COMUNICADO DEL GRUPO ARTICULADOR

DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA

MIGRATORIA
Posted on noviembre 16, 2015
FRENTE A LA APROBACIN DE LA INICIATIVA 4861, MODIFICACIONES A
LA LEY DE MIGRACIN, CON AUSENCIA DE UN ENFOQUE INTEGRAL
La crisis de la migracin infantil suscitada hace poco ms de un ao en Estados Unidos tuvo
efectos directos en Guatemala, especialmente por su mltiple condicin de origen, trnsito,
destino y retorno. El Estado de Guatemala ha respondido a la crisis humanitaria mediante el
impulso de acciones de control y detencin de la migracin irregular, medidas que se han
traducido en el sellamiento y la militarizacin de las fronteras a travs de la instalacin de
las Fuerzas de Tarea Combinada que entre otros propsitos, buscan frenar el paso y cruce
de personas migrantes. Al mismo tiempo, se revela un incremento bastante considerable en
las deportaciones (1) que ocurren va area y va terrestre desde Mxico, observando un
incremento explosivo en comparacin a los aos anteriores (2), lo que tiene una clara
relacin con la implementacin del Programa de la Frontera Sur en Mxico.

Dado que Guatemala constituye un pas altamente expulsor de poblacin migrante y con
una fuerte presencia de personas menores de edad que viajan solas o no acompaadas y
otros grupos vulnerables; es preciso y urgente que el Estado de Guatemala a travs de las
instituciones responsables y que intervienen en la atencin y tratamiento de la migracin
diseen e implementen polticas desde un enfoque de la prevencin y proteccin.

En ese sentido, nos preocupa y alarma que el Congreso de la Repblica se encuentre

discutiendo reformas a la Ley de Migracin y su Reglamento (Decreto 95-98) a travs de
la Iniciativa de Ley 4861 que nicamente contemplan la parte persecutoria como una
estrategia para detener la migracin. La adopcin de esta iniciativa nicamente
potencializa la criminalizacin de la migracin irregular en detrimento de un abordaje ms
integral, serio y congruente con el drama que actualmente vive la poblacin migrante.

El marco jurdico est ntimamente ligado al marco poltico, donde los intereses
personales, partidarios, empresariales y de seguridad, entre otros; perjudican la aplicacin
de la ley y la proteccin de los derechos humanos de los migrantes.(3)

La actualizacin del marco jurdico migratorio requiere de un proceso participativo y

conjunto que tome como punto de partida un enfoque de proteccin y seguridad para la
persona migrante y sus familiares desde una ptica de los pendientes como la regularizacin
de las personas migrantes viviendo en Guatemala de manera irregular; el reconocimiento y
atencin a la poblacin en trnsito; la inclusin de la comunidad guatemalteca en el
exterior; la revisin de los programas de trabajo temporal (como pas receptor y expulsor);
entre otros.

Por lo tanto, exponemos y exhortamos a considerar lo siguiente:

1. La urgente revisin de la Iniciativa 4861, modificaciones a la Ley de Migracin

presentada por el diputado Oliverio Garca / Partido Patriota conjuntamente con los
diversos sectores, especialmente con las instituciones de la sociedad civil
 especializadas en el tema migratorio: Grupo Articulador de la Sociedad Civil para las
Migraciones que permita un abordaje de las migraciones desde una perspectiva de
proteccin, prevencin y acceso a la justicia.
2. Rechazamos la aprobacin de una iniciativa de modificaciones a la Ley de Migracin
que refuerce las arbitrariedades vigentes y que no contemple un enfoque integral para
la poblacin migrante.
3. Solicitamos al Congreso de la Repblica la aprobacin de la Iniciativa 4869 de Ley
de Proteccin a la Niez y Adolescencia Migrante No Acompaada y Separada de su
Familia y de Combate al Trfico Ilcito de Migrantes que atiende el tema desde un
enfoque y perspectiva de derechos de la migracin infantil.
4. Recordamos al Congreso de la Repblica que tiene pendiente la aprobacin de la
Ley de Apoyo a la Regularizacin Migratoria de Extranjeros en Guatemala que
permitira la regularizacin de aproximadamente ms de 250 mil personas extranjeras
que residen de manera indefinida en el pas.
5. Solicitamos al Congreso de la Repblica la aprobacin de la Iniciativa de Ley Cdigo
Guatemalteco de Migracin, misma que integra y rene los estndares
internacionales en materia de proteccin a las personas migrantes; solicitantes de
asilo; refugiados y aptridas; as como, la consideracin de la estructura institucional
migratoria.
6. Recordamos al Congreso de la Repblica que tiene pendiente las reformas a la Ley
del Consejo Nacional del Migrante de Guatemala CONAMIGUA; as como, la
pronta eleccin de Secretario/a y Sub Secretario/a de dicha instancia.
Insistimos en la necesidad de superar una visin restrictiva de la migracin, dado que
los factores que hoy da provocan la movilidad humana se asocian principalmente
con las limitaciones para optar a mecanismos y programas para la migracin regular;
la falta de acceso a oportunidades y una vida digna; la ausencia de programas para la
reunificacin familiar; la violencia generalizada (4); entre otros. Por lo tanto, es
necesario dimensionar la complejidad del fenmeno, sus distintas aristas y
especialmente, atender a los grupos ms vulnerables como los nios, nias y
adolescentes migrantes no acompaados, mujeres, personas vctimas de Trata; y
solicitantes de asilo y refugiados.

Finalmente, insistir en el diseo e implementacin de una poltica pblica migratoria

integral como una respuesta coherente con la necesidad de atencin y proteccin a la
persona migrante, con especial nfasis en los nios, nias y adolescentes migrantes
que por supuesto tambin contemple la erradicacin de las redes de corrupcin y
crimen organizado que se alimentan y enriquecen de los migrantes.

GRUPO ARTICULADOR: American Friends Service Committee, Oficina para

Amrica Latina y el Caribe; Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial -
ECAP-; Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo -INCEDES-;
Instituto de Investigaciones Histricas, Antropolgicas y Arqueolgicas -IIHAA- de
la Escuela de Historia de la USAC; Mesa Nacional para las Migraciones en
Guatemala-MENAMIG-; Pastoral de Movilidad Humana, Conferencia Episcopal de
Guatemala -PHM CEG; Refugio de la Niez.

(1) Tomar en cuenta que las deportaciones tambin exponen los riesgos de la ruta
migratoria y los abusos y violaciones a derechos humanos que sufren
sistemticamente las personas migrantes, especialmente durante el trayecto y la
detencin.

(2)Por ejemplo, para efectos comparativos, Guatemala registr para el ao 2012 un

total de 1,677 casos de NNA migrantes no acompaados repatriados va area y
terrestre desde Mxico. Un leve incremento se tuvo para el ao 2013 con 2,369 casos
de NNA migrantes no acompaados. Mientras que en el ao 2014 que se declara la
crisis humanitaria se registra un aumento considerable en la recepcin de 4,680
casos. Del 01 de enero al 30 de septiembre, ya se haba recibido un total de 6,902
casos. Segn los datos proporcionados a Misioneros de San Carlos Scalabrinianos
Pastoral de la Movilidad Humana el Departamento de Niez y Adolescencia
Migrante No Acompaada de la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la
Repblica. Octubre 2015

(3)Documento Posicionamiento ante la Poltica Migratoria actual del Estado de

Guatemala. Scalabrini International Migration Network, Casa del Migrante Tecn
Umn, San Marcos y Casa del Migrante Ciudad de Guatemala. Noviembre 2015

(4)Hoy da muchas personas guatemaltecas se han visto obligadas a migrar como

estrategia para salvaguardar la vida, incluyendo personas menores de edad. Los casos
de violencia se asocian no solamente a los grupos violentos como maras / pandillas /
crimen organizado y su intento por reclutar a personas menores de edad, sino
tambin, de situaciones de abuso que sufren al interior de sus hogares (violencia
domstica) y/o comunidades (por pertenecer a un grupo distinto LGBTI- /
Megraproyectos industrias extractivas). Ante la dbil capacidad del Estado de
Guatemala a travs de las instituciones encargadas de brindar proteccin efectiva, la
migracin constituye la ltima opcin para su sobrevivencia.