REDISEO CURRICULAR CARRERA DE DERECHO ESPECIALIDAD EN DERECHO

AGRARIO Y AMBIENTAL

Elaborado por: pernny wiwe

PRESENTACIN

El conocimiento de las leyes que rigen la sociedad en pro de la justicia, su ejecucin y

amparo, siempre ser un tema de especializacin al que los ciudadanos podrn acceder en
las universidades pblicas. Para objetivizar la importancia de la carrera, es importante
recordar las necesidades que sustenta y los desafos que se propone como institucin
social. En este sentido caracterizamos la realidad global y nacional primeramente para luego
descender el anlisis hacia la regin del Chaco Tarijeo.

Es innegable la trascendencia de la funcin del abogado en el mundo en cuanto se analiza

que la mecnica que adopta la sociedad para solucionar sus problemas siempre se
encuentra respaldada en normas jurdicas, a decir de J. Couture, que se remonta a la roma
donde el auge del derecho alcanz un nivel cultural impresionante Los abogados () son
provechosos al gnero humano no menos que si en batallas y recibiendo heridas salvasen a
su patria y a sus ascendientes [ CITATION Cou03 \l 3082 ]. Vemos pues que la
caracterstica general ms destacada del abogado es su lucha por la justicia, de ganar
litigios y de procurar el mayor bien a sus clientes. Pero aun siendo imprescindible esta figura
mediadora, es importante entender que como todo producto social, el profesional abogado
es tambin susceptible de ser cmplice de la violencia y descomposicin social, esto ltimo
se aclara como una eventualidad ya que muy comnmente se asocia la prctica de la
abogaca con los antivalores y es en realidad el contexto en el cual se desenvuelve el
abogado el que se manifiesta tambin en sus actores y no al revs. En este sentido
entramos a un anlisis de nuestra realidad actual que nos obliga a replantear propuestas
contra las fuertes desigualdades econmicas se trasladan a desigualdades en muchos otros
sentidos, como el acceso a la ley y a la justicia.

Ahora bien, las carreras de derecho se fundaron para extender en el ciudadano aquel
conocimiento mnimo hasta un nivel tcnico y de especializacin, que le otorga la suficiente
destreza como para proponer la defensa de terceros en los procesos sin mayor requisito que
su acreditacin como profesional, el cual es otorgado por el Estado conforme este deposita
su confianza en la labor de formacin encomiada a las universidades, las cuales todas sin
excepcin (de las pblicas) poseen entre sus programas de estudios, la licenciatura de
ciencias jurdicas.

De otra parte el abogado chaqueo, es predominantemente litigante, pero tambin cumple

numerosos roles en las instituciones pblicas, donde se caracteriza por ser un constructor
de la institucionalidad de la reciente concepcin de la autonoma regional del Chaco, que
valga la aclaracin se ha debido a un impulso de las iniciativas de abogados chaqueos que
han visto por conveniente para toda la poblacin, garantizar la desconcentracin
administrativa para gestionar de manera directa y eficaz la ejecucin de planes, programas y
proyectos as como dems iniciativas para desarrollo de la regin.

El proceso de consolidacin acadmica de la Carrera de Derecho en nuestro departamento

se encuentra encaminado actualmente conforme los lineamientos del Plan Estratgico de
Desarrollo Facultativo 2013 2016, el cual asume las nuevas metodologas terico
prcticas desarrolladas a partir de las experiencias encontradas en los planes estratgicos
desde la gestin, 1997 al 2011, asumiendo de esta manera los cambios de la realidad
globalizada, as como nacional, departamental y regional.
 1. NECESIDAD SOCIAL

Para entender el verdadero panorama de la tendencia en el desarrollo integral de la regin,

es necesario asimismo referirnos a aquellas situaciones de necesidad que actualmente le
constrien a buscar soluciones. Estas necesidades, se pueden dividir en dos campos
interrelacionados, por un lado la problemtica urbana con temas recurrentes como salud,
seguridad ciudadana y educacin, que han sufrido cambios recientes. Y por otro lado se
encuentra la problemtica del rea dispersa que se enfrenta a necesidades de primera lnea,
tenemos en este campo de anlisis el problema de la sequa, la falta de agua, el forraje y la
tecnificacin, esta ltima como necesidad de implementacin para mejorar la calidad de la
gestin productiva.

