PLAN REGIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA

Y ADOLESCENCIA 2013- 2021

DE LA REGIN UCAYALI

Agosto, 2014
Sistematizado por:
Msc. Majed Ulises Velsquez Veliz UNICEF
Blgo. Juan Carlos Saavedra - AGUAYTIA Energy
Abog. Rider Ros Ribeiro Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU - Convenio MIMPV.
Ing. Christian Ruiz Alvarado Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU - Convenio MIMPV.
Lic. Yepsi Long Campos. Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU
Lic. Joanna Sias Garca. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU.
Lic. Julia Martnez Huamn. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU
Bach. Kelly Aguilar Retegui. Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali.
Sra. Carolina Saavedra Saldaa. Gerencia Regional de Desarrollo Social GRU-Convenio MIMPV
Sra. Gina Snchez Saldaa. Gerencia Regional de Desarrollo Social - GRU - Convenio MIMPV.

Instituciones que participan:

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - CUNAMAS.
Universidad Nacional de Ucayali.
Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia.
Colegio de Enfermeros de Ucayali.
Colegio de Economistas de Ucayali.
Organizacin Regional AIDESEP Ucayali.
Cmara de Comercio Ucayali.
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo.
Direccin Regional de Agricultura.
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Consejo Regional de Adolescentes y Jvenes de Ucayali para la Prevencin del
Embarazo en Adolescentes.
Lderes en Tiempo Libre.
Registro Nacional de la Identidad y Estado Civil.
Programa Yachay.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Defensora del Pueblo de Ucayali.
Ministerio Pblico de Ucayali.
Presidente Regional de Ucayali
Abog. Jorge Velsquez Portocarrero.

Vicepresidente Regional de Ucayali

Carlos Fernando Henderson Lima.

Gerente General Regional de Ucayali

Arq. Ricardo Meja Sifuentes.

Gerente de Desarrollo Social de Ucayali

Ing. Lutgardo Gutirrez Valverde.

Responsable de Polticas y Proyectos en Primera Infancia de Ucayali

Psic. Yepsi Long Campos

Elaborado por:
Direccin Regional de Educacin Ucayali: Lic. Educ. Jos Asuncin Daz Paredes.
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Abog. Rider Ros Ribeiro.
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Lic. Obst. Julia Martnez Huamn
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Lic. Joanna Sias Garca.
Gerencia Regional de Desarrollo Social de Ucayali: Bach. Kelly Aguilar Retegui.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Ing. Hctor Galiano Cerna.
Municipalidad Provincial de Coronel Portillo: Ing. Hilter Freddy Soplapuco Sosa.
Direccin Regional de Educacin: Prof. Lila Chumbe Santamara
Direccin Regional de Salud: Lic. Antonia Hinostroza Gmez.
Direccin Regional de Salud: Lic. Norma Hortencia Beteta Justo.
Organizacin de Jvenes Indgenas de la Regin Ucayali: Bach. Jamer Magno Lpez Agustn.
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza: Ing. Jorge Luis Guevara Lozano
ONG Igualdad y Desarrollo: Lic. Obs. Silvia Araceli Sandoval Guerrero.
INMED ANDES: Lic. Obs. Zarela Bravo Castaeda.
AGUAYTIA Energy: Blgo. Juan Carlos Saavedra
UNICEF: Msc. Majed Ulises Velsquez Veliz.
INDICE
Presentacin 7
Introduccin 9
I. Marco Conceptual 11
1.1 Principios del PRAIA 2013 2021 13
1.2 Enfoques del PRAIA 2013 2021 15
1.3 Antecedentes y metodologa 16
1.4 Evaluacin del PRAIA 2006-2010 18
II. Situacin de las nios, nias y adolescentes de la Regin Ucayali al 2013 20
2.1 Primera Infancia e Infancia (menores de 6 aos) 20
2.2 Infancia (6 a 11 aos) 30
2.3 Adolescencia (12 a 18 aos) 35
III. Visin y Misin y Metas emblemticas 47
3.1 Visin 47
3.2 Misin. 48
3.3 Metas emblemticas 49
IV. Planificacin Operativa del PRAIA 2013 2021 52
4.1 Primer Objetivo Estratgico: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y 52
nios menores de 5 aos de la Regin Ucayali, prioritariamente focalizados en
zonas rurales y pueblos indgenas.
4.2 Segundo Objetivo Estratgico: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, 54
emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali
4.3 Tercer Objetivo Estratgico: Garantizar una educacin bsica de calidad para 56
las nias, nios y adolescentes de la Regin Ucayali, de acuerdo a las
caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas
de la Regin y del pas
4.4 Cuarto Objetivo Estratgico: Generar el desarrollo integral a travs de la 58
autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la Regin
Ucayali con enfoque de derechos humanos, ciclo de vida, gnero e
interculturalidad.
4.5 Quinto Objetivo Estratgico: Garantizar la proteccin de las nias, nios y 59
adolescentes de 0 a 18 aos de edad.
V. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Accin por la
Infancia 2013-2021 de la Regin Ucayali
ndice de Grficos

Grfico 1. Tasa de Mortalidad Neonatal en el Per y Ucayali 2009-2013. 20

Grafico 2. Tasa de Mortalidad Infantil Ucayali 2019-2012. 20
Grafico 3. Proporcin de menores de 5 aos con Desnutricin Crnica del 2007 al 2013 22
OMS.
Grafico 4.Proporcin de Desnutricin Crnica en nios menores de 5 aos por distritos 23
al 1 Semestre 2013.
Grafico 5.Proporcin de Anemia en nios menores de 5 aos por distritos al 1 Semestre 24
2013.
Grafico 6. Mapa de la Regin Ucayali por cantidad de poblacin y cobertura de servicio 26
de atencin a nias y nios menores de 3 aos.
Grafico 7. Proporcin de nios de 6 a 59 meses no inscritos en una Municipalidad. 30
Grafico 8. Proporcin de estudiantes de 2 grado de primaria que alcanzaron el nivel 2 en 32
la prueba de Compresin lectora de la Evaluacin Censal de Estudiantes.
Grafico 9. Proporcin de estudiantes de 2 grado de primaria que alcanzaron el nivel 2 en 32
la prueba de Matemtica de la Evaluacin Censal de Estudiantes.
Grafico 10. Porcentaje de embarazos en adolescentes de 15 a 19 aos Per-Ucayali. 36
Grafico 11. Adolescentes (15 19) madres o embarazadas por primera vez. 36
Grafico 12. Intencin reproductiva de mujeres adolescentes. 37
Grafico 13. Adolescente mujeres entre 15 y 10 aos con al menos un hijo/a por lengua 37
materna (2007).
Grafico 14. Casos de ITS en poblacin adolescente de 12 a 17 aos de edad. Ucayali 39
2008-2013.
Grafico 15. Casos de VIH por grupos etarios en la Regin Ucayali 2013. 39
Grafico 16. Consumo de sustancias drogo-adictivas en las y los adolescentes y jvenes 42
de Ucayali.
Grafico 17. Tipos de discriminacin experimentada por los adolescentes y jvenes 44
segn sexo en la regin de Ucayali.
Grafico 18. Tipos de violencia que experimentan los adolescentes y jvenes. 45
Grafico 19. Proporcin de violacin sexual 2013 segn la DIRTEPOL Ucayali. 45
Grafico 20. Flujograma del Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali
2013-2021 (SIMORE 2021).
ndice de Cuadros.

Cuadro 1. Programa no escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali. 25

Cuadro 2. Programas escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali. 25
Cuadro 3. Cobertura de nias y nios de 3 a 5 aos en el nivel inicial, por provincias. 27
(Ucayali al 2012)
Cuadro 4. Cobertura del MIDIS a nios menores de 3 aos en Ucayali. 28
Cuadro 5. Poblacin indocumentada por nivel de pobreza al 2012, por departamentos. 29
Cuadro 6. Cobertura de nias y nios de 6 a 11 aos en educacin primaria, por 30
provincias. (Ucayali al 2012)
Cuadro 7. Logros de Aprendizaje en Comprensin Lectora de nios y nias del 2grado 33
de primaria, segn la ECE 2012.
Cuadro 8. Logros de Aprendizaje en Matemtica de nios y nias del 2 grado de 33
primaria, segn la ECE 2012.
Cuadro 9. Conocimiento sobre VIH-SIDA y otras Enfermedades de Transmisin Sexual 40
entre las jvenes de 15 a 19 aos de edad, por lengua materna (2007-2008).
Cuadro 10. Cobertura de las y los adolescentes de 12 a 16 aos con educacin 41
secundaria, por provincia. (Ucayali al 2012)
Cuadro 11. Comparativo de sustancias drogo-adictivas ofrecidas y consumidas en 43
adolescentes y jvenes en Ucayali.
Cuadro 12. Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer - Ucayali 2013. 46
Cuadro 13. Casos de sexual en Centros de Emergencia Mujer - Ucayali 2013 46
Cuadro 14. Matriz de Implementacin de PRAIA 2013 - 2021. 58
Cuadro 15. Matriz de Monitoreo del Plan Regional de Accin por la Infancia y 94
Adolescencia 2013 2021
 PRESENTACIN

El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali 2013 2021 (PRAIA-
Ucayali), es el instrumento de poltica pblica regional, para articular y vincular las polticas a
favor de infancia y adolescencia en la Regin de Ucayali, las misma que orientar la accin del
los diferentes niveles de gobierno y de la sociedad civil hacia el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes en Ucayali.

La Convencin sobre los Derechos del Nio, como Tratado Internacional, establece una serie de
derechos especficos a favor de las nias, nios y adolescentes, por su carcter vinculante,
obliga a los Estados partes a adecuar su normatividad a lo estipulado en la Convencin. En el
Per, a travs de la Ley N 27337, se aprueba la Ley de los Nios y Adolescentes.

El Gobierno Regional de Ucayali, a travs de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, en

cumplimiento de los acuerdos suscritos por el Estado a favor de la infancia, lider el proceso de
de formulacin del PRAIA-Ucayali 2013-2021, aprobado mediante Ordenanza Regional N 010-
2014-GR-CRU.

Su construccin ha involucrado la participacin de representantes de diferentes niveles de

gobierno y de la sociedad civil, quienes desde su conocimiento y experiencia, aportaron en la
formulacin. As tambin, se consider relevante recoger las apreciaciones de las propias nias,
nios y adolescentes. Todo lo cual, en conjunto, signific una planificacin concertada y
participativa.

Es un desafo para el Gobierno Regional de Ucayali y la sociedad civil, considerar la atencin a

la infancia y adolescencia como prioridad en la agenda poltica regional y local, con el objetivo
de superar la pobreza y construir una ciudadana que ejerza sus derechos en plenitud.

El presente Plan, cuenta con cinco objetivos estratgicos relacionados con las diversas etapas
de vida de nias, nios y adolescentes, desde un enfoque de derechos, ciclo de vida, gnero,
interculturalidad y equidad, priorizando las necesidades de esta poblacin para su desarrollo
humano integral.

7
Se destaca la elaboracin de metas emblemticas, consideradas como prioritarias y esenciales
para el desarrollo de la infancia y adolescencia en Ucayali, que orientar las polticas regionales
y locales en los prximos aos.

Priorizar la accin por la infancia y la adolescencia otorgar a Ucayali fundamentos slidos para
mejorar los recursos y la calidad del gasto pblico, ampliar la calidad y cobertura de los servicios
de salud y educacin; consolidar la normatividad relativa a la promocin y proteccin de
derechos, fortalecer el sistema de monitoreo y evaluacin, para asegurar el desarrollo integral de
las nias, nios y adolescentes de la Regin.

Finalmente, invertir en la infancia, niez y adolescencia contribuye a interrumpir el ciclo de

transmisin de la pobreza y la violencia. Este Plan Regional pretende realizar todos los esfuerzos
y la inversin necesaria a fin contribuir con el desarrollo humano de la sociedad en Ucayali.

8
 INTRODUCCIN

En el ao 2021, el Per conmemorar 200 aos de vida republicana, por ello, es importante que
la Regin Ucayali oriente sus polticas pblicas hacia la construccin de un desarrollo humano
sostenible, con slidas bases sociales y econmicas, donde los derechos de todas las personas
se respeten y donde las brechas e inequidades queden reducidas a su mnima expresin.

El Gobierno Regional de Ucayali muestra su compromiso en los aspectos antes citados, a travs
de las polticas pblicas diseadas para la proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes.

Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia de Ucayali 2013 2021 (PRAIA-
Ucayali), se formula con el objetivo de asegurar el desarrollo integral y el acceso a servicios
pblicos de calidad, sin los cuales no es posible garantizar los derechos fundamentales de
nios, nias y adolescentes de la regin. En ese sentido, el presente Plan, se constituye en un
instrumento de poltica pblica regional y local, que seala la agenda a seguir para defender los
derechos de nias, nios y adolescentes.

En los ltimos aos, Ucayali ha mostrado un crecimiento econmico1 que sustenta la esperanza
de reducir los ndices de exclusin social y desigualdad que afectan a la poblacin ms
vulnerable: los nios, nias y adolescentes. Por ello, el PRAIA encaminar las polticas que
contribuyan a garantizar los derechos de la poblacin de 0 a 17 aos de edad, respecto a la
identidad, proteccin, el acceso a los servicios de salud integral, educacin de calidad y nutricin
adecuada.

Uno de los principales propsitos en Ucayali, es erradicar los actos de violencia y explotacin
contra las nias, nios y adolescentes. Los fundamentos de este propsito estn incluidos en las
metas emblemticas planteadas en este documento,-a sugerencia de los diferentes actores de la
sociedad civil y del sector pblico que participaron en la construccin del Plan.

1En Ucayali el PBI per cpita creci 3,5 % anual en el perodo 2002-2010, posesionndose como la segunda regin
de la Amazona con ms alto crecimiento econmico, en el mismo periodo de tiempo. En: Informe Econmico y
Social Regin Ucayali. Banco Central de Reserva del Per. 2012.

9
El PRAIA 2013-2021 consta de cinco captulos, el primero de los cuales, presenta el Marco
Conceptual en que se apoya este documento, incluyendo sus Principios, Enfoques,
Antecedentes, Metodologa y la Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y
Adolescencia 2006-2010. El segundo captulo, presenta la situacin de los nios, nias y
adolescentes, mostrando los principales problemas que afectan a esta poblacin, as como las
desigualdades y brechas en el cumplimiento de sus derechos. Para ello, se muestran
indicadores a nivel nacional, regional y provincial, donde se evidencian las inequidades.

El tercer captulo, detalla la Visin y Misin del presente Plan, junto a las Metas emblemticas
que sealan la ruta a seguir por parte del Gobierno Regional de Ucayali, Gobiernos locales y la
sociedad civil, poniendo nfasis y recursos en la solucin de los problemas detectados, que
impiden el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes.

El cuarto captulo, contiene los Objetivos Estratgicos, Resultados esperados, Metas e

Indicadores, responsabilizando de su cumplimiento a instituciones claves del Estado y a la
comunidad.

El quinto captulo, presenta el Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PRAIA 2013-2021,

instrumento fundamental para tomar decisiones sustentadas en evidencias y para generar
informacin que contribuya al logro de los resultados, as como, para proponer mecanismos de
mejora de las acciones en un proceso que debe ser continuo.

Durante todo el documento se expresa la importancia de invertir con prioridad en la niez y

adolescencia, por ser la mejor manera de romper el crculo de de la pobreza y la exclusin, en
una sola generacin.

Expresamos nuestro agradecimiento a todos y todas los participantes en la construccin de esta

poltica regional, que muestra no slo su compromiso con la infancia y adolescencia, sino
tambin, la conviccin de que es posible alcanzar un desarrollo humano sostenible, si invertimos
en la infancia ucayalina.

10
I MARCO CONCEPTUAL

La Constitucin Poltica del Per, garantiza la defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad como fin supremo de la sociedad y del Estado, por ello, se
disean las polticas pblicas, para proteger de manera especial a la nia, nio y
adolescente.

La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) de 1989, es el instrumento

internacional, ratificado por el Per en 1990, que norma e inspira las polticas
nacionales, regionales y locales en materia de infancia y adolescencia, las mismas que
se expresan en el presente Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia
(PRAIA-Ucayali) 2013-2021.

En Ucayali, el 35% de la poblacin son nias, nios o adolescentes, y tienen derecho a

ser felices, a recibir amor, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su ciclo de
vida, a la proteccin de sus familias, al respeto de la sociedad y a recibir servicios
pblicos de calidad por parte del Estado.

Los nios, nias y adolescentes deben ser considerados como sujeto de derechos. La
nia y el nio, sin distincin de gnero, etnia, estrato social o cualquier otra
consideracin, es hoy definido como sujeto pleno de derechos. Es concebido como un
ser nico, con una especificidad personal activa, biolgica, psquica, social y cultural en
expansin.

