accidents daronefs en zone Exercices partiels
darodrome ou voisine darodrome (normes internationales OACI)

Instruction interministrielle 1 an : Exercices partiels


FERROVIAIRE
n 01-105 du 27 mars 2001, 5 ans : Exercices de porte gnrale
(Y compris
PSS pour les accidents ferroviaires Tous les ans dans les tunnels
les tunnels)
(chapitre IV) bi nationaux

TUNNELS ROUTIERS Larticle R118-3-8 du code


1 exercice annuel
de + de 300 m de la voirie routire

1 par an par faade maritime


Instruction interministrielle
POLMAR 1 tous les trois ans au moins
du 2 avril 2001
par dpartement

1 exercice par zone et par an


PANDMIE Plan gouvernemental
1 exercice par dpartement
GRIPPALE du 9 janvier 2007
chaque anne

CANICULE Plan national Canicule version 2008 Rgulirement tous les niveaux

etc. etc. etc.

* SAR : (Search And Rescue) Recherche et sauvetage daronefs en dtresse


* RCC : (Rescue Coordination Center) Centre de Coordination de Sauvetage
* RSC : (Rescue Sub Center) Centre Secondaire de Sauvetage 9
* PC SAR : Poste de Coordination SAR
2 LA CLASSIFICATION DES EXERCICES
Il convient de dfinir, en priorit, le type dexercice que lon veut raliser. Ce point
propose dapporter un clairage sur ce choix.

2.1. LACQUISITION DES TECHNIQUES


INDIVIDUELLES ET COLLECTIVES
Lentranement et les exercices constituent laboutissement de la dmarche de planifica-
tion. Cette tape doit permettre de passer de lacquisition de savoir, ralis lors du
travail de mise en place des composantes du dispositif oprationnel, au dveloppement du
savoir-faire des acteurs, de tester et valider les procdures et outils labors.
Extrait du guide ORSEC dpartemental Tome G.1 page 21.

La formation des personnels la gestion dune situation durgence incombe aux respon-
sables des services concerns. Dispense en permanence, elle alterne des sances
dinstruction (savoirs, savoir-faire et savoir-tre individuels et collectifs) et dvaluation
de courte dure (15 30 minutes) et permet chacun dacqurir les attitudes rflexes
ncessaires pour tenir son rle en toute srnit le moment venu.
Il sagit l de dvelopper les capacits de chacun rsister au stress engendr par une
situation complexe et sous pression.
Organise au profit du plus grand nombre, cette acquisition se limite chaque sance,
et pour chacun, un objectif atteindre.
Laccent est mis sur lapplication pratique de procdures, dans des conditions aussi relles
que possible en utilisant le matriel, les branchements, les salles, etc., initialement prvus
en cas dvnement touchant gravement les personnes et les biens.

Au final, il en ressort un entranement sous forme de strates, telles que :


savoir utiliser les moyens de communication disposition ;
savoir faire un point de situation ;
savoir manager une quipe dans la rsolution dun problme simple ;
savoir grer son stress ;
savoir communiquer au sein du COD ;
savoir utiliser SYNERGI ;
savoir faire une main courante ;
savoir grer un tableau des moyens ;
savoir rdiger un communiqu de presse ;
etc.

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DIAGRAMME DUN PROGRAMME VOLUTIF DEXERCICES

Objectifs

Exercices
gnraux

Exercices
partiels
Evaluation
Acquisition
des savoirs
valuation Evaluation
Temps

2.2. LES DIFFRENTS TYPES DEXERCICES

2.2.1. Selon lchelon dcisionnel


La rforme de la planification ORSEC permet dapporter un vnement, quelle quen
soit la cause, une rponse approprie afin de raccourcir les dlais de retour la normale.
Il ne sagit plus de se prparer en fonction dun cadre bien dfini mais de rechercher, pour
chaque risque potentiel et chaque chelon impliqu, la meilleure rponse possible.
Lchelon dcisionnel dun exercice est celui de lautorit qui lorganise. Les exercices
peuvent tre communaux, dpartementaux, zonaux (chelons dconcentrs) ou nationaux
(chelon central), voire europens ou internationaux.
Les niveaux de jeu peuvent aussi tre multiples, diffrents chelons pouvant tre associs
au jeu de lexercice. Un exercice national associe ainsi trs souvent une ou plusieurs zones
de dfense et un ou plusieurs dpartements.

11
2

2.2.2. Selon le niveau de progression


et le niveau de jeu
Lentranement des acteurs de la gestion des situations durgence doit tre continu et
suivre une logique volontaire de progression.
Pour de multiples raisons (connaissance du plan, cot des moyens engags, disponibilit
des acteurs de terrain, etc.), il peut se dcliner selon deux niveaux qui sont complmen-
taires : niveau de progression ou niveau de jeu.
Enfin, si les premiers exercices sont en toute logique prpars, les vrais tests finaux
devront tre inopins.

2.2.2.1. Selon le niveau de progression :

Les exercices partiels :


Un exercice peut tre qualifi de partiel, soit par la limitation du nombre des objectifs
atteindre ou du nombre de participants, soit par la combinaison de ces deux critres. Ils
ne mettent en uvre quune partie dun plan ou quun lment du processus de gestion
de crise.

Les exercices partiels prsentent de nombreux avantages :


la prparation et la ralisation sont simplifies (moins dacteurs) ;
leffectif restreint des participants facilite lobservation et lvaluation
et permet dtudier dans le dtail la phase teste ;
le nombre limit dactions entreprises permet un suivi plus prcis ;
lanalyse plus dtaille rend la critique plus pertinente.

La ou les parties joues doivent tre des modules suffisamment autonomes pour que
lexercice soit crdible et instructif.

Il peut sagir, par exemple, de tester :


le fonctionnement de la cellule de crise ou du COD ;
les modalits et la dure dalerte des services ;
lchange dinformations et les liaisons entre PC ;
le POI de ltablissement avec les services de secours sans mettre en uvre
le PPI ;
la phase de dcontamination des victimes mais pas leur vacuation ;
etc.

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Les exercices gnraux :
Un exercice gnral simule la ralit par le biais de la mise en uvre de lensemble du
dispositif de gestion dun vnement, en dployant tous les moyens humains et matriels
de lchelon considr.

Quil implique ou non la population, il rpond deux objectifs prcis :


entraner les quipes dans un contexte aussi raliste que possible ;
prouver le dispositif de gestion de situations durgence dans son ensemble,
pour vrifier la pertinence globale du plan et corriger ses faiblesses.

Il peut sagir, par exemple, de tester :


la chane complte des secours en commenant par lalerte, puis le ramassage
des victimes sur le terrain jusqu leur arrive lhpital ;
la mise en uvre du plan inondation avec activation des plans communaux
de sauvegarde et participation de la population.

2.2.2.2. Selon le niveau de jeu :


Le paragraphe 3 de lannexe de la loi de modernisation de la scurit civile
qualifie les niveaux de jeu, en fonction des acteurs associs lexercice :
les exercices cadres et dtats-majors : ce sont des exercices sur table, en
PC, nimpliquant pas dengagement de moyens sur le terrain. Ce type
dexercice prsente un thme ou un cas concret aux dcideurs et aux
joueurs, par le biais de fiches danimation (ex : activation du COD sur une
alerte PPI) ;
les exercices de terrain associant les acteurs multiples de la gestion des
crises : il sagit dexercices de simulation grandeur relle impliquant les ac-
teurs sur le terrain (ex : dclenchement du plan ORSEC nombreuses
victimes sur un accident mettant en cause un transport scolaire avec
nombreuses victimes et participation de tout ou partie des services du
dpartement (DDSIS, SAMU, DDSP, etc.) ;
les exercices associant la population (ex : exercice simulant une inondation
majeure ou exercice arrachement dune canalisation de gaz ncessitant
une vacuation dun quartier dans une commune, accident industriel avec
formation dun nuage toxique impliquant le confinement des lves dun
tablissement scolaire, etc.).

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2

2.2.2.3. Les exercices annoncs ou inopins :

Les exercices annoncs :


Ils doivent tre pralablement annoncs tous les joueurs.
Lexercice de mise en uvre dun nouveau plan ou intgrant des acteurs nouveaux doit
nanmoins rester didactique pour permettre chacun dassimiler le processus de dcision
et roder ses procdures. Lexercice peut alors tre momentanment interrompu, tout
moment du jeu, pour recadrer les joueurs en tant que de besoin.
Lexercice annonc est aussi celui qui clture un travail pralable de planification et qui
est ralis devant une autorit et/ou les mdias. Dans ce dernier cas, la prparation a
pour but de permettre aux observateurs de pouvoir visualiser lensemble des phases
importantes de lexercice. Il a plus une vertu de dmonstration. Ainsi, on pourra dfinir
au pralable lemplacement du poste de commandement oprationnel (PCO) et du poste
mdical avanc (PMA) pour permettre une vue densemble du dispositif dploy.

Les exercices inopins :


Lexercice inopin, prpar par un comit restreint et tenu secret rpond essentielle-
ment une logique de test final des capacits de raction des personnes ou des organi-
sations en temps rel.
Le caractre inopin nest pas forcment li lensemble de lexercice. La date peut tre
connue pour des raisons videntes de planification mais le thme et les joueurs peuvent
tre tenus secrets afin de tester sans prparatif la connaissance, la comprhension et la
bonne excution dun plan. Seul ce type dexercice vous clairera sur les lacunes qui
peuvent encore exister.
Pour que ce type dexercice soit bien vcu, il faut prparer en amont les joueurs en leur
rappelant quil sagit principalement dun test de planification et non dun contrle
sanctionnant leurs capacits. Pour cela, il faut prciser quil y a de multiples raisons pour
expliquer quune planification ne fonctionne pas. Si les joueurs nont pas bien jou leur
rle, ce nest pas forcment d leur incomptence, mais peut-tre un concept
difficilement assimil. Il faut que lensemble des joueurs, valuateurs et observateurs
intgrent le fait quun exercice soit fait pour se tromper.
Lexercice inopin peut tre partiel ou gnral.

Il est possible aussi de dvelopper le principe de tronc commun dorgani-


sation plusieurs plans de secours, un seul exercice permettant de tester
une organisation commune plusieurs vnements simultans.
(Exemple : mise en uvre du plan nombreuses victimes combin un plan
particulier dintervention (PPI) dun tablissement SEVESO II).
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Hormis les exercices inopins, la prparation dun exercice ne peut tre labore de faon
satisfaisante que si celui-ci est programm avec un pravis suffisant permettant de tenir
compte des contraintes des diffrents participants.

Cette prparation comporte trois phases distinctes :


la programmation ;
la planification ;
le montage proprement dit.

Exercice inopine NRBC

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3 LA PROGRAMMATION DES EXERCICES
La programmation seffectue en tenant compte des directives ministrielles, de la rgle-
mentation (concernant en particulier la frquence des exercices) et des priorits locales,
de faon assurer, en fonction des centres dintrts retenus, une progression rationnelle
de lentranement.
La programmation pluriannuelle des exercices peut se dfinir comme un plan daction
moyen terme, rsultant de lanalyse du cadre rglementaire (administration centrale)
et du contexte local (politique dpartementale).

3.1. LA PROGRAMMATION
EST DFINIE EN FONCTION
DUN CADRE RGLEMENTAIRE
Lannexe de la loi de modernisation de la scurit civile du 13 aot 2004 prconise la mise
en place dune politique pluriannuelle, dfinie au niveau local.

Il faut btir une vritable politique dexercices, varis et ralistes


Lentranement des gestionnaires de la crise sera dvelopp lchelon
local au-del des seuls services de secours. La programmation pluriannuelle
des exercices, sur les priorits ressortant de l'analyse des risques, assurera
une dmarche cohrente de prparation la crise.

La programmation des exercices doit tre pluriannuelle avec dclinaison annuelle ; une
programmation sur trois ans, voire cinq ans, permet toutefois de couvrir la priodicit
maximale impose par la rglementation locale (ex : arrt n 2005-1158, relatif aux PPI).

