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A
reflexo sobre o papel da escola pblica no Brasil tem muito a ga-
nhar se situada no mbito dos estudos sobre o processo de afir-
mao das instituies derivadas da Constituio de 1988, tornando
possvel o seu dilogo com estudos sobre os desafios inerentes demo-
cratizao de outros campos institucionais, como os da polcia e das
instituies do Direito.
DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, vol. 55, n o 4, 2012, pp. 1015 a 1054.
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Com isso, especialmente a partir dos anos de 1990, ganha crescente im-
portncia o debate sobre polticas pblicas em educao, estimulando
a produo de pesquisas e de instrumentos de avaliao sobre o efeito
escola, efeito classe, efeito professor etc. De outra parte, tambm
ganha renovada importncia a discusso sobre diferentes aspectos da
relao da escola com o mundo do aluno. O tema do efeito do lugar so-
bre a escola, por exemplo, atrai a ateno de estudiosos da educao e
da cidade6. Por seu turno, a discusso sobre a relao entre a escola e a
famlia ganha centralidade na sociologia da educao7. Em linhas ge-
rais, reconhece-se que a segregao urbana articulada ou no com va-
riveis relacionadas ao multiculturalismo pode ter importante im-
pacto sobre a atividade escolar, ao mesmo tempo em que se valoriza a
relao com a famlia popular como uma importante fronteira para a
qualificao da performance escolar8. Desse esforo vem se constituin-
do um conjunto novo de questes que tanto dialogam com aspectos ca-
ros ao debate sobre a gesto escolar, quanto com o debate sobre a cida-
dania e a integrao dos espaos populares.
1017
1018
nesse quadro mais geral que surgiu a pesquisa cujos resultados apre-
sentamos neste artigo. Muitas pesquisas realizadas no Brasil tm ex-
plorado a relao da escola com os alunos e famlias do mundo popu-
lar; menos frequente tem sido o movimento inverso, sobre como fam-
lias e vizinhanas tm lidado com a escola. Uma referncia importante
de esforo nesta segunda direo o trabalho realizado por Maria L-
gia Barbosa e Maria Josefina SantAnna (2010). Aps definirem o ndi-
ce de valor da educao, as autoras constatam que os pais do mundo
popular, e especialmente as mes mais vulnerveis, conferem elevado
valor educao11. Mas as escolas, afirmam as autoras, parecem inca-
pazes de valorizar esse capital social que o valor atribudo educa-
o (ibidem:174).
1019
Com base nessa pesquisa ser possvel colocar sob novos termos o pro-
blema da relao da escola com a famlia popular, chamando a ateno
para o fato de que a adeso escola por parte dessas famlias um trun-
fo fundamental para a afirmao institucional da escola. Mas, por ou-
tro lado, estamos diante de um processo que traz consigo um potencial
de conflito, decorrente da prpria valorizao crescente da escola por
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A PESQUISA
O Perfil do Entrevistado
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Grfico 1
Ocupao
Vendedor(a) 2,4
Motorista 2,4
Manicure 2,4
Comerciante 2,8
Cozinheiro(a) 3,3
Desempregado(a) 4,5
Autnomo(a) 5,3
Atendente 6,9
Porteiro 7,3
Do lar 22,4
Domstica 30,5
Tabela 1
Faixa de Ocupao
N %
Ocupao manual pouco qualificada 136 42,1
Ocupao manual mais qualificada 39 12,1
Ocupao no manual pouco qualificada 43 13,3
Ocupao no manual mais qualificada 23 7,1
Do lar 55 17,0
Desempregado 11 3,4
14
Outros 16 5,0
Total 323 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
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Importa salientar que esse ndice deve ser lido como um procedimento
de comparao no interior do grupo estudado, portanto, quando se
fala em nvel alto preciso ter em conta que esse segmento, de 12,1%,
tambm pertence ao estrato popular da sociedade, embora apresente
padres altos relativamente aos demais.