En las polticas pblicas se debe considerar a la nia y el nio como seres en

permanente desarrollo, poseedores de una identidad especfica que debe ser valorada y
respetada. Al reconocer el papel activo de nias y nios en sus procesos de desarrollo,
se admite tambin que no son agentes pasivos sobre quienes recaen acciones, sino que
son sujetos que actan en uso de sus capacidades, las cuales se enriquecen y amplan
en la interaccin respetuosa con otros seres humanos.

11
 En ese sentido, el PRAIA 2013-2021 incorpora la perspectiva de la proteccin integral,
colocando a las nias, nios y adolescentes, como sujetos titulares de derechos y
establece el inters superior del nio como criterio fundamental para tomar decisiones.

Este Plan tambin concentra la perspectiva del desarrollo humano2, promovida por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que estipula que la ampliacin de
las oportunidades va de la mano con el ejercicio pleno de derechos. De esta manera, el
desarrollo deja de ser un asunto individual y pasa a convertirse en una responsabilidad
compartida por las familias, el Estado y la sociedad en su conjunto.

Ucayali ha vivido durante los ltimos aos un proceso de modernizacin econmica que
ha hecho posible el crecimiento y la reduccin de la pobreza, sin embargo, subsisten
grandes brechas sociales, en particular entre la poblacin que habita en la zona urbana y
rural y que se reflejan en los bajos niveles de nutricin, salud, educacin, acceso a
infraestructura bsica de saneamiento y energa de la poblacin rural. Los ms
afectados por estas inequidades son las nias, nios y adolescentes, tal como se
evidencia en el diagnstico de este Plan.

El compromiso de la Regin Ucayali, radica en construir una regin desarrollada, con

oportunidades de una vida digna para todos sus habitantes y ello implica que estemos
en condiciones de ofrecer mayor desarrollo del conocimiento, acompaado de la ciencia
y la tecnologa y en donde el capital humano tiene el papel principal.

Este marco, demanda asumir los derechos de la infancia y adolescencia como

obligatorios, lo que requerir emprender una intervencin compleja, integral y articulada,
que recoja el compromiso de todas y todos para construir una regin donde las nias, los
nios y los adolescentes sean la preocupacin central del Estado, de las familias y de la
sociedad.

2
Proceso mediante el cual se amplan las oportunidades de las personas, las ms importantes de las cuales son
una vida prolongada y saludable, el acceso a una educacin de calidad acorde a la realidad regional o local, con
enfoque pluricultural, considerando la transversalidad de la educacin ambiental y el disfrute de un nivel de vida
digno.

12
1.1 Principios del PRAIA 2013 2021.

Los principios rectores del PRAIA 2013-2021, son los fundamentos ticos que rigen la
poltica pblica del Estado peruano a favor de la infancia y la adolescencia. Constituyen la
piedra angular del Plan, pues se sustentan en valores universales y en instrumentos
internacionales, como la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que ha
dejado establecido el compromiso de todos los pases, en la defensa de los derechos de
nias, nios y adolescente; en calidad de imperativo tico, social, poltico y econmico.

Los principios rectores del PRAIA 2013-2021 son:

1 El inters superior del nio, nia y adolescente

La nia, nio y adolescente son sujetos plenos de derechos que deben ser respetados
por la familia, el Estado y la sociedad, en todas las decisiones de poltica pblica; el
inters del nio, nia y adolescente, debe primar al momento de resolver sobre
cuestiones que les afecten. Se trata de un principio que obliga al Estado y a la sociedad a
reconocer y garantizar los derechos humanos de nias, nios y adolescentes y seala al
inters superior del nio, nia y adolescente por sobre otros intereses y consideraciones.

2 Igualdad de oportunidades

Todas las nias, nios y adolescentes nacen libres e iguales, y tienen, por lo tanto, la
misma dignidad y los mismos derechos. Ello significa que debemos eliminar todas las
formas de exclusin y discriminacin que atenten contra la igualdad. El Per es un pas
multicultural y diverso, all reside su riqueza y potencial, es inaceptable cualquier
discriminacin por gnero, edad, etnia, cultura, idioma, religin o de cualquier otra ndole.

3 Nias, nios y adolescentes como sujetos de derechos

Este principio responde a un cambio en los paradigmas tradicionales que consideraban a

la nia y nio como un menor que era objeto de proteccin, compasin o represin. Hoy
las nias, nios y adolescentes no son considerados ni menores, ni incapaces, ni

13
carentes, sino, seres humanos completos y respetados, poseedores de potencialidades a
desarrollar y titulares de derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales que
les deben ser reconocidos por el solo hecho de existir.

4 Autodeterminacin progresiva

La infancia y la adolescencia, son etapas del desarrollo que tienen igual valor frente a
cualquier otro ciclo de la vida, es decir, tienen un valor en s mismas y no son SLO un
simple trnsito hacia la adultez. Las nias, nios y adolescentes estn en una etapa de
desarrollo progresivo de autodeterminacin personal, social y jurdica que se adquiere en
concordancia con el desarrollo de sus facultades.

5 Participacin

Las nias, nios y adolescentes tienen voz y deben ser escuchados por la familia, el
Estado y la sociedad. Tienen derecho a ser informados y sus opiniones deben ser
tomadas en cuenta en funcin de su edad y estado de madurez. Las nias, nios y
adolescentes deben participar en los asuntos y decisiones que les conciernen y sta
participacin debe ser promovida por la familia, la sociedad y el Estado, en sus diferentes
niveles de gobierno.

6 La familia como institucin fundamental para el desarrollo de las personas

La familia es el ncleo central en la formacin de la persona. Existen diversos tipos de

familia y todos deben ser igualmente respetados. Es al interior de la familia donde la nia,
el nio y adolescente deben recibir el afecto, la seguridad, la orientacin y los valores
esenciales para su desarrollo como seres humanos libres y felices, capaces de ejercer
efectivamente sus derechos, respetar los derechos de las dems personas y llegar a ser
ciudadanos productivos y responsables.

La familia no debe ser una estructura jerrquica y autoritaria, sino una institucin
democrtica en donde prevalezca el respeto mutuo, libre de todo tipo de violencia y donde
se apoye el desarrollo de cada uno de sus integrantes.

14
1.2 Enfoques del PRAIA 2013 2021.
Los enfoques del PRAIA 2013-2021 son:

El enfoque de derechos
Busca garantizar a nias, nios y adolescentes el pleno ejercicio de sus derechos. El
ejercicio de derechos posibilita el incremento de sus capacidades, garantiza su proteccin,
ampla sus opciones y por lo tanto, su libertad de elegir. Establece que los derechos
humanos se centran en la dignidad intrnseca y el valor igual de todos los seres humanos.
Son inalienables y deben ser ejercidos sin discriminacin.

El enfoque del ciclo de vida

Partiendo del enfoque de derechos, busca garantizar el desarrollo integral de nias, nios
y adolescentes, atendiendo a las caractersticas propias de cada etapa del ciclo de vida y
posibilitando as una mejor calidad de vida.

El enfoque intercultural
Reconoce y respeta el derecho a la diversidad y fomenta la interaccin entre culturas de
una forma equitativa, donde se concibe que ningn grupo cultural se encuentre por encima
del otro, reconoce y valora los aportes de stos al bienestar y desarrollo humano
favoreciendo la interrelacin de nias, nios y adolescentes de diversas culturas, a partir
del ejercicio de sus derechos.

El enfoque de gnero
Evidencia las desigualdades sociales y relaciones asimtricas de poder entre varones y
mujeres, construidas sobre las bases de diferencias biolgicas en el plano de lo sexual.
Plantea desterrar cualquier relacin jerrquica basada en estas diferencias. Admite
implementar polticas orientadas al logro de la igualdad de nias, nios y adolescentes en
el ejercicio de sus derechos, libre de discriminaciones basadas en caractersticas
biolgicas o de cualquier otra ndole.

15
 El enfoque de equidad
Promueve el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes provenientes de los grupos
ms excluidos y desfavorecidos, en razn a su gnero, grupo cultural, rea de residencia,
condicin socio-econmica, lengua o religin.

1.3 Antecedentes y metodologa

A nivel regional, en agosto del ao 2005 se elabor el Plan Regional de Accin por la
Infancia 2006 2010, el cual tuvo como objetivo, definir Lineamientos de polticas
sociales a favor de la infancia y adolescencia, con la finalidad de reducir los factores de
riesgo y las brechas de desigualdad en el acceso a la atencin de necesidades bsicas de
este grupo etreo3.

En el ao 2010, dentro del marco de los comicios electorales en el Per, los candidatos al
Gobierno Regional de Ucayali suscribieron el acuerdo de gobernabilidad denominado
Todos por la nutricin y salud de las madres, nias y nios al 2014, en donde se
comprometieron a reducir la prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de
cinco aos, del 24.3% a menos del 15%; reducir la anemia en menores de 3 aos, del
64.3% a menos del 32%; reducir el nmero de muertes maternas en 40% y reducir el
nmero de muertes en nios menores de un mes, en 30%.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021 del Departamento de Ucayali -

PDRC, se sustenta en el enfoque de desarrollo humano, para la bsqueda del bienestar
social, que se traduce en la disminucin de la pobreza regional, mejorar la calidad de vida
de la poblacin e implementacin de servicios de educacin, salud, infraestructura y
seguridad. Por consecuencia, en el PDRC en la dimensin 1) Derechos Fundamentales de
la Persona y Oportunidad al Acceso, tiene como poltica, asegurar el acceso a los
servicios de salud, educacin e infraestructura social a fin de mejorar la calidad de
vida de la poblacin, y dentro de sus actividades, enfatiza la infancia y adolescencia.

3
Plan Regional de Accin por la Infancia 2006 2010

16
 El Consejo Regional de Ucayali en el ao 2008, aprueba por unanimidad la Ordenanza
Regional N 023-2008-GRU-CR que, declara el segundo domingo del mes de abril de
todos los aos, como el Da del Nio en la Regin Ucayali. Adems, incorpora a las
actividades conmemorativas por el Da del Nio en la Regin Ucayali, la elaboracin y
presentacin pblica de los Avances y/o Resultados del Plan Regional de Accin por la
Infancia y Adolescencia PRAIA.

Por ltimo, el 22 de Julio del ao 2013 con Resolucin Ejecutiva Regional N 0742-2013-
GRU-P, se design al Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de
Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali; el mismo que fue elegido dentro de la
Primera Reunin de Actualizacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y
Adolescencia de Ucayali 2013 2021, realizado el 29 de mayo del 2013.

El Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al PRAIA, est integrado por las

siguientes instituciones y sus representantes:

Gobierno Regional de Ucayali. Gerencia Regional de Desarrollo Social, representado por

el Lic. Educ. Jos Asuncin Daz Paredes.
Gobiernos Locales. Sub Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo: Cindy Maribel Ruiz Salas.
Direccin Regional de Educacin: Prof. Lila Chumbe Santamara, Especialista de
Educacin Inicial.
Direccin Regional de Salud. Responsable Regional de Crecimiento y Desarrollo: Lic.
Ingrid Muoz Bardales.
Organizaciones Indgenas. Presidente de la Organizacin de Jvenes Indgenas de la
Regin Ucayali: Jamer Magno Lpez Agustn.
Organizaciones Privadas. ONG Igualdad y Desarrollo: Lic. Obs. Silvia Araceli Sandoval
Guerrero.
Organizaciones Sociales. INMED ANDES: Lic. Obs. Zarela Bravo Castaeda
Cooperacin Internacional. UNICEF: Ms C. Majed Ulises Velsquez Veliz.

17
 Posteriormente, en las distintas reuniones sostenidas con el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, as como, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, se
determin ampliar el Equipo Tcnico de Evaluacin y Seguimiento al Plan Regional de
Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, considerando a las siguientes
instituciones:

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Lic. Hctor Galiano Cerna.

Direccin Regional Sectorial de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Arq. Estefita Riva
Egoavil.
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo: Abog. Roberto Carlos Salazar
Maldonado.

1.4 Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2006
2010.

Persistencia de problemas identificados en el ao 2006

La mortalidad infantil y materna, la desnutricin crnica, el embarazo en adolescentes, los
ndices de VIH y SIDA, el trabajo infantil, los logros de aprendizaje, la violencia infantil y la
trata de personas, son temas que a nivel regional an no son superados y requieren de la
atencin y priorizacin de la poltica regional. Si bien, se reconocen los avances en la
disminucin de los indicadores de mortalidad neonatal y desnutricin crnica, an persiste
un nmero importante de nios, nias y adolescentes afectados por stos problemas,
procedentes principalmente, de zonas rurales y de pueblos indgenas.

Incorporacin de todo el ciclo de la Educacin Bsica Regular (EBR).

El PRAIA 2006 2010, centra su anlisis en la educacin de las nias, nios y
adolescentes de educacin primaria, impidiendo ver el ciclo integral de la Educacin
Bsica Regular (EBR). El caso de la primera infancia, los nios y nias menores de 3 aos
que reciben el servicio de educacin escolarizada o no escolarizada, es muy crtico y no
fue visibilizado en aquel documento.

18
 Reformulacin de trminos: Embarazo precoz por Embarazo adolescente.
La adolescencia es una etapa de desarrollo fundamental de los seres humanos, por la
afirmacin o continuidad de su proyecto de vida. La realidad de las y los adolescentes de
Ucayali, est relacionada a un importante nmero de adolescentes que inician su
maternidad o paternidad durante esta etapa de vida, hecho al que se le denomina:
embarazo adolescente. En el ao 2005, para caracterizar a las y los adolescentes madres
y padres, se designa a esta situacin como embarazo precoz de forma general, aunque en
la actualidad se considera conveniente determinar la problemtica en trminos de:
embarazo adolescente.

Contextualizacin de polticas y documentos de gestin nacional y regional

referente a las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali.
A diferencia del PRAIA 2013-2021, el PRAIA 2006 2010, tuvo una limitada articulacin
con documentos de gran relevancia para la implementacin de los derechos de las nias,
nios y adolescentes de la regin Ucayali. En la actualidad, algunos de los documentos
notables con los cuales se articula el PRAIA 2013-2021 son:

Decreto Supremo N 001-2012-MIMP, Plan Nacional de Accin por la Infancia y

Adolescencia 2012- 2021.
Resolucin Ejecutiva Regional N0924-2011-GRU-P, Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2011 2021, de la Regin Ucayali
Ordenanza Regional N026-2008GRU/CR, Proyecto Educativo Regional 2008 2021,
entre otros.

Inclusin del componente intercultural, gnero e intergeneracional.

Las nias, nios y adolescentes de zonas rurales y de pueblos indgenas conforman la
poblacin ms vulnerable de la regin y merece ser atendida en la dimensin de su
problemtica; igualmente, hay una brecha de gnero, que afecta principalmente a las
mujeres, en el acceso a salud, educacin e identidad, por lo que se debe generar las
condiciones para incrementar las oportunidades a las y los jvenes en el mbito laboral.

19
II. Situacin de las nios, nias y adolescentes de la regin Ucayali al 2013

2.1 Primera Infancia (menores de 6 aos)

2.1.1 Mortalidad de nias y nios.

En el Per, la mortalidad neonatal ha permanecido en 11 por cada 1,000 nacidos vivos
entre los aos 2009 y 2012, mientras que en Ucayali, esta tasa pas de 16 a 10 por cada
1,000 nacidos vivos, en el mismo periodo de tiempo.
Grfico N 1

La mortalidad neonatal infantil en Ucayali ha disminuidos de 30 a 26 por cada 1,000

nacidos vivos entre los aos 2010 y 2012, segn se observa en el Grfico N2.

Grfico N 2

20
2.1.2 Determinantes sociales asociados a la mortalidad
Segn la ENDES 2013, la mortalidad neonatal es de 10 por cada mil nacidos vivos a nivel
regional. Entre los riesgos asociados a la mortalidad neonatal e infantil se encuentran: el
nivel educativo de la madre, la situacin socioeconmica de los hogares, el acceso al
servicio de salud y el estado nutricional de la madre e hijo. Por ejemplo, en el Per, en el
ao 2008, el promedio de aos de estudio que logra acumular la mujer peruana (de 15
aos a ms) es de 9.3 aos. Ligeramente inferior al hombre que alcanza acumular 9.7
aos Pero si se observa la diferencia entre el hombre y la mujer en el rea rural, el
nmero es superior en 1 ao y en las poblaciones indgenas se repite la diferencia, pero
con menor acumulacin de aos, teniendo el hombre 7,7 aos y la mujer 6,3 aos, segn
la Encuesta Nacional de Hogares del 2008.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021 de la regin Ucayali, registra en el

ao 2009 una tasa de pobreza de 29.7 %, menor al promedio nacional de 34.8 %, sin
embargo, estos promedios enmascaran una realidad, en donde los distritos de Tahuania,
Yuru, Purs e Ipara tienen una tasa de pobreza extrema superior a 39%, segn la
Evolucin de la Pobreza al 2011(2012) del INEI.