Cette procdure offre les avantages suivants :


linscription des exercices dans la programmation budgtaire ;
la prise en compte des contraintes rglementaires et des activits propres
chaque participant ;
la rpartition harmonieuse des exercices dans un calendrier ;
la recherche de synergies sur des thmatiques semblables, avec les
dpartements voisins, la zone de dfense voire les instances nationales ;

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les thmes sont choisis en fonction des priorits et des objectifs atteindre
en assurant une plus grande cohrence ;
la prparation sinscrit dans une dmarche progressive ; chaque service
peut ainsi organiser lacquisition des comptences par ses personnels.

3.2. LA PROGRAMMATION
DOIT GALEMENT TENIR COMPTE
DE CRITRES LOCAUX

3.2.1. Les risques


Le recensement des risques et des menaces existant dans le dpartement permet d'tablir
un bilan des risques. Celui-ci sappuie sur lanalyse des risques dfinie, notamment,
dans le Dossier Dpartemental des Risques Majeurs (DDRM) et dans le Schma
Dpartemental dAnalyse et de Couverture des Risques (SDACR).
Cette vision globale permet de mettre en exergue des risques forte occurrence et
des risques peu ou pas couverts par la planification et dorienter, ainsi, le choix des
exercices.

Exercice grippe aviaire


rotoluve

17
3

3.2.2. Les exercices prcdemment raliss


Le travail de retour dexprience fournit de prcieux renseignements pour constater ou
non les amliorations enregistres aprs un prcdent exercice.

Une attention particulire devra tre porte :


Aux suites donnes aux prescriptions du plan dactions valid lissue du
retour dexprience de lexercice prcdemment ralis sur le mme thme.
Ont-elles t suivies deffets ? Si non, pourquoi ?
Aux conditions mmes du droulement de lexercice prcdent (qualit
et crdibilit des objectifs des scnarios, efficacit de la cellule observa-
tion/valuation, activit relle des diffrents acteurs). Il conviendra,
le cas chant, de veiller ne pas reproduire les mmes erreurs.

NB - Il sera toujours utile de s'informer des exercices raliss par les communes ou les
tablissements (industriels, oprateurs, etc.) afin, ventuellement, de profiter des fruits de
leurs entranements. Ils pourront galement, le cas chant, tre invits participer un
exercice dpartemental.

Exercice speleo-secours

18
3.2.3. Les crises vcues
Comme pour les exercices, le retour dexprience des crises vcues permet de dresser un
bilan objectif pour modifier, si ncessaire, les plans et, par voie de consquence, la
politique dpartementale dexercices.

3.3. LA POLITIQUE DPARTEMENTALE


DEXERCICES
Elle incombe aux Prfets et associe tous les services de lEtat qui doivent concourir, sous
la seule autorit du Prfet, sa mise en uvre.
Il est donc particulirement important que chaque exercice, quelque soit le service
dconcentr lorigine de sa conception, sinscrive dans le cadre de la politique dpar-
tementale dexercices mise en uvre et coordonne par le Prfet.
Ceci permet dassurer une continuit cohrente dans la dmarche de prparation la
gestion des situations durgence. La prennit des formations pratiques et lamlioration
du dispositif ORSEC ne peuvent en effet tre obtenues quen dfinissant un enchane-
ment harmonieux des exercices sur une longue priode.

Conu partir du cadre rglementaire, des objectifs ministriels et du


contexte local, le plan dactions permet de dgager les axes prioritaires en
matire de politique dpartementale de prparation la gestion dune
situation durgence.

La visualisation du tableau figurant en annexe 1 permet lautorit de connatre le niveau


de prparation la gestion des situations de crise dans son dpartement et dinfluer sur
la programmation en cours en modifiant ventuellement les axes deffort.

19
4 LES OBJECTIFS
Il ne saurait y avoir dexercice sans objectif(s).

4.1. GNRALITS
Lentranement pris dans sa globalit et dans chacun des domaines
viss par la rglementation a pour but de :
prparer chaque acteur au niveau collectif ou individuel lexercice de ses
responsabilits dans le cadre de la gestion dun vnement ou dune crise ;
roder et tester les dispositifs lgislatifs et rglementaires en matire de
scurit civile ;
exprimenter ou tester des mesures, des plans voire de nouvelles
procdures ;
mettre en uvre lensemble des structures de gestion des crises et leurs
moyens de transmission ;
dterminer les menaces et les vulnrabilits de lchelon auquel on se situe,
rflchir aux mesures prendre pour y faire face et aux actions conduire
dans ce domaine.

Un objectif est un but ou une finalit que lon sest fix et qui se doit dtre ralis au
travers dun projet. Son nonc doit tre formul de manire claire, prcise et sans
ambigut afin daboutir un but unique.
En sappuyant sur les directives interministrielles et sur les circulaires annuelles, chaque
prfet peut prendre en compte les objectifs centraux qui dfinissent les priorits et les
orientations souhaites par ladministration centrale.
Les objectifs dun exercice peuvent galement tenir compte des risques locaux, des

Tester le PC de crise

20
enseignements tirs des exercices ou crises prcdents et du degr dimplication souhai-
table de la part des acteurs et de la population.

La formulation claire des objectifs permet de faciliter :


la prparation de lexercice ;
son valuation globale ;
la construction du plan dactions.

Il existe trois catgories dobjectifs :

1 - Lobjectif gnral :
Un objectif gnral dcrit la situation qui existera en fin daction. Il est unique et se
formalise toujours autour de la mise en uvre du dispositif ORSEC.
Lobjectif gnral se dcline ensuite en objectifs intermdiaires et spcifiques.

2 - Les objectifs intermdiaires


Ils se dfinissent comme les actions communes mener pour atteindre lobjectif gnral.
Le nombre dobjectifs intermdiaires nest pas limit. Cependant, sils sont trop
nombreux, il est prfrable de raliser des exercices partiels pour viter une valuation
trop complexe.

3 - Les objectifs spcifiques ou centres dintrt


Ils sappliquent lensemble des situations susceptibles de survenir et/ou aux rles
tenir par les diffrents participants. Ils peuvent soit tre limits dans le temps ou dans
lespace, soit concerner un aspect jug spcialement intressant par des joueurs relevant
dadministrations diffrentes (exemple : travail de coordination inter- services).

La question que recherche-t-on en ralisant un exercice ? doit tre syst-


matiquement pose.
Dterminer des objectifs clairs, partags, ralistes et mesurables et ne pas
en dvier.

21
4

4.2. ILLUSTRATION DUNE DCLINAISON DOBJECTIFS

Objectif gnral

Tester lOrganisation
de la Rponse
de la SEcurit Civile
dans sa globalit

Objectif intermdiaire n 1 Objectif intermdiaire n 2 Objectif intermdiaire n3

Tester lalerte des services Tester la circulation Tester la raction des populations
extrieurs de linformation en cas dalerte

Objectifs spcifiques Objectifs spcifiques Objectifs spcifiques

Tester la ractivit des


Tester la permanence Tester les liaisons : populations en cas dalerte
dans les services - PCC/PCO,
- PCO/COD valuer la mise en place
Tester la procdure dune campagne
de contact des services : Tester lactivation de Synergi dinformation et de
- en situation normale (COD, COZ et COGIC) sensibilisation aux risques
- en mode dgrad encourus
(congs, dysfonctionnement Tester la circulation de
des rseaux linformation dans la chane Tester la raction des chefs
de tlcommunication, ) de commandement. dtablissements sensibles
ou spciques.
Etc. Etc.
Etc.

22
Tester la chaine medicale

23
5 LES DIFFRENTS ACTEURS
Cest la chane complte de la gestion de crise, depuis les structures de pilotage
stratgique jusquaux acteurs de terrain, qui devra tre mieux entrane, pour rpondre,
dans lurgence aux situations de crise nouvelles auxquelles la population peut se trouver
confronte. Limplication personnelle mme si elle est occasionnelle des hauts
dcideurs politiques ou de leurs reprsentants directs sera recherche : elle est une
condition du ralisme et de lefficacit de tels exercices. Les lus locaux, qui sont toujours
aux premiers rangs de la rponse une catastrophe, devront galement y tre associs.
Extrait du Livre Blanc sur la Dfense et la Scurit Nationale page 195 - 2008

5.1. LES AUTORITS

Une implication forte des responsables est une des cls de la russite dun
exercice.

5.1.1. Le Prfet
Au niveau local, la dcision dorganiser un exercice incombe au Prfet
qui fixe les lments suivants :
la dsignation du directeur dexercice (DIREX) ;
le thme, le niveau de lexercice, le site ou le territoire gographique
o laction doit se drouler ;
lobjectif gnral et les objectifs intermdiaires atteindre ;
la priode calendaire pendant laquelle lexercice aura lieu.

Son implication est essentielle pour faciliter le travail de ses subordonns. Elle permet de
crer limpulsion ncessaire au lancement de ce travail qui se veut collectif.

Cest aussi pour cela que, selon lexercice prvu, le DIREX (voir 5.2) est, en
priorit, dsign parmi les membres du corps prfectoral ou, dfaut, parmi
lun des chefs de services participant.

24
5.1.2. Le Maire
Premier Directeur des Oprations de Secours, il est de fait impliqu par une crise qui
touche sa commune et pour certains, ils se doivent de tester leur plan communal de
sauvegarde et/ou jouer leur rle dans le cadre du dclenchement dun plan de secours.

5.2. LES AUTRES ACTEURS


Leur nombre varie en fonction du type dexercice jou.

5.2.1. Le DIREX
Cest le pilote de lexercice.
Il assume la responsabilit de lexercice depuis la prparation jusqu la synthse. Il a
pour missions :

Avant : de prsider les runions de lancement, de validation, de finalisation et du


comit de pilotage ;
de dfinir les grandes orientations du scnario, en fonction du thme et des
objectifs ;
darrter les conventions dexercice et les points observer et valuer ;
de se tenir inform de ltat davancement de la prparation ;
dassurer la communication sur lexercice, en liaison avec le charg de
communication de la prfecture ;
de valider le dossier dexercice et le dossier joueur ;
dentriner toute mesure relative la logistique.

Pendant : dassurer les fonctions de contrleur en chef ;


dassurer la communication dans lexercice, en relation avec le charg
de communication de la prfecture ;
dordonner la fin de lexercice (message FINEX).

Aprs : de prsider les runions danalyse ( chaud et diffre) ;


dentriner, aprs validation du Prfet, le REX.

25
5

Le DIREX doit tre dtach de toute fonction pendant le jeu de lexercice,


pour tre en mesure dintervenir partout o sa prsence et son arbitrage
pourront tre ncessaires.

Il ne peut tre :
ni le Directeur des Oprations de Secours (DOS) ;
ni, en principe, le Directeur de lanimation (DIRANIM). Toutefois, selon la
structure organisatrice et selon le type dexercice (en salle) la DIREX et la
DIRANIM pourront exceptionnellement tre confies une seule et mme
personne.

Briefing du DIREX

26
5.2.2. Le DIRANIM

Quels que soient la catgorie et le type dexercice envisag, laffectation


des responsabilits de conception et de mise en uvre de lexercice un
groupe de personnes comptentes demeure lune des premires et des plus
importantes actions entreprendre ds le dbut de la phase de lancement.

Direction : Lexercice est plac sous la responsabilit dun pilote dans la phase prpara-
tion ; celui-ci deviendra le Directeur de lanimation (DIRANIM), dans la
phase ralisation.
La DIRANIM pourra tre dlgue au chef du service (SDIS, SAMU, DASS,
DDE,) techniquement comptent sur la thmatique envisage pendant le
jeu de lexercice, ou un de ses proches collaborateurs, expert du risquechoisi.
Le directeur de lanimation ne doit pas tre confondu avec le directeur de
lexercice (DIREX) auquel il est subordonn.

Missions : 1 - proposer au DIREX de lancer lexercice (DEBEX)


2 - animer lexercice :
par injection dvnements/incidents,
en jouant le rle de certaines parties non associes rellement lexercice
(actions simules),
en tenant la chronologie de tous les vnements ;
3 - proposer au DIREX la fin dexercice (FINEX).