Tabela 2
ndice Socioeconmico do(a) Responsvel Pedaggico(a)
Nvel N %
Baixo 61 20,0
Mdio 207 67,9
Alto 37 12,1
Total 305 100,0
Sem Informao 18
Total 323
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
Tabela 3
Bolsa Famlia por ndice Socioeconmico
Bolsa Famlia
ndice Socioeconmico
No Sim Total
n 46 15 61
Baixo
% 75,4 24,6 100,0
n 184 23 207
Mdio
% 88,9 11,1 100,0
n 37 0 37
Alto
% 100,0 ,0 100,0
n 267 38 305
Total
% 87,5 12,5 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
Obs.: Qui-quadrado: 0,00
1023
Grfico 2
Intensidade de Sociabilidade (Relao com a Vizinhana)
1024
Tabela 4
Religio do(a) Responsvel Pedaggico(a)
Religio N % % Acumulado
Grfico 3
Religio do(a) Responsvel por Frequncia a Igreja/Templo/Centro
1025
Grfico 4
Anos de Estudo do Responsvel Pedaggico
1026
Grfico 5
Gostaria de Estudar Mais
Grfico 6
O Responsvel Pedaggico Lembra-se do Nome de Algum dos seus Professores
1027
Tabela 5
Acredita que a Escola est Preparando o Estudante para o Futuro?
N %
Sim, muito 157 48,6
Sim, um pouco 105 32,5
Quase nada 20 6,2
Acho que no 36 11,1
No sabe 4 1,2
No respondeu 1 ,3
Total 323 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
Tabela 6
Espera que o Estudante Estude at que Ano?
1028
Essa ltima tabela precisa ser cotejada com a Tabela 7, que apresenta a
resposta a uma pergunta mais direta feita ao entrevistado, sobre o que
ele acha que a escola pode fazer de mais importante pelo estudante. A
pergunta foi propositalmente formulada de modo a obrigar o respon-
dente a escolher uma nica alternativa, mesmo sabendo que elas no
so excludentes. Como se v, 43,7% dos entrevistados reiteram a ex-
pectativa de que ela faa o estudante chegar faculdade, indicando
que esse tipo de expectativa consistente no universo analisado. Mas a
Tabela 7 tambm apresenta um subgrupo, de 35,9% dos responsveis,
que optou por enfatizar a expectativa de que a escola possa ensinar o
estudante a ser um bom/boa cidado/cidad. A adeso at certo ponto sur-
preendente a essa alternativa pode ser interpretada como uma mani-
festao de que, para alm do efeito mobilidade social associado escola
e que o sonho de acesso universidade parece representar , a escola
tambm percebida pelas famlias pobres a partir de um outro tipo de
expectativa, mais diretamente orientada para o seu papel socializador
em uma cultura democrtica.
Essa dupla valorizao da escola por parte das famlias populares, en-
quanto lugar de apreenso de saberes fundamentais ao ingresso no
mercado de trabalho, e enquanto espao de socializao, conhecida
da bibliografia especializada. O papel socializador da escola, como su-
gere Nadir Zago (2010:24), tem sido muito associado a aspectos como
proteo aos filhos do contato com a rua, do mundo da droga, das ms
companhias. Contudo, os dados levantados por esta pesquisa, como
veremos, sugerem um cenrio mais ambguo, j que a escola tanto apa-
Tabela 7
O Que Voc Acha que a Escola Pode Fazer de Mais Importante pelo Estudante?
N %
Fazer com que ele(a) possa chegar faculdade 141 43,7
Fazer com que ele(a) aprenda a ser um cidado/cidad 116 35,9
Fazer com que ele v mais longe do que eu nos estudos 46 14,2
Ensin-lo a ser uma pessoa trabalhadora 08 2,5
Ensinar matemtica e a ler e a escrever 7 2,2
De tudo um pouco 3 0,9
Dar bolsas de instituies particulares para os mais inteligentes 1 0,3
No sabe 1 0,3
Total 323 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
1029
rece para os responsveis como uma agncia que pode realizar uma in-
sero mais ampla do estudante na vida da cidade, quanto, em outra
direo, aparece como espao em si mesmo ameaador, que no neces-
sariamente se ope rua, mas, ao contrrio, pode expor mais do que a
rua.