El analfabetismo, desnutricin, hacinamiento y mnima presencia de servicios bsicos,

son los determinantes causales para la perpetuacin de la pobreza y estn presentes en
los distritos con mayor proporcin de poblacin rural y de pueblos indgenas; en
consecuencia, son los nios, nias y adolescentes de tales territorios, quienes se
encuentran en mayor estado de vulnerabilidad.

2.1.3 Estado Nutricional de nias, nias y gestantes.

La evolucin de la desnutricin crnica infantil en la regin Ucayali, ha disminuido 6 puntos
porcentuales, entre los aos 2007 y 2013, en concordancia con las metas definidas en el
Plan de Desarrollo Concertado 2006 2011 y con los acuerdos de gobernabilidad
firmados en el ao 2010, por el actual Presidente Regional, Abog. Jorge Velsquez
Portocarrero y la sociedad civil.

21
 Grfico N3

A pesar de los avances en la disminucin de la desnutricin crnica en nios menores de

5 aos en la regin Ucayali, existen an (34,551) nios y nias de esta edad, que tienen
desnutricin crnica y que se vern limitados en el desarrollo completo de su potencial
educativo, fsico y emocional; siendo adems, ms vulnerables a enfermedades
infecciosas. La desnutricin, reduce la capacidad del organismo para resistir a las
infecciones, porque afecta el funcionamiento de los principales mecanismos de reaccin
inmunolgica.

La desnutricin infantil ha sido catalogada por UNICEF, como una emergencia silenciosa:
genera efectos muy dainos que se manifiestan a lo largo de la vida de la persona, y que no
se detectan de inmediato. La primera seal es el bajo peso, seguido por la baja estatura; sin
embargo, ellas son slo las manifestaciones ms superficiales del problema. Segn UNICEF,
hasta el 50% de la mortalidad infantil se origina, directa o indirectamente, por un pobre estado
nutricional.

A nivel distrital, se puede apreciar que la situacin se agrava en aquellos distritos con
limitada accesibilidad geogrfica, con poblacin mayoritariamente indgena, donde la
lengua materna no es el espaol y predomina la pobreza. As, los distritos de Yuru e
Ipara, con mayor quintil de pobreza y ubicados en zona rural, son los que presentan

22
 mayor proporcin de nias y nios con desnutricin crnica, con 44.7% y 41.9%
respectivamente.

Grafico N4. Proporcin de Desnutricin Crnica en nios menores de 5 aos por distritos
al I Semestre ao 2013 - OMS

CALLERIA
11.8 %

NVA REQUENA
18.4 % YARINACOCHA
CURIMANA 14.7 %
17.2 % CAMPO
VERDE MANATAY
14.1 % 12.5 %

PADRE ABAD IRAZOLA MASISEA

11.6 % 14.6 % 30.3 %

IPARIA

41.9 %

YURUA

44.7 %
TAHUANIA
34.8 %

PURUS

RAYMONDI 37.8 %

30.9 %

SEPAHUA

24.6 %

Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional (SIEN) al II semestre 2013

En un segundo grupo, se ubican los distritos de Masisea, Tahuania, Raymondi y Purs, en

donde alrededor del 30 % de nios y nias menores de 3 aos tiene desnutricin crnica,
es decir, uno de cada de tres nios, presentarn limitaciones en su potencial de
desarrollo, ya que el dao que se produce en su desarrollo cerebral y corporal es
irreversible, reduciendo el rendimiento escolar e ingresos laborales en el futuro. Los nios
con desnutricin crnica tienen un riesgo mayor de morir por enfermedades infecciosas.

23
 En el caso de la anemia, 9 de los 16 distritos muestran proporcin de anemia en nios
menores de 3 aos, mayores al 48%, es decir casi 1 de cada 2 nios en ese rango de
edad, est con anemia, lo cual lo coloca en una situacin de mayor vulnerabilidad, debido
a la pobreza, limitado acceso a servicios de salud de calidad y pertinentes
interculturalmente, asociados a la ausencia de servicios de agua segura, saneamiento y
manejo de residuos slidos.

Grafico N5. Proporcin de Anemia en nios menores de 3 aos menores por distritos
al I Semestre 2013

CALLERIA
38.5 %

NVA REQUENA
20 % YARINACOCH
CURIMANA 48.8 %A
-- CAMPO
VERDE MANANTA
38.7 51.8Y%
%
PADRE IRAZOLA MASISEA
ABAD
62.5 % 47.5 % 76.9 %

IPARIA
81 %

YURUA
33.3 %
TAHUANIA
60.5 %

PURUS
RAYMONDI 100 %
68.8 %

SEPAHUA
--

Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional (SIEN) al II semestre 2013

.

24
2.1.4 Educacin y desarrollo Infantil de nias y nios.

La cobertura del servicio de educacin, en nias y nios menores de 3 aos es de 6,5 %,

segn la ENAHO al 2011 y la DREU al 2013. La educacin de nias y nios menores de
3 aos, se divide en dos tipos; los programas no escolarizados y los programas
escolarizados. El caso de los programas no escolarizados PRONOEIS, Ucayali cuenta
con 159 PRONOEIS, divididos en: Servicio de Estimulacin Temprana - SET, Programa
Integral de Educacin Temprana en Base a la Familia - PIETBAF, Programa Integral de
Educacin Temprana PIET, Programa de Atencin Integral para Grupos de Madres y
Padres PAIGRUMA y otros. En Ucayali tenemos 10 programas escolarizados, cuyo
servicio de cuna, funciona dentro de los centros educativos de nivel inicial.

Cuadro N1.
Programa no escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali
Provincia Distrito Programas No escolarizados Total
SET PIETBAF PIET PAIGRUMA Ludoteca
Coronel Callera 0 52 32 4 0 88
Portillo Manantay 0 19 0 4 0 23
Yarinacocha 0 33 0 8 0 41
Atalaya Atalaya 2 0 0 0 0 2
Oventeni 1 0 0 0 0 1
Tahuania 1 0 0 0 0 1
Purs Purs 0 0 3 0 0 3
Total 4 104 35 16 0 159
Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.

La oferta de programas no escolarizados para nios, estn concentrados en Coronel

Portillo, donde funcionan 104 Programas Integrales de Estimulacin Temprana basado en
la Familia, que representan el 96% del total de programas no escolarizados. En contraste,
en la provincia de Atalaya, donde slo existen 4 Salas de Estimulacin Temprana y en
Purs, 3 Programas Integrales de Estimulacin Temprana.

25
 Cuadro N2. Programas escolarizados para nios menores de 3 aos en Ucayali.
Provincia Distrito Programas Escolarizados
Cuna-jardn Total
Coronel Portillo Callera 7 7
Yarinacocha 2 2
Atalaya Atalaya 1 1
Total 10 10
Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.

Teniendo en cuenta que 28,260 nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali
conforman el 5.9 % de la poblacin total, la cobertura del servicio de educacin
escolarizada, se encuentra concentrada en el distrito de Callera, con un 70 % .

Grafico N6. Mapa de la Regin Ucayali por cantidad de poblacin y cobertura de servicio
de educacin a nias y nios menores de 3 aos.

Fuente: Padrn de Instituciones Educativas 2013.

26
2.1.5 Educacin a nios de 3 a 5 aos

En el 2013, la cobertura de nivel inicial para nias y nios entre los 3 a 5 aos de edad,
es de 63.7% y en el caso de las nias y nios indgenas, el promedio es de 28,4%, siendo
las nias las que cuentan con la menor cobertura, 25 %. Estas cifras estn por debajo del
promedio nacional, 77.3% y representan la segunda ms baja de todas las regiones del
Per, lo cual repercute en los resultados de los logros de aprendizaje a nivel regional y
en la igualdad de oportunidades de las nias y nios, en su desempeo, para los
siguientes niveles de educacin.

Cuadro N3. Cobertura provincial de acceso a la educacin inicial ciclo II, de nias y nios
de 3 a 5 aos de edad
Ucayali al 2012

Provincia Cobertura
Coronel Portillo 71,4%
Atalaya 43,4%
Padre Abad 29,2%
Purs 48,0%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011

Si analizamos por provincias, se aprecia que Padre Abad y Atalaya son las provincias con
menor cobertura en el nivel inicial. Considerando que los principales pueblos indgenas se
encuentran en estas provincias, tenemos por ejemplo, al pueblo Kakataibo, ubicado en la
provincia de Padre Abad, tiene a 563 nias y nios matriculados, mientras que los
Ashaninkas, ubicados principalmente en Atalaya, tienen 4,659 nias y nios matriculados y el
pueblo indgena con mayor nmero de matriculados es el Shipibo Konibo, con 9,619 nias y
nios.

27
2.1.6 CUNAMAS a menores de 3 aos.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, brinda una atencin integral a las nias y
nios de la regin Ucayali a travs del programa Cuna Ms, ofreciendo los servicios de:
salud, nutricin, aprendizaje infantil y trabajo con familias.

Los gobiernos locales tienen 184 mdulos de Cuna Ms, distribuidos en las provincias de
Coronel Portillo y Padre Abad, mediante sus diferentes modalidades. Es necesaria la
cobertura de provincias como Atalaya y Purs, que concentran la mayor proporcin de
nias y nios menores de 3 aos, pertenecientes a diversas culturas.

Cuadro N 4. Cobertura del MIDIS a nios menores de 3 aos en Ucayali

Provincia Distrito Cuna ms Cuna ms Qatar Wawa TOTAL

urbano rural Wawa Wasi
Coronel Callera 42 0 0 2 44
Portillo Manantay 32 0 1 0 33
Yarinacocha 48 0 0 0 48
Masisea 0 10 1 0 11
Padre Padre Abad 0 14 0 0 14
Abad San Alejandro 0 10 0 0 10
Campo Verde 0 12 0 0 12
Curimana 0 12 0 0 12
Total 122 58 2 2 184
Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social CUNAMAS 2012.

En relacin, al servicio de Cuna Ms, se tiene proyectado la ampliacin del servicio de

cuidado diurno y servicios de atencin con familias en la regin Ucayali, aunque es
importante tener en cuenta que el abordaje en un contexto amaznico tiene caractersticas
particulares y especficas que merecen ser atendidas. La pluralidad de las culturas en las
provincias y distritos con distintas pautas de crianzas, merece reconocer que, desde la
pertinencia intercultural, ser una intervencin con mayor xito y eficacia.

28
2.1.7 Identidad y Partida de Nacimiento de nias y nios.

A nivel nacional, son 511,198 menores de 14 aos indocumentados y conforman el 36 %

de total de indocumentados. Al 2012, en Ucayali, 77,393 personas estn en situacin de
indocumentados y equivalen al 20 % de la poblacin total de la regin, donde el 61 % de
la poblacin est en situacin de extrema pobreza.

En el ao 2007, en la regin Ucayali existan 121,019 menores de 18 aos de edad

indocumentados, de los cuales 95,811 eran nias, nios y adolescentes rurales, que
equivalan al 79.17 %, colocando a Ucayali como la regin con mayor nmero de nias,
nios y adolescentes rurales indocumentados, (RENIEC, 2010).

Cuadro 5. Poblacin indocumentada por nivel de pobreza al 2012, por departamentos

POBLACIN INDOCUMENTADA
N REGION POBLACIN POBRE
TOTAL EXTREMO POBRE NO POBRE TOTAL %
1 AMAZONAS 326,397 22,477 6,322 15,479 44,278 14%
2 ANCASH 891,061 34,192 11,084 38,449 83,725 9%
3 CAJAMARCA 1,203,643 58,834 11,229 41,165 111,228 9%
4 CUSCO 897,319 49,282 38,301 78,817 166,400 19%
5 HUANUCO 605,080 38,220 14,024 41,162 93,406 15%
6 JUNIN 981,758 48,025 18,801 67,252 134,078 14%
7 LA LIBERTAD 1,314,345 49,852 20,630 66,782 137,264 10%
8 LIMA 104,832 4,542 1,776 4,928 11,246 11%
9 LORETO 732,580 63,825 5,887 64,023 133,735 18%
10 PASCO 197,956 10,168 3,749 13,749 27,666 14%
11 PIURA 1,498,047 56,169 28,528 55,190 139,887 9%
12 PUNO 933,530 34,187 20,715 39,366 94,268 10%
13 ICA 654,019 19,642 12,604 83,761 116,007 18%
14 MADRE DE DIOS 94,512 1,567 7,987 12,291 21,845 23%
15 TACNA 238,063 4,530 6,113 29,954 40,597 17%
16 UCAYALI 383,500 47,161 6,287 23,945 77,393 20%
Total 11,056,642 542,673 214,037 676,313 1,433,023 13%
Fuente: Elaborado por Gerencia de Restitucin a la Identidad y Apoyo Social de la RENIEC Ucayali

29
 En el ao 2011, se redujo a 14,517 los menores de 18 aos que no contaban con DNI,
debido a la implementacin del Decreto de Urgencia N044-2010, publicado el 25 de junio
de 2010, orientado a otorgar el DNI en forma gratuita a la poblacin de 0 a 14 aos de
edad de las zonas rurales y urbanas del territorio nacional. En una segunda etapa, se
propuso entregar DNI a nias, nios y adolescentes entre 6 y 14 aos de edad de zonas
urbanas y en una tercera etapa, a nias, nios y adolescentes entre 6 y 14 aos de edad
de las zonas rurales, durante los aos 2010 y 2011.

Segn los datos reportados por el INEI, Ucayali es la regin con mayor proporcin de
nios de 6 a 59 meses que no estn inscritos en la Municipalidad correspondiente, con un
13.5%; mientras que, a nivel nacional, la cifra llega al 4.2%, lo que implica mejorar el
acceso a la identidad, a travs de campaas concertadas entre RENIEC, gobiernos
locales y organizaciones civiles, a fin de promocionar el derecho a la identidad de las y los
nios.

Grfico N7

2.2 Infancia (6 11 aos)

30
2.2.1 Educacin de nias y nios en el nivel primario.

La cobertura del servicio educativo a nivel primario es de 93.5 %, por debajo del promedio
nacional de 98.1 %; la tasa de cobertura de las nias y nios indgenas de Ucayali, en el
nivel primario, es de 80,6%, muy por debajo del promedio nacional y regional. Adems,
Ucayali es una de las 4 regiones con menor cobertura del servicio en educacin primaria.

Cuadro N6. Cobertura de nias y nios de 6 a 11 aos en educacin primaria por

provincia en la regin Ucayali, al 2012.

Provincia Porcentaje
Coronel Portillo 91,6%
Atalaya 97,1%
Padre Abad 93,1%
Purs 90,5%
Fuente Encuesta Nacional de Hogares 2011

En relacin al anlisis provincial, se aprecia que no hay mayor diferencia entre los
promedios de cada provincia. Advirtindose sin embargo, que las provincias de Purs y
Coronel Portillo, son quienes tienen menor cobertura en comparacin de las dems.

La tasa neta de matrcula de las nias y nios del nivel primario en Ucayali, es de 92.4 % y
el promedio nacional es de 95.1 %. Ucayali es la segunda regin, con la tasa ms baja
despus de Loreto. Adems, 61, 384 nias y nios matriculados que tienen la ms baja
tasa de matricula, proceden de la zona urbana 89,8%, quienes estaran dejando sus
labores escolares para trabajar.

La tasa de conclusin oportuna, que viene a ser la edad ideal de conclusin de los
estudios, es de 12 a 13 aos de edad, en el nivel primario. Esta tasa de conclusin
oportuna, a nivel nacional es de 79.3% y en la regin Ucayali es de 69.3 %. En las
poblaciones indgenas, esta cifra es del 45 %, evidenciando que slo 4 de cada 10 nias y
nios indgenas terminan su nivel primario en la edad oportuna.

31
Segn UNICEF, en Purs solo el 17% de nios y nias indgenas tiene probabilidades de
culminar la educacin primaria. Respecto a los pueblos indgenas, los ashninkas tienen un
15%, los shipiblo-conibos el 39% y los kakataibos tienen el 16%, por ello, resulta una prioridad
y un desafo, la Educacin Intercultural Bilinge y Rural en la regin Ucayali.

La Evaluacin Censal de Estudiantes 2007-2013-ECE, muestra mejoras en los niveles de

comprensin lectora en las y los estudiantes de segundo grado de primaria, que
alcanzaron el nivel 2, en un 33.0% a nivel nacional y 16.8% en Ucayali. En nuestra regin,
el incremento ha sido significativo, sin embargo, es insatisfactorio, ya que ocupamos el
penltimo lugar, despus de Loreto, con 7.6%. El nivel 2, corresponde al nivel satisfactorio
alcanzado.