Le chapitre 7 du prsent mmento dtaille les principes de lanimation


pendant la ralisation de lexercice.

27
5

5.2.3. Le comit de pilotage


et les groupes de travail
Le nombre de membres est moduler selon la taille de lexercice. Il peut tre limit trois ou
quatre personnes sil sagit dun exercice restreint.

5.2.3.1. Le comit de pilotage :


Dfinition : Groupe de personnalits prsid par le DIREX ayant pour mission
la validation des propositions au cours de la prparation dun exercice.

Prsidence : DIREX (en priorit membre du corps prfectoral).

Composition : le chef du SIDPC ;


le responsable de chaque service concern ou son reprsentant,
en fonction du thme de lexercice, qui sera, en principe, le pilote dun
groupe de travail.

Le comit de pilotage a pour missions :

Avant : fdrer la rdaction du scnario gnral en vue de sa validation en


runion ;
rpartir les valuateurs et observateurs dans les diffrents points
de gestion dun vnement majeur (COD, PCO, sur le terrain).

Pendant : Le comit de pilotage est dispers pour intgrer la cellule animation,


lquipe dvaluateurs, lencadrement des personnalits prsentes, etc.

Aprs : participer /aux runion(s) danalyse ;

28
5.2.3.2. Les groupes de travail :
Les reprsentants des diffrents services participant aux runions ne doivent pas
participer lexercice ni transmettre leurs collaborateurs les modalits pratiques de
lexercice.

CONSTITUTION DE GROUPES DE TRAVAIL

Missions :
Concevoir et rdiger le scnario ;
GROUPE
Constituer les quipes danimation et dvaluateurs ;
SCNARIO/ANIMATION
Rdiger le dossier danimation ;
Rdiger le dossier dexercice.

Missions :
Organisation matrielle de lexercice ;
Recherche et gestion des gurants ;
GROUPE LOGISTIQUE Transmissions ;
Financement ;
Scurit/procdures durgence ;
Circulation et bouclage.

Missions :
Gestion de la communication sur lexercice ;
GROUPE
Gestion de la communication dans lexercice
COMMUNICATION
(gestion de pression mdiatique simule, couverture mdiatique) ;
Gestion des personnalits prsentes.

Dautres groupes de travail peuvent tre constitus en fonction


des spcicits de lexercice :

AUTRES GROUPES Par exemple :


sanitaire (exercice grippe aviaire) ;
mesures (exercice nuclaire) ;
etc.

29
6 LE MONTAGE DUN EXERCICE
Cette partie revt un caractre particulirement important. Le droulement de lexercice
et son retour dexprience dpendent en effet du bon niveau de prparation.

6.1. LA PLANIFICATION
Alors que la programmation situe chronologiquement tous les exercices, la planification
concerne un exercice particulier.

Elle a pour but :


de prciser les caractristiques qui taient bauches lors de la program-
mation (dure, joueurs, etc.) et de dfinir celles qui ne ltaient pas (thme,
organisation, etc.) ;
de fixer le calendrier du montage de lexercice, cest dire la date et lobjet
des runions de travail qui aboutissent ltablissement du dossier
dexercice et du dossier danimation.

Un calendrier est tabli pour informer les participants suffisamment


tt lavance des runions projetes. Il doit prciser, pour chacune
dentre-elles :
la date ;
le lieu ;
le thme ;
la qualit des participants ;
la documentation qui sera remise.

Planification

30
6.2. LES RUNIONS A PRVOIR
Selon lampleur de lexercice projet, les dlais de prparation varient.

Il faut toutefois faire en sorte de limiter les runions au strict minimum.

Dans le cas contraire, il y a un fort risque que les participants ne viennent plus ou se
fassent reprsenter, ce qui est contraire lobjectif premier. Aujourdhui, il est aussi
possible de gagner beaucoup de temps avec lutilisation dextranet et des messageries. Il
faut bien entendu faire attention au niveau de confidentialit des informations circulant
par ce canal.

Les principales runions tenir sont les suivantes :


Lorganisation proprement parler de lexercice dbute par une runion
de planification (lancement de lexercice).
Des runions intermdiaires sont organises, ensuite, pour permettre aux
diffrents groupes de travail de concevoir un projet de scnario. A leur
issue, le comit de pilotage fait valider lors dune runion les propositions
manant des groupes de travail.
Le nombre de runions intermdiaires ncessaires est laiss lapprcia-
tion des autorits locales.
Une runion de finalisation vise boucler la prparation de lexercice
avec les principaux acteurs.

TYPE DE CALENDRIER POUVANT TRE TABLI

PRIODE EXEMPLE DE PRPARATION DUN EXERCICE

J (180 120) RUNION DE LANCEMENT

J (120 90) RUNIONS INTERMDIAIRES

J 30 RUNION DE FINALISATION

JOUR J EXERCICE

J + 30 RETOUR DEXPRIENCE

J + 60 PLAN DACTIONS 31
6

6.2.1. LES PARTICIPANTS


ET LE BUT DES RUNIONS :

RUNION DE LANCEMENT

Prsidence : DIREX + Chef du SIDPC

Composition : loprateur ou lexploitant (si le thme concerne un tablissement) ;


les acteurs du secours ;
les diffrents responsables des services impliqus dans la prpara-
tion ;
les experts relatifs au thme de lexercice envisag, qui agiront en
qualit de conseillers techniques ;
les lus concerns ;
les associations qui pourront uvrer soit en qualit dacteurs soit
comme figurants ;
un reprsentant de la zone, le cas chant ;
etc.

Cette runion a pour but de fixer les grandes lignes de lexercice et permet :
de dsigner le comit de pilotage ;
dlaborer et de valider le calendrier de prparation dexercice ;
de dfinir les objectifs intermdiaires en tenant compte des contraintes
et des potentialits :
- des acteurs locaux (organisation des PC, moyens dintervention, protection
de la population, aspects interdpartementaux et transfrontaliers),
- de lexploitant (disponibilit, conduite de laccident) ;
de fixer la constitution et les missions des groupes de travail ;
de fixer les conventions dexercices ;
de dfinir la politique de communication.

A lissue, le SIDPC diffuse rapidement tous les participants un compte-rendu de la


runion reprenant notamment, sous forme de cahier des charges, toutes les dcisions
prises.
Il reoit les observations ventuelles au plus tard 10 jours aprs la rception du projet.
Au-del de cette chance, le compte-rendu, ventuellement corrig, est rendu dfinitif
et est diffus tous les participants. Un chancier relatif la programmation des
runions est joint.
32
RUNIONS INTERMDIAIRES

Plusieurs tapes sont envisager :

Avant validation du projet de scnario


Des runions intermdiaires, organises par les diffrents responsables de groupe, seront
ncessaires pour des exercices de grande ampleur. Elles peuvent se tenir par groupe isol
ou en coordination.

Prsidence : Chaque responsable de groupe, membre du comit de pilotage.

Coordination : Le chef du SIDPC ou son reprsentant se tiendra rgulirement


inform de lvolution des travaux de chacun des groupes afin
den rendre compte au DIREX. Il assurera la coordination des travaux
des diffrents groupes de travail.

Composition : Tout ou partie des diffrents organisateurs.

Mission : Rdiger un projet de scnario aussi raliste que possible en tenant


compte des critres dfinis et retenus lors de la runion de lancement.

La validation des propositions des groupes de travail

Prsidence : DIREX.

Animation : Chef du SIDPC.

Composition : Les participants cette runion sont les mmes qu la runion de


lancement. Leurs supplants ventuels doivent connatre le dossier et
avoir le pouvoir de dcision.

Missions : valider le scnario gnral prsent par le comit de pilotage ;


lancer la constitution du dossier dexercice.

33
6

Aprs validation du projet de scnario


Suite la validation du projet de scnario, modifi ou non, les responsables runissent de
nouveau leur groupe, si ncessaire, soit de manire isole, soit en coordination.

Prsidence : Chaque responsable de groupe, membre du comit de pilotage.

Coordination : Le chef du SIDPC ou son reprsentant se tiendra rgulirement


inform de lvolution des travaux de chacun dentre eux afin
den assurer la coordination et den rendre compte au DIREX.

Composition : Tout ou partie des diffrents organisateurs.

Mission : rdiger le droulement chronologique minut du scnario ;


imaginer les incidents qui seront injects au cours du droulement ;
mettre en vidence les particularits pour tre prsentes par le
comit de pilotage larbitrage du DIREX ;
etc.

RUNION DE FINALISATION

Il sagit de lultime runion de prparation avec les principaux acteurs.

Prsidence : DIREX.

Animation : Chef du SIDPC.

Composition : Les participants cette runion sont les mmes quaux runions
de lancement et de validation. Leurs supplants ventuels doivent
connatre le dossier et avoir le pouvoir de dcision.

Missions : valider le dossier dexercice et le dossier joueur ;


arrter la liste et lemplacement individuel des observateurs et va-
luateurs.

34
6.3. LES DOSSIERS DEXERCICE
ET DANIMATION

6.3.1. Le dossier dexercice


Le dossier dexercice est le document rcapitulatif et dtaill de lorganisation gnrale
de lexercice et de ses modalits dexcution.
Il est tabli par le chef du SIDPC sous lautorit du directeur dexercice (DIREX), laide
des diffrentes fiches rdiges dans le cadre de la prparation.
Si le SIDPC na jamais ralis dexercices au pralable, il doit sentourer de sachants.
Pour cela, il peut se tourner vers les services qui ralisent rgulirement des exercices et
qui sassureront de la crdibilit du thme et du scnario.

Ce dossier sera, notamment, adress au directeur dexercice et autorits


locales ayant en connatre la teneur mais galement, pour information, au
ministre de lintrieur (Direction de la Scurit Civile), ainsi qu ltat-major
de la zone de dfense concerne.

COMPOSITION DU DOSSIER

Le dossier dexercice comporte plusieurs parties :

Le cadre et les objectifs gnraux de lexercice


Cette premire tape permet de prsenter lexercice en le replaant dans le contexte de la
politique pluriannuelle dpartementale.

Elle comporte au minimum :


la prsentation gnrale de lexercice ;
lorganisation administrative de lexercice (dfinition des diffrents
comits et cellules afin de ne pas induire de confusion entre la cellule
animation et la ou les cellule(s) de gestion de lvnement) ;
le calendrier de prparation ;
les groupes de travail.

Cette partie rappelle galement lobjectif principal poursuivi ainsi que les objectifs
intermdiaires et spcifiques que lorganisation souhaite atteindre. 35
6

Un tableau des personnels engags


La liste exhaustive des organisateurs, joueurs, scnaristes et valuateurs permettra de
connatre avec prcision le nombre et la nature des personnels engags.

Un dossier scnario
Le dossier dexercice comprendra une fiche descriptive de celui-ci, tant entendu quil
ne sagit nullement de dcrire in extenso le scnario qui ne sera dcouvert par les joueurs
que le jour de lexercice.
Le scnario peut se drouler en temps rel ou bien en temps compress (lespace temps
jou est alors suprieur au temps rel). Dans ce dernier cas, il devra en tre fait mention
dans les conventions dexercice.

Des conventions dexercice


Chaque convention dexercice doit tre rappele explicitement afin de connatre les
limites dorganisation de lexercice.

Un dossier ou une fiche communication


En fonction du choix du comit de pilotage, les types de communication seront reports
dans cette rubrique. Les diffrentes autorits ou personnalits susceptibles dtre
prsentes seront galement mentionnes.

Une fiche logistique


Lensemble des rubriques de la fiche sera renseign, savoir :
lorganisation matrielle ;
la gestion des figurants ;
les moyens de transmissions utiliss
(le dossier devra comporter cet gard un annuaire d'exercice) ;
le financement ;
la scurit et les procdures durgence ;
la circulation et le bouclage des voies de circulation.

36
Une documentation (en tant que de besoin)
Le dossier comprendra, par exemple, la liste des exercices raliss dans le dpartement
sur le mme thme au cours des dernires annes, une cartographie des lieux, une liste
des textes rglementaires mis en uvre, etc.