LA PRIMERA NECESIDAD ES LA SALUD. La Salud es en la regin del Chaco principal

necesidad, y la que demanda de forma urgente su mejoramiento en la gestin a travs del
fortalecimiento de los actuales programas, primordialmente en Yacuiba donde el sistema de
salud se encuentra en una crisis financiera e institucional. Es lastimosa la situacin de los
cuadros crticos de internacin que se ven obligados a ser trasladados a los centros mdicos
de las ciudades de Tarija o Santa Cruz, siendo un caso particularmente arduo el de los
enfermos renales, quienes dos veces por semana deben llegar a como d lugar a la ciudad
de Tarija para poder realizarse un tratamiento de hemodilisis para seguir viviendo, pese a
que Yacuiba cuenta con 11 de estos aparatos, los cuales no son operados por falta de
personal tcnico capacitado.

Pero el conjunto de falencias ms grave fue claramente notoria en el ao 2015 cuando la

regin sud oeste de Bolivia pas por la epidemia de Dengue y Chikunguya, frente a la
bajsima capacidad de reaccin de las autoridades para mitigar el mal, el cual termino por
desaparecer de forma natural debido al cambio de estaciones. Este episodio apunt
directamente a sealar a los actores del Ministerio de Salud a travs de la Red de Salud,
SAFCI de manera conjunta con el apoyo financiero de las instituciones locales municipales y
del gobierno regional para su financiamiento, entre quienes precisamente germin un
conflicto de competencias, ya que ante la carencia insumos, materiales y personal tanto el
nivel local como el central se inculparon mutuamente. Este tipo de conflictos de
comunicacin, deben ser resueltos mediante la elaboracin prctica de reglamentos
especiales, y de manera especial en lo que refiere a la gestin del personal mdico,
enfermera y laboratorio.

LA SEGURIDAD CIUDADANA. Observamos una polica carente de recursos humanos,

econmicos y materiales. Esto est llevando a un mayor distanciamiento entre expectativas
sociales sobre la seguridad y respuesta efectiva de las instituciones del Estado a esas
preocupaciones, Es as, que los ltimos gobiernos adoptan medidas de intervencin a partir
de polticas pblicas de prevencin situacional comenzando con la implementacin de
planes y programas enmarcados en la Ley de Seguridad Ciudadana (Ley N 264). Estas
polticas estatales y locales estn destinadas a reducir las actividades delictivas y mejorar la
percepcin de seguridad por parte de la poblacin; sin embargo a travs del tiempo y las
experiencias vividas, hemos sido testigos de una deficiente coordinacin institucional lo que
deriv en el debilitamiento de estas polticas pblicas y el consiguiente aplazo de los
resultados esperados.

EDUCACIN A partir del estudio de la muestra de estudiantes que reprueban las

modalidades de ingreso a la Universidad, es lgico asumir que las casusas de este fracaso
se atribuyen a factores tanto de responsabilidad de los padres/tutores como de los docentes
de la Unidad Educativa afectada. De otra parte los profesores de la Regin del Chaco
muestran su mayora gran inconformidad, a las nuevas tareas asignadas en el aula y las
condiciones de trabajo actuales que les exigen un mayor esfuerzo pues multiplica las
labores docentes, con la percepcin de los mismos salarios. Por ello es apreciable que el
magisterio urbano local se encuentra en una situacin de crisis, que data desde 2015 y que
se agrav en los ltimos meses a raz de los enfrentamientos con el Ministerio de Educacin
que es inflexible en su postura de ajustar la poltica educativa para permitir al docente
mejores condiciones laborales. La falta de conciencia social y poltica no permitir que un
proceso de transformacin educativa avance y una vez ms como en muchas otras
reformas educativas, el perjuicio es para nias, nios y adolescentes estudiantes. Como
propuestas a la coyuntura vemos la necesidad de implementar las siguientes. Estrategias:

Modificar el mtodo enseanza- aprendizaje.- Por parte del plantel docente es

importante esclarecer que la causal de desercin no sea achacable al factor de la
enseanza, o tcnicas de enseanza aplicadas. Por ello, ser importante comenzar
haciendo una evaluacin de este aspecto, procurando tomar medidas para el caso
en que se hagan observaciones de fondo a este aspecto. El actual currculo
educativo del nivel regular es una fuente confiable para actualizar los perfiles
educativos en las U.E. ya que est basado en acertados modelos pedaggicos.

Enfocarse ms al rea familiar en los alumnos.- Parte de la actual curricula

educativa establece que la problemtica educativa debe enfocarse holsticamente,
cabe la comunidad educativa debe convocar de forma continua a los padres de
familias en su entorno para evaluar el estado y la situacin de sus hijos.

Convertirse en amigos de los alumnos, orientarlos.- En el aspecto didctico las

corrientes actuales de la nueva escuela, la escuela activa, etc. proponen que el
docente sea ms cercano al alumno brindando el apoyo emocional necesario para
evitar y prevenir conductas que sean indicios de una futura desercin escolar

AGUA. En el Chaco Boliviano hay una escasez crnica de agua. Numerosos proyectos
tratan de mitigar los daos causados por la sequa mediante capacitaciones e instalaciones
de infraestructuras. Ante esta realidad, diferentes instituciones apoyan a las familias de la
regin en temas referidos al manejo de monte, construccin de infraestructuras de cosecha
de agua, mejoramiento de viviendas y fortalecimiento de capacidades locales,

Las polticas municipales recientes es que todas las casas rurales dispongan de un sistema
que suministre agua limpia en una cantidad requerida. Que los atajados, no sedimentados,
funcionen de forma eficiente para procurar que los animales tengan siempre el sustento
suficiente.

El tema del agua para riego reviste asimismo importancia capital, puesto que la seguridad
alimentaria depende de este tipo de polticas. Es lamentable que en los ltimos aos apenas
se ha abordado la tecnificacin del riego, al respecto El PRONAR (Programa Nacional de
Riego) indica a travs de la FAO que la eficiencia del riego no supera el 35% en la regin, lo
que significa un "desperdicio" de una gran cantidad de agua, recurso no siempre disponible.
En este sentido la poltica local en este rubro, debera proponer alcanzar eficiencias
superiores al 60 % como mnimo, para de esta manera ampliar las metas de productividad
establecidas en el Plan de Desarrollo Regional (PDRCHT).

MEDIO AMBIENTE. La preocupacin central sobre el Chaco es la conservacin de sus

recursos naturales, principalmente el bosque y el agua. El bosque y la biodiversidad que all
se encuentra son dos aspectos que se ponen de relieve como una caracterstica particular
de la ecorregin. Los bosques y la biodiversidad se encuentran en alto riesgo,
especialmente en el lado del Chaco paraguayo, donde se han desboscado ms de tres
millones y medio de hectreas para el cultivo de pastos; sin embargo, los datos no muestran
el impacto en las reas vecinas y en las reas de pastos naturales, tambin ocupadas por la
actividad ganadera

2. ANALISIS DE LAPROBLEMTICA DE LA UNIVERSIDAD

Como refiere el PEDI1 el actual Diseo Curricular se realiz basado en un estudio de

mercado laboral mediante encuestas y entrevistas sobre la base de datos estadsticos de los
diferentes campos laborales en los que se desenvuelve el profesional abogado, dando
como resultado un incremento considerable de los graduados en los ltimos aos, debido a
las diferentes modalidades de graduacin implementadas por la Universidad, lo que ha
repercutido en la demanda de fuentes de trabajo.