Grfico N8

La Evaluacin Censal de Estudiantes 2007-2013, muestra incremento en los niveles

alcanzados en la prueba de matemticas, por parte de las y los estudiantes de segundo
grado de primaria 16.8.0% a nivel nacional y 5.1% en Ucayali. En nuestra regin, la
variacin porcentual no ha sido lo suficientemente satisfactoria, pues ocupamos el
penltimo lugar, despus de Loreto con 1.9%.

32
 Grfico N9

En conclusin, los resultados de la ECE 2013 muestran un importante reto para la regin,
respecto a la mejora de la calidad de servicios educativos para nias y nios, lo cual
determina proponer acciones conjuntas con los gobiernos locales, sociedad civil y los
diferentes programas sociales en la regin.

Con respecto a los resultados de la ECE 2013, por Unidades de Gestin Escolar Local -
EGRL, acerca de los logros de aprendizaje en comprensin lectora de nios y nias del
segundo grado de primaria, observamos que la provincia de Purs muestra el mayor
porcentaje de nios en <nivel 1 (60.6%), que es el nivel del logro en inicio, mientras que
Coronel Portillo el 18.6% de nios encuentran en el nivel 2, que es el nivel satisfactorio.

Cuadro N 7. Logros de Aprendizaje en Comprensin Lectora de nios y nias segundo

grado de primaria por provincia, segn ECE en el 2013

Provincia < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

Coronel Portillo 26.6% 54.8% 18.6%
Padre Abad 24.3% 62.2% 13.5%
Atalaya 45.5% 44,4% 10.1%
Purs 60.6% 33.5% 6.7%
Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes 2013

En logros de aprendizaje en matemtica, la provincia de Purs slo tiene el 3.3 % en el

nivel 2, es decir, que slo 3 nio de cada 100 nios tiene nivel satisfactorio, el 86.7% est

33
 en el <nivel 1, que es el nivel del logro en inicio. La provincia de Coronel Portillo y Padre
Abad no estn muy lejos de la realidad de Atalaya y de Purs, pues slo llegan a 5.9% y
5.1% de logros en el nivel 2, satisfactorios respectivamente.

Cuadro N 8. Logros de Aprendizaje en Matemtica de nios y nias segundo grado de

primaria por provincia, segn ECE en el 2013

Provincia < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

Coronel Portillo 69.8% 24,3% 5.9%
Padre Abad 68.3% 26.7% 5.1%
Atalaya 78.5% 17.3% 4.2%
Purs 86.7% 10.0% 3.3%
Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes 2013

En la regin Ucayali, las polticas en Educacin Bilinge Intercultural y Rural tienen como
objetivo mejorar los indicadores de logros de aprendizaje, por lo que se viene
implementando el currculo regional de Educacin Intercultural Bilinge, asimismo, se ha
diseado el Plan de Mediano Plazo 2012 2015 en educacin, como herramienta de
gestin para la implementacin del Plan Educativo Regional - PER y el derecho a la
Educacin Intercultural Bilinge, ya que la mayor proporcin de nios, nias y
adolescentes indgenas no asisten a ninguna institucin educativa.

2.2.2 Trabajo Infantil en nias y nios

En la regin Ucayali, 3 de cada 10 nias y nios trabajan en algn tipo de oficio, as por
ejemplo, el caso de los carboneritos del distrito de Manantay, son nios que realizan
actividades peligrosas y de largas jornadas, compartiendo su tiempo con la escuela y
actividades domsticas.

Segn el INEI 2012, el 38.6 % de los nios, nias y adolescentes que trabajan, se
concentran en actividades relacionadas con la agricultura, ganadera, caza y avicultura;

34
 mientras que, el 16.2% en actividades relacionadas al comercio por menor; el 9.3% en
hogares privados como servicio domstico; y el 8.8% en industrias manufactureras.

Las normas legales del pas, disponen que la edad mnima para trabajar formalmente es a
partir de los 12 aos de edad. Las nias y nios de 6 a 12 no deben trabajar, pero segn
ENAHO en el 2008, Ucayali reporta que un 43.3 % de nios y nias de este grupo de
edad, trabajan en tareas tradicionales de apoyo a los padres en tiempos de cosecha,
siembra, acarreo de lea y agua, pastoreo de animales pequeos, etc.

Los nios y nias no deben trabajar, porque se le reduce o elimina su espacio para la
actividad ldica y el derecho a educarse, adems, se pone en riesgo su salud y en
algunos casos, estos hechos podran vincularse con explotacin o mendicidad,
atentndose en todos los casos, los derechos fundamentales de los nios y nias.

2.2.3 Violencia contra nias y nios

Diariamente, miles de nios y nias en el Per son maltratados fsica y psicolgicamente

por sus padres, madres, parientes, profesores, o por cualquier otro adulto que considere al
castigo fsico como normal, aceptable y hasta necesario. Las vctimas de estos casos no
aparecen en las estadsticas, salvo que los castigos hayan originado graves secuelas o
la muerte de quienes recibieron los golpes. Aunque esto ocurre con mucha frecuencia, las
diferentes formas de castigo fsico, siguen siendo vistas como un mtodo de disciplina y
aprendizaje.

Cabe sealar, que segn el Observatorio de Criminalidad - Ministerio Pblico, en el ao

2010, cada 3 das un nio es asesinado en el Per, el 27% de las nias y adolescentes
fueron asfixiadas o estranguladas, mientras que, el 39% de los nios y adolescentes
fueron baleados. Y un dato que no debe pasar desapercibido, es que el 35% de los
homicidios ocurrieron en casa.

35
 En la Amazonia, 3 de cada 10 mujeres cree necesario el castigo fsico en la educacin de
sus hijas e hijos. En Ucayali, los padres ejercen el castigo principalmente con una
reprimenda verbal o un golpe, segn el ENDES 2012.

2.3 Adolescencia (12 18 aos)

La adolescencia es la etapa de vida que est caracterizada por la maduracin sexual y

reproductiva; sin embargo, en muchos pases como el nuestro, las y los adolescentes
carecen de acceso a la informacin y de servicios esenciales y pertinentes en relacin con
la salud sexual y reproductiva. En Ucayali las y los adolescentes de Ucayali, representan
el 23% de la poblacin total, por tanto, existe una gran necesidad de estos servicios.
(Comisin de Derechos Humanos 2004: 13).

2.3.1 Salud Sexual y Reproductiva de las y los adolescentes.

En nuestro pas 13 de cada 100 adolescentes estuvo o est embarazada. En Ucayali, 27
de cada 100 adolescentes ya es madre o est embarazada por primera vez (ENDES,
2012). Entre los aos 2000 2012, Ucayali presenta cifras de embarazo en adolescentes
por encima del promedio nacional, segn se observa en el siguiente grfico.

Grfico N 10

Fuente: INEI- ENDES 2000, 2004 2006, 2009, 2010, 2011 y 2012

36
Segn ENDES 2000, 2004 y 2012, la proporcin de embarazo en adolescentes, se
produce mayoritariamente en la zona de selva (27.5%), de caractersticas ms rurales y
en aquellas que no cuentan con estudios de primaria (56.7%).

Grfico N 11

Fuente: INEI ENDES 2000, 2004, 2012

Sobre la intencin reproductiva en adolescentes de 15 a 19 aos, el 57.8% de las

adolescentes manifiestan que los embarazos actuales los queran despus y el 10.5%
reporta que no quera ms embarazos, es decir, ms de la mitad de las adolescentes no
deseaba posiblemente el embarazo actual.

Grfico N 12

Fuentes: INEI. ENDES 2000, 2009, 2012

37
 De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indgenas
entre los 15 y 20 aos de edad, tiene al menos un hijo o hija. Las adolescentes quechuas
y aymaras, son madres en un 20.5% y 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son
mayores a las observadas entre las adolescentes ashninkas y de otros pueblos
indgenas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes, tienen al menos un hijo o hija.

Grfico N 13

En consecuencia, la salud sexual y reproductiva de las y los adolescentes representa una

prioridad para las polticas sociales de la regin y para un mejor anlisis se debera
abordarla como Embarazo y Maternidad de las Adolescentes.

De acuerdo al INEI en el 2007, en la regin Ucayali el 23,5% de adolescentes ya son

madres y las provincias que presentaron mayores porcentajes fueron Purs con 51,3% y
Atalaya con 40,1%.

La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar del ao 2012, nos dice que hay una estrecha
relacin entre el embarazo adolescente y la educacin de las y los adolescentes, su lugar de
residencia, nivel socioeconmico, pertenencia a un grupo indgena o proveniencia de zonas
rurales. De las adolescentes embarazadas, el 56, 7 % no tienen educacin, el 27.5 % son
residentes en la Amazonia y el 26,1 % se encuentran en el quintil inferior de pobreza y
provienen del rea rural 21,5 %.

Cuando una adolescente se embaraza, es muy probable que presente desercin escolar,

38
 subordinacin, dependencia econmica, insercin en el mercado laboral en trabajos de
baja productividad; con lo que disminuyen sus oportunidades de alcanzar altos niveles de
educacin y adquirir mayor experiencia, adems de mejorar sus posibilidades y las de sus
futuros hijos en materia de salud, nutricin, y bienestar 4.

Segn la Estrategia Sanitaria de Prevencin y Control de las ITS y VIH y SIDA, el

diagnstico de casos de Infeccin de Transmisin Sexual-ITS en la poblacin adolescente
ha ido disminuyendo, respecto al ao 2009.

Grfico N 14

Segn la Oficina General de Epidemiologia de la Direccin Regional de Salud, en el ao

2013 se han registrado 17 casos de VIH en nios y nias de 0 a 9 aos de edad y 12
casos en adolescentes, entre 10 a 19 aos de edad.

Grfico N 15

4
Tendencia de la fecundidad adolescente y situacin socioeconmica de las madres adolescentes. En:
htpp;/74.125.93.132/search?q=cache:/htpp:/www.inei.gob.pe/biblioineipub (consultado el 25 octubre 2013 )

39
 Fuente: Direccin de Estadstica y Epidemiologa-DIRESA Ucayali

Es preciso sealar que el Gobierno Regional de Ucayali cuenta con una poltica regional a
favor de los derechos de las y los adolescentes, por lo que se viene invirtiendo en
Proyectos de Inversin Pblica con el objetivo de mejorar la oferta de servicios de salud
para la prevencin de embarazos y de las ITS en los y las adolescentes, asimismo, se
cuenta con el Plan Regional Multisectorial de Prevencin y Control de las ITS y VIH 2012-
2016, aprobado por el Gobierno Regional de Ucayali con Resolucin Ejecutiva Regional
N 0842- 2012- GRU-P.

En el caso de los adolescentes indgenas es necesario contextualizar la prevencin

teniendo en cuenta sus especificidades y ciertos riesgos asociados, segn UNICEF 2008.
Estos riesgos asociados son:

Conductas sexuales de riesgo: endogamia, mltiples parejas.

Prcticas de Hombres que tienen Sexo con Hombres (en adelante, HSH) sin proteccin
Bajo nivel educativo
Discriminacin en base al gnero
Inicio precoz de relaciones sexuales
Violencia sexual (especialmente en la adolescencia)
Bajo uso del condn
Problemas con suministro de condones, falta de diagnstico, TARGA distante y dbil
Alcoholismo y drogadiccin

40

Existe un relativo desconocimiento de las infecciones de transmisin sexual entre las
adolescentes de lenguas originarias, cuyas edades fluctan entre los 15 y 19 aos de
edad, como se observa en el Cuadro N 9, donde el 61% ha escuchado hablar del VIH-
SIDA y slo un 17% ha odo hablar de otras infecciones de transmisin sexual.

Cuadro N9

2.3.2 Educacin secundaria para las y los Adolescentes

La cobertura de adolescentes entre 12 a 16 aos que cursan educacin secundaria es de
84.6% en la provincia de Coronel Portillo, 82.3% en Padre Abad, 80.4% en Purs y 78.4%
en Atalaya.

Cuadro N 10
Cobertura de las y los adolescentes de 12 a 16 aos en educacin secundaria por
provincia en la regin Ucayali, al 2012.

Provincia Porcentaje
Coronel Portillo 84.6%
Atalaya 78.4%
Padre Abad 82.3%
Purs 80.4%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2011.

41
 El ndice de conclusin oportuna, en las edades de 17 y 18 aos, del nivel secundario a
escala regional es de 55 %, el promedio nacional de la poblacin rural con conclusin
oportuna es menor al 40% y en el caso de las poblaciones indgenas amaznicas, esta
cifra podra ser an menor.

A modo de conclusin, la mejora del servicio del nivel secundario y la implementacin de la

EIB en este nivel, son indispensables para la consecucin de los proyectos de vida de las y
los adolescentes indgenas; as como, la reduccin de la vulnerabilidad de esta poblacin
debido a que la falta de informacin y la baja calidad del servicio estn asociadas al
embarazo adolescente, delincuencia juvenil y consumo de drogas.

2.3.3 Explotacin sexual en las y los adolescentes

La explotacin sexual infantil y en las y los adolescentes, es un tema poco investigado

debido a su complejidad, sobretodo, en el contexto amaznico y especficamente en el
contexto ucayalino.

Segn Mujica & Cavagnoud (2011), describen los mecanismos de explotacin sexual y los
actores que interactan en este delito, arribando a las siguientes conclusiones5:

Los servicios sexuales de nias y adolescentes aparecen como una dinmica regular en
la economa local del puerto, de los aserraderos y de los bares locales.
Las nias y adolescentes que son parte de los mecanismos de explotacin sexual
comercial no obedecen a un patrn extrao a las redes familiares.
Los mecanismos de explotacin sexual operan en funcin a redes familiares, economas
domsticas de comercio al menudeo, y no como formas de captacin abierta.

5 Mujica & Cavagnoud. Mecanismos de explotacin sexual de nias y adolescentes en los alrededores del puerto
fluvial de Pucallpa. ANTHROPOLOGICA/AO XXIX, N 29, diciembre de 2011.

42
 La explotacin sexual comercial de nias y adolescentes en la zona del ro Ucayali, sus
puertos y aserraderos, no es un vehculo para generar riqueza y excedentes de
acumulacin, sino ms bien un mecanismo de atraccin para el negocio de la venta de
alcohol y comida.

2.3.4 Prevalencia del consumo de drogas.

En la Regin Ucayali, 9 de cada 10 adolescentes sealaron haber consumido alcohol, 6

de cada 10 consumen frmacos (analgsicos, antidepresivos, etc.), 1 de cada 10 ha
consumido marihuana.
Grafico N 16

Fuente: I ENAJUV 2011

Cuadro N11
Comparativo sustancias drogo-adictivas ofrecidas y consumidas en adolescentes y
jvenes en Ucayali
MASCULINO FEMENINO TOTAL
TOTAL
DROGAS OFRECIDO
N Abs.
OFRECIDO COSUMIDO OFRECIDO COSUMIDO %
2011

Alcohol 52.3% 52.8% 47.7% 47.2% 92.4% 86.2% 102,931

Cigarrillos 66.2% 73.1% 33.8% 26.9% 62.7% 44.1% 52,647
Marihuana 79.5% 94.4% 20.5% 5.6% 12.4% 5.1% 6,075
Frmacos (analgsicos,
48.1% 48.6% 51.9% 51.4% 66.4% 70.3% 84,033
antidepresivos, etc.)
xtasis 100.0% 50.0% 0.0% 50.0% 1.4% 0.6% 675
Pasta bsica de cocana 90.0% 80.0% 10.0% 20.0% 8.5% 2.8% 3,375
Otro 100.0% 75.0% 0.0% 25.0% 1.4% 1.1% 1,350

43
 Fuente: I ENAJUV 2011

Es importante resaltar que el consumo de alcohol, es un factor de riesgo que promueve el

consumo de otro tipo de sustancias adictivas, colocando a los nios, nias y adolescentes
frente a situaciones de riesgo como: accidentes de trnsito, violencia, prcticas sexuales
desprotegidas, entre otros, afectando la salud fsica e integral.

En la Regin Ucayali, de acuerdo al ENAJUV 2011, del total de la poblacin adolescente

y joven, un 92.4% refiere haber recibido el ofrecimiento de consumo de alcohol, de ellos,
el 86.2% afirm haber iniciado el consumo y slo un 6.2% desisti del consumo.

Respecto al consumo de frmacos, un 66.4% de jvenes refiere haber recibido el

ofrecimiento de consumo de frmacos, un 70.3% de ellos, inicia su consumo, lo que
indica que los y las adolescentes y jvenes tienen una predisposicin positiva a la
automedicacin, significando un alto riesgo para su salud fsica y mental.