6.3.2. Le dossier danimation


Elabor par le groupe de travail scnario/animation sous la responsabi-
lit du DIRANIM, le dossier danimation doit comprendre :
La dsignation dune quipe animation basse et la dsignation dune
quipe animation haute ;
la dsignation du local o lquipe danimation voluera, local qui sera
quip des moyens de transmission ncessaires (tlphones, tlcopieurs,
postes de radio, etc.) ;
le droulement dtaill et chronologique de lexercice ;
la liste des vnements et des incidents injecter (intitul, groupe horaire,
prpos, mode de transmission, etc.) ;
la liste des matriels et vecteurs de transmissions ;
les conventions dexercices ;
etc.

EXEMPLE DE FICHE ANIMATION

GROUPE VECTEUR DE ANIMATION / JOUEUR


VNEMENTS
HORAIRE COMMUNICATION METTEUR RCEPTEUR

Message adress la prfecture :


Fuite dammoniac sur un wagon
citerne de 40 tonnes en cours de
dpotage dans lusine de ,
Forte odeur dammoniac lextrieur
de lentreprise. Animation Directeur
18 h 05 Tlphone
Une patrouille de la gendarmerie basse de cabinet
se rend sur place, procde aux
premires mesures de bouclage
de la circulation de la ville de
Les sapeurs-pompiers sont
prsents sur place.

etc 37
6

6.3.3. Le dossier joueur


Destin au joueur, ce document dcoule du dossier dexercice ; il en diffre par sa teneur.

En fonction des objectifs atteindre, le DIREX autorisera la divulgation


de tout ou partie des renseignements contenus dans le dossier dexercice.
Ainsi, le joueur pourra tre tenu inform :
du thme gnral de lexercice ;
de la date, le cas chant ;
du lieu o il se droulera ;
etc.

En aucun cas il ne sera inform du droulement du scnario et encore moins des diffrents
incidents prvus.
Dautres lments pourront galement tre carts du document ; il sagit essentiellement
des informations caractre logistique.
Enfin, linformation relative la prsence ventuelle dautorits ou de personnalits
diverses sera diffuse linitiative du directeur dexercice.

Dans le cas dun exercice inopin, aucune information ne devra tre diffuse
par les organisateurs de lexercice.

6.4. LES PARTICIPANTS


Les joueurs
Ce sont tous les individus impliqus dans lexercice quelle que soit leur fonction. Ils ne
doivent pas avoir particip la prparation de lexercice afin de ne pas fausser son
droulement.

Seul le dossier joueur leur sera transmis.

38
Les figurants
Groupe de personnes volontaires pour simuler un comportement programm dans le
scnario (bless, dsorient, ).Le figurant a un rle programm et dfini.

Ils sont bnvoles


Exemple : coles dinfirmires, de sapeurs-pompiers, de police, de gendarmerie,
militaires, des tudiants, des secouristes, En fonction du thme, il est trs intressant
pour un enseignant de mettre ses lves en situation comme victimes ou impliqus.
Au cur de laction, ils sont mieux mme dassimiler les notions qui leur ont t
enseignes.
Quand il sagit de victimes en grand nombre, il faut viter le grimage qui savre souvent
long et fastidieux. Il faut privilgier des fiches sur chaque victime. Rdiges par des
mdecins urgentistes, elles permettent de faire travailler la fois les secouristes et les
mdecins participant lexercice.

La population
Il est souvent trs intressant dintgrer la population dans le jeu car elle se sent relle-
ment implique et lapprhension du danger diminue. Elle souhaite, de plus en plus, tre
informe et responsabilise. Ses ractions et ses comportements spontans engendrent
des consquences qui doivent tre gres par les joueurs.

Les lus
Il faut associer le plus possible les lus, notamment les parlementaires, aux exercices.
En tout tat de cause, le Maire est automatiquement associ un exercice visant sa
commune, principalement sil sagit dun exercice de terrain.

Les mdias
De plus en plus, il faut rechercher faire jouer les mdias pour entraner les joueurs.

Cependant, ceux-ci ne doivent en aucun cas tre positionns dans un PC.


Comme dans la ralit, ils doivent tre un emplacement qui leur est dsign et le charg
de communication de lexercice leur fait des points presse, avec ou sans lautorit
comptente, en fonction du thme.

Les autres personnels engags


Cette rubrique permet de recenser dans un tableau le nombre exact de participants et
leur position. Ainsi, le DIREX dispose dun lment supplmentaire dans la gestion et la
communication de lexercice.
39
6

LE NOMBRE DE PARTICIPANTS ET DE SERVICES EST FONCTION


DE LEXERCICE CHOISI

NOMBRE DE PARTICIPANTS
PARTICIPANTS SERVICES (en fonction de lemplacement) TOTAL
LEXERCICE (exemple)
COD PCO TERRAIN

tat Major de la zone

Services dconcentrs
Animateurs
Gendarmerie

etc

Prfecture de

DDSP
Joueurs
Croix rouge

etc

Journal

France bleu
Mdias
France 3

Reprsentant de la DDSC

Prfecture de
valuateurs
SDIS

ADPC / Secouristes

cole dinrmires
Figurants
Personnes volontaires

TOTAL

40
6.5. LA LOGISTIQUE

La logistique relative un exercice est dterminante pour sa russite.

6.5.1. Composition du groupe logistique :


Pilot par le chef de SIDPC ou un de ses collaborateurs,
le groupe logistique est compos :
des services de la Prfecture
(SDSIC, bureau moyens et logistique, finances) ;
de lencadrement des figurants.

6.5.2. Missions :
Organisation matrielle ;
Recherche et gestion des figurants ;
Transmissions ;
Financement ;
Scurit/procdures durgence ;
Circulation et bouclage ;
Etc.

6.5.3. Organisation matrielle :


fourniture de badges ou de chasubles pour les participants ;
aide la mise en scne et au maquillage ;
soutien des animateurs ;
gestion des vhicules ncessaires ;
commande, acheminement et distribution des sandwiches
ou plateaux repas ;
remise en tat ventuelle du site et des infrastructures ;
demandes dautorisations ;
etc.

41
6

6.5.4. Recherche et gestion des figurants :


appel aux associations pour la constitution du groupe de figurants ;
prvoir pour les figurants :
- du personnel dencadrement,
- des vtements dcouper, le cas chant
- des consignes quant au rle prcis quils auront tenir,
- des fiches dinformation pour les personnes inconscientes,
- des fiches victimes ou du maquillage sils sont peu nombreux,
- leur ravitaillement.

6.5.5. Transmissions :
Place sous la responsabilit du SDSIC, lorganisation des transmissions doit permettre
aux diffrents participants de communiquer sans interfrence.

Il est indispensable, pour la crdibilit de lexercice, que les joueurs utilisent


les mmes moyens que dans la ralit.
Les messages comporteront toutefois, leur dbut et leur fin, la mention
exercice exercice exercice afin dviter toute confusion entre la
gestion dune crise relle et celle dun vnement fictif.

Moyens de transmission :
le tlphone urbain ;
la tlcopie ;
la messagerie (notamment synergi) ;
la radiophonie ;
les estafettes ;
Tlphone RIMBAUD et fax chiffrant, dans le cas dun exercice confidentiel.

La tlphonie sans fil est proscrire, sauf convention dexercice.

42
Rseaux mettre en place :
le rseau pour les acteurs du secours ;
le rseau pour lanimation ;
le rseau pour la scurit.

Rappel :
mettre en uvre la disposition gnrale Transmission du dispositif
oprationnel ORSEC (outils communs) ;
utiliser lannuaire oprationnel ORSEC ;
rappeler les conventions de formulation des messages.

6.6. LE FINANCEMENT DE LEXERCICE


La prparation aux situations durgence fait partie des missions des services publics
dsigns dans le dispositif ORSEC. Ainsi, chaque acteur assume les dpenses quil
effectue dans le cadre de lexercice (par exemple, aucune vacation ne sera verse aux
services de secours, aucune rtribution ne sera accorde aux figurants).
Le cot dun exercice et les besoins conscutifs en financement dpendent du
type dexercice organis, et plus particulirement du dploiement ou non de moyens
oprationnels.

Certaines dpenses devront tre anticipes :


cot des moyens dploys ;
assurance pour les bnvoles ;
transport (figurants, participants, observateurs) ;
acquisition ou location de dcor (pave, mobilier, ) ;
frais administratifs (bureautique, tlcommunications, ) ;
repas/hbergement pour les participants ;
etc.

Une aide financire - excluant les dpenses dquipement de COD et dalimentation peut,
sur demande et aprs examen au cas par cas, tre apporte par le Bureau de la Coordi-
nation Interministrielle de la Direction de la Scurit Civile.
Des quipements peuvent galement tre prts (tenues lgres de dcontamination pour
les exercices NRBC) ou donns (combinaisons et masques FFP2 dclasss pour les
exercices grippe aviaire).
43
6

6.7. LES ASSURANCES


La rparation des ventuels dgts matriels causs lors de lexercice est, sauf disposition
contraire, la charge de lauteur du dommage, de son administration de tutelle ou de
son assurance. Cest pourquoi, il faut toujours sinquiter de cet aspect assurances au
cours du montage des exercices pour viter toute mauvaise surprise par la suite.

La couverture des participants bnvoles


Il nexiste pas de textes rglementaires rgissant le statut juridique des collaborateurs
occasionnels du service public. En revanche, la dfinition jurisprudentielle du collabora-
teur occasionnel semble assez bien circonscrire leur situation.
Un collaborateur occasionnel est un individu qui prte son concours pour effectuer une
prestation individuelle ou collective. La collaboration occasionnelle au service public
suppose au minimum que laide fournie se rapporte une mission quaurait d remplir
ladministration mais quelle na pu pleinement assumer puisquun administr est
intervenu pour la suppler.

La qualit de collaborateur occasionnel rpond une double condition :


Il faut tout dabord que cette personne ait apport une aide effective
ladministration dans un but dintrt gnral. Cest en effet le caractre
dsintress de son action qui lui permettra de se prvaloir en cas
daccident de la qualit de collaborateur occasionnel.
Il faut en second lieu que cette collaboration ait t sollicite par
ladministration.

Aux termes dune jurisprudence constante du Conseil dEtat (arrt Cames du 21 juin
1895) ayant institu le principe de la responsabilit de ladministration pour risque, les
collaborateurs occasionnels peuvent bnficier dune rparation intgrale du prjudice
quils ont subi du fait de leur intervention. Il faut, pour cela, quils aient t appels
intervenir et que leur action ait t effective et directe.
La qualit de collaborateur occasionnel sacquiert ds lors que celui-ci est requis (un ordre
exprs est donn par lautorit administrative), sollicit (une invitation plus ou moins
pressante et directe de ladministration) ou se porte tout simplement volontaire. Dans les
faits, cest ladhsion spontane ou demande par une autorit administrative (demande
informelle qui peut rsulter dun simple appel tlphonique par exemple) qui emporte le
point de dpart de la qualit de collaborateur occasionnel du service public.

44
Au vu de ces lments, la prise en charge des dommages subis
par un collaborateur occasionnel la suite dun accident devrait intervenir
selon les rgles dfinies par la loi du 5 juillet 1985 dite loi Badinter :
Ds lors que le collaborateur nest pas responsable de laccident,
il appartiendra lassureur de lauteur de laccident de lindemniser
des prjudices subis,
Sil est responsable de laccident, son assureur interviendra au titre
de sa responsabilit civile. Cest dans ce cas que ladministration devrait
tre sollicite pour lindemnisation des prjudices qui demeureraient sa
charge.

6.8. LES CONVENTIONS DEXERCICE


Elles fixent les rgles et les limites des simulations.

Elles concernent :
la gestion des vecteurs de transport (axes routiers, ferroviaires, fluviaux) ;
la pression mdiatique relle et/ou simule ;
la mto relle ou non (force et direction du vent, pluie, ) ;
le mode de dclenchement (exercice inopin ou non) ;
le droulement en temps rel ou en temps compress ;
etc.