1030
Tabela 8
A Presena da Escola no Cotidiano Domstico do Aluno, por Segmento
1o 2o
Total
Presena da Escola no Cotidiano Domstico do Aluno segmento segmento
(%)
(%) (%)
Presena muito baixa da escola no cotidiano do aluno 1,7 3,6 2,9
Presena baixa da escola no cotidiano do aluno 16,8 27,8 23,6
Presena alta da escola no cotidiano do aluno 52,1 49,5 50,5
Presena muito alta da escola no cotidiano do aluno 29,4 19,1 23,0
Total 100,0 100,0 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
Tabela 9
Intensidade da Relao Pedaggica entre o(a) Responsvel e o(a) Aluno(a),
por Segmento
1o 2o
Total
Intensidade da Relao Pedaggica com o Estudante segmento segmento
(%)
(%) (%)
Baixa 4,2 6,5 5,6
Alta 38,3 45,5 42,8
Muito alta 57,5 48,0 51,6
Total 100,0 100,0 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
1031
Tabela 10
Presena do(a) Responsvel Pedaggico na Escola do Estudante, por Segmento
1o segmento o
2 segmento Total
Presena do Responsvel na Escola
(%) (%) (%)
Ausncia 6,6 7,5 7,1
Presena baixa 21,3 28,9 26,0
Presena mdia 59,8 60,7 60,4
Presena alta 12,3 3,0 6,5
Total 100,0 100,0 100,0
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
1032
Tabela 11
Proximidade do(a) Responsvel Pedaggico(a) com a Escola do Aluno,
por Segmento
1033
Tabela 12
Proximidade do (a) Responsvel Pedaggico(a) com a Escola do Aluno,
por ndice Socioeconmico
1034
Tabela 13
O(A) Responsvel Pedaggico(a), se Pudesse, Gostaria que o(a) Aluno(a)
Estudasse em uma Escola Particular?
N % % acumulado
No 24 7,5 100,0
No respondeu 1
No se aplica 2
Total 323
1035
Tabela 14
Motivo mais Importante que Leva o(a) Responsvel Pedaggico a Querer que o(a)
Aluno(a) Estude em uma Escola Particular
N %
Porque na escola particular eles cobram mais dos alunos 119 39,8
Porque a estrutura da escolar particular em geral melhor 82 27,4
Porque tudo que pago funciona melhor 55 18,4
Porque os professores da escolar particular so melhores 30 10,0
Porque na escola particular o ambiente melhor 8 2,7
No sabe 3 1,0
Outro 2 ,7
Total 299 100,0
No se aplica 24
Total 323
Grfico 7
Acha a Escola Rgida e Exigente com o(a) Aluno(a)
No sabe
1,9%
No, nada exigente Sim, bastante
21,1% 27,9%
Mas na resposta dada pergunta se ele acha que a escola tem que ser
mais exigente, que o responsvel pedaggico deixa mais explcita sua
expectativa em relao escolarizao. Como indica o Grfico 8, nada
1036
Grfico 8
As Escolas Tm que Ser mais Exigentes
menos que 71,2% respondem que acham que a escola deveria ser mui-
to mais exigente, e apenas 9% responderam estarem satisfeitos com o
grau atual de exigncia.
Tabela 15
Adeso dos(as) Responsveis a uma Agenda de Aproximao da Escola em Face do
Mundo do(a) Aluno(a), por Segmento
1o Segmento o
2 Segmento Total
(%) (%) (%)
Adeso baixa 6,9 9,1 8,3
Adeso mdia 19,0 16,2 17,3
Adeso alta 23,3 23,4 23,3
Adeso muito alta 50,9 51,3 51,1
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
1037
Tabela 16
Adeso dos(as) Responsveis a uma Agenda de Aproximao da Escola em Face do
Mundo do Aluno, por ndice Socioeconmico
1038
Grfico 9
A Escola Conhece a Realidade dos seus Alunos
1039
Caso se quisesse fazer a crtica dessa percepo dos pais, talvez se pu-
desse alegar que pedir demais da escola que incorpore outras funes
para alm da escolarizao, mas uma interpretao plausvel do con-
junto dos dados a de que na concepo dos entrevistados a escola boa
aquela que concilia as funes de ensinar e de educar. Enfim, o elenco
selecionado pelos entrevistados no deixa de indicar que se espera que
a escola preencha um vazio que, talvez, no seja tanto o da famlia,
como se costuma perceber, mas, sobretudo, o de sociedade civil. Esse
achado se torna visvel quando se leva em conta a interdependncia
das diferentes esferas do mundo da vida da qual a escola faz parte. E,
aqui, o isolamento dos responsveis em sua vida social, anteriormente
assinalado, pode ganhar novo significado para a anlise. como se as
famlias percebessem que sua atuao educacional fica seriamente li-
mitada em um contexto de baixa densidade da sociabilidade da sua vi-
zinhana, e que tal situao produz uma lacuna na formao do estu-
dante para a vida na cidade que nem mesmo os crculos formados em
torno das igrejas so capazes de suprir. Da porque o responsvel se
mostre mais sensvel ao papel institucional da escola.