El cigarrillo, un 62.7% ha recibido el ofrecimiento de consumo de cigarrillos, un 44.1%

inicia su consumo y slo un 18.6% desisti del consumo. Respecto a la marihuana, un
12.4% ha recibido el ofrecimiento de consumo, un 5.1% inicia su consumo y un 7.3%
desisti del consumo.

2.3.5 Discriminacin y bullyng

En la Regin Ucayali, de acuerdo al I ENAJUV 2011, seala que el 35.3% de

adolescentes y jvenes se han sentido discriminados por su edad, el 16.7% por su
condicin sexual, el 17.5% por su lengua materna o interferencias intralingsticas, el
43.2% a razn de su apariencia fsica, el 17.2% por la procedencia de su centro de
estudio, el 30.2% por la zona donde viven y el 29.4% por su color de piel.

44
 Grfico N17

Fuente: I ENAJUV 2011

Segn la ENAJU 2011, seala que a nivel de la Provincia de Coronel Portillo, el 73.5% de
adolescentes y jvenes indican que han sufrido algn tipo de agresin dentro de la
institucin educativa, siendo los problemas ms frecuentes: las burlas o descalificativos
entre compaeros 19.3%, violencia fsica entre alumnos 18.9%, problemas graves de
disciplina 15.6%, refieren haber sido vctimas de robos el 14.9%, consumo de alcohol y
drogas entre alumnos el 10.5% y acoso sexual por sus profesores 6.2%.

En la provincia de Atalaya, el 77.8% de adolescentes y jvenes sealan que han tenido

problemas dentro de la Institucin educativa, referidas a: burlas o descalificativos entre
compaeros en un 52.8%, violencia fsica entre alumnos en un 19.4%, el 19.4%
problemas graves de disciplina en un 19.4%, abuso sexual de los profesores hacia los y
las alumnas en un 5.6% y acoso sexual entre alumnos en un el 2.8%.

2.3.6 Violencia Familiar y sexual en las y los adolescentes

El 37.7% de mujeres en edad frtil segn ENDES 2011, sealan haber sufrido algn tipo
de violencia; en tanto, el I ENAJUV 2011, muestra que el 41% de adolescentes y jvenes
han sufrido violencia psicolgica, el 30.2% violencia fsica y el 4.8% violencia sexual.

45
En todos los casos, los porcentajes son muy elevados, convirtindose en uno de los
principales problemas a ser abordado desde la prevencin en las etapas tempranas de
desarrollo del nio y nia y desde la familia.

Grafico N 18. Tipos de violencia que experimentan los adolescentes y jvenes

Fuente: I ENAJUV 2011

Respecto a los datos proporcionados por la DIRTEPOL Ucayali de la Polica Nacional del
Per, el 74% de los casos de denuncia por violacin sexual se presentan contra menores
de edad y el 26% contra mayores de edad.

Grafico N 19.

Fuente: DIRTEPOL Ucayali

46
Segn el reporte de los Centros de Emergencia Mujer de Atalaya, Padre Abad y Coronel
Portillo, los nios, nias y adolescentes entre 0 a 17 aos de edad, son vctimas de
violencia familiar en un 11.8% respecto al total de casos presentados en el ao 2013.

Cuadro N12
Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer-Ucayali 2013

Violencia Familiar-2013
CEM 0-17 aos 18-59 aos 60+ aos Total
F M F M F M
ATALAYA 9 3 28 0 0 0 40
PADRE ABAD 16 2 117 7 4 1 147
PUCALLPA 34 8 366 7 5 0 420
TOTAL 59 13 511 14 9 1 607
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - 2013

Respecto a los casos de violencia sexual reportados por los Centros de Emergencia Mujer
de Atalaya, Padre Abad y Coronel Portillo, los nios, nias y adolescentes entre 0 a 17
aos de edad son vctimas de violencia sexual en un 87%, respecto al total de casos
presentados en el ao 2013.

Cuadro N13
Casos de violencia familiar en Centros de Emergencia Mujer-Ucayali 2013

Violencia Sexual
CEM 0-17 aos 18-59 aos 60+ aos Total
F M F M F M
ATALAYA 10 4 4 0 0 0 18
PADRE ABAD 15 3 5 0 0 0 23
PUCALLPA 65 6 6 0 0 0 77
TOTAL 90 13 15 0 0 0 118

Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - 2013

47
III Visin y Misin y Metas Emblemticas

La regin Ucayali, se ha caracterizado por asumir compromisos en estrecha coordinacin

con la sociedad civil, para hacer frente a los desafos de mayor envergadura que exige
nuestra realidad social, econmica y cultural. Un punto en comn, entre las polticas,
programas y acciones del gobierno nacional y regional y las expectativas de la sociedad
civil, es sin lugar a dudas, el desarrollo de las nias, nios y adolescentes de nuestra
regin.

El Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2013 2021, es un

instrumento de gestin que va a orientar las polticas pblicas de desarrollo humano, con
nfasis en la infancia, para el mejoramiento de la calidad de vida de los nios, nias y
adolescentes.

La elaboracin del Plan Regional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2013 2021,
ha sido una suma de voluntades y esfuerzos de diferentes instituciones y actores
involucrados, que de forma voluntaria, han contribuido en la revisin, formulacin y
validacin del Plan, arribando a la siguiente visin:

3.1. Visin.

Nias, nios y adolescentes al 2021 ejercen sus derechos en igualdad de oportunidades,

acceden a servicios de calidad, desarrollndose en forma integral, con pertinencia intercultural
y equidad de gnero, en un ambiente sostenible, en convivencia armoniosa con la escuela,
comunidad y libre de violencia.

Para la construccin de la visin, participaron ms de 70 instituciones de los diferentes

niveles de gobierno y la sociedad civil, quienes con sus aportes contribuyeron a su
construccin de manera consensuada.

48
 El punto de partida de la visin, fue la percepcin de las nias, nios y adolescentes, as
como, las mejores expectativas de los participantes quienes tenan como referencia el
Plan Nacional de Accin por la Infancia 2012 2021, el Plan Regional de Desarrollo
Concertado 2011 2021 y el Plan Regional de Accin por la Infancia de Ucayali 2006
2010.

Asimismo, un hito muy importante fue la revisin de las dificultades y avances del Plan
Regional de Accin por la Infancia de Ucayali 2006 2010, que hizo posible tener una
visin general, de lo que en materia de infancia se viene realizando hasta el momento.

La participacin de las instituciones y sus indistintas intervenciones, contribuyeron a un

diagnostico participativo sobre la situacin y el estado actual de las nias, nios y
adolescentes en la Regin Ucayali

Por ltimo, la construccin de la visin fue culminada por el Equipo Tcnico de Evaluacin
y Seguimiento al Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia de Ucayali, cuyos
valiosos aportes posibilitaron la definicin de la visin y misin del presente documento.

3.2. Misin

El Estado, empresas, comunidad y familias, generan condiciones para el fomento del

desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, potencializando sus capacidades,
habilidades y destrezas para el ejercicio de sus derechos, priorizando las poblaciones
vulnerables de la regin.

3.3. Metas Emblemticas

Las metas emblemticas han surgido de la construccin participativa del Plan Regional de
Accin por la Infancia 2013 2021. Representan las metas prioritarias y esenciales para
el desarrollo de la infancia y adolescencia en la regin, cuyo sealamiento tiene impacto
orientador, simblico y motivador para la sociedad.

49
 Las metas emblemticas son las siguientes:

Reduccin al 10 % de la desnutricin crnica a nias y nios menores de 5 aos

El Estado Peruano ha ratificado la Convencin sobre los Derechos del Nio, lo que
determina que se debe priorizar acciones que garanticen la supervivencia, desarrollo y
proteccin de nios y nias. Las deficiencias en la nutricin de las nias y los nios,
especialmente en aquellos menores de cinco aos, no se traducen slo en un problema
de salud, sino tambin en una limitante para el desarrollo del pas. En este sentido, esta
meta emblemtica se alinea con los compromisos nacionales e internacionales de
asegurar una adecuada nutricin de las nias y los nios menores de 5 aos

La desnutricin crnica infantil se relaciona con daos fsicos y cognitivos que son muy
difciles de revertir y afectan la salud de nios y nias en el presente, con efectos en su
bienestar social y productividad econmica en el futuro. Las consecuencias de una
nutricin deficiente continan en la edad adulta y afectan a la siguiente generacin, debido
a que las nias y mujeres desnutridas tienen mayor riesgo de tener hijos desnutridos.

100 % de nios y nias menores de 3 aos se desarrollan integralmente para el futuro

de la regin

El Desarrollo Infantil Temprano, permite que el rea cognitiva, psicomotora, emocional,

social y de lenguaje de las nias y nios se desarrollen progresiva y sustantivamente, si es
que se cuenta con una educacin inicial que promueva el desarrollo integral del infante.
Su importancia radica en que durante esta etapa, se establecen las bases para el mayor
desarrollo cerebral y biolgico, as como el desarrollo de capacidades, habilidades y
potencialidades que determinan su estado de salud, sus logros educativos y su
productividad.

50
100 % de nios, nios y adolescentes de educacin bsica regular acceden a servicios
de educacin de calidad y con pertinencia cultural

La educacin en la regin Ucayali, es un desafo para la sostenibilidad del desarrollo

econmico y la generacin de igualdad de oportunidades para todas y todos los
ciudadanos. Actualmente, el panorama se ve poco halagador debido a los bajos
resultados de logros de aprendizaje de las nias, nios y adolescentes, adems, de la
brecha de cobertura y calidad del servicio en zonas rurales e indgenas.

Esta meta propone un servicio de calidad que fortalezca las capacidades, conocimientos,
habilidades y destrezas de las nias, nios y adolescentes, desde un sentido tico y de
responsabilidad del estudiante, del docente, de la familia y la institucin educativa. As
como, el reconocimiento y valoracin de los conocimientos y diversidad cultural y
lingstica de las comunidades indgenas, el cual puede alcanzarse a travs de un servicio
educativo de calidad y con pertinencia cultural, que potencie la identidad cultural de la
Regin Ucayali.

La proporcin de embarazos en adolescentes se reduce en un 20%

Las y los adolescentes de la regin conforman un sector de gran importancia para el

aprovechamiento del bono demogrfico que contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida y desarrollo socioeconmico de todos los ucayalinos y del pas. Por
consecuencia, atender sus necesidades ms inmediatas, en relacin a los altos
indicadores de embarazo en adolescentes, consumo de drogas legales e ilegales y
delincuencia juvenil, contribuir a mejorar el panorama para el desarrollo de los proyectos
de vida de los y las adolescentes.

51
 A las nias, nios y adolescentes con cario. Ucayali libre del maltrato

Uno de los aspectos de mayor obstculo para el desarrollo regular de las nias, nios y
adolescentes son los traumas y secuelas que marcan a los seres humanos cuando son
maltratados o violentados fsica, psicolgica o sexualmente. Por ende, una de las
prioridades que ha considerado el Plan, es la negacin colectiva ante el maltrato y la no
aceptacin de cualquiera de sus expresiones.

52
IV Planificacin Operativa del PRAIA 2013 2021.

4.1 Primer Objetivo Estratgico: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios
menores de 5 aos de la regin Ucayali, en especial, de zonas rurales y pueblos
indgenas.

Resultado Final: Disminucin de desnutricin crnica en nias y nios menores de

5 aos y disminucin de la anemia de las nias y nios menores
de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en poblacin indgena.

Resultado Intermedio 1: Disminucin de la proporcin de bajo de peso al nacer de las

nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis
en la poblacin rural e indgena.

Resultado Inmediato: Mejorar el estado nutricional de la gestante, nias y nios

menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis en la
poblacin rural e indgena.

Productos: Gestantes suplementadas con hierro y cido flico

Nias y nios menores de 3 aos suplementados con

multimicronutrientes

Resultado Intermedio 2: Disminucin de la morbilidad por IRAs y EDAs en menores de 3

aos de la regin Ucayali, con nfasis en la poblacin rural e
indgena.

Resultado Inmediato: Aumento de acceso al agua potable y saneamiento de los

hogares de la regin Ucayali, en especial de los hogares rurales.

Productos: Hogares con acceso a agua potable.

Hogares con servicio de desage.

Resultado Inmediato: Incremento de detencin, diagnstico y tratamiento eficaz y

oportuno de la desnutricin crnica en nias y nios menores de 3
aos de la regin, con nfasis en la poblacin rural e indgena.

Productos: Menores de 3 aos reciben controles de crecimiento y desarrollo y

vacunacin oportuna.

Menores de 3 aos reciben tratamiento de SRO, antibiticos para

disentera y neumona y zinc

53
Resultado Intermedio 3: Mejorar la calidad de la dieta de menores de 3 aos con
alimentos ricos en protenas y vitaminas de la regin.

Resultado Inmediato: Mayor adopcin de prcticas para el cuidado de la salud y

nutricin de menores de 3 aos de la regin Ucayali, con nfasis
en la poblacin rural e indgena.

Productos: Madres, padres y/o cuidadores entrenados en prcticas de

salud, nutricin y alimentacin.

Menores de 36 meses reciben suplemento de

multimicronutrientes.

Resultado Inmediato: Contribucin a la seguridad alimentaria de hogares de menores

de 3 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas

Productos: Familias acceden a programas de transferencia condicionada

articulada con entrega de alimentos y consejera.

54
4.2 Segundo Objetivo Estratgico: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y
social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.

Resultado Final: Mejoramiento del desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y

social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin
Ucayali.

Resultado Intermedio 1: Mejora del estado de salud infantil (desnutricin crnica, morbi
mortalidad infantil) de las nias y nios menores de 3 aos de la
regin Ucayali.

Resultado Inmediato: Disminucin de la incidencia de bajo peso al nacer y de

complicaciones durante el embarazo, el parto y el cuidado del
neonato.

Productos: Gestante con 6 controles prenatales y parto institucional de

acuerdo al protocolo del MINSA.

Neonatos con atencin adecuada de salud.

Resultado Inmediato: Disminucin de IRAS, EDAS y anemia en menores de 5 aos

IRA's, EDA's y anemia).

Productos: Nias y nios con lactancia materna exclusiva hasta los 6

meses de edad.

Familias con prcticas adecuadas de higiene y cuidado de la

salud.

Nias y nios menores de 3 aos con vacunacin y controles

completos.

Resultado Intermedio 2: Mejora de la calidad del entorno en el que se desenvuelven las

nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.

Resultado Inmediato: Mejora de capacidades de cuidador saludable (fsica y

mentalmente) y capacitado en buenas prcticas de cuidado de
las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.

Producto: Cuidadores saludables con prcticas adecuadas de cuidado y

aprendizaje, adaptadas al contexto sociocultural.

Resultado Inmediato: Incremento de acceso a programas y servicios en la comunidad

de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en
especial indgenas.

55
Productos: Comunidades con acceso a establecimientos de salud de
calidad y adecuados profesionales de la salud, a Instituciones
educativas de nivel inicial, ciclo I, a la DEMUNA, entre otros.

Comunidades fortalecidas para la gestin de buenas prcticas

saludables.

Articulacin territorial de forma intersectorial e

intergubernamental, de acciones en beneficio de los nios y
nias menores de 3 aos, con pertinencia intercultural.

Resultado Intermedio 3: Incremento de acceso a servicios educativos de calidad de las

nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en
especial, indgenas.

Resultado Inmediato: Incremento de acceso a espacios fsicos, materiales y prcticas

pedaggicas que favorezca el desarrollo infantil de las nias y
nios menores de 3 aos de la regin Ucayali, en especial
indgenas.

Productos: Nios y nias menores de 36 meses reciben cuidado y atencin

infantil de calidad adecuados a su contexto sociocultural.

Familias adecuadamente informadas sobre la importancia del

cuidado y atencin infantil.

Resultado Inmediato: Incremento de infraestructura adecuada, materiales educativos

y prcticas pedaggicas adecuadas para el nivel inicial.

Productos: Nias y nios entre 36 y 60 meses reciben educacin inicial de

calidad y adecuada a su contexto sociocultural.

56
 4,3 Tercer Objetivo Estratgico: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias,
nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y
potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.

Resultado Final: Educacin bsica de calidad para las nias, nios y

adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las
caractersticas y potencialidades culturales, sociales, naturales
y econmicas de la regin y del pas

Resultado Intermedio: Estudiantes de Educacin Bsica Regular mejoran sus

aprendizajes, de acuerdo a las caractersticas y potencialidades
culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del
pas.

Resultado Inmediato: Nios y nias de 0 a 5 aos de edad de la Regin Ucayali

tienen adecuado desarrollo socioemocional, cognitivo y
psicomotor.

Productos: Nios y nias de 0 a 5 aos de edad tienen adecuado desarrollo

socioemocional, cognitivo y psicomotor con docentes y
auxiliares con buen desempeo que aplican adecuadamente el
DCR

Nios y nias de 0 a 5 aos de edad de la Regin Ucayali

utilizan materiales educativos adecuados y pertinentes con
enfoque intercultural, ambiental y de gestin del riesgo.