Ces items seront discuts lors de la runion de lancement. Les conventions seront
arrtes par le DIREX et prises en compte par les diffrents groupes de travail.

Exemples de convention dexercice


1. La phase dvacuation des blesss entre le poste mdical avanc et les hpitaux ne sera
pas effectue. Un hpital fictif se situera tel endroit pour permettre la fonction
vacuation de jouer son rle.
2. Par convention dexercice, la procdure didentification des victimes par le service
spcialis de la gendarmerie ne sera pas joue. Cependant, les services de secours
devront prendre les prcautions minimales pour viter de supprimer les indices indis-
pensables cette identification. De plus, lanimateur de lexercice se rserve le droit din-
suffler des incidents dans ce domaine particulier.
45
6

6.9. LA SECURIT DE LEXERCICE

6.9.1. Scurit - Procdures durgence


La scurit des personnes et des biens prime sur le droulement de lexercice. Chaque
responsable doit veiller la scurit des participants en tout temps et en tout lieu durant
tout lexercice.
En cas dincident rel pendant celui-ci, il faut linterrompre (suspension ou arrt
dfinitif) suivant une procdure durgence prdfinie.
Linformation dincident ou daccident doit remonter en cellule danimation. Le DIRANIM
en informe immdiatement le DIREX qui, en fonction des lments et aprs concertation
avec les autorits comptentes, dcidera de la suspension ou de larrt de lexercice.

6.9.2. Circulation et bouclage


(dans le cas dun exercice terrain)

Composition : Forces de lordre ;


Conseil Gnral/DDE ;
Voies Navigables de France ;
SNCF ;
Socits dautoroute ;
etc.

Missions : Dtermination des voies de circulation interdire pendant lexercice ;


Etude des dviations mettre en place pendant le bouclage de la zone.

46
Les gendarmes sur exercice

47
7 LA RALISATION DES EXERCICES
A ce stade, lexercice est jou conformment aux principes dfinis dans la phase
prparation.

7.1. LA DURE DES EXERCICES


La dure des exercices est fonction de la forme quils prennent, des buts quils se
proposent datteindre et du budget dont disposent les organisateurs.

Elle est dtermine par les autorits organisatrices.


Elle doit tre suffisante :
pour que la situation puisse voluer de faon vraisemblable, en respectant
des dlais ralistes entre une demande et sa satisfaction, lapparition
dun problme et la dcision quil ncessite, etc.
pour imposer la rotation effective du personnel aux postes o une perma-
nence est ncessaire ;
pour satisfaire aux besoins dentranement propres chacun des joueurs.

Elle peut couvrir une priode allant de quelques heures plusieurs jours. Deux jours
constituent, en principe, la dure maximum dun exercice local compte tenu des
contraintes logistiques qui y sont lies.
En fonction de la dure choisie, la mise disposition des joueurs de facilits matrielles
(locomotion, alimentation, couchage) doit tre prvue.

7.2. LANIMATION PENDANT LEXERCICE

7.2.1. Schma de lanimation


Lanimation est organise et mise en uvre par une direction de lanimation (DIRANIM)
place auprs du directeur de lexercice (cf. supra partie 5.14),

Elle comporte en gnral :


une animation par le haut, figurant lchelon suprieur non joueur
(ordres, directives, renseignements de synthse) ;
une animation par le bas, venant des chelons subordonns
(renseignements dambiance, comptes-rendus, demandes diverses, etc.).
48
Le groupe scnario/animation, dirig par le DIRANIM est constitu de reprsentants
choisis pour leurs comptences dans le domaine couvert par le thme de lexercice
(Prfecture, Exploitant, SDIS, SAMU, Forces de lordre, DRIRE, SNCF, ).
Le nombre de personnes participant lanimation et, de ce fait, informes du scnario et
des incidents programms, doit tre limit au maximum .
Lanimation dispose dun rseau de transmission distinct de celui des joueurs.

NOTER : En aucun cas les animateurs ne doivent devenir joueurs pendant


lexercice.

7.2.2. Principes de lanimation


Lanimation a pour but de faire voluer la situation initiale de telle sorte que les chelons
joueurs soient placs devant des problmes qui leur imposent de prendre des dcisions,
de donner des ordres ou des directives ou de les excuter., voire danticiper le cours des
vnements.
Elle sefforce de faire voluer la situation pour lensemble des joueurs et pour chacun
dans sa spcialit. Elle doit tre dun volume suffisant pour que les joueurs naient pas
limpression davoir perdu leur temps pendant lexercice.

Lanimation doit rpondre aux exigences suivantes :


tre tablie en fonction des buts gnraux et des centres dintrts
particuliers retenus pour lexercice. Chaque situation nouvelle cre par
lanimation doit dboucher sur un problme li ces objectifs ;
demeurer raliste dans le choix du nombre et de la nature des incidents,
les deux cueils viter tant, dune part, la raret et/ou linsignifiance
des problmes, dautre part, leur surabondance ou leur excs de gravit
qui interdisent de les tudier srieusement ;
tre cohrente, cest--dire ne pas placer les joueurs dans des situations
contradictoires. En particulier, lorsquun service est amen prvoir
un incident particulier, il convient de veiller ce que celui-ci ait sa place
dans le schma densemble de lanimation ;
avoir une ampleur suffisante pour remonter jusquau niveau de dcision
auquel elle est destine : il faut que le problme cr ne puisse tre rsolu
par les chelons subordonns avec leurs moyens propres ;
conserver une certaine souplesse dans lexcution : les animateurs doivent
pouvoir, en cours dexercice, laborer des informations complmentaires
permettant soit dinflchir laction des joueurs, soit de tenir compte des
initiatives imprvues prises par certains dentre eux. 49
7

7.2.3. Lorganisation de lanimation


Le montage de lanimation consiste dfinir de faon prcise :
les informations faire parvenir aux joueurs pour chaque incident ;
les joueurs destinataires de ces informations qui sont, si possible, ceux qui
les recueilleraient en ralit ;
Les conditions de transmission de ces informations ;
Le moment de transmission des informations ;
La voie choisie pour les diffuser (par le haut, par le bas) et le moyen
employ (sollicitations par tlphone, enveloppes ouvrir un horaire
prcis contenant une fiche danimation, etc)

La cellule danimation doit sattacher maintenir une dynamique de jeu. Il est ncessaire
de trouver le bon quilibre quant au rythme dinjection des incidents.
Sil sagit dun exercice de terrain, un membre de la cellule animation/scnario doit
expliquer aux plastrons, avant la tenue de lexercice, le cadre gnral de celui-ci, ses
objectifs et le rle attendu de chacun dentre eux.
Il pourra au demeurant les encadrer, pendant toute la dure de lexercice, pour leur
re-prciser, si besoin sen fait sentir, le timing et le contenu de leurs actions.

7.3. LA REMONTE DE LINFORMATION


PENDANT LEXERCICE
Tout comme pour un vnement rel, il vous appartient, tout au long de lexercice, de
veiller ce que la chane de remonte de linformation (terrain  cellule de crise ou COD
 COZ  COGIC) soit en permanence active.
Les informations orales et/ou crites transmises pendant lexercice, qui devront tre
vhicules par lensemble des moyens et rseaux de transmissions habituellement
utiliss, devront tre systmatiquement prcdes de la mention exercice - exercice -
exercice.

Dans tous les cas, lexercice fera lobjet de louverture dun vnement sur
SYNERGI et les rubriques seront correctement renseignes afin que tout un
chacun puisse y trouver une information fiable et complte.

50
En outre, toute demande fictive de moyens effectue pendant lexercice
devra suivre la voie normale de remonte quelle suivrait en cas de crise
relle (terrain  COD  COZ  COGIC).

7.4. LOBSERVATION DE LEXERCICE

7.4.1. Lvaluation proprement dite


Lvaluation est une composante importante de lexercice. Elle consiste dgager du
droulement de lexercice les enseignements concernant, non seulement les buts qui lui
taient fixs, mais aussi les problmes ayant trait au montage mme de lexercice.

Elle se droule plusieurs niveaux :


une valuation gnrale qui examine les rsultats de lexercice au vu des
objectifs, gnral et intermdiaires ;
une valuation interne au sein de chaque entit, suivant les objectifs
spcifiques ;
un retour dexprience qui critique lensemble.

Elle permet :
de mesurer le niveau datteinte des objectifs ;
didentifier les problmes rencontrs ;
de tirer des conclusions ;
de prsenter des recommandations ;
de vrifier lefficacit des plans, des procdures, du matriel, des installa-
tions et de la formation du personnel ;
de comparer les rsultats avec ceux dun exercice prcdent ;
de prconiser la prvention des exercices venir.

Lvaluation dun exercice ncessite de disposer dvaluateurs disposant de supports


dvaluation.

51
7

7.4.1.1. Lvaluateur
Dfinition :
Individu form la gestion de situations durgence et lorganisation dexercices,
capable dapprcier lefficacit dun acteur ou dun groupe dacteurs oprationnels et la
pertinence de lorganisation de la gestion dun vnement majeur, en fonction des
objectifs dfinis. Il peut sagir dune personne ayant suivi une formation pousse et
qualifiante en rapport avec le thme de lexercice.
La direction de la Scurit Civile peut, sur votre demande et/ou en fonction de la nature
et de limportance de lexercice, vous aider assurer cette valuation par lenvoi dun
personnel qualifi.
Au mme titre, vous pouvez solliciter la zone de dfense et de scurit pour lenvoi dun
observateur zonal.

Principes demploi :
intgrs au groupe scnario/animation ds le dbut de la prparation,
ils participent ce titre la rdaction du scnario ;
limits au strict minimum, ils sont rpartis dans les diffrents points de
gestion dvnement majeur (COD, PCO, sur le terrain) ;
ils sont diffrencis et reconnaissables (chasuble, brassard, ) ;

Missions :
Avant : laborer individuellement la fiche dvaluation en fonction des objectifs
(gnral, intermdiaires et spcifiques) valuer ;
reconnatre, ventuellement, les lieux o lvaluation aura lieu.

Pendant : suivre la chronologie de lexercice pour tre prt valuer la raction dun
joueur ou dun groupe de joueurs en situation ;
rester discret (positionnement, comportement, dplacements, interpel-
lation ventuelle dun joueur) ;
noter scrupuleusement toutes les remarques ngatives et positives
pour tre en mesure de signaler les lacunes ou les erreurs et valider les
bonnes dmarches.

Aprs : analyser la fiche dvaluation et rdiger un compte-rendu.

Le recours des valuateurs comptents et surtout bien forms demeure un


facteur dterminant pour la qualit de lvaluation.
52
7.4.1.2. La fiche dvaluation
Document prpar par chaque valuateur en fonction des critres valuer et qui permet
dapprcier le niveau datteinte des objectifs correspondants (voir exemple en annexe 3).

Elle a pour objet :


dtre un guide prcis durant le processus de recueil dinformations ;
de fournir des donnes crites pour lanalyse ultrieure.

Elle sappuie sur les objectifs de lexercice ; en tablissant ceux-ci, le DIREX doit donc
dterminer les points valuer.
Lanalyse de lensemble des fiches permet de rdiger un rapport qui permettra de
vrifier si les objectifs ont t atteints, partiellement ou compltement.
La fiche dvaluation varie selon lexercice organis et les objectifs tester. La cellule
Retour dexprience (REX) du Bureau de la Coordination Interministrielle de la
Direction de la Scurit Civile est en mesure de vous aider, le cas chant, sa conception.

7.4.2. Les observateurs


Dfinition :
Individu portant son attention sur laspect formation et pdagogie de lexercice ou sur le
thme proprement dit, notamment pour les acteurs qui ne sont pas familiers des
situations de scurit civile.
Il sagit dune personne concerne par un exercice, sans mission de contrle, ou qui est
impacte, de prs ou de loin, par le thme jou. Il peut sagir aussi dtudiants dans le
cadre de formation en rapport avec le thme jou, mais il est toutefois prfrable de les
utiliser comme figurants quand cela est possible.

