DIPLOMADO IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y

EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA,

A NIVEL DE PERFIL, INCORPORANDO LA GESTIN
DEL RIESGO EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMTICO

MDULO 0
SESIN 01: MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Direccin General de Inversin Pblica

Direccin de Polticas y Estrategias de la Inversin Pblica
Unidad de Desarrollo de Capacidades
Por qu es importante la inversin pblica?
I CANALES DE TRANSMISIN ENTRE INVERSIN, CRECIMIENTO Y DESARROLLO
N 1 Fuentes de impacto 2 Canales de impacto 3
Indicadores de medicin de
impacto
V
E Dimensin social: Mejora en
R Creacin, ampliacin, Mejora en el acceso y indicadores
calidad de los servicios socioeconmicos
S mejoramiento y
recuperacin de pblicos y sociales
(transporte, electricidad,
I infraestructura y
servicios pblicos agua y saneamiento,
entre otros)

N Dimensin econmica:
Crecimiento
Efecto directo corto
econmico con
plazo: compras de
materiales de Creacin inclusin
Nueva
P construccin
generacin de empleo
y
inversin
de
empleo
U temporal.

B Movilizacin de
recursos asociados a la Dimensin econmica: Dinamizacin
Mayores
L construccin de
infraestructura Efecto indirecto largo
de la
actividad ingresos
plazo: mayor
I competencia, y aumento
econmica a
todo nivel
de productividad
C (reduccin de costos de
A produccin y ahorro en
tiempo)
 Brecha en Infraestructura en el Per
(Periodo 2012-2021)

Fuente: ESAN, Universidad del Pacfico 2012

El presupuesto pblico se torna insuficiente para cerrar las
brechas en infraestructura en el corto plazo

Total Gasto Pblico

(Millones de nuevos soles 2009)
120000

100000
27.045
80000 24.112
22.66520.798
13.80518.915
60000 8.821
5.068
3.991 4.259 4.712
40000 4.833 4.274
64.22168.43970.65876.503
54.42459.77460.589
46.22550.236
20000 37.30038.71945.38644.299

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasto en Actividades Gasto en Proyectos de Inversin

Fuente: MEF
 Marco Legal
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802
(21 de Julio de 2006), por el Dec. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21
de Junio de 2008)
D.S. N 102-2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
ao fiscal 2010.
R.D. N 003-2011-EF/68.01; Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N
001-2011-EF/68.01, modificada por:
R.D. N 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N 005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013)

R.D. N 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012), RD N 008 2013 EF/63.01 (10 de Octubre 2013) (anexo 05)

R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012), R.D. N 005-2014-EF/63.01 (20 de Mayo de 2014) (plazos tdr)

R.D. N 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013), R.D. N 001-2015-EF/63.01 (05 de febrero de 2015) (gua g.)

R.D. N 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013) y R.D. N 004-2015-EF/63.01 (09 de abril de 2015) (est. Fact.)
 Proyecto
SNIP de Inversin
- Proyecto Pblica
de Inversin (PIP)
Pblica (PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, mejorar, ampliar o recuperar una capacidad

productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generan durante la vida til del PIP y son

independientes de otros
El PIP debe estar enmarcado dentro de las competencias de la Entidad.
No son PIP:
Intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento
Reposiciones de activos que (i) se realicen dentro de las intervenciones programadas para
PIP viable; (ii) que estn asociadas a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad o (iii) que no impliquen una ampliacin de la capacidad productiva
de servicios.
6
 Otras definiciones
PROGRAMA DE INVERSIN.
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un
objetivo comn.

Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus

competencias.

CONGLOMERADO.
Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas
similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una
misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.
 Aplicacin de las normas del SNIP (1)

A todas las entidades y empresas del Sector Pblico No

Financiero.
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su
ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al
SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados
viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de Cooperacin
Tcnica Internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba
asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al
menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.
 Aplicacin de las normas del SNIP (2)
A los gobiernos locales que
i. ya estn incorporados.
ii. que se incorporen voluntariamente.
iii. vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo
para un PIP.
iv. sean incorporados por Resolucin de la DGIP.

Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber encargado la

evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).
 Incorporacin voluntaria de los GGLL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el fortalecimiento
capacidades en su Gobierno Local;
Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un monto no
menor a S/. 1 millones sustentado por la Oficina de Presupuesto
(para su grupo genrico de gastos 2.6 adquisicin de activos No
financieros).
 rganos que conforman el SNIP

SECTOR GOBIERNO GOBIERNO

REGIONAL LOCAL
RGANO RESOLUTIVO
DGPI Ministro Presidente Alcalde
OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES
(OPI)
UNIDAD FORMULADORA (UF)
UNIDAD EJECUTORA (UE)
Principales atribuciones de la DGIP (1)
Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o
UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin
y evaluacin de un proyecto.

