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Los DP:
Son tales cuando se titularizan en sujetos q tienen
calidad de ciudadanos, o siendo extranjeros reciben esa titularidad en virtud de norma expresa
calidad de entidades polticas reconocidas como tales
No tienen otra finalidad q no sea la poltica.
La expresin libre:
La garanta del acceso a la info pblica y la difusin de ideas son de vital importancia para los PP ya q
influyen la formacin y divulgacin de opiniones pblicas, cercenarles la libertad en ese campo sera
interferir y trabar una funcin fundamental dentro de la sociedad y del sistema poltico.
El financiamiento:
Se entiende q un E q tiene para si un sistema de PP y se vale de ellos para cubrir sus elencos de poder,
est en condiciones de afrontar parcialmente su sostenimiento econmico. El art dice q el E los financiar
en el desarrollo de sus actividades y para la capacitacin de sus dirigentes.
Asimismo, se los obliga a hacer pblico el origen y el uso de sus fondos y de su patrim, lo q no es fcil de
efectivizar, pero proporciona un mbito para el control de los ingresos no estatales.
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Para q sea aprobado se necesita el voto de la mayora absoluta s/ el total de los miembros de cada cmara
y ella no puede exigir ms del 3% del padrn electoral federal para ejercer la iniciativa. Este porcentaje
de firmantes es un tope y no un piso.
Est regulada en la ley 24.747.
La consulta popular:
Art 40 CN El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta popular un
proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por el pueblo
de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias, podrn convocar a
consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara,
reglamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
La norma trata dos clases de consulta: una vinculante y otra no vinculante.
Vinculante: la iniciativa de consulta vinculante le pertenece a la cmara de diputados y tiene como objeto
someter un proyecto de ley al veredicto del pueblo. Si bien no especifica q la consulta se dirija a
ciudadanos o al cuerpo electoral, se entiende x el trmino pueblo a todo aquel q titulariza el d al sufragio.
El PEN no puede vetar la convocatoria.
No vinculante: en este supuesto la competencia le pertenece tanto al Congreso como al PEN respecto de
la competencia q a c/u le corresponde: el Congreso puede convocar a consulta cndo quiere examinar la
opinin del electorado s/ una cuestin en la q le incumbe decidir al mismo Congreso en una materia de
su competencia; mientras q al PEN le cabe similar convocatoria cndo tiene q adoptar una decisin en su
esfera funcional.
La ley q la regula es la 25.432:
TITULO I
CONSULTA POPULAR VINCULANTE
ARTICULO 1 El Congreso de la Nacin, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr someter a consulta
popular vinculante todo proyecto de ley con excepcin de aquellos cuyo procedimiento de sancin se
encuentre especialmente reglado por la CN mediante la determinacin de la cmara de origen o por la
exigencia de una mayora calificada para su aprobacin.
ARTICULO 2 La ley de convocatoria a consulta popular vinculante deber tratarse en una sesin
especial y ser aprobada con el voto de la mayora absoluta de miembros presentes en cada una de las
Cmaras.
ARTICULO 3 En todo proyecto sometido a consulta popular vinculante, el voto de la ciudadana ser
obligatorio.
ARTICULO 4 Toda consulta popular vinculante ser vlida y eficaz cuando haya emitido su voto no
menos del 35% de los ciudadanos inscriptos en el padrn electoral nacional.
ARTICULO 5 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante obtenga la mayora
de votos vlidos afirmativos, se convertir automticamente en ley, la que deber ser publicada en el
Boletn Oficial de la Repblica Argentina dentro de los diez das hbiles posteriores a la proclamacin del
resultado del comicio por la autoridad electoral.
Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular vinculante obtenga un resultado negativo, no
podr ser reiterado sino despus de haber transcurrido un lapso de dos aos desde la realizacin de la
consulta. Tampoco podr repetirse la consulta durante el mismo lapso.
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TITULO II
CONSULTA POPULAR NO VINCULANTE
ARTICULO 6 Puede ser sometido a consulta popular no vinculante, todo asunto de inters general para
la Nacin, con excepcin de aquellos proyectos de ley cuyo procedimiento de sancin se encuentre
especialmente reglado por la CN, mediante la determinacin de la cmara de origen o por la exigencia de
una mayora calificada para su aprobacin. En este tipo de consulta el voto de la ciudadana no ser
obligatorio.
ARTICULO 7 La convocatoria realizada por el PEN deber efectuarse mediante decreto decidido en
acuerdo general de ministros y refrendado por todos ellos.
La consulta popular no vinculante convocada a instancia de cualquiera de las Cmaras del Congreso
deber ser aprobada por el voto de la mayora absoluta de miembros presentes en cada una de ellas.