1040
educador da escola tem que ser maior. E para escolas que lidam com fa-
mlias moradoras de territrios populares segregados como so as fa-
velas, de se esperar que seu papel enquanto agncia promotora de
acesso cidade e sua diversidade cultural seja mais realado.
Tabela 17
Como Seria a Escola dos seus Sonhos*
Classificao Respostas %
o
1 lugar Uma escola com professores bem preparados 20,20
o
2 lugar Uma escola com mais psiclogos e assistentes sociais para 16,40
conversar mais com os alunos
o
3 lugar Uma escola com mais disciplina e rigor, para formar estudan- 12,00
tes mais respeitadores
o
4 lugar Uma escola com bons equipamentos, como ar-condicionado 11,10
e computadores
o
5 lugar Uma escola com muitas atividades fora de sala de aula, espor- 10,50
tivas e culturais
o
6 lugar Uma escola que tivesse mais presena dos pais/responsveis 8,80
o
7 lugar Uma escola com mais incentivo leitura 7,60
o
8 lugar Uma escola que ensinasse os alunos a lutarem por seus direi- 7,10
tos
o
9 lugar Uma escola com horrio integral 3,80
o
10 lugar Uma escola com mais jogos e brincadeiras 0,90
No respondeu 1,40
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
* Perguntamos aos responsveis: Como seria a escola dos seus sonhos? Escolha os trs fatores que
considera mais importantes. Como o entrevistado deveria apontar trs fatores, o n (969) maior
que o nmero da amostra (323). Para rodar a frequncia dessa varivel utilizamos o comando do
SPSS chamado Multiple response, indicado para as perguntas com respostas mltiplas.
1041
Grfico 10
ndice de Percepo sobre o Trabalho da Escola
Tabela 18
ndice de Percepo sobre o Trabalho Escolar, por ndice Socioeconmico
ndice Socioeconmico
Total
Baixo Mdio Alto
21 80 9 110
Percepo positiva
45,7% 41,7% 29,0% 40,9%
16 66 13 95
Percepo moderadamente positiva
34,8% 34,4% 41,9% 35,3%
5 28 7 40
Percepo moderadamente negativa
10,9% 14,6% 22,6% 14,9%
4 18 2 24
Percepo negativa
8,7% 9,4% 6,5% 8,9%
46 192 31 269
Total
100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fonte: Elaborao do autor com base nos resultados da pesquisa realizada.
1042
1043
Tabela 19
Proximidade do(a) Responsvel Pedaggico(a) com a Escola do Aluno, por ndice
de Percepo sobre o Trabalho Escolar
Tabela 20
Acha que a Opinio dos Pais/Responsveis Considerada pela Escola, por ndice
de Percepo sobre o Trabalho Escolar
1044
quase 90% dos que acham que a escola considera sua opinio tm uma
percepo positiva da escola; em contrapartida, 48% dos que acham
que sua opinio quase nunca considerada, e mais de 60% dos que en-
tendem que ela nunca considerada, tm uma percepo negativa da
escola.
CONSIDERAES FINAIS
Para levar essa hiptese adiante necessrio estar atento para a arma-
dilha da responsabilizao da escola pelo problema. Tudo indica que
ela tem, de fato, parcela da responsabilidade, mas o fenmeno bem
mais complexo, demandando que se considere a relao da escola com
outras esferas do mundo da vida em cada contexto especfico28. V-se,
assim, que o problema est tanto dentro quanto fora da escola, e caso se
queira modificar para melhor o padro de mediao da escola com o
mundo do aluno, ser preciso envolver mais a sociedade civil, a co-
1045
1046
uma escola na Rocinha (na favela existem quatro escolas de ensino fun-
damental), apenas 10,9% respondeu que sim, pois seria mais prtico,
enquanto 49,2% ficaram com a alternativa no, pois fora da Rocinha
as escolas so melhores, e 29,3% com a alternativa no, pois acho
bom ter contato com pessoas de fora da comunidade.
1047
1048
NOTAS
1049
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21. Esse ndice foi construdo a partir de quatro variveis: se o respondente costuma con-
versar com o estudante sobre a escola; se conhece os colegas do estudante; e se o estu-
dante costuma reclamar ou elogiar de aspectos do cotidiano da escola.
22. O ndice reuniu variveis que indagavam se o responsvel participou de reunies co-
letivas na escola e se lembrava dos assuntos tratados.