La DGIP cautela que las declaraciones de

viabilidad renan los requisitos de validez tcnica
y legal, dispone las acciones respectivas segn
cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de
Registro del PIP en el BP.

OPI tiene 10dh para implementar

recomendaciones de DGIP
Principales atribuciones de la DGIP (2)
Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre
la calidad de las declaraciones de viabilidad que
otorguen los rganos competentes del SNIP.
Brindar asistencia tcnica y capacitar en la
metodologa de identificacin, formulacin y
evaluacin de proyectos a las UF y OPI.
 Funciones y responsabilidades del rgano
Resolutivo (OR)
Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector,
Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que cumpla
con el Perfil Profesional aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14).
a. Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras
afines.
b. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el
Sistema Nacional de Inversin Pblica, con resultados satisfactorios.
c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso
de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.
d. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI
Nacional y Regional, 05 aos como mnimo.
e. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del
Gobierno Regional.
g. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno
Local, o en zonas aledaas.
El presente perfil, se complementar con los requisitos que apruebe la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
 Funciones y responsabilidades de la Oficina de
Programacin de Inversiones (OPI)
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional y Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o
Gobierno Local, en el marco de sus competencias,
establecidas por la normatividad de la materia.
Funciones y responsabilidades de la Oficina de
Programacin de Inversiones (OPI)
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con
endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiados
con endeudamiento y Programas de Inversin.
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin
de facultades.
Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversin.
Funciones y responsabilidades de la Oficina de
Programacin de Inversiones (OPI)
Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a
efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones
correspondientes.

Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de Evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPI, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o
indirectamente de una UF ni de una UE.
Funciones y responsabilidades de la Unidad
Formuladora (UF)
Cualquier dependencia de una entidad o empresa del
Sector Pblico No Financiero responsable de los estudios
de preinversin de PIP, que haya sido registrada como tal
en el aplicativo informtico.
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades
y especialidad
Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos

cuya formulacin le sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de
proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP.
Funciones y responsabilidades de la Unidad
Formuladora (UF)
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso
sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las
coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicacin de proyectos.
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de
preinversin la realice la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de los TdRs o planes de trabajo para
la elaboracin de estudios de preinversin (Anexo SNIP-23).
Funciones y responsabilidades de la Unidad
Formuladora (UF)
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la
UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su
evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico
legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a
su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de
influencia interregional.

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:

Los TdR o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
 Funciones y responsabilidades de la Unidad
Ejecutora (UE)
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la
Entidad. Adems, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente
por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o
elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad
que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de
inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.
El ciclo de proyectos en el marco del SNIP

Idea
Preinversin Inversin Postinversin

Perfil Estudios
Operacin
Definitivos/
y
Expediente
Pre
factibilidad * Tcnico
Mantenimiento
Fin

Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex post

Realimentacin
 La Fase de Preinversin
La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en
particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar
la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaracin de viabilidad.

Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.

En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin

proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.

La elaboracin del Perfil es obligatoria.

Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,
siendo aplicables las responsabilidades que determine
la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el
responsable de la custodia de los estudios conforme
al marco legal vigente.
 Plazos de evaluacin

Monto Total de Inversin Das para la evaluacin

Estudios de Preinversin
(S/.) (Hbiles)
Perfil Simplificado o
Hasta 1 200 000,00 10
Menor
De 1 200 000,00 hasta
Perfil 30
20 000 000,00

Factibilidad Mayor a 20 000 000,00 40

* Para los TdRs son 10 das hbiles

Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.
 La Declaracin de Viabilidad (DV)
Es un requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin
Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con
los Planes de Desarrollo respectivos.

Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.
Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de
Evaluacin.
Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando
metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las
Guas Metodolgicas que publica la DGPI.
Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y
los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
 La Declaracin de Viabilidad (DV)
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la
viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

 La Fase de Inversin
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que
debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue
declarado viable:

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y
de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre
del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.

Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el
Banco de Proyectos. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para
que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.
Fase de Inversin Elaboracin del ED/ET
EL ED/ET deben ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de
viabilidad.

En los TdR para la elaboracin del ED/ET deben incluir como Anexo, el estudio de
preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de
Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de
verificacin de viabilidad y su respectivo Formato, segn corresponda.

El registro del Formato SNIP-15 es requisito previo a la aprobacin del ED/ET.

En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante
contratacin pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios.

Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia
mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse
iniciado la ejecucin del PIP el ED ET debe actualizarse.

