I.

- SEGMENTACIN

LOS MS AFECTADOS POR EL PROBLEMA SON

Esto genera, segn expertos, desconfianza en el funcionario pblico, en la administracin

pblica y, como consecuencia, en el Estado en general y en el sistema democrtico. Las
principales instituciones aquejadas por la corrupcin son el sector Educacin, los gobiernos
locales (donde no hay oficinas de control), el sector Interior (la imagen de la Polica est en
entredicho) y el Ministerio de Salud.

- SOCIEDAD INFLUYENTE Y LIDERES DE OPININ

La corrupcin pblica es acreedora de un mayor reproche social. Si esta especial

reprochabilidad se debe a que se conoce ms la corrupcin pblica que la privada, o a que los
deberes ticos son ms intensos en quienes ejercen la funcin pblica. La corrupcin se asocia
esencialmente con los representantes del Estado.

Todo poltico que busque asumir tareas de gobierno debe tener claro que sin una permanente
poltica de Estado en materia anticorrupcin no ser posible generar el clima de confianza que
requiere para encarar sin sobrecostos onerosos su poltica de desarrollo. La corrupcin genera
un costo econmico, pero tambin un costo social y moral. Segn la Contralora General de la
Repblica, solo en lo que va de su actual gestin, la corrupcin detectada se calcula en 3 mil
millones de soles. La no detectada, se calcula, es cuatro veces ms.

Pero, su mayor impacto est en la persona humana, el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Como nunca antes en la larga historia del Per en su vida republicana, llena de sobresaltos, la
dcada de los noventa mostr la mayor quiebra de la moral nacional.

En nuestro gobierno tuvimos que actuar rpidamente desde tres niveles: la tica pblica, la
transparencia, y participacin ciudadana. Lo que se tradujo en acciones concretas como la
suscripcin de la Convencin Internacional contra la Corrupcin (2003), la consolidacin de las
procuraduras anticorrupcin; la autonoma y defensa de los juzgados anticorrupcin y la
aprobacin de normas urgentes contra este flagelo. Creamos al Zar Anticorrupcin y la
Comisin Especial de Reforma de la Administracin de Justicia, aprobamos el Cdigo de tica
de la Funcin Pblica; y formamos la Unidad de Inteligencia Financiera. El mayor drama
nacional en este tema ha sido no contar con polticas de Estado. En las actuales circunstancias,
donde la impunidad es el escenario natural para la diseminacin de la corrupcin, es necesario
adoptar acciones concretas, rpidas y efectivas, las que estan circunscritas en el marco del Plan
de Gobierno de Per Posible.

- POBLACIN VULNERABLE

La ignorancia es la fuente de abastecimiento de los corruptos y los tiranos. Un pueblo

ignorante no puede, de ninguna manera disfrutar de un nivel de vida digno, pues no tiene la
capacidad para poder elegir un gobierno que lo represente adecuadamente. Un segmento muy
significativo de la sociedad Latinoamericana, sufre de un nivel de ignorancia extremadamente
alto y, lo que resulta ms vergonzoso, poco se est haciendo para educar a estas sociedades.

Mantener a un pueblo en estado de incultura supone mantenerlo oprimido y reprimido. Esta

estrategia ha sido utilizada en muchos pases de Latino Amrica por gobiernos y empresarios
nacionales e internacionales. La completa deficiencia en los servicios bsicos o su inexistencia
(energa elctrica, atencin mdica, seguridad social, justicia, educacin, salud pblica) ilustran
 la ignorancia de los pueblos, la cual es la responsable de que no demanden de los gobiernos
elegidos democrticamente los derechos que les corresponden.

Los medios de comunicacin, especialmente la televisin, ofrecen una mnima programacin

educativa. Los programas televisados dirigidos a la juventud, en su gran parte, carecen de
mensajes educativos tan necesarios para el desarrollo de las jvenes generaciones, adems de
que en algunos casos no disponen del personal capacitado para producirlos o conducirlos. Las
difusiones dirigidas a los jvenes se pueden definir como pobres en contenido y en algunos
casos transmiten mensajes desvalorizantes. La programacin destinada a la poblacin adulta
carece, igualmente, de sustancia educativa: escasean los espacios dirigidos a conservacin de
energa, reciclaje, salud pblica, ecologa, educacin socio-poltica, etc. Por otra parte, desde los
medios se difunden con frecuencia estereotipos errados como el racismo y otras formas de
discriminacin.

Aparentemente muchos gobiernos no toman en serio ni priorizan la necesidad de educar al

pueblo que los eligi. Por qu? Ser que an hoy da los gobernantes y otros sectores se
nutren de su ignorancia? Algunos Gobiernos en Latinoamrica al igual que en la cuenca del
Caribe, no le ofrecen al pueblo, satisfactoriamente, seguridad social, atencin medica, servicio
de sanidad, justicia imparcial, energa elctrica dependible, proteccin policaca eficiente, entre
otros servicios. Las naciones desarrolladas se componen de una ciudadana educada y
disciplinada que no permiten los abusos que son tolerados por las sociedades subdesarrolladas.
Aunque algunos gobiernos han hecho un esfuerzo por mejorar los servicios pblicos, la verdad
es que el final del siglo nos ha llegado con un nivel de atraso vergonzoso.

LOS QUE GENERAN O CONTRIBUYEN AL PROBLEMA SON

- AUTORIDADES

En Latinoamrica, segn el Barmetro Global de la Corrupcin de Transparencia Internacional:

En el Per el 46 % de los encuestados percibe que los partidos polticos, los funcionarios
pblicos, el poder legislativo, la polica y el poder judicial son las instituciones ms corruptas.
(Zamudio, 2013), de acuerdo con el Procurador Anticorrupcin, Christian Salas Beteta, dice:
"Hemos identificado que del 100% de delitos contra la administracin pblica, el 40.15% lo
constituye el peculado, el 13.07% la colusin y el 6.93% la malversacin de fondos". (Muoz,
2014)

Un grave problema es la corrupcin para los gobiernos de Amrica Latina, y especialmente en

el Per, el crecimiento econmico, no se orienta al desarrollo humano es ms genera atraso, en
todos los sentidos, en el desarrollo social, desconfianza en las autoridades locales, regionales y
gobierno central. Finalmente ha calado en todas las instituciones de la sociedad. "funcionara
como un conglomerado de redes polticas paralelas a la institucin oficial y el patrn de la
clientela (el principal agente) sera el articulador del sistema" (Mujica, 2011)

Cabe sealar que estas redes de corrupcin han surgido en el marco del modelo neoliberal y
arraigado en las conductas de las sociedades occidentales, y difundido a travs de las polticas
de globalizacin, generando una cultura de dependencia en los pases en vas de desarrollo.
Atentando contra su soberana, exigindoles apertura y mejores condiciones para el sector
privado, normas flexibles, tolerantes, y protectoras para la inversin, y leyes que garanticen la
impunidad. Se convierte en una cultura de la aceptacin, indiferencia, alienacin y/o
resignacin frente a actos de corrupcin.