Nios y nias del I y II ciclo de la EBR del rea urbano y rural

reciben prcticas de crianza adecuadas y pertinentes por sus
familias, en espacios no escolarizados con enfoque intercultural,
intersectorial, ambiental y de gestin del riesgo.

Resultado Inmediato: Estudiantes del rea rural de los ciclos VI al VII logran
aprendizajes suficientes.

Productos: Estudiantes del III al V ciclo de EBR construyen sus

aprendizajes en L1 y L2 con docentes con buen desempeo
que aplican adecuadamente el DCR EIB.

Estudiantes del III al V ciclo de EBR utilizan materiales

educativos y textos escolares en su lengua materna y castellano
como segunda lengua al inicio de ao escolar.

57
Resultado Inmediato: Estudiantes de pueblos indgenas del III al V ciclo de EBR
logran aprendizajes esperados para su edad

Productos: Estudiantes B del III al V ciclo de EBR construyen sus

aprendizajes en L1 y L2 con docentes de buen desempeo que
aplican adecuadamente el DCR EIB.

Estudiantes B del III al V ciclo de EBR utilizan materiales

educativos y textos escolares en su lengua materna y espaol
como segunda lengua al inicio de ao escolar.

Resultado Inmediato: Estudiantes de pueblos indgenas del VI al VII ciclo de EBR

logran aprendizajes esperados en su grupo de edad.

Productos: Estudiantes B del VI al VII ciclo de EBR construyen sus

aprendizajes en L1 y L2 con docentes de buen desempeo que
aplican adecuadamente el DCR

Estudiantes B del VI al VII ciclo de EBR utilizan materiales

educativos y textos escolares en su lengua materna y espaol
como segunda lengua al inicio de ao escolar.

Resultado Inmediato: Estudiantes del rea urbano marginal de los ciclos VI al VII
logran aprendizajes suficientes para su edad, aprendizajes con
docentes con buen desempeo que aplican adecuadamente el
DCR.

58
 4.4 Cuarto Objetivo Estratgico: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma
progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la regin Ucayali, con enfoque
de derechos humanos, generacional, gnero e interculturalidad.

Resultado Final: Las y los adolescentes autnomos y responsables de su

proyecto de vida.

Resultado Intermedio 1: Las y los adolescentes postergan su maternidad y paternidad

hasta alcanzar la edad adulta.
Resultado Inmediato: Disminucin del embarazo adolescente.
Productos: Las y los adolescentes acceden a servicios diferenciados de
salud sexual y reproductiva con enfoques de gnero, derechos
humanos e interculturalidad.

Instituciones educativas promueven la educacin sexual integral

con enfoque de gnero, derechos humanos e interculturalidad

Las y los adolescentes acceden a informacin y a mtodos

anticonceptivos oportunamente en los establecimientos de
salud.

Resultado Intermedio 2: Las y los adolescentes disminuyen el consumo de drogas

legales e ilegales.
Resultado Inmediato: Disminucin de la prevalencia anual del consumo de drogas
legales e ilegales en la poblacin escolar de secundaria.
Productos: Instituciones educativas implementan un Programa de
prevencin del consumo de drogas.

Resultado Intermedio 3: Se reduce la infeccin de ITS , VIH y SIDA en las y los

adolescentes.
Resultado Inmediato: Las y los adolescentes acceden a un servicio de salud sexual y
reproductiva diferenciado.
Productos: Instituciones educativas promueven prcticas saludables para la
prevencin de las ITS, VIH y SIDA.
Las y los adolescentes informados sobre ITS, VIH SIDA

59
 4.5 Quinto Objetivo Estratgico: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes
de 0 a 18 aos de edad

Resultado Final: Las nias, nios y adolescentes gozan de proteccin y buen

trato.

Resultado Intermedio 1: Nias, nios y adolescentes tienen asegurado el derecho al

nombre y a la identidad.

Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes tienen documento nacional de

identidad y partida de nacimiento.

Productos: Padres de familia acceden a inscripciones gratuitas para la

obtencin del DNI dirigidas con especial atencin a nios y
nias vulnerables.
Padres de familia cuentan con materiales de comunicacin
pertinente en espaol y lenguas indgenas para la obtencin del
DNI y sus hijos.
Municipios facilitan locales al RENIEC para que pueda
instalarse Oficinas Registrales que otorguen el Acta de
nacimiento y el DNI a los menores de edad, sea por inscripcin
ordinaria o extempornea.

Resultado Intermedio 2: Nias, nios y adolescentes con discapacidad acceden a

servicios de atencin especializados en educacin y salud.

Resultado Inmediato: Reduccin de la desercin escolar de nias, nios y

adolescentes con discapacidad que asisten a los Centros de
Educacin Bsica Especial.
Productos: Nias, nios y adolescentes con discapacidad acceden a
programas de salud integral y educacin especializada e
integral

60
 Familias y comunidad defienden los derechos de las nias,
nios y adolescentes con discapacidad y coadyuvan a la
prevencin de la discriminacin contra ellas y ellos.
Instituciones estatales cuentan con un sistema de informacin
que permita conocer el nmero de nias, nios y adolescentes
con discapacidad, considerando gnero, educacin, tipo de
discapacidad y lugar de residencia.

Resultado Intermedio 3: Nias, nios y adolescentes estn protegidos integralmente

ante situaciones de trata.
Resultado Inmediato: Disminuye el nmero de casos de nias, nios y adolescentes
vctimas de situaciones de trata de personas.
Productos: Familias y comunidad reciben informacin y educacin sobre la
trata de nias, nios y adolescentes, a fin de crear conciencia
de riesgo en la opinin pblica, sobre este delito y propiciar
prcticas innovadoras con responsabilidad ciudadana.
Nias, nios y adolescentes vctimas de trata reciben
programas de apoyo psicolgico, insercin familiar, alojamiento
y atencin integral.
Docentes, nias, nios y adolescentes acceden a Programas
dirigidos a la prevencin y denuncia contra la trata de personas.

Resultado Intermedio 4: Nias, nios y adolescentes participan en el ciclo de polticas

pblicas.
Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes participan en el ciclo de polticas
pblicas a travs del tratamiento de temas que los involucran eo
interesan.
Productos: Nias, nios y adolescentes participan en Programas de
formacin sobre polticas pblicas, participacin, derechos e
identidad personal.
Nias, nios y adolescentes se involucran en espacios de
participacin que funcionan dentro de las instituciones
educativas.

Gobiernos locales cuenta con un sistema de registro de

organizaciones y grupos organizados de nias, nios y
adolescentes.

61
 Nias, nios y adolescentes difunden la importancia de su
participacin en la vida de la comunidad y de la regin,
considerando su edad y realidad cultural.
Gobierno regional y Gobiernos locales y Poder judicial y
Ministerio Pblico implementan la conformacin de Consejos
Consultivos.
Nias, nios y adolescentes acceden y se capacitan en
Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

Resultado Intermedio 5: Nias, nios y adolescentes son menos vulnerables en

situaciones de emergencia y desastres.
Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes en situaciones de emergencia y
desastres tienen prioridad en la atencin.
Productos: Gobierno regional y gobiernos locales difunden masivamente
las Directrices de Naciones Unidas para la atencin de nias y
nios en casos de emergencia.
Instituciones del Estado difunden sus planes y protocolos de
proteccin y atencin articulados, a las nias y nios en
situaciones de desastre.
Gobierno regional y gobiernos locales implementan planes de
Gestin de riesgos y contingencias en los locales de las
Instituciones Educativas.

Resultado Intermedio 6: Reduccin del nmero de nias, nios y adolescentes que son
vctimas de violencia, familiar y escolar.
Resultado Inmediato: Disminuye el nmero de nias, nios y adolescentes que son
vctimas de violencia familiar y escolar
Productos: Familia y comunidad se educan en la prevencin del abuso
sexual en el interior de las familias y fuera de ellas.
Operadores del sistema de proteccin tienen competencias para
la atencin integral y prevencin de la violencia contra nias,
nios y adolescentes con enfoques de derechos, generacional,
intercultural y de gnero, para el fortalecimiento de los servicios
de atencin vinculados al tema de proteccin.

62
 Familias y comunidad acceden a servicios de prevencin,
atencin y recuperacin de nias, nios y adolescentes vctimas
de abuso sexual, fomentando acciones articuladas.
Resultado Inmediato: Nias, nios y adolescentes en situacin de pobreza y pobreza
extrema son usuarios de programas sociales y tienen acceso a
los paquetes de atencin integral de salud aprobado y
financiado.
Productos: Nias, nios y adolescentes son usuarios de programas
sociales.
Nias, nios y adolescentes son usuarios de paquetes de
atencin integral de salud aprobados y financiados.

63
 Cuadro N 14. Matriz de Implementacin de PRAIA 2013 - 2021

O.E 1: Mejorar el crecimiento y nutricin de las nias y nios menores de 5 aos de la regin Ucayali, en especial indgenas
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Acciones Involucrados
Disminucin de Disminucin de la Mejora del estado Gestantes Evaluacin nutricional a madres GOREU
la desnutricin proporcin de bajo nutricional de las suplementadas con gestantes, nios y nias menores de Gob. Locales
crnica en nias peso al nacer de las gestantes, nias y nios hierro y cido flico. 5 aos. DIRESA
y nios menores nias y nios menores menores de 3 aos de DREU
de 5 aos y de 3 aos de la regin la regin Ucayali, en Administracin de MIDIS
disminucin de Ucayali, con nfasis especial en las multimicronutrientes a nios y ONGs
la anemia de las en la poblacin poblaciones indgenas. suplementacin de hierro y cido UNICEF
nias y nios indgena flico a gestantes.
menores de 3
aos de la regin Complementacin alimentaria para
Ucayali, con la madre y los nios y nias
nfasis en la menores de 36 meses, provenientes
poblacin de zonas del quintil I y II de pobreza.
indgena
Vigilancia de los programas
nutricionales con nfasis en los
Nias y nios nios, nias y madres gestantes.
menores de 3 aos
suplementados con Promover la conformacin de
micronutrientes municipios, escuelas y familias
saludables
Disminucin de la Aumento de acceso al Hogares con Elaboracin de diagnstico sobre la
morbilidad por IRAs y agua potable y acceso a agua situacin de acceso al agua y GOREU
EDAs en menores de saneamiento de los potable. saneamiento en los hogares de la Gob. Locales
3 aos de la regin hogares de la regin regin Ucayali. Direccin

64
Ucayali, en especial Ucayali, en especial de Hogares con Convenios con Gobiernos Locales y Regional de
indgenas. los hogares rurales. servicio de Direccin Regional de Vivienda, Vivienda,
desage. Agua y Saneamiento sobre la Agua y
conexin domiciliaria de agua y Saneamiento.
saneamiento en los hogares de FONCODES
Ucayali.

Seguimiento y cumplimiento de
convenios firmados con Gobiernos
Locales y Direccin Regional de
Vivienda, Agua y Saneamiento
sobre la conexin domiciliaria de
agua y saneamiento en los hogares
de Ucayali.
Incremento de Menores de 3 aos Implementar un sistema de GOREU
diagnstico y reciben controles captacin y seguimiento del Gob. Locales
tratamiento eficaz y de crecimiento y crecimiento y desarrollo y DIRESA
oportuno de nias y desarrollo y vacunacin oportuna a nios y MIDIS
nios menores de 3 vacunacin nias menores de 3 aos.
aos de la regin con oportuna
desnutricin crnica, en Abastecimiento de insumos
especial de poblacin (inmunizaciones) y materiales CRED
indgena. Menores de 3 aos en los establecimientos de salud.
reciben tratamiento
de SRO, Visitas domiciliarias de seguimiento
antibiticos para al cumplimiento del tratamiento de
disentera y nios menores de tres aos con IRA
neumona y zinc y EDA.

Mejorar de la calidad Mayor adopcin de Madres, padres y/o Educacin sanitaria a familias con GOREU
de la dieta de menores prcticas saludables cuidadores nios menores de tres aos. Gob. Locales

65
de 3 aos con para el cuidado de la entrenados en Sesiones demostrativas sobre DIRESA
alimentos ricos en salud y nutricin de prcticas de salud, prcticas de salud, nutricin y MDIS
protenas y vitaminas menores de 3 aos de nutricin y alimentacin en escenario familiar.
de la regin la regin Ucayali, en alimentacin
especial de la poblacin Implementacin de centros de
indgena. vigilancia nutricional.

Monitoreo y asistencia a familias de

nios menores de 3 aos.

Sesiones demostrativas sobre el

Menores de 36 consumo del suplemento de
meses reciben multimicronutrientes.
suplemento de
multimicronutrientes Visitas de seguimiento y control de
consumo del suplemento
multimicronutrientes.

Contribucin a la Familias acceden a Promover el compromiso de los GOREU

seguridad alimentaria programas de diferentes niveles de gobierno en el Gob. Locales
del hogar de los transferencia cumplimiento de los programas Direccin de
menores de 3 aos de condicionada nacionales de alimentacin. Agricultura
la regin Ucayali, en articulada con MIDIS
especial indgenas. entrega de Qali Warma
alimentos y
consejera.

66
O.E 2: Mejorar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de las nias y nios menores de 3 aos de la regin Ucayali.

Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados

Mejoramiento del Mejora del estado de Disminucin de la Gestante con 6 Atencin pre natal reenfocada con GOREU
desarrollo fsico, salud infantil incidencia de bajo peso controles pertinencia intercultural. Gob. Locales
cognitivo, motor, (desnutricin crnica, al nacer y de prenatales y DIRESA
emocional y morbi mortalidad complicaciones durante parto Entrega de mtodos anticonceptivos MIDIS
social de las infantil) de las nias y el embarazo, el parto y institucional de a las mujeres y servicios de
nias y nios nios menores de 3 el cuidado del neonato. acuerdo al consejera
menores de 3 aos de la regin protocolo del
aos de la regin Ucayali. MINSA. Disponibilidad de insumos y servicios
Ucayali. para la atencin pre natal reenfocada
y acceso a mtodos de planificacin
familiar.

Neonatos con Fortalecer el sistema de referencia y

atencin contra referencia.
adecuada de
salud. Implementacin y adecuacin de
normas tcnicas

Capacitar y organizar a los lderes y

Agentes Comunitarios de Salud para
la vigilancia comunitaria.
Disminucin de IRAS, Nias y nios Campaas comunicacionales sobre GOREU
EDAS y anemia en con lactancia los beneficios de la lactancia materna Gob. Locales
menores de 3 aos materna con enfoque intercultural. DIRESA
exclusiva hasta MIDIS
los 6 meses. Sesiones demostrativas sobre la
lactancia materna y alimentacin

67
 complementaria.
Familias con
prcticas Sensibilizacin a lderes y
adecuadas de capacitacin a agentes comunitarios
higiene y de salud, para la promocin de
cuidado de la prcticas adecuadas de higiene y
salud. cuidado de la salud.

Compromisos comunales de
prcticas adecuadas de higiene y
cuidado de la salud.

Seguimiento de las prcticas

adecuadas de higiene y cuidado de la
salud en comunidades.
Nias y nios
menores de 3 Compromisos comunales de
aos con vacunacin y controles completos.
vacunacin y
controles Control de crecimiento y desarrollo y
completos. vacunacin completa de nios
menores de 3 aos.

Coordinacin con lderes y agentes

comunitarios de salud, para la
vigilancia a la vacunacin y controles
completos de crecimiento y desarrollo
de nios/as menores de tres aos.

68
Mejora de la calidad Mejora de capacidades Cuidadores Capacitacin a cuidadoras y padres GOREU
del entorno en el que de cuidador saludable saludables con de familia sobre prcticas adecuadas Gob. Locales
se desenvuelven las (fsica y mentalmente) y prcticas de cuidado y aprendizaje, adaptadas DIRESA
nias y nios menores capacitado en buenas adecuadas de al contexto sociocultural. DREU
de 3 aos de la regin prcticas de cuidado de cuidado y MIDIS
Ucayali. las nias y nios aprendizaje, Acompaamiento especializado a
menores de 3 aos de la adaptadas al cuidadores y padres de familia sobre
regin Ucayali. contexto prcticas adecuadas de cuidado y
sociocultural. aprendizaje, adaptadas al contexto
sociocultural.

Dotacin de recursos pedaggicos

pertinentes y promotores de
desarrollo infantil para las prcticas
adecuadas de cuidado y aprendizaje,
adaptadas al contexto sociocultural.
Incremento de acceso a Comunidades Diagnstico de la cobertura y calidad GOREU
programas y servicios en con acceso a de los servicios de salud y programas Gob. Locales
la comunidad para establecimientos de educacin temprana a nios DIRESA
nias y nios menores de salud de menores de 3 aos en desarrollo DREU
de 3 aos de la regin calidad y infantil. MIDIS
Ucayali, en especial adecuados MIMPV
indgenas profesionales, Mejoramiento del acceso a servicios
programas de de educacin a nios/as menores de
educacin 3 aos en desarrollo infantil.
temprana,
programas Especializacin a profesionales de los
CEIs, distintos servicios en desarrollo
DEMUNAs, infantil.
entre otros.