De acuerdo a estos datos obtenidos se puede indicar que las principales actividades del
abogado se circunscriben a la profesin libre, no obstante que las Instituciones pblicas y
privadas requieren sus servicios en mayor porcentaje (sobre todo esta ltima). Asimismo las
reas o disciplinas tradicionales (civil, penal y constitucional) siguen siendo las de mayor
ocupacin laboral, donde precisamente existe masificacin de la oferta de sus servicios,
devaluando su fuerza de trabajo y descuidando las especialidades que ofrecen un
amplsimo campo profesional. Por otra parte, es importante anotar que si bien el Plan de
Estudios de la Carrera apunta a la formacin integral del profesional abogado, es necesario
seguir trabajando para mejorar estos aspectos mencionados lneas arriba con el fin de lograr
la calidad en la formacin jurdica. Vemos pues, que el diseo curricular de la carrera est
sustentado en polticas nacionales y regionales de desarrollo social y jurdico, que
pretenden solucionar los problemas socio econmicos de la regin y del pas en general,
emergentes de la inobservancia de derechos y garantas fundamentales de todo ser humano
y estn previstas en los diferentes ordenamientos jurdicos vigentes. En este sentido, la
Carrera de derecho participa en la formacin profesional, poniendo al servicio de la
sociedad recursos humanos capacitados para solucionar problemas en el mbito jurdico.

El plan de estudios de la Carrera de Derecho cuenta con un perfil profesional integral

orientado a la profesionalizacin con conocimientos slidos en el campo de las ciencias
jurdicas, con valores ticos, morales y sensibilidad social, capaces de brindar soluciones a
los problemas del sector de orden jurdico y poltico del pas. Sin embargo, a pesar de estar
enunciados en el documento del Diseo Curricular, siguen existiendo falencias al momento
de operativizar la prctica de habilidades y destrezas implicadas. El motivo central del
anlisis atiende a estas razones, que obedecen en grado de importancia a factores de tipo
pedaggico, econmico, administrativo y de infraestructura. Un primer acercamiento de
opinin fuera del entorno universitario, nos revela que la enseanza se torna muy terica y
poco prctica. Por ello en el proceso de revisin curricular, debe efectuarse con carcter de
prioridad el estudio de mercado laboral acorde a los requerimientos del sector, a fin de
identificar los campos ocupacionales actuales y futuros que permitan encarar los procesos
de rediseo curricular con pertinencia, visin de futuro y sobre todo que responda a las
demandas del contexto. Por lo que se recomienda:

Efectuar un estudio de diagnstico laboral y estudio de contexto para determinar la

demanda en este sector y las competencias laborales actuales a nivel regional,
nacional e internacional, teniendo en cuenta los cambios trascendentales de la
normativa jurdica vigente en el pas, que debe ser readecuada no solo a las nuevas
leyes sino a la actual realidad y exigencia social.

1 Plan Estratgico de Desarrollo Institucional de la Universidad

 Organizar espacios de discusin sobre la pertinencia de la formacin en el campo
jurdico, que sirvan para mejorar la propuesta formativa en la carrera de Derecho
con la participacin de los sectores involucrados con la interpretacin y aplicacin
del derecho.

Sin embargo las reformas estructurales del Pas, la modernidad, globalizacin,

comunicacin e informacin hacen necesario el nuevo diseo y desarrollo curricular.

En este sentido, dadas las reformas del estado y sus instituciones jurdicas, sociales y
econmicas, requiere contar con un nuevo modelo y reforma curricular.