23. A hiptese de que os respondentes, por alguma razo, tenham se sentido compelidos
a sobrestimar sua participao nas reunies escolares encontra sua melhor contesta-
o na tendncia, amplamente verificada entre os respondentes, de imediatamente
aps responder que se lembravam das reunies acrescentarem informaes sobre os
assuntos nelas tratados.
24. O ndice composto de variveis que indagavam sobre o conhecimento do respons-
vel sobre o nome dos professores e se conhece e j conversou com diretor e coordena-
dor pedaggico.
25. O qui-quadrado distante de zero indica a independncia estatstica entre as vari-
veis.
26. Alm dessas duas propostas, tambm se indagou se o responsvel achava que a esco-
la deveria conversar mais com as famlias. As questes foram apresentadas em forma
de sentena, e pedia ao respondente que indicasse seu grau de concordncia.
27. Esse aspecto apareceu de forma muito ntida na pesquisa que realizamos com profes-
sores e cujos resultados foram publicados em A Escola e a Favela (ver Burgos e Paiva,
2009).
28. O que dizer, por exemplo, de um bairro em que parte dos moradores so bastante
hostis s escolas que recebem crianas e adolescentes das favelas? H vrias evidn-
cias disso, a ns relatadas tanto por profissionais da escola quanto por gestores da Se-
cretaria de Educao do Rio de Janeiro. Uma das escolas por ns estudada est situa-
da entre prdios residenciais, e moradores chegam ao ponto de jogar ovos e outros
objetos quando os alunos cantam o hino nacional de manh cedo; duas das escolas
pblicas (que praticamente no contam com rea livre em seu interior) esto situadas
ao lado da principal praa do bairro, que conta com uma generosa rea, quase sem-
pre ociosa. Apesar disso, comum moradores reclamarem do fato de seus estudantes
utilizarem a praa como rea de lazer. Outra evidncia do quanto o bairro pouco
amvel com as escolas so os pontos de vans/nibus, que no tm a estrutura neces-
sria para comportar o grande nmero de estudantes que aguarda o transporte
quase sempre na direo da Rocinha.
29. Lefebvre define o direito cidade como o direito vida urbana, centralidade reno-
vada, aos locais de encontro e de trocas, aos ritmos de vida e empregos do tempo que
permitem o uso pleno e inteiro desses momentos e locais (2006:143).
1051
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trpolis, RJ, Vozes.
1053
ABSTRACT
Public Schools and Communities in a Context of Institutional
Democracy-Building
This article's basic premise is that the main challenge for Brazilian public
schools is to redefine the terms of their relationship with the community, from
the prevailing asymmetric and paternalistic pattern to an egalitarian and
equitable one. This institutional challenge has been raised by a research
agenda on the relationship between public schools and the "students' world",
including their families and neighborhoods. The article presents an analysis of
data from a survey with the schoolchildren's parents and guardians, nearly all
of whom were slum residents. Based on a reading of the data, we reflect on the
school's value for low-income communities and how this points to a horizon of
conflicts in the school's context. To deal with this scenario from the school
administration's perspective, we draw on the notion of responsiveness from
the sociology of law, which allows conceiving ways of turning expectations of
social mobility and access to the city into greater institutionality and more
democracy.
RSUM
cole Publique et Segments Populaires dans un Contexte de Construction
Institutionnelle de la Dmocratie
Cet article part de la prmisse selon laquelle le principal dfi qui se pose
lcole publique brsilienne concerne la redfinition de ses rapports avec les
milieux populaires. Il sagit en effet de passer dun modle asymtrique et
paternaliste un modle galitaire et quitable. Ce dfi institutionnel a
aliment un agenda de recherches sur les rapports qui relie lcole au "monde
de llve" dont fait partie sa famille et son voisinage. Cet article prsente les
donnes obtenues lors dune enqute auprs de parents et de responsables
dlves, habitant presque tous des favelas. La lecture des donnes recueillies
nous a conduit une rflexion sur la valeur que lcole assume auprs des
segments populaires. Elle met en vidence un horizon de conflits au sein de
lespace scolaire. Afin de faire face ce scnario sous langle de la gestion
scolaire, nous avons emprunt la sociologie du droit la notion de
"responsivit" qui permet de penser la faon de transformer des expectatives
de mobilit sociale et daccs la cit en une institutionnalit accrue, en
davantage de dmocratie
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