69
 Comunidades Implementacin de materiales e
fortalecidas para insumos para la educacin temprana.
la gestin de
buenas Difusin de materiales de
prcticas comunicacin contextualizados y con
pertinencia cultural sobre buenas
prcticas para el desarrollo infantil
temprano.

Capacitacin a padres de familia de

comunidades en las buenas prcticas
de crianza para el desarrollo infantil
temprano.

Articulacin Creacin y funcionamiento de

territorial de espacios de articulacin intersectorial
forma e intergubernamental para el
intersectorial e seguimiento y vigilancia de las
intergubername polticas de primera infancia.
ntal
Creacin del sistema de monitoreo de
indicadores de la primera infancia
con enfoque territorial.
Incremento de acceso Aumento de acceso a Nios y nias Personal de salud y educacin GOREU
a servicios educativos espacios fsicos, menores de 36 debidamente capacitado en cuidado y Gob. Locales
de calidad de las nias materiales y prcticas meses reciben atencin infantil de calidad DREU
y nios menores de 3 pedaggicas que cuidado y adecuados a su contexto MIDIS
aos de la regin favorecen el desarrollo atencin infantil sociocultural. DIRESA
Ucayali, en especial infantil de las nias y de calidad
indgenas. nios menores de 3 adecuados a su Dotacin de insumos y materiales
aos de la regin contexto para el cuidado y atencin infantil de

70
Ucayali, en especial sociocultural. calidad, adecuados a su contexto
indgenas. sociocultural.

Guas comunicacionales adecuados a

al contexto sociocultural, para los
prestadores y usuarios del servicio de
cuidado y atencin infantil de calidad

Ampliacin de las estrategias del

cuidado diurno, atencin familia y
otros, en especial en zonas rurales.

Acompaamiento a prestadores de
Familias servicio de cuidado y atencin infantil.
adecuadamente
informadas Difusin de la importancia del cuidado
sobre la y atencin infantil de forma
importancia del contextualizada y con pertinencia
cuidado y intercultural.
atencin infantil.
Elaboracin de materiales y guas del
cuidado y atencin infantil a familia y
contextualizada a la cultura local
Incremento de Nias y nios Perfiles de proyectos de inversin GOREU
infraestructura entre 36 y 60 pblica de creacin o mejoramiento Gob. Locales
adecuada, materiales meses reciben de instituciones educativas de DREU
educativos y prcticas educacin inicial educacin inicial
pedaggicas adecuadas de calidad y
para el nivel inicial adecuada a su
contexto
sociocultural.

71
O.E.3: Garantizar una educacin bsica de calidad para las nias, nios y adolescentes de la regin Ucayali, de acuerdo a las caractersticas y
potencialidades culturales, sociales, naturales y econmicas de la regin y del pas.

Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados

Educacin bsica Estudiantes de Nios y nias de 0 a 5 Nios y nias de Talleres de trabajo participativo e GOREU
regular de calidad Educacin Bsica aos de edad de la 0 a 5 aos de intersectorial para formulacin, Gob. Locales
para las nias, Regular mejoran sus regin Ucayali tienen edad tienen implementacin y seguimiento del DREU
nios y aprendizajes, de adecuado desarrollo adecuado Diseo Currculo Regional
adolescentes de acuerdo a las socioemocional, desarrollo
la regin Ucayali, caractersticas y cognitivo y psicomotor socioemocional, Capacitacin a docentes y auxiliares
de acuerdo a las potencialidades cognitivo y en manejo del DCR y buen trato a los
caractersticas y culturales, sociales, psicomotor con nios y nias
potencialidades naturales y docentes y
culturales, econmicas de la auxiliares con Firma de compromisos de las
sociales, regin y del pas. buen profesoras y auxiliares, para el
naturales y desempeo que cumplimiento de sus
econmicas de la aplican responsabilidades con la tarea
regin y del pas. adecuadamente educativa y la mejora de los
el DCR aprendizajes

Nios y nias de Gobierno regional y Gobiernos

0 a 5 aos de locales invierten en la elaboracin de
edad de la materiales educativos pertinentes con
regin Ucayali enfoque intercultural, ambiental y de
utilizan gestin de riesgo y los distribuye a
materiales todas las institucione.
educativos
adecuados y CRAEI capacita a docentes y
pertinentes con auxiliares en el uso de materiales
enfoque educativos.

72
 intercultural, Firma de compromisos de las
ambiental y de profesoras y auxiliares que utilizaran
gestin del y cuidarn los materiales entregados.
riesgo.

Nios y nias Elaboracin de PIP, con el fin de

del I y II ciclo de crear el servicio de capacitacin a las
la EBR del rea madres y padres de la zona rural en
urbano y rural prcticas de crianzas adecuadas y
reciben pertinentes en espacios no
prcticas de escolarizados.
crianza
adecuadas y Implementacin del Proyecto de
pertinentes por Inversin Publica
sus familias en
espacios no Coordinar con la Direccin Regional
escolarizados de Salud para un trabajo intersectorial
con enfoque en la capacitacin de formadores
intercultural, docentes, coordinadoras, promotoras.
intersectorial,
ambiental y de Seleccin de formadores
gestin del acompaantes (docentes
riesgo. coordinadoras) promotoras de la
zona.

Capacitacin a los principales actores

en buenas prcticas de crianza.
Estudiantes del rea Estudiantes del Capacitacin al 100% de docentes en GOREU
rural de los ciclos VI al III al V ciclo de el manejo y uso de del DCR, para Gob. Locales
VII logran aprendizajes EBR construyen que los nios y nias construyan sus DREU
suficientes. sus aprendizajes aprendizajes.

73
 en L1 y L2 con
docentes con Capacitar a los docentes contratados
buen que trabajan en la zona rural, en el
desempeo que mes de febrero.
aplican
adecuadamente Monitorear el cumplimiento del uso
el DCR del DCR

Estudiantes del Profesores y especialistas elaboran

III al V ciclo de recursos educativos adecuados y
EBR utilizan pertinentes, con enfoque intercultural,
materiales ambiental y de gestin de riesgo.
educativos y
textos escolares Profesores bilinges y especialistas
en su lengua revisan recursos educativos
materna y adecuados y pertinentes, con
castellano como enfoque intercultural, ambiental y de
segunda lengua gestin de riesgo.
al inicio de ao
escolar. Gobierno regional y local elaboran y
dotan de recursos educativos
adecuados y pertinentes, con
enfoque intercultural, ambiental y de
gestin de riesgo.

Estudiantes de pueblos Estudiantes B Docentes aprenden una lengua GOREU

indgenas del III al V del III al V ciclo originaria de nuestra regin.
Gob. Locales
ciclo de EBR logran de EBR
aprendizajes suficientes. construyen sus MED y gobierno regional y locales DREU
aprendizajes en dotan de materiales educativos y
UNICEF
L1 y L2 con textos escolares en su lengua

74
 docentes con materna y castellano
buen
desempeo que Ministerio de educacin, normaliza la
aplican mayora de las lenguas originarias de
adecuadamente nuestra regin para que todos los
el DCR EIB. nios y nias tengan la oportunidad
des

Especialistas, docentes y sabios

elaboran materiales educativos y
textos escolares en su lengua
materna y castellano como segunda
lengua al inicio de ao escolar.

Estudiantes B Comunidades revisan la pertinencia

del III al V ciclo de los materiales educativos y textos
de EBR utilizan escolares en su lengua materna y
materiales castellano como segunda lengua al
educativos y inicio de ao escolar.
textos escolares
en su lengua Gobierno Regional y gobiernos
materna y locales invierten en la elaboracin de
castellano como materiales educativos pertinentes con
segunda lengua enfoque intercultural, ambiental y de
al inicio de ao gestin de riesgo y los distribuye a
escolar. todas las instituciones.
Estudiantes de pueblos Estudiantes B Ministerio de educacin, normaliza la GOREU
indgenas del VI al VII del VI al VII ciclo mayora de las lenguas originarias de Gob. Locales
ciclo de EBR logran de EBR nuestra regin para que todos los DREU
aprendizajes suficientes. construyen sus nios y nias tengan la oportunidad UNICEF

75
 aprendizajes en de aprender en su propia lengua as
L1 y L2 con como en una segunda lengua.
docentes con
buen Docentes aprenden una lengua
desempeo que originaria de nuestra regin.
aplican
adecuadamente
el DCR

Estudiantes B MED y gobierno regional y locales

del VI al VII ciclo elaboran y dotan de materiales
de EBR utilizan educativos y textos escolares en su
materiales lengua materna y castellano
educativos y
textos escolares CRAEI capacita a las docentes en el
en su lengua uso y manejo de los materiales
materna y educativos y textos escolares
espaol como
segunda lengua Ministerio de educacin, normaliza la
al inicio de ao mayora de las lenguas originarias de
escolar. nuestra regin para que todos los
nios y nias logren los aprendizajes
esperados.

Docentes aprenden una lengua

originaria de nuestra regin.
Estudiantes del rea Estudiantes del Directores asumen e liderazgo de las GOREU
urbano marginal de los VI al VII ciclo del instituciones y priorizan la gestin Gob. Locales
ciclos VI al VII logran rea urbano pedaggica. DREU
aprendizajes suficientes. marginal
construyen sus Docentes participan de la evaluacin

76
aprendizajes de desempeo docente y califica para
con docentes trabajar en la construccin de
con buen aprendizajes de los estudiantes
desempeo que
aplican Docentes asumen compromisos para
adecuadamente la mejora de la prctica docente y el
el DCR. logro de los aprendizajes. Docentes
reciben los honorarios segn
resultados de la evaluacin ECE.
.
MED y Gobierno regional y locales
elaboran y dotan de materiales
educativos y textos escolares en su
lengua materna y espaol.

CRAEI capacita a las docentes en el

uso y manejo de los materiales
educativos y textos escolares

77
O.E 4: Generar el desarrollo integral a travs de la autonoma progresiva y responsabilidad de las y los adolescentes de la regin Ucayali, con
enfoque de derechos humanos, generacional, gnero e interculturalidad
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados
Las y los Las y los adolescentes Disminucin del Las y los Funcionamiento de servicios de salud GOREU
adolescentes postergan su embarazo adolescente. adolescentes sexual reproductiva con enfoque de Gobiernos
autnomos y maternidad y acceden a gnero, derechos humanos e Locales
responsables de paternidad hasta servicios interculturalidad. DREU
su proyecto de alcanzar la edad adulta. diferenciados de DIRESA
vida. salud sexual y Informacin pertinente y oportuna en UNICEF
reproductiva con mtodos anticonceptivos. UNFPA
enfoques de
gnero, Monitoreo de servicios de salud
derechos sexual reproductiva
humanos, e
interculturalidad Implementacin de Ordenanza 011 y
su reglamentacin

Instituciones Capacitacin a docentes y

educativas especialistas del sector educacin en
promueven la educacin sexual integral
educacin
sexual integral Sensibilizacin de la importancia de
con enfoques de la educacin sexual integral en la
gnero, currculo regional.
derechos
humanos, e Inclusin en la currculo regional la
interculturalidad. Educacin sexual integral como
aprendizaje fundamental

78
 Las y los Dotacin de mtodos de planificacin
adolescentes familiar a establecimientos de salud
acceden a
mtodos Capacitacin a adolescentes en el
anticonceptivos ejercicio de su derecho sexual y
oportunamente reproductivo a
en los
establecimientos Implementacin de estrategia de
de salud. promotores educadores de pares.
Las y los adolescentes Disminucin de la Instituciones Docentes capacitados en la GOREU
disminuyen el consumo prevalencia anual del educativas prevencin de conductas de riesgo y Gobiernos
de drogas legales e consumo de drogas implementan promocin de estilos de vida Locales
ilegales. legales e ilegales en la programa de saludables. DREU
poblacin escolar de prevencin del DIRESA
secundaria. consumo deIncluir en los programas curriculares DEVIDA.
drogas la formacin de valores y crianza, .
habilidades sociales y liderazgo.
Se reduce la infeccin Las y los adolescentes Instituciones Campaas de sensibilizacin sobre GOREU
de ITS , VIH y SIDA acceden a un servicio de educativas estilos de vida y conductas sexuales Gobiernos
en las y los salud sexual y promueven saludables en adolescentes Locales
adolescentes reproductivo prcticas DIRESA
diferenciado. saludables para Especialistas y docentes capacitados UNICEF
la prevencin de en estilos de vida y conductas
ITS, VIH y sexuales saludables en adolescentes
SIDA.
Estrategia de educadores de pares
Las y los difunden mensajes de prevencin
adolescentes
informados Produccin de materiales de
sobre ITS, VIH y comunicacin sobre la prevencin
SIDA con pertinencia cultural y lingstica.

79
 O.E 5: Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 18 aos de edad
Resultado Final Resultado Intermedio Resultado Inmediato Productos Actividades Involucrados
Las nias, nios y Nias, nios y Nias, nios y Padres de Ordenanza Regional para la GOREU
adolescentes adolescentes tienen adolescentes tienen familia acceden gratuidad del certificado de nacido Gobiernos
gozan de asegurado el derecho documento nacional de a inscripciones vivo y certificados de nacimiento Locales
proteccin y buen al nombre y a la identidad y partida de gratuitas para la extemporneo para las nias, nios y RENIEC
trato. identidad. nacimiento obtencin del adolescentes de los servicios de DEMUNA
DNI dirigidas salud y otros. MIDIS
con especial
atencin a nios Campaas de obtencin gratuitas
y nias en para la obtencin del DNI a nivel
situacin provincial y distrital.
vulnerable.
Elaboracin de guas y/o materiales
traducidos para la sensibilizacin
(difusin) en idioma shipibo-
ashaninkas-cacataibo para el acceso
a la identidad.
Padres de Charlas radiales en idiomas
familia cuentan indgenas dirigidos hacia los padres
con materiales dentro de las comunidades.
de comunicacin
pertinente en Programas radiales bilinges dirigido
espaol y a la importancia del derecho a la
lenguas identidad.
indgenas para
la obtencin del Elaboracin de folletos de bolsillos
DNI de sus hijos traducidos al idiomas castellano y
shipibo,ashaninka y cacataibo

80
 Municipios Mapa de brechas de la poblacin
facilitan locales indocumentada de la regin.
al RENIEC para
la instalacin de Instalacin de oficinas registrales
Oficinas RENIEC en los distritos ms alejados
Registrales que de la regin.
otorguen el Acta
de nacimiento y Ordenanza regional que promueva el
el DNI a los funcionamiento de las oficinas
menores de registrales en los distritos ms
edad, sea por alejados de la regin
inscripcin
ordinaria o Monitoreo de las zonas ms alejadas
extempornea. sobre la situacin de
indocumentacin de nios, nias y
adolescentes.
Nias, nios y Reduccin de la Nias, nios y Observatorio Regional sobre los GOREU
adolescentes con desercin escolar de adolescentes derechos del nio y adolescentes con Gobiernos
discapacidad acceden nias, nios y con discapacidad Locales
a servicios de atencin adolescentes con discapacidades DREU
especializados en discapacidad que acceden a Ordenanzas regionales y locales DEMUNA
educacin y salud. asisten a los Centros de programas de acerca de la no discriminacin de las MIDIS
Educacin Bsica salud integral y nias, nios y adolescentes con MIMPV
Especial. educacin discapacidad en las instituciones
especializada educativas que brindan el servicio de
educacin y salud

Familias y Materiales de comunicacin sobre la

comunidad exigencia de los derechos de los
defienden los nios, nias y adolescentes con
derechos de las discapacidad y prevencin de

81
 nias, nios y discriminacin
adolescentes Capacitacin a los padres de familias
con y comunidades sobre aspectos
discapacidad, a vinculantes a la proteccin del nios y
la vez que en adolescentes discapacitados.
prevencin de las
discriminaciones Observatorio Regional sobre los
contra ellas y derechos del nio y adolescentes con
ellos. discapacidad
Instituciones Caravanas interinstitucionales de
estatales acceso a salud integral y educacin
cuentan con un especializada e integral.
sistema de
informacin Diagnostico provinciales y distritales
respecto al participativos para implementar el
nmero de sistema de informacin
nias, nios y
adolescentes Talleres de intercambio de
con informacin y plataforma virtual sobre
discapacidad, informacin estadstica diferenciada
considerando
gnero, Capacitacin a jvenes para las
educacin, tipo salidas al campo para el recojo de
de discapacidad informacin pertinente por cada
y lugar de provincias y distritos.
residencia
Software de monitoreo sobre las
brechas y avances de inclusin de la
poblacin con discapacidad
Nias, nios y Disminuye el nmero de Familias y Ordenanza Regional y local sobre la GOREU
adolescentes estn casos de nias, nios y comunidad importancia de la intervencin Gobiernos

82
protegidos adolescentes vctimas reciben conjunta en la trata de personas. Locales
integralmente ante de situaciones de trata informacin y Capacitacin a instituciones DREU
situaciones de trata. de personas educacin sobre educativas y establecimientos de DIRESA
la trata de nias, salud sobre la trata de personas y sus PNP
nios y diversas modalidades de captacin Ministerio
adolescentes a Pblico
fin de crear Difusin de materiales informativos Defensora del
conciencia de sobre la trata traducidos a los idiomas Pueblo.
riesgo en la shipibo ashanianka cacataibo. CEMs
opinin pblica
sobre este delito Reactivacin de la mesa de trata de
y propiciar personas para el seguimiento las
prcticas acciones.
innovadoras con
responsabilidad Anlisis del registro de casos de trata
ciudadana. a nivel regional

Nias, nios y Ordenanza regional sobre la

adolescentes priorizacin de la implementacin de
vctimas de trata los programas de apoyo psicolgico,
reciben insercin familiar, alojamiento y
programas de atencin en gobiernos locales
apoyo Implementacin de programas de
psicolgico, apoyo psicolgico, insercin familiar,
insercin alojamiento y atencin en gobiernos
familiar, locales
alojamiento y
atencin.