Principes :
En nombre limit pour viter toute perturbation pendant le droulement, ils sont
diffrencis et reconnaissables (brassard,). Leur nombre et leur emplacement sont
arrts en runion de finalisation.

Missions :
Pendant : vritables spectateurs, ils simprgnent des conditions dorganisation.

Aprs : chaque entit observatrice adresse au SIDPC un compte-rendu de ses


observations sous 15 jours.
53
8 LA COMMUNICATION SUR LEXERCICE ET DANS
La communication, compte tenu des multiples moyens dinformation et de leurs
dveloppements techniques, revt un caractre important.

On peut en distinguer plusieurs types :


la gestion de la couverture mdiatique relle de lvnement ;
la gestion de la pression mdiatique simule ;
la gestion des autorits et personnalits prsentes lors du droulement

Elle doit tre labore par le DIREX, assist du charg de communication de la Prfecture.

8.1. GESTION DE LA COUVERTURE


MDIATIQUE RELLE DE LVNEMENT
(communication sur lexercice)

Un exercice, mme sans action relle impliquant la population, est un vnement


important justifiant une bonne information. De plus, elle motive les joueurs sur leur
implication.

Avant : laborer un plan de communication en fonction des diffrents publics


concerns (lus, mdias, leaders dopinion, populations).
Par exemple : Une information pralable peut tre ralise environ un mois
avant lexercice pour les mdias (journe dinformation et dchanges).
Il permet dinformer sur lexercice mais aussi de diffuser une information
prventive.

Il peut sappuyer sur :


des runions publiques [exemple : les conseils locaux dinformation
et de consultation (CLIC)];
un communiqu de presse pour annoncer la tenue dune ou plusieurs
runions publiques ;
une information dans les tablissements scolaires, les tablissements
recevant du public ou sur les lieux de travail ;
une confrence de presse tenue en prfecture afin que linformation
soit reprise dans les articles et reportages ;
un affichage dans les lieux publics et une distribution dimprims
dans les botes aux lettres ;
etc.

54
LEXERCICE

Pendant : Une attention particulire doit tre porte sur la sparation gographique
et en termes dacteurs entre la communication relle (communication
sur lexercice) et la pression mdiatique simule (communication dans
lexercice).

Aprs : Une information du DIREX, sous la forme dune confrence de presse,


associant en particulier les membres du comit de pilotage est retenir.
Cest loccasion de rappeler aux populations la conduite tenir en cas
dvnement majeur.

8.2. GESTION DE LA PRESSION


MDIATIQUE SIMULE
(communication dans lexercice)

Avant : La prparation de la simulation mdiatique dfinit la nature, lampleur et


lorganisation des actions de communication.

Elle doit permettre de prciser :


les conditions de jeu telles que la constitution dquipes de journa-
listes/acteurs (nombre, types de mdia simuls, rles et productions
attendus), leur localisation et leur taille, etc. ;
le scnario communication non connu des acteurs doit intgrer les
consignes des journalistes et la simulation dvnements perturbateurs
alatoires.

Ces deux volets doivent tre traits de faon coordonne par


la prfecture.

Le recours une agence spcialise peut tre utile pour aider


la prparation de la pression mdiatique simule, mais il conviendra,
dans ce cas, de veiller aux cots induits. La prfecture peut aussi cosigner
une convention avec une cole de journalisme. Dans ce cas, le document
devra notamment comporter une clause de confidentialit.

55
8

Dans ces deux hypothses, il est indispensable de rdiger un cahier


des charges comportant au minimum les points suivants :
le recrutement de journalistes de qualit, en termes de professionnalisme
et de diversit (presse crite, radio, tlvision, mdias locaux ou natio-
naux) ;
la nature et limportance du travail ralis par les journalistes au cours de
lexercice : croisement de linformation, interviews tlphoniques, radio
ou tlvision, prsence aux points de presse, organisation de plateaux
tlviss, restitution en temps rel sous forme de dpches dagence, de
flashs radio ou tlviss, etc. ;
la mise en situation des journalistes par un briefing pralable
lexercice, sur la base dun scnario communication prpar
lavance. Les journalistes ne doivent pas connatre le scnario
de lexercice, mais les questions sensibles quils auront poser
aux diffrents acteurs, crant ainsi une perturbation pour amliorer
le ralisme de la pression simule (ex. : simulation dune avalanche
de questions au cours de la dclaration dune personnalit) ;

Pendant : Les diffrents journalistes-acteurs jouent leur rle sous lautorit du


DIRANIM.

Aprs : La remise, aprs lexercice, dun rapport dvaluation de la pression simu-


le ; ce rapport est tabli par le pilote du groupe de travail (agence spciali-
se, si employe), sur la base du travail men par chaque journaliste. Il est
remis aux porte-parole et aux responsables de cellules dinformation.
Les remarques seront jointes au rapport global rdig par la cellule
communication de la prfecture.

La communication
sur exercice

56
8.3. GESTION DES AUTORITS
ET AUTRES VISITEURS PRSENTS
LORS DU DROULEMENT
Afin de ne pas perturber le droulement de lexercice, il est important danticiper les
desiderata des autorits et/ou visiteurs souhaitant se rendre sur les lieux.

Il convient donc de connatre :


lidentit de chacune dentre eux ;
la fonction occupe ;
le but de la visite ;
le parcours prvu sur le site de lexercice ;
le nom du ou des accompagnateurs.

Toute autorit ou personnalit prsente sur les lieux


dun exercice doit tre :
informe au pralable du scnario et des conventions dexercice ;
accueillie et escorte par un responsable dsign.

57
9 LAPRS EXERCICE : LE RETOUR DEXPRIENCE
La conduite du retour dexprience peut sinspirer du cadre des dispositions du mmento
sur la conduite du retour dexprience, de juillet 2006. Cependant les niveaux de REX qui
y figurent sappuient sur la gravit de lincident ou de laccident, ce qui ne correspond pas
aux besoins du REX dexercice.
Dans ce cadre, on dfinira deux niveaux de REX, le premier chaud juste lissue de
lexercice, et le second froid plusieurs jours aprs, sous lgide du DIREX qui en confiera
la synthse au SIDPC.

9.1. RUNION DANALYSE CHAUD


Une runion organise immdiatement aprs lexercice, se droulant
dans la convivialit et dans un lieu dfini au cours de la prparation
permet :
de remercier lensemble des participants ;
de dgager des remarques gnrales sur le droulement de lexercice ;
aux joueurs, de dcrire leur perception de lexercice et leurs impressions
personnelles sur son droulement ;
aux observateurs et valuateurs, de prendre note des diffrentes remarques
formules pour complter leur rapport ; cette runion nest pas loccasion
pour eux dexposer en dtail leurs observations, pour autant, ils pourront
prsenter celles juges rcurrentes.

Elle doit tre courte sous peine de ne pas tre coute.


Demander un point positif et un point ngatif par chef de service joueur peut tre un
excellent exercice de synthse.
Tout change sur lexercice aprs ce bilan chaud, devra tre pris en compte dans le
processus danalyse du retour dexprience.

Retour d'experience
a chaud

58
9.2. RUNION DANALYSE FROID
ET DOSSIER REX
Chaque valuateur et, la demande, certains observateurs, transmettent leur analyse
selon des critres qui ont t dfinis et crits dans le dossier danimation. Le chef du
SIDPC en fait la synthse quil soumet au DIREX puis la prsente en runion plnire si
besoin.
En fonction du niveau dimportance de lexercice, il peut y avoir plusieurs runions, si
ncessaire, pour procder au dcorticage des diffrentes phases joues pour retirer tous
les enseignements possibles servant entriner ou modifier les procdures en vigueur
mais aussi amliorer lorganisation des exercices futurs.

Le rapport de synthse est transmis ensuite au Bureau de la Coordination


Interministrielle de la Direction de la Scurit Civile.

En fonction du niveau de confidentialit de lexercice, le REX peut tre diffus tous


les joueurs et tous ceux susceptibles de se retrouver dans leur situation afin que la
majorit des personnes concernes puisse en tirer profit.
Pour cela, un onglet exercices/rex sur le site intranet dune prfecture par exemple est
un excellent moyen de vulgarisation de linformation. Il est trs souvent consult en
prvision dun futur exercice par les personnes susceptibles de devenir elles-mmes
joueuses. Elles profitent ainsi des enseignements des exercices prcdents et ne recom-
mencent pas les mmes erreurs.

Lexercice ne sera dfinitivement clos quaprs la diffusion du plan daction


ou des prconisations, labores la suite du retour dexprience (REX).
Celui-ci ou celles-ci devront tre accompagns dun calendrier de mise en
uvre.

59
60
NOUVELLE VALIDATION MISE DATE DATE DU N OU NOM PLANS
PLANS TEXTE CHEF DE
OU DERNIRE JOUR DU DERNIER PROCHAIN DE LA FICHE ZONAUX ET
O.R.SE.C. ACTUELS RFRENT PROJET
MISE JOUR PRVUE EXERCICE EXERCICE RFLEXE NATIONAUX

RISQUES TECHNOLOGIQUES FIXES ( PPI)

Pas de risque
Nuclaires
rpertori

ICPE 1er semestre


PPI 10/08/2004 25/10/2006 A dterminer Fiche rexe
SEVESO II SH 2007
10 ANNEXES

ICPE
PPI 29/08/2005 2009 15/10/2005 2009 Fiche rexe
SEVESO II SH

Stockages Finalisation
DRIRE
souterrains de gaz en 2008

PPI Finalisation
SIDPC / DRIRE A dterminer Fiche rexe
Barrage en 2008

Prfecture Finalisation
Grands Barrage A dterminer
de en 2008
barrages

Plan de secours
spcialis DDAF 03/04/2000 2008 A dterminer Fiche rexe
Barrage

Infrastructures de
Finalisation
transit de matires DRIRE
en 2008
dangereuses

tablissements
utilisant des
Finalisation
microorganismes DDASS
en 2008
hautement
pathognes

Autres Finalisation
DRIRE
sites risques en 2008
ANNEXE 1 : UN EXEMPLE DE TABLEAU DE SUIVI DE LA
NOUVELLE VALIDATION MISE DATE DATE DU N OU NOM PLANS
PLANS TEXTE CHEF DE
OU DERNIRE JOUR DU DERNIER PROCHAIN DE LA FICHE ZONAUX ET
O.R.SE.C. ACTUELS RFRENT PROJET
MISE JOUR PRVUE EXERCICE EXERCICE RFLEXE NATIONAUX

RISQUES TECHNOLOGIQUES NON FIXES

Pollution
Accidentelle
DDAF Pollution
des Eaux 23/01/2001
ou DDASS des Eaux
Potables
Intrieures
Pollutions
terrestres,
Organisation
ariennes,
dactions
aquatiques Arrt
et mesures
gradues en 04-01902 Pollution
DRIRE du 1er juillet
cas de pointe atmosphrique
de pollution 2004
atmosphrique
sur la rgion

Intervention
sur matires TMD SDIS 14/06/2000 Mai juin 2007
dangereuses
PLANIFICATION ET DES EXERCICES

Intervention
sur matires TMR SDIS 23/05/2005
radioactives

RISQUES FERROVIAIRES

P.S.S. Accident
accidents DDE Juin 2005 A dterminer 25/06/2005 A dterminer de Chemin
ferroviaires de Fer

Voies, ouvrages

Plan d'Urgence
Marchandises 20 octobre 2006
Dangereuses

61
62
10

NOUVELLE VALIDATION MISE DATE DATE DU N OU NOM PLANS


PLANS TEXTE CHEF DE
OU DERNIRE JOUR DU DERNIER PROCHAIN DE LA FICHE ZONAUX ET
O.R.SE.C. ACTUELS RFRENT PROJET
MISE JOUR PRVUE EXERCICE EXERCICE RFLEXE NATIONAUX

RISQUES AUTOROUTIERS

Mai juin 2007 Accident


PIS A 71 DDE / SDIS A crer 2008 29/02/2000 Autoroutier
(TMD)
(che rexe)