3. RELACION UNIVERSIDAD SOCIEDAD

La universidad es una aliada estratgica en la construccin de una sociedad, tal relacin es

recproca y contribuye a reducir las disparidades de riqueza y poder que son factores
determinantes en la estabilidad de una sociedad. Tocante al proceso educativo, El psiclogo
Lev Vygotsky (18961934) enfatiza el vnculo entre la educacin y la sociedad caracterizara
como una construccin en la que participan de manera conjunta el individuo y la sociedad, y
que tiene diversas manifestaciones, en tal sentido, los centros educativos pueden ser el
reflejo de la sociedad; pero, tambin puede constituirse en el punto de contestacin a la
misma ya sea para acatar o rechazar, la escuela toma de la sociedad lo que se constituye
como su esencia para, de ah, actuar en consecuencia [ CITATION Jua14 \l 3082 ]. Este
fundamental vnculo entre la universidad y la sociedad es un campo de accin urgente, que
requiere en nuestro contexto de estrategias especficas para proyectar las necesidades de la
sociedad chaquea en el currculo de la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho.

Para el caso de la carrera de derecho esta estrategia de accin se encuentra en el Plan

Estratgico de Desarrollo Institucional de la Universidad 2 2012-2016, documento que define
los lineamientos estratgicos de la carrera, elaborados a partir del Plan de Desarrollo de la
Facultad, (PDF), donde tiene declarado su misin, objetivos y estrategias, que son
pertinentes con la misin institucional y proyectan a la Carrera, hacia niveles de calidad y
excelencia.

Sin embargo en el ltimo informe de autoevaluacin de la carrera, se devela que el 50% de

los docentes de la carrera de derecho consideran que pocas veces se lleva a cabo el
seguimiento a los Planes de Desarrollo, y el 38% que generalmente se realizan. As tambin
las Autoridades en un 40% consideran que generalmente se hace seguimiento
correspondiente a los Planes de Desarrollo y otro 40% que casi nunca se lo realiza, si bien
existe coherencia entre el Plan de Desarrollo de la Facultad con la misin y objetivos de la
Carrera de Derecho, los hechos nos revelan una insuficiente trascendencia de la
planificacin estratgica sobre las acciones tomadas para lograr el cumplimiento de los
objetivos establecidos.

Es probable que las mencionadas limitantes se deban a la inexistencia de mecanismos

adecuados para el seguimiento control y cumplimiento de los Planes de Desarrollo y los
Planes Operativos de los Departamentos, sumado a esto. Las marcadas dificultades que
generan los interinatos de los Directores de Departamento. En este sentido surge la
recomendacin a las autoridades de la Facultad de Derecho de que generen y desarrollen
mecanismos de control y seguimiento de los Planes de Desarrollo de la Carrera y de la
Facultad. De la manera en que tambin qued comprobado tras el ltimo informe de
autoevaluacin institucional.

2 Aprobado por Resolucin Nmero 027/08 de Fecha 9 de mayo del 2008

 4. PERFIL DE LA ESPECIALIDAD

Perfil del egresado:

Formar un profesional abogado integral, con conocimientos slidos en el campo de

las ciencias jurdicas, con valores ticos, morales y sensibilidad social, capaz de
brindar soluciones a los problemas del sector de orden jurdico y poltico del pas ,
con una visin de liderazgo en la comunidad, dotado de una actitud investigativa y
crtica social. Mencin de especialista en derecho Agrario y Ambiental.

El recin egresado se encontrar especializado en el conocimiento del Derecho, con un

adecuado conocimiento de la realidad social y de las instituciones de la regin y del pas,
entendiendo estas ltimas como aquellas que regulan la sociedad, es decir las relaciones
del Estado con los ciudadanos o de las personas entre s. Por lo tanto est capacitado para
interpretar las leyes, su correcta aplicacin en casos concretos y asimismo apto para
contribuir a desarrollar la visin de regin agroindustrial y turstica para el Gran Chaco
Boliviano.

Algunas de las tareas generales del recin egresado seran:

Contar con autosuficiencia para estudiar en su globalidad cualquier tipo de norma

jurdica, y comprender cmo se estructura la sociedad bajo esta lgica.