ARTICULO 8 Cuando un proyecto de ley sometido a consulta popular no vinculante, obtenga el voto
afirmativo de la mayora absoluta de votos vlidos emitidos, deber ser tratado por el Congreso de la
Nacin, quedando automticamente incorporado al plan de labor parlamentaria de la Cmara de
Diputados de la sesin siguiente a la fecha de proclamacin del resultado del comicio por la autoridad
electoral.
Es la garanta cuyo objetivo consiste en proteger todos los d diferentes a la libertad fsica ya q se encuentra
tutelada x el habeas corpus.
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Antecedentes:
Caso Siri 1957: primera vez q se hace lugar al amparo, en este caso en proteccin de la libertad de
expresin. Se trataba de una clausura a una imprenta x parte de una autoridad del E sin justa causa. La
CSJN orden el levantamiento de la medida y restableci la libertad de expresin y prensa valindose de
un procedimiento sumario equivalente al del habeas corpus. Las garantas individuales existen y
protegen a los individuos x el solo hecho de estar consagradas x la CN, e independientemente de las leyes
reglamentarias.
Caso Kot 1958: aade nuevos elementos de procedencia del amparo. Se trataba de la ocupacin de una
fbrica x parte del personal q invocaba un conflicto con la patronal. La CSJN admite x va de amparo la
desocupacin del predio en tutela de los d de propiedad y de ejercer la actividad propia de la fbrica. La
diferencia y novedad con el anterior caso fue q ahora el acto lesivo de un d emanaba de particulares, y no
de autoridad pblica. Siempre q aparezca, de modo claro y manifiesto, la ilegitimidad de una restriccin
cualquiera a alguno de los d esenciales de las personas, as como el dao grave e irreparable q se causara
remitiendo el examen de la cuestin a los procedimientos ordinarios, administrativos o judiciales,
corresponder q los jueves restablezcan de inmediato el d restringido x la rpida va del recurso de
amparo.
Fallo Halabi:
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Su encuadre:
Se halla establecido en el art 23 CN En caso de conmocin interior o de ataque exterior que pongan en
peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de
sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspensas all las
garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el presidente de la Repblica condenar
por s ni aplicar penas. Su poder se limitar en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas
de un punto a otro de la Nacin, si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio argentino.
El E de sitio es el instituto de emergencia cuyo fin consiste en proteger el sistema constitucional ante 2
situaciones de peligro imposibles de resolver a travs de los mecanismos ordinarios:
la conmocin interior
la guerra
Para q la conmocin interior y la guerra permitan declarar el E de Sitio es menester q:
c/u de ellas ponga en peligro el ejercicio de la CN y de las autoridades creadas x ella
produzca perturbacin en el orden
Cndo la causa radica en la guerra E de Sitio lo declara el PEN con acuerdo del Senado (art 99 inc 16)
Cndo la causa radica en la conmocin interior E de Sitio lo declara el Congreso (art 75 inc 29), salvo q
est de receso, en ese cas lo har el PEN (art 99 inc 16)
Responde a los siguientes ppios: no suspende la vigencia de la CN, no destruye ni debilita la % de poderes
y se pone en vigor para defender la CN y las autoridades creadas x ella.
El E de Sitio puede ponerse en vigor en todo el territorio o en parte de l.
Con respecto a la declaracin y sus efectos: es competencia privativa y exclusiva del gobierno federal la
declaracin del E de Sitio. Las provincias no pueden declararlo en sus jurisdicciones. Conforme a la
jurisprudencia de la CSJN:
el acto declarativo no es revisable judicialmente y no puede ser atacado ante los jueces ni
controlado x stos
Sin embargo, sostuvo q el control judicial s/ la legitimidad alcanza a:
revisar si la declaracin del E de Sitio se ajusta a los requisitos de la competencia y de forma q la
CN prescribe
revisar si se cumpli con la fijacin de plazo de vigencia del E de Sitio y la determinacin del lugar
donde regir
revisar las medidas concretas q se adoptan en ejecucin del E de Sitio controlando su
razonabilidad
Con respecto a la repercusin s/ los d hay dos pautas:
La genrica: consigna q, declarado el E de Sitio en la provincia o el territorio donde existe la
perturbacin del orden quedan suspensas all las garantas constitucionales, entran en este
campo todos los d y libertades al de la libertad fsica.
La especfica: prohbe al presidente de la repblica condenar x si o aplicar penas pero limita su
poder a arrestar o trasladar personas de un punto a otro, si ellas no prefieren salir del territorio
argentino, entran en este campo los d referidos a la libertad corporal, fsica, ambulatoria o de
locomocin.