PIS A 72
Voies, ouvrages
(tunnels)
PIS A 75

PIS A 89

RISQUES ARONAUTIQUES

Phase recherche
Plan SATER DGAC dcembre 2002 2008 25/09/2002
SATER

Accident PSS
DGAC 30/05/2005 2009 24/06/2006 2011
sur arodrome Aroport

DGAC Risques
Chute d'aronef
valuer
ANNEXE 1 : UN EXEMPLE DE TABLEAU DE SUIVI DE LA PLANIFICATION ET DES
VALIDATION MISE DATE DATE DU N OU NOM PLANS
NOUVELLE PLANS TEXTE CHEF DE
OU DERNIRE JOUR DU DERNIER PROCHAIN DE LA FICHE ZONAUX ET
O.R.SE.C. ACTUELS RFRENT PROJET
MISE JOUR PRVUE EXERCICE EXERCICE RFLEXE NATIONAUX

RISQUES NATURELS

EXERCICES
Inondations
(zones dala,
identication
des communes
concernes, Disposition
enjeux touchs en spcique
terme de gestion ORSEC
de crise, procdure dpartemental DDE 02/10/2006 2011 2008 Oui
spciale de vigilance alerte
et d'alerte, zone vigilance
vacuer, lieux crues
d'hbergement
prdtermins,
renforts et moyens
ncessaires)

Mouvements
DDE 2008 Oui
de terrain

Plan
Dpartemental METO
Intempries 8 octobre 2001 2007 Oui
dAlerte France
Mtorologique

Plan Secours
en Montagne
Peloton de
et Autres 13 dcembre
Montagne Gendarmerie 2007 Oui
Zones dAccs 1999
de Montagne
Terrestre
Difcile

Peloton de
Avalanche Gendarmerie 2007
de Montagne

Risques
Feux de forts DDAF
valuer

Sismes DDE DDAF

Pas de risque
Cyclones
rpertori

Volcans DDAF 2010 DDAF

63
64
VALIDATION MISE DATE DATE DU N OU NOM PLANS
10
NOUVELLE PLANS TEXTE CHEF DE
OU DERNIRE JOUR DU DERNIER PROCHAIN DE LA FICHE ZONAUX ET
O.R.SE.C. ACTUELS RFRENT PROJET
MISE JOUR PRVUE EXERCICE EXERCICE RFLEXE NATIONAUX

RISQUES DE SITES

Sites de grands
rassemblements Risques
SIDPC
(permanents, valuer
ponctuels)

Risques
Sites souterrains DDE
valuer

RISQUES SANITAIRES

Plan national
Pandmie SIDPC / 2007
Pandmies Mai 2006 31/05/2006 2007 Oui pandmie
Grippale DDASS et permanent
grippale

2008 Plan national


Canicule DDASS Juillet 2006 Oui
et permanent canicule

2009 Plan national


Froid extrme DDASS A crer Oui
et permanent urgence hivernale

PLAN
DURGENCE
LUTTE
CONTRE LES
EPIZOOTIES :
Fivre
Epizooties DDSV En cours 2007 24/03/2006 Oui
aphteuse,
Pestes aviaires
(Inuenza
aviaire,
Maladie de
Newcastle)

AUTRES RISQUES

Etc
ANNEXE 1 : UN EXEMPLE DE TABLEAU DE SUIVI DE LA PLANIFICATION ET DES
EXERCICES

Figurant

65
10
ANNEXE 2 : EXEMPLE DE FICHE ANIMATION POUR UN

Bien remarquer la diffrence entre animation haute et basse


Prvoir des annuaires tlphoniques pour le COD et pour les postes animations
pour que les deux salles, COD et animation, puissent communiquer.

VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR


GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Un bras articul de dpotage de la citerne tombe au sol


pendant la manuvre, la soupape du bras articul fonctionne
mais la vanne du wagon se referme incompltement.
Consquences :
17 h 17 Dossier joueur DIRANIM
Ecoulement dammoniac liquide avec production dun nuage
de 2 m dpaisseur et sur un rayon de 10 m ds la 1re minute.
2 des 5 ouvriers sont gravement intoxiqus, les trois autres
sont lgrement incommods.

17 h 20 Dossier joueur Alarme interne et mobilisation des quipes de scurit DIRANIM

Un engin pompe et 2 hommes du service de scurit


de ltablissement se retrouvent pigs dans le nuage
17 h 25 Dossier joueur DIRANIM
qui se dplace trs lentement, rendant inoprant les premiers
moyens de secours.

Alerte du CODIS.

17 h 35 Dossier joueur Le CODIS engage 1 FPT, 1vhicule chef de groupe, DIRANIM


1 VSAV, une cellule de reconnaissance chimique et rpercute
lalerte la gendarmerie et au SAMU.

17 h 50 Dossier joueur Prsentation du 1er engin du SDIS. DIRANIM

Une patrouille de la gendarmerie se prsente pour assurer


18 h 00 Dossier joueur DIRANIM
le bouclage de la circulation de la ville de ......

66
EXERCICE DE COD

VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR


GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Message adress au CODIS.


Importante fuite ammoniac sur wagon.
Point de rassemblement des moyens lentre
de ltablissement et itinraire daccs des secours par
le sud du site.
2 ouvriers gravement intoxiqus et trois lgrement
incommods.
Dplacement du nuage la fois vers les villes de ...... et ......
Vitesse du vent 4 km/h fort risque de toxicit pour les
18 h 05 Dossier joueur populations. DIRANIM
Lquipe de scurit de lusine tente lobturation de la fuite dis-
tance et les SP assurent ltablissement de rideau deau.
Demande de renforts :
- 5 VSAV et 2 quipes mdicalises.
- Moyens de mesure en complment de la cellule
de reconnaissance.
- Moyen dinformation des populations.
- Evacuation des 60 employs de lusine et arrt
de la production.

Dbut de lexercice :
Message adress la prfecture par le COP/G :
Fuite dammoniac sur un wagon citerne de 40 tonnes
en cours de dpotage dans lusine ...... ......
Animation basse Directeur
18 h 05 Tlphone Forte odeur dammoniac lextrieur de lentreprise.
COP/G de cabinet
Une patrouille de la gendarmerie sur place, procde aux
premires mesures de bouclage de la circulation de la ville
de ......
Les sapeurs pompiers sont prsents sur place.

Message adress la prfecture par le CODIS.


Fuite dammoniac sur un wagon citerne de 40 tonnes
en cours de dpotage dans lusine ...... ......
Importante fuite ammoniac sur wagon.
2 ouvriers gravement intoxiqus et trois lgrement
Animation haute
incommods. Animation basse
18 h 10 Tlphone Directeur
Dplacement du nuage la fois vers ...... et ...... CODIS
de cabinet
Vitesse du vent 4 km/h fort risque de toxicit pour
les populations.
Lquipe de scurit de lusine tente lobturation de la fuite
distance avec les SP qui assurent ltablissement de rideau
deau.

67
10
ANNEXE 2 : EXEMPLE DE FICHE ANIMATION POUR UN EXERCICE DE COD

VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR


GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Le directeur de cabinet demande les actions


et renseignements suivants. Je veux :
- Dclenchement du plan particulier dintervention.
- Engagement du sous prfet dastreinte.
- Prise de contact avec le COS pour infos complmentaires :
Animation haute
- Sirnes. SIDPC
18 h 15 Tlphone et voix Directeur
- Evacuation population. COD pour action
de cabinet
- Moyens complmentaires.
- Activation du PC xe.
- Demande de prparation prise de contact avec les mdias
locaux.
- Information du prfet

Message adress la prfecture par le CODIS.


Nombreux appels de riverains inquiets du fait dune forte
odeur irritante reus au CTA.
Maire de ...... sur les lieux et maire de ...... prvenu
et engagement d un ofcier SP suprieur dastreinte avec
le PC mobile. Animation basse SIDPC
18 h 20 Tlphone
La fuite a t obture. Conrmons le dplacement du nuage CODIS pour action
blanchtre divis en deux se dirigeant vers les quartiers
habits de ...... et ......
Un appel pour enfant incommod lcole primaire ......
de ......, adress au CTA ; dans cette cole 20 enfants sont
conns et sont rejoints par 1 VSAV.

Message adress la prfecture par le COP/G.


Animation basse SIDPC
18 h 20 Tlphone Une deuxime patrouille de la gendarmerie se prsente
COG pour action
pour complter le bouclage de la circulation de la ville de ......

Le SIDPC doit solliciter pour lactivation du PC xe,


les reprsentants des services suivants prsents dans
18 h 20 Action mener la prfecture : COD Acteurs
SDIS, Gendarmerie, DRIRE, DDASS, responsable
communication et personnel SIDPC.

Activation du PC xe en prfecture et mise en place Directeur


18 h 25 Action mener SIDPC
dun oprateur SYNERGI de cabinet

Une radio locale demande des informations pour son ash


de 18 h 30 et pour le journal de 19 h 00 :
- Nature vnement. Animation haute
18 h 27 Tlphone COD
- Consquences. Journaliste
- Mesures entreprises.
- Soutien possible.

68
VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR
GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Le SIDPC donne des informations succinctes en proposant


avec laccord du prfet, un point presse dans ? ? minutes.
Nature des infos attendues :
Fuite dammoniac sur un wagon citerne de 40 tonnes. Animation haute
Action mener en cours de dpotage dans lusine ...... ...... COD Journaliste
Importante fuite ammoniac sur wagon.
2 ouvriers gravement intoxiqus et trois lgrement
incommods.
Les services de secours sont prsents sur place.

Le SIDPC produit une synthse des vnements pour


le DIRCAB et la cellule communication dans laquelle
on doit trouver :
Fuite dammoniac sur un wagon citerne de 40 tonnes
n cours de dpotage dans lusine ...... ......
Importante fuite ammoniac sur wagon.
2 ouvriers gravement intoxiqus et trois lgrement
incommods.
Dplacement du nuage la fois vers ...... et ......
Vitesse du vent 4 km/h fort risque de toxicit pour
les populations.
Les SP assurent ltablissement de rideau deau.
Nombreux appels reus au CTA de riverains inquiets du fait
dune forte odeur irritante . Directeur
18 h 30 Action mener COD
Mairies de ...... et de ...... prvenues et engagement de cabinet
dun ofcier SP suprieur dastreinte avec le PC mobile.
La fuite a t obture. Conrmons le dplacement du nuage
blanchtre divis en deux se dirigeant vers les quartiers
habits de ...... et ......
Un appel pour enfant incommod lcole primaire ......
de ...... adress au CTA ; dans cette cole 20 enfants sont
conns et sont rejoints par 1 VSAV.
Cellule Anticipation :
Problmatique de linformation des populations et des lus
tire de la mise en uvre du plan, au sujet du dplacement
du nuage toxique :
Utilisation des vecteurs techniques et mdiatiques pour
la diffusion des consignes de comportement.

Le maire de ...... demande au PC xe quelle attitude


adopter pour les personnes vulnrables (maison de retraite) Animation haute
18 h 30 Tlphone recenses dans la che PPI rexe du maire et que faire COD
moyen terme des lves immobiliss dans ses Maire de ......
8 tablissements scolaires.

69
10 ANNEXES
ANNEXE 2 : EXEMPLE DE FICHE ANIMATION POUR UN EXERCICE DE COD

VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR


GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Prenez contact localement avec le sous prfet dastreinte, Animation haute


Action mener qui devrait rapidement arriver sur les lieux et donnez COD
les consignes comportementales adaptes. Maire de ......

Le CODIS donne linfo suivante au reprsentant du SDIS


au COD :
Animation basse Le reprsentant
Lofcier suprieur se prsente et prend le COS.
18 h 30 Tlphone du SDIS
CMIC alerte mais indisponible, engagement de la CMIC du CODIS au COD
dpartement de ......, cependant la cellule de reconnaissance
se prsente.