Ser un intermediario entre el cliente y los tribunales, para litigar todo tipo de procesos
contenciosos y unipersonales.

Atender consultas y brindar alternativas de solucin a problemas jurdicos

acentuando las garantas individuales de las personas.

Asesorar a los individuos en los conflictos de familia, problemas sobre herencias,

materias laborales, en las relaciones comerciales y financieras con sus semejantes y
con los Entes Pblicos y Privados, nacionales e internacionales.

Orientar en la organizacin y contratacin de diferentes tipos de negocios, que

impliquen un anlisis comercial y/o tributario.

Estar preparado para la creacin de proyectos de leyes e informes relacionados.

5. MALLA CURRICULAR: CONTENIDOS ESPECIFICOS
 Ilustracin 1 Contenidos Especficos (fuente elaboracin propia)

6. CONTENIDOS NO ESPECIFICOS
7. CONTENIDOS DE INVESTIGACIN
8. CONTENIDOS DE EXTENSIN UNIVERSITARIA

9. CONCLUSIN
El plan de estudios de la Carrera de Derecho cuenta con un perfil profesional integral
orientado a la profesionalizacin con conocimientos slidos en el campo de las ciencias
jurdicas, con valores ticos, morales y sensibilidad social, capaces de brindar soluciones a
los problemas del sector de orden jurdico y poltico del pas. Sin embargo, a pesar de estar
enunciados en el documento del Diseo Curricular, siguen existiendo falencias al momento
de operativizar la prctica de habilidades y destrezas implicadas.

En este sentido el presente proyecto de estudios pretende consolidar un perfil de profesional

renovado, basado en la prctica activa del conocimiento adquirido. En el aspecto del PEA,
adoptar una metodologa de la enseanza aprendizaje que se oriente a cambiar la
metodologa tradicional, una nueva educacin que emplea mtodos expositivos, grupales y
contempla clases magistrales e investigativas. Porque, la realidad demuestra, que a pesar
de que la totalidad de los docentes han cursado el Diplomado de Teora y Prctica
Pedaggica Universitaria, en opinin de los estudiantes y los mismos docentes, no todos
aplican las nuevas metodologas en el PEA. Al respecto, una investigacin de campo
realizada a partir de la observacin guiada del proceso de enseanza de veinticuatro (24)
docentes en la Carrera de Derecho de la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho en la
Gestin 2015, sirven como diagnstico del modelo de pedagoga subyacente en la prctica
educativa. A partir de los resultados obtenidos, mismos que se esquematizan y resuelven
que la principal tendencia pedaggica subyacente en la prctica educativa en la Carrera de
Derecho UAJMS durante la gestin 2015, es la pedagoga tradicional. Los resultados
asimismo manifiestan, que un 67% de la poblacin docente tomada como muestra, obedece
a esquemas conductistas en su forma de enseanza, desenvolvindose pedaggicamente
hacia un modelo tradicional centrado en los contenidos, rgido, poco dinmico y con
importantes carencias en el enfoque didctico. En tal sentido y con carcter previo a las
conclusiones se recomienda:

Efectuar un estudio de diagnstico laboral y estudio de contexto para determinar la

demanda en este sector y las competencias laborales actuales a nivel regional,
nacional e internacional, teniendo en cuenta los cambios trascendentales de la
normativa jurdica vigente en el pas, que debe ser readecuada no solo a las nuevas
leyes sino a la actual realidad y exigencia social.

Organizar espacios de discusin sobre la pertinencia de la formacin en el campo

jurdico, que sirvan para mejorar la propuesta formativa en la carrera de Derecho
con la participacin de los sectores involucrados con la interpretacin y aplicacin
del derecho.

Sin embargo las reformas estructurales del Pas, la modernidad, globalizacin,

comunicacin e informacin hacen necesario el nuevo diseo y desarrollo curricular.

En este sentido, dadas las reformas del estado y sus instituciones jurdicas, sociales y
econmicas, requiere contar con un nuevo modelo y reforma curricular