Docentes, nias, Organizacin de promotores

nios y voluntarios de comunidades nativas

83
 adolescentes o caseros que protejan los nios
reciben contra la trata de personas
programa para
la prevencin y Visitas de inspeccin de forma
denuncia contra interinstitucional sobre algn caso
la trata de reportado de trata de personas
personas.
Nias, nios y Nias, nios y Nias, nios y Difusin sobre los mecanismos de GOREU
adolescentes adolescentes participan adolescentes participacin de los nios y Gobiernos
participan en el ciclo en el ciclo de polticas recibe programa adolescentes dentro de las I.E a nivel Locales
de polticas pblicas pblicas en temas que de formacin regional. DREU
les involucran o sobre polticas DEMUNA
interesan pblicas, . MIDIS
participacin, MIMPV
derechos e
identidad
personal

Nias, nios y Actividades promocionales dentro de

adolescentes se las instituciones educativas primarias
involucran en y segundarias con padres de familias.
espacios de
participacin Actividades promocionales
que funcionan (grafichanga) de nios y adolescentes
dentro de las para su participacin ciudadana de
instituciones acuerdo a su edad y realidad cultural.
educativas

Gobiernos Participacin de organizaciones de

locales cuenta nios, nias y adolescentes en los
con sistema de presupuestos participativos de los

84
registro de gobiernos locales y gobierno regional.
organizaciones y Ordenanza regional y local que
grupos institucionalizacin la participacin de
organizados de los nios y adolescentes.
nias, nios y
adolescentes
Nias, nios y Difusin de materiales de
adolescentes comunicacin sobre la participacin
difunden la ciudadana de los nios y
importancia de adolescentes de acuerdo a su edad y
su participacin realidad cultural
en la vida de la
comunidad y de
la regin, Sistema de registro en los Gobiernos
considerando su locales en las Instituciones
edad y realidad Educativas de acuerdo al mbito de
cultural. necesidades

Sistema de registro en los gobiernos

locales en las I.E Bilinges de
comunidades nativas, de acuerdo al
mbito de necesidades y prioridades

Gobierno Instalacin de una mesa consultiva

GOREU
Regional y interinstitucional intercultural sobre
Gobiernos
Gobiernos nios, nias y adolescentes en la
Locales
Locales y Poder regin Ucayali. DEMUNA
Judicial y MIDIS
Ministerio Funcionamiento de Consejos DREU
Pblico Consultivos de Nias, Nios y DIRESA
implementan Adolescentes CCONNA, a nivel OJIRU

85
 Consejos presupuestal.
Consultivos
Nias, nios y Programas de capacitacin sobre el
adolescentes acceso de TIC dirigidos a nios y
acceden y adolescentes.
capacitan a las
Tecnologas de Programas de capacitacin sobre el
Informacin y acceso de TIC .dirigidos a nios y
Comunicacin adolescentes de las comunidades
(TIC) nativas.

Nias, nios y Nias, nios y Gobierno Reuniones informativas sobre las GOREU
adolescentes son adolescentes en Regional y Directrices de Naciones Unidas para Gobiernos
menos vulnerables en situaciones de gobiernos la atencin de nias y nios en casosLocales
situaciones de emergencia y desastre locales difunden de emergencia. DEMUNA
emergencia y desastre. son los primeros en ser masivamente las MIDIS
atendidos. Directrices de Difusin de materiales informativos DREU
Naciones traducidos en idiomas shipibo- DIRESA
Unidas para la ashanikas y cactaibos sobre la OJIRU
atencin de atencin de los nios y adolescentes
nias y nios en en caso de emergencias y desastres.
casos de
emergencia.
Instituciones del Implementacin de currculo regional
Estado difunden sobre gestin de riesgos en
sus planes y instituciones educativas.
protocolos de
proteccin y Difusin de guas de acceso para la
atencin proteccin y acceso de nios y
articulados, a las adolescentes en situaciones de
nias y nios en desastres.

86
 situaciones de
desastre. Elaboracin de propuesta comunitaria
de respuesta de emergencia ante
casos de inundaciones u otros
Gobierno Capacitacin a los directores, padres GOREU
Regional y de familias y estudiantes sobre los Gobiernos
gobiernos planes de gestin de Riesgos y Locales
locales Contingencias en los locales de las DEMUNA
implementan instituciones educativas. MIDIS
planes de DREU
Gestin de Capacitacin a los directores, padres DIRESA
Riesgos y de familias y estudiantes sobre los OJIRU1
Contingencias planes de gestin de Riesgos y
en los locales de Contingencias en los locales de las
las Instituciones instituciones educativas bilinges en
Educativas. las comunidades nativas.

Reduccin del nmero Disminuye el nmero de Nias, nios y Programas de formacin a los padres
de nias, nios y nias, nios y adolescentes de familias sobre prevencin de
adolescentes que son adolescentes que son son usuarios de abusos sexuales en las I.E. Primaria
vctimas de violencia vctimas de violencia programas y secundarias.
familiar y escolar familiar y escolar sociales.
Programas de formacin a los padres
de familias sobre prevencin de
abusos sexuales en las I.E. Primaria
y secundarias de las comunidades
nativas.

Nias, nios y Nias, nios y Monitoreo a las comunidades nativas GOREU

adolescentes usuarios adolescentes sobre la calidad del paquetes de Gobiernos
de programas sociales son usuarios atencin integral de salud, Locales

87
(en situacin de pobreza de paquetes de DEMUNA
y pobreza extrema) atencin integral MIDIS
tienen acceso a los de salud DREU
paquetes de atencin aprobado y DIRESA
integral de salud financiado. OJIRU1
aprobado y financiado. Operadores del Sistema de operadores
sistema de interinstitucional de proteccin de
proteccin nios y adolescentes.
tienen
competencias Capacitacin a funcionarios
para la atencin provinciales y locales en el sistema
integral y de proteccin de nios y
prevencin de la adolescentes en las comunidades
violencia contra indgenas de la regin.
NNA con
enfoques de Descentralizacin del sistema de
derechos, operadores interinstitucional de
generacional, proteccin de nios y adolescentes.
intercultural y de
gnero, para el
fortalecimiento
de los servicios
de atencin
vinculados al
tema.
Familias y Observatorios integrales de familias y
comunidad comunidades en prevencin atencin
acceden a y recuperacin de nias, nios
servicios de y adolescentes vctimas de abuso
prevencin, sexual, fomentando acciones
atencin y articuladas.

88
recuperacin de
nias, nios Actividades promocionales
y adolescentes interinstitucionales para nias, nios
vctimas de y adolescentes vctimas de abuso
abuso sexual, sexual,
fomentando
acciones
articuladas.

89
V. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan Regional de Accin por la Infancia 2013
2021 de la Regin Ucayali.

La elaboracin de planes de gestin para la implementacin de polticas pblicas siempre ha

suscitado en la gestin pblica la reflexin sobre el mecanismo de monitoreo y evaluacin de los
avances o dificultades que se presentan. En consecuencia, el Plan Regional de Accin por la
Infancia 2013 2021 presenta el Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali 2013-
2021 (SIMORE 2021), articulado al PNAIA 2012 2021.

El SIMORE Ucayali, es un instrumento fundamental para la toma de decisiones, que permite

detectar a tiempo los problemas y acordar las medidas correctivas oportunas, a fin de superar
dichas situaciones y avanzar hacia los resultados propuestos por el PRAIA 2013 - 2021. La
implementacin de este sistema, es responsabilidad compartida entre las diversas entidades
pblicas, privadas, comunales y de cooperacin nacional e internacional.

El monitoreo permite a los responsables de la aplicacin del Plan, tener informacin del progreso en
la consecucin de los resultados esperados y por lo tanto de sus objetivos y metas. La evaluacin se
orienta al diagnstico sistematizado y objetivo, que abarca desde el diseo del PRAIA 2021 hasta su
implementacin y resultados obtenidos, determinndose la relevancia y cumplimiento de los
objetivos planteados, la eficiencia de la implementacin, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Una
evaluacin debe proporcionar informacin confiable y til, permitiendo la incorporacin de lecciones
aprendidas en el proceso de toma de decisiones.

Sin embargo, debe sealarse que este sistema no pretende aadir nuevas actividades a la labor
regular de los sectores, sino que busca facilitarles el monitoreo y evaluacin en el marco de sus
responsabilidades, para que mejoren los mecanismos de gestin orientados al logro de los
resultados esperados y objetivos del Plan. Corresponde a la Gerencia Regional de Desarrollo Social
de Ucayali, rgano rector de la niez y adolescencia en la regin, la articulacin y coordinacin de
este sistema.

90
 Grafico18. Flujograma de Sistema de Monitoreo Regional de Evaluacin de Ucayali 2013-2021 (SIMORE 2021)

ENDES /
ENAHO ADMINISTRADOR
Gerencia de Desarrollo
Social del Gobierno Regional
de Ucayali

ESTADISTICA Ficha de Base de

SECTORIAL Datos Datos

Polticas Pblicas.
Marco Normativo.
ENCUESTAS Acciones Comunicativas
ESPECIALES REPORTES

91
 Cuadro N 15. Matriz de Monitoreo del Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2013 2021
RESULTADO
Resultado 1. Disminucin de la
prevalencia de la desnutricin
crnica y anemia de las nias y
nios menores de 3 aos de la
regin Ucayali, en especial
indgenas.
INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION
Porcentaje de parturientas con 6 Ucayali: 67.8% al IV semestre ENDES y DIRESA
controles pre-natales con parto del 2013.
institucional al 2013.
Porcentaje de desnutricin crnica en Ucayali: 24.5% al IV semestre ENDES y DIRESA
menores de 5 aos de edad del 2013.
Proporcin de anemia en nias y nios Ucayali: 53.6% al IV semestre ENDES y DIRESA
de 6 a menos de 36 meses de edad. del 2013.
Porcentaje de nias y nios menores de Ucayali: 61.1% al IV semestre ENDES y DIRESA
36 meses que reciben las vacunas del 2013
bsicas completas para su edad.
Tasa de mortalidad neonatal, a los 5 10 por cada mil nacidos vivos al ENDES y DIRESA
aos anteriores a la encuesta por cada IV semestre del 2013
mil nacidos vivos.
Tasa de mujeres que dan lactancia Ucayali: 81.3 % al IV semestre ENDES y DIRESA
materna exclusiva. del 2013
Proporcin de menores de 36 meses con Ucayali: 34,5% al IV semestre ENDES y DIRESA
controles de crecimiento y desarrollo del 2013.
(CRED) completo para su edad.
92

RESULTADO
Resultado 2. Mejoramiento del Tasa de mortalidad materna en mujeres
desarrollo fsico, cognitivo, motor, en edad frtil
emocional y social de las nias y
nios menores de 3 aos de la
regin Ucayali.
RESULTADO
Resultado 3. Educacin bsica
regular de calidad para las nias,
nios y adolescentes de la regin
Ucayali, de acuerdo a las
caractersticas y potencialidades
culturales, sociales, naturales y
econmicas de la regin y del pas
Proporcin de hogares con acceso a Ucayali: 76,2% al IV semestre ENDES y DIRESA
agua tratada. del 2013.
INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION
Ucayali: 12 X 1 000 Nacidos ENDES y DIRESA
vivos al IV semestre del 2013.
Proporcin de nacidos bajo peso al Ucayali: 7.6% al IV semestre del ENDES y DIRESA
nacer (<2,5 kg). 2013.
Porcentaje morbilidad por IRAs en Ucayali: 16, 7 % al IV semestre ENDES y DIRESA
menores de 3 aos de edad. del 2013.
Porcentaje morbilidad por EDAs en Ucayali: 22,5 % al IV semestre ENAHO y DREU
menores de 3 aos de edad. del 2013.
Tasa de cobertura en ciclo II por Ucayali: 63.7% al 2013. ENAHO y DREU
provincias al 2013.
Tasa de cobertura en ciclo I a nivel Ucayali: 6,5% al 2013. ENAHO y DREU
regional.
INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION
Alumnos de EBR evaluados que logran Ucayali: Nivel 2: 16,8. Nivel 1: ECE y DREU
aprendizajes suficientes en Comprensin 55,7. Nivel > 1: 27,5 al 2013
Lectora, por provincias.
Alumnos de EBR evaluados que logran Ucayali: Nivel: 5,1. Nivel 1: 23,3. ECE y DREU
aprendizajes suficientes en Matemticas, Nivel > 1: 71,6 al 2013
93
 Tasa de conclusin en educacin Ucayali: 69.3 %, al 2013. ENAHO y DREU
Primaria,

Tasa de conclusin en educacin Ucayali 55,0%, al 2013. ENAHO y DREU

Secundaria,

Tasa de conclusin en educacin Ucayali: 45,0 %, al 2013. ENAHO y DREU

Primaria, lengua materna que no es
castellano

Tasa de conclusin en educacin Ucayali 38,2 %, al 2013. ENAHO y DREU

Secundaria, lengua materna que no es
castellano
RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION
Resultado 4. Las y los Porcentaje de mujeres (15-19 aos de Ucayali: 26.5% al 2012 ENDES y DIRESA
adolescentes autnomos y edad) que ya son madres o estn
responsables de su proyecto de embarazadas por primera vez, por
vida. provincias.

Porcentaje de variacin de prevalencia 92.4% Alcohol, 62, 7 cigarrillos, ENDES y DIRESA

anual de consumo de drogas de vida en 12,4 % marihuana, 66,4%
poblacin escolar de secundaria de 12 a frmacos, 1.4% xtasis, 8.5%
17 aos de edad, por provincias. PBC al 2013.

Incidencia de adolescentes con 1,207 casos de TS en ENDES y DIRESA

diagnstico de ITS Y VIH. adolescentes de 12-17 aos.
12 casos de VIH confirmados en
las edades de 10-19 aos.

94
 Porcentaje de adolescentes con 12 casos registrados de VIH ENDES y DIRESA
diagnstico de VIH reciben el tratamiento confirmado con acceso a
de forma gratuita oportuna y continua TARGA.

RESULTADO INDICADOR LINEA DE BASE FUENTE DE INFORMACION

Resultado 5. Las nias, nios y Porcentaje de nias, nios y Ucayali: 17,3 % al 2013 RENIEC
adolescentes gozan de proteccin y adolescentes de 6 a 59 meses que
buen trato cuentan DNI.

Porcentaje de nias, nios y No hay indicador.

adolescentes con discapacidad que
culminan el ao lectivo en los Centros de
Educacin Bsica Especial.

Nmero de nias, nios y adolescentes

que son vctimas de trata de personas. No hay indicador

Porcentaje de gobiernos locales donde

participan nias, nios y adolescentes en No hay indicador
el ciclo de polticas pblicas en temas
que les involucran o interesan.

Nmero de nias, nios y adolescentes

que reciben atencin prioritaria y
diferenciada ante situaciones de
emergencias y desastres de forma
natural o por el hombre.

Nias, nios y adolescentes acceden a No hay indicador

servicios en Instituciones Educativas
calificadas como seguras por el

95
Ministerio de Educacin.

Porcentaje de nias, nios y

adolescentes que son vctimas de
violencia familiar. No hay datos

Porcentaje de nias, nios y

adolescentes con un seguro de salud.

96