28
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
Detallado de PIP Viable - Formato SNIP 15
Informar sobre la consistencia entre los parmetros y condiciones de la declaracin de
viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo (ED) o Expediente Tcnico (ET), en cuanto a:
objetivo del PIP; monto de inversin; localizacin geogrfica y/o mbito de influencia;
alternativa de solucin; metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio,
Objetivo tecnologa de produccin y plazo de ejecucin; adems de consignar las frmulas de
reajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecucin del PIP.

La UE lo elabora y lo remite debidamente llenado y suscrito al rgano que declar la

viabilidad.
Operador La informacin consignada es de su exclusiva responsabilidad.
SNIP

La OPI registra en el BP, en el plazo mximo de 3 das hbiles, el monto de inversin;

plazo de ejecucin; la modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de
precios en los casos que sea aplicable.
Registro El registro de este Formato no implica la aceptacin del mismo.

29
Fase de Inversin Ejecucin del PIP
La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro del
Formato SNIP - 15.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de

ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. Para ello, debern
programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se
ejecute en los plazos previstos.

Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el

avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en
el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.

Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los cambios que se

den en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan, segn lo
dispuesto por la presente norma.

30
Modificaciones en la Fase de Inversin (1)
Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificacin de Viabilidad, siempre que se
cumpla:
I. Modificaciones No Sustanciales:
Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
Aumento en los metrados;
Cambio en la tecnologa de produccin;
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin
mediante el que se otorg la viabilidad;
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;
Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP;
Resultado del proceso de seleccin ; y
Plazo de ejecucin.
II. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
MONTO DV % VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones No ms de 30%
Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%
31
 Registro de Variaciones en la Fase de Inversin
Formato SNIP 16
Informar sobre las variaciones que pueda tener un PIP en la fase de inversin y
cmo stas podran afectar su rentabilidad social.
Objetivo

La OPI lo elabora en base a la informacin que fue alcanzada por la UE (informe

sustentatorio e informacin adicional).
Operador
Se realiza antes de elaborar el ED o ET.
SNIP

Es registrado por la OPI en el BP, en el plazo mximo de 03 das hbiles.

La OPI es responsable por la informacin que se registra.
Adems puede realizarse cuantas veces existan modificaciones.
Registro La UE ha comunicado las modificaciones de manera oportuna al rgano encargado
de declarar la viabilidad, es decir, antes de la ejecucin.

Anexo SNIP 18: Lineamiento para la evaluacin de las modificaciones en la fase de inversin de un PIP.
32
Modificaciones en la Fase de Inversin (2)
La Verificacin de Viabilidad (VV) consiste en que el rgano que declar la viabilidad,
realice una nueva evaluacin del PIP.

Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %.

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o
componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de inversin no
vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

Modificaciones Sustanciales:
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin;
Cambio del mbito de influencia del PIP; y
Cambio en el objetivo del PIP.
33
 Informe de Verificacin de Viabilidad
Formato SNIP 17
Las modificaciones sustanciales al PIP, conllevan a la verificacin de la viabilidad del PIP
que consiste en que el rgano que declar la viabilidad, realice una nueva evaluacin del
Objetivo
PIP considerando las modificaciones que tendr el PIP como requisito previo a la
ejecucin de dichas modificaciones.

La UE, debe informar sobre las variaciones en el momento en que se produzcan (20 DH
antes de su ejecucin).
Operador
La OPI emite el Informe Tcnico elaborado de acuerdo al Anexo SNIP-16 y el Formato
SNIP SNIP-17.
La OPI remitir una copia del Informe Tcnico a la DGPI (5 DH de emitido)
Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar
con la UF la elaboracin y remisin de la misma.

Registro La DGPI tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el BP (Conclusiones
y recomendaciones del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad).

Si se trata de un Programa de Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17

34
 Lineamientos para la aplicacin del numeral 27.6 del artculo 27 de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 25

Orientar la cuantificacin del costo social en el que incurre la

sociedad cuando se ejecutan modificaciones a un proyecto de
Objetivo inversin pblica, sin que se haya cumplido con el registro o la
evaluacin previa de las mismas.

Disminucin de la rentabilidad social con la cual fue declarada la viabilidad.

Prdidas No deber entenderse como prdidas monetarias o financieras.
Para PIP donde se aplic la metodologa Costo/Beneficio ser equivalente a
Econmicas la disminucin del Valor Actual Neto Social
para el Estado Para PIP donde se aplic la metodologa Costo Efectividad o Eficacia, ser el
mayor Valor Actual de Costos Sociales.