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Es la q ordena al poder del E estructurando y componiendo los rganos y sus funciones organizando todo
el aparato orgnico-funcional q es el gobierno.
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Paralelismo de las competencias:
Es un ppio gral segn el cual el rgano q tiene la competencia para emitir un acto o una norma es el q
dispone de competencia paralela para dejarlos sin efecto.
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3 auditores elegidos x cmara de senadores
3 auditores elegidos x cmara de diputados
El presi es elegido x el PP opositor q tenga ms legisladores en el Congreso
Duracin: 8 aos y pueden ser reelectos
Ley q regula: 24.156
DEFENSOR DEL PUEBLO: art 86 CN El Defensor del Pueblo es un rgano independiente instituido en el
mbito del Congreso de la Nacin, que actuar con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos,
garantas e intereses tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la
Administracin; y el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto
de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades
y privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado por
una sola vez.
La organizacin y el funcionamiento de esta institucin sern regulados por una ley especial.
Es un rgano independiente y con autonoma funcional cuyo objetivo es defender y proteger los ddhh y
dems d ante hechos, actos u omisiones de la Administracin y q tiene legitimidad procesal para hacerlo,
lo q significa q est autorizado para estar en juicio y promover acciones con el fin de cumplir sus funciones
y puede iniciar la accin de amparo para defender los d del medio ambiente y del consumidor.
Funciones:
Defender la sociedad de las amenazas o lesiones q la admin pblica puedan causarles, a travs de
actos y omisiones arbitrarias, a los d o garantas amparados x la CN o tratados internacionales
Controlar y evitar la corrupcin logrando q el pueblo tenga participacin activa en la defensa de
sus d
Composicin:
Ciudadano q sea argentino, mnima edad 30, no ejercer cargos electivos, polticos o judiciales y no realizar
actividades polticas o sindicales.
Eleccin:
Nombrado y removido x el Congreso con las 2/3 partes de los miembros presentes de cada cmara.
Duracin: 5 aos y puede ser reelecto una vez.
Regulado x ley 24.284
MINISTERIO PBLICO: art 120 CN El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma
funcional y autarqua financiera que tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de
la legalidad de los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las dems autoridades de la
Repblica.
Est integrado por un procurador general de la Nacin y un defensor general de la Nacin y los dems
miembros que la ley establezca.
Sus miembros gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.
Es un rgano independiente con autonoma funcional q tiene la obligacin de promover la actuacin del
poder judicial.
Funcin:
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Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y los intereses grales de la sociedad
Representar y defender el inters pblico
Promover y ejercer la accin pblica en las causas penales
Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiacin y en todos los relativos
al estado civil y nombre de las personas
Promover causas conducentes a la proteccin de la persona y bienes de los menores, incapaces e
inhabilitados cndo carecieren de asistencia o representacin legal
Composicin:
Un Procurador gral de la Nacin
Un Defensor Gral de la Nacin
Ambos gozan de inmunidad funcional e intangibilidad de sueldos. Deben ser argentinos, tener ttulo de
abogado con 8 aos de antigedad, tener 30 de edad.
Estructuracin:
Ministerio Pblico Fiscal: cuya jefatura corresponde al Procurador Gral de la Nacin
Ministerio Pblico de la Defensa: jefatura corresponde al Defensor Gral de la Nacin
Eleccin:
Son designados x el PEN con el acuerdo de las 2/3 de los miembros del Senado.
Duracin:
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Diputados x la capital federal en caso de traslado
Art 54 CN El Senado se compondr de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos
Aires, elegidos en forma directa y conjunta, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga
el mayor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada senador
tendr un voto.
Este art trae las siguientes novedades:
Aade senadores x la Ciudad de Bs As
Suprime los senadores x la Capital Federal en caso de traslado
Eleva de 2 a 3 el nmero de senadores
Reemplaza con eleccin directa el sistema mediante el cual se elegan los senadores x las
provincias y x la capital federal
Reparte las tres bancas de cada jurisdiccin de un nuevo modo: dos senadores al PP q obtiene
mayor nmero de votos, y un senador al PP q le sigue en nmero de votos
De esta manera la Cmara de Senadores tendr una composicin bipartita:
Senadores x cada provincia
Senadores x la Ciudad de Bs As
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Duracin:
Duran 6 aos en el cargo y son reelegibles indefinidamente.
El vicepresidente de la repblica:
Es el presidente nato del senado, sin embargo solo dispone de voto en caso de empate.
Art 57 CN El vicepresidente de la Nacin ser presidente del Senado; pero no tendr voto sino en el caso
que haya empate en la votacin.
Art 58 CN El Senado nombrar un presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del
vicepresidente, o cuando ste ejerce las funciones de presidente de la Nacin.
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