Le reprsentant du SDIS donne linfo suivante :


Lofcier suprieur se prsente et prend le COS.
Le reprsentant
18 h 32 Action mener CMIC alerte mais indisponible, cependant la cellule COD
du SDIS
de reconnaissance se prsente, engagement de la CMIC
du dpartement de ......,

Le CODIS donne linfo suivante au reprsentant du SDIS :


Activation des PC de service (SDIS, SAMU, Gendarmerie)
hors zone sous le vent ......
Vent de 4 km/h ( info station mto de lusine) et demande
du connement de la population par le COS.
Le COS dcide la ralisation dun primtre de scurit rexe
de 1000 m, mesure de concentration, lalerte des populations,
et couverture mdicale des incommods et intoxiqus.
Animation basse Le reprsentant
Le COS demande 5 VSAV et 4 quipes mdicalises ainsi
18 h 35 Tlphone du SDIS
quun compresseur dair. CODIS au COD
Trois enfants incommods lcole primaire ...... de ......,
dans cette cole 12 enfants sont conns.
Le grant du supermarch ...... ...... informe quil a 80 clients
qui hsitent sortir compte tenu de la trs forte odeur.
Nayant encore vu aucun sapeur-pompier, il souhaite avoir des
consignes.
7 lments mobiles dalerte (EMA) SP avec haut parleur
se prsentent au PRM.

70
VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR
GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Le reprsentant du SDIS au COD doit donner les infos


suivantes :
Activation des PC de service (SDIS, SAMU, Gendarmerie)
hors zone sous le vent ......
Le CODIS informe le PC Fixe : Vent de 4 km/h
(info station mto de lusine) et demande du connement
de la population par le COS.
Le COS dcide la ralisation dun primtre de scurit
rexe de 1000 m, mesure de concentration, lalerte
des populations, et couverture mdicale des incommods
et intoxiqus. Le reprsentant
18 h 37 Action mener COD
SDIS
Le COS demande 5 VSAV et 4 quipes mdicalises ainsi
quun compresseur dair.
Trois enfants incommods lcole primaire ...... de ......,
dans cette cole 12 enfants sont conns.
Le grant du supermarch ...... ...... informe quil a 80 clients
qui hsitent sortir compte tenu de la trs forte odeur.
Nayant encore vu aucun sapeur-pompier, il souhaite avoir des
consignes.
7 lments mobiles dalerte (EMA) SP avec haut-parleur
se prsentent au PRM.

Le chef du COD doit attirer lattention du directeur de cabinet


sur la prsence dune ligne SNCF proximit de la zone Directeur
18 h 38 Action mener COD
sinistre et sur la problmatique des parents qui vont de cabinet
chercher leurs enfants lcole.

Le maire de ...... alert par lodeur, appelle le COD Animation haute


18 h 35 Tlphone pour obtenir des informations sur la situation en cours et sur COD
les risques pour sa commune. Maire de ......

Vent de 4 km/h et demande de mise labri de la population


par le COS.
Le COS dcide la ralisation dun primtre de scurit rexe
de 1000 m, mesure de concentration, lalerte des populations, Animation haute
18 h 37 Action mener COD
et couverture mdicale des incommods et intoxiqus. Maire de ......
Je vous demande donc de prvenir lensemble des
tablissements recevant du public, pour demander leurs
occupants leur mise labri.

Responsable Directeur
18 h 40 DIRANIM Production dun Pt Presse pour 18 h 45.
communication de cabinet

Message adress la prfecture par le COP/G Animation basse


18 h 40 Tlphone lEDSR ou DDSP se rend sur les lieux avec des moyens COD
complmentaires. COP/G

71
10
ANNEXE 2 : EXEMPLE DE FICHE ANIMATION POUR UN EXERCICE DE COD

VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR


GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Message adress au directeur de cabinet :


Animation basse
Je vous informe que je viens de me prsenter au PC de site Directeur
18 h 40 Tlphone Sous-prfet
Sapeurs-pompiers et je fais activer le PCO la salle des ftes de cabinet
darrondissement
de ...... qui se situe 2 km dos au vent du sinistre.

La radio locale rappelle en demandant des informations


Animation haute
18 h 45 Tlphone plus prcises pour le journal de 19 h 00. COD
Journaliste
Questions prparer.

Une radio nationale appelle pour obtenir des informations Animation haute
18 h 45 Tlphone sur lvolution du sinistre. Journaliste COD
Questions prparer.

Responsable Animation haute


18 h 47 Action mener Production dun Pt Presse pour 18 h 45.
communication Journaliste

Un journaliste de presse crite locale appelle pour obtenir


Animation haute
18 h 50 Tlphone des informations sur lvolution du sinistre. COD
Journaliste
Questions prparer.

Message adress au directeur de cabinet :


Jai lanc la mise l'abri des populations avec 5 des EMA SP
sur la commune de ...... et je demande des moyens
complmentaires pour complter la mise l'abri de la population
de ...... qui nest ralis quavec 2 EMA SP.
Je souhaite la participation de la radio locale. Animation basse
Jai demand la gendarmerie ou police de boucler Sous-prfet Directeur
18 h 50 Tlphone
les deux communes. Je nai pas utilis les sirnes en accord darrondissement de cabinet
avec lindustriel, le maire de ...... et le COS pour viter que
les populations ne sortent de chez elles et soient
incommodes par le nuage.
Je demande un point sur lvolution de la mto et la prsence
dun laboratoire capable de produire des rsultats de mesures
en attendant la CMIC.

Si non voqu lors du point presse de 18 h 45 :


Le chef du COD prend contact avec la radio locale pour diffuser Animation haute
19 h 00 Action mener COD
une consigne de comportement lattention des habitants de la Radio locale
zone sinistre.

Le PCO informe la prfecture :


les 5 VSAV se prsentent avec les quatre quipes mdicales.
3 VSAV et 2 quipes mdicaliss sont envoyes sur lcole Animation basse
19 h 00 Tlphone COD
primaire ...... de ...... PCO
La mise l'abri des populations des deux communes est
en cours.

72
VECTEUR DE ANIMATION / ACTEUR
GH VNEMENTS
COMMUNICATION
METTEUR RCEPTEUR

Le PCO informe la prfecture de larrive de la CMIC Animation basse


19 h 05 Tlphone COD
et de sa mission qui consiste raliser 8 points de prlvement. PCO

Le chef du COD demande au reprsentant du SDIS


19 h 10 Action mener Chef du COD Acteur DDSIS
de solliciter via le CODIS des EMA dautres dpartements.

Le chef du COD demande au reprsentant de la DRIRE


19 h 15 Action mener de solliciter des laboratoires capables de raliser des analyses Chef du COD Acteur DRIRE
de toxicit.

Le chef du COD demande un point mto au centre rgional Animation haute


19 h 20 Action mener Chef du COD
de mto France. Mto France

Animation basse
Le Sous-prfet dastreinte demande la prfecture :
19 h 25 Tlphone Sous-prfet COD
Quels sont les seuils de toxicit arrts par le PPI.
darrondissement

Le chef du COD communique aprs consultation Animation basse


19 h 30 Action mener du reprsentant de la DRIRE les seuils de toxicit arrts Chef du COD Sous-prfet
dans le PPI. darrondissement

Le PCO informe la prfecture que la CMIC na pas relev Animation basse


19 h 40 Tlphone COD
de seuils de toxicit suprieurs 2 ppm. PCO

Le directeur de cabinet demande de prparer la rdaction Directeur


19 h 45 Action mener COD
de larrt de dclenchement du PPI. de cabinet

Le PCO informe la prfecture le nuage est dispers, Animation basse


20 h 00 Tlphone COD
le DOS lve le dispositif. PCO

FINEX
En fonction de la ractivit des joueurs, le timing peut voluer sous la houlette du
DIRANIM.

73
10

ANNEXE 3 : EXEMPLE DE FICHE VALUATION


POUR UN EXERCICE

CONSTATS
ACTIONS PROPOSITIONS
DLAIS POINTS POINTS
ENTREPRISES DAMLIORATION
FORTS FAIBLES

Tester la chane de lalerte


(de lexploitant jusquaux
autorits)

Tester lorganisation
des secours

Tester les transmissions

Tester la scurisation
dun primtre de scurit

Tester la mise en place


de dviations

Tester lvacuation
de nombreuses personnes

valuer la communication

Etc.

74
Exercice TMD

75
10

ANNEXE 4 : EXTRAITS DU LIVRE BLANC


SUR LA DFENSE
ET LA SCURIT NATIONALE - 2008
La France propose que laction de lUnion europenne contre le terrorisme soit
intensie, selon les modalits suivantes :
- lorganisation dexercices conjoints, entre Etats frontaliers, faisant intervenir
lensemble de la chane de dcision, dintervention, de communication ; (page 94).

Le dispositif de scurit intrieure et de scurit civile doit se prparer aux formes


dagression ou de crise qui peuvent toucher gravement le territoire national. En cons-
quence, les moyens civils et les moyens militaires dvelopperont de nouvelles formes de
coopration
cette stratgie conduit la mise en place de procdures connues et appliques
tous les niveaux, testes par des exercices interministriels. (page 129).

La prvention des crises dorigine non intentionnelle repose sur une organisation na-
tionale, sur des politiques europennes et sur le soutien des exercices internationaux
Elle (la France) nancera des programmes dinformation et de communication auprs
des citoyens europens et organisera des exercices entre Etats membres. (page 162).

Lobjectif premier tant dviter le dveloppement pandmique, le premier volet de


la stratgie porte sur la connaissance et lanticipation et simultanment sur la prvention.
Il comporte la formation des intervenants et leur entranement par des exercices,
(page 164).

Renforcer la protection contre les menaces NRBC


Dans ce domaine encore plus que dans dautres, les entranements et les exercices
communs seront dvelopps an de mettre en situation sur le terrain, avec le plus grand
ralisme possible, toutes les catgories dacteurs de secours, de scurit et de sant,
et de roder les procdures dintervention conjointe. (page 179).

Planier et professionnaliser la communication de crise


Les exercices nationaux et zonaux de validation des plans associeront lensemble
des acteurs impliqus dans la gestion de crise, y compris les reprsentants des plus
hautes autorits politiques, les mdias, les lus locaux et les oprateurs publics et
privs. (page 189).
76
Faire des mdias dinformation un partenaire majeur en cas de crise
Avec laccord des responsables des mdias, les professionnels seront en outre
associs aux exercices de crise. (page 190).

Les zones de dfense et de scurit assureront en particulier :


- lappui aux dpartements en matire de planication, dexercices et de formation ;
(page 193).

Lentranement des intervenants


La cohrence de la rponse une crise majeure ncessite que les diffrents interve-
nants se soient rgulirement entrans ensemble, tous les niveaux. Des progrs
importants doivent encore tre accomplis, dans ce domaine et dans lanalyse des retours
dexprience. Une planication interministrielle long terme des exercices sera mise en
place cette n (page 195).

Le ministre des affaires trangres et europennesassurera le pilotage intermi-


nistriel de la gestion des crises extrieures, quelle que soit leur nature. Il sappuiera
sur un centre oprationnel de veille et dappui la gestion des crises extrieures
Il prparera aussi laction des pouvoirs publics, et par lorganisation dexercices ad
hoc ; (page 259).

La formation des lus locaux


Ils doivent donc tre mieux associs la conception des plans locaux de crise et
lensemble des exercices (page 302).

77
VOS CONTACTS :

Monsieur Jean-Marc SENATEUR


Chef du bureau de la coordination
interministrielle
Tl : 01 56 04 73 46

Mademoiselle Jocelyne GAUTHIER


Chef de la section Analyse Synthse
et formations oprationnelles
Tl : 01 56 04 74 25

Lieutenant-colonel Alain CHEVALLIER


Charg de mission exercices
Tl : 01 56 04 76 64

Commandant Patrick TYBURN


Charg de mission retour d'exprience
Tl : 01 56 04 72 88
Ralisation :
Navis - Imprimeur conseil
Paris 15 me
www.navis-print.com
N dimprimeur 4275
Dpt lgal 4 me trimestre 2008
Direction de la Scurit Civile
Sous-direction de la gestion des risques
87/95 quai du Docteur Dervaux
92600 Asnires-sur-Seine
Site Internet : www.interieur.gouv.fr