La OPI realizar el anlisis para determinar la existencia de prdidas

Operador econmicas que el Estado estara asumiendo en el caso que la UE ejecute las
variaciones sin el registro o evaluacin previa dispuestas en el presente
SNIP artculo, informando de ello al rgano de control respectivo, para las acciones
que correspondan.

35
 Ficha de registro del Informe de Cierre
Formato SNIP 14

Presentar la informacin relevante de la culminacin del proyecto, comparndolo con la

informacin prevista en los estudios de preinversin.
Objetivo

La UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que
declar la viabilidad. Este informe constituye una declaracin jurada.
Luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder,
Operador
SNIP transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento (es decir,
culminada la fase de inversin).

Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el
Banco de Proyectos (BP), usando el Formato SNIP-14.
La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta
Registro en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.
El registro no implica la aceptacin o conformidad respecto del contenido del mismo.

Complemento: Anexo SNIP 24: Pautas para la elaboracin del Informe de Cierre
36
 Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo -
SOSEM
Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de
los proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente con las
condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad.
El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP.
Los registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SOSEM-SNIP):
http://www.mef.gob.pe/DGPM
La OPI conformar un Comit de Seguimiento, incluirn necesariamente a las Unidades Ejecutoras de
los PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas, dependencias u rganos invitados a
las sesiones. Se reunirn en la ltima semana de cada trimestre como mnimo, de manera tal que se
cumpla con la entrega de informacin consolidada a la DGPI en las fechas que sta defina anualmente
(Formatos SNIP-18 y SNIP-19).
Sern materia de seguimiento:

a. Los PIP cuyo monto de inversin total, supere los S/. 10 millones de nuevos
soles;
b. Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de
endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado; o
c. Sean seleccionados por la OPI o la DGPI.
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 La Fase de Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto
y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta
fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del
proyecto.

Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha

producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una
Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin
de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber
priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.

Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas

alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con
lo previsto durante la fase de preinversin.
 La Evaluacin Ex Post
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos Estudio
de
Propsito (Objetivo Central) Impacto
Seguimiento Ex-Post
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin
Evaluacin de
Componentes (Productos)
Resultados
Ejecucin Evaluacin de
Culminacin
Insumos

Propsito Documentacin y Asegurar operacin y Evaluacin integral con Medir impactos

reflejo inmediato de la mantenimiento los cinco criterios. directores/indirectos y
ejecucin. adecuado. sostenibilidad.
Tiempo 6 meses de culminado 1-2 aos despus de la 3-5 aos despus de la Depende de las
el PIP. culminacin. culminacin. caractersticas de PIP.
mbito de Todos Seleccionados Segn lmites, todos o Seleccionados
Aplicacin (Detalle y simplificado) muestra. (uno o un grupo de
PIP).
Criterios Eficiencia y pertinencia Sostenibilidad Pertinencia, eficiencia, Eficacia, sostenibilidad,
eficacia, sostenibilidad, impactos directos e
impactos directos indirectos
 Normas Especficas
Convenio para la evaluacin de PIP de Gobiernos
Locales sujetos al SNIP Anexo SNIP 11
Objeto: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar en su mismo
departamento.

GL encargante NICAMENTE puede tener vigente un convenio de este tipo a la vez.

GL encargante al incorporarse informa a DGPI que no tiene OPI y que ha suscrito este Convenio.

Funciones que se encargan:

Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPI remite la clave de acceso al BP a la OPI encargada
 Normas Especficas
Convenio para la evaluacin de PIP de Gobiernos
Locales sujetos al SNIP Anexo SNIP 12
Objeto: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara viable PIP de GL no sujeto.

OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP

Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP, debe dejar constancia

del Convenio en la Ficha de Registro del PIP

GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIP

Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIP que fueron rechazados

mientras estuvo vigente este Convenio
 Normas Especficas
Convenio para la formulacin de PIP de
competencia municipal exclusiva Anexo SNIP 13
Objeto: GN GR pueden formular PIPs de competencia municipal exclusiva, siempre
que firmen este Convenio con el GL respectivo

Debe indicarse expresamente el PIP objeto del Convenio

La UF que formula PIP de competencia municipal exclusiva, registra Convenio

en el BP
 Normas Especficas
Vigencia de los estudios de preinversin y estudios
definitivos o expedientes tcnicos detallados
Vigencia mxima de tres (3) aos (aprobacin o de su declaracin de
viabilidad)
Transcurrido este plazo, el ltimo estudio de preinversin deber volver a
evaluarse.
La UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI
correspondiente, el cual realizar una nueva evaluacin y comunicar su
resultado a la DGPI.
De continuar siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP con la
finalidad de permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha
de Registro del PIP, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva
declaracin de viabilidad.
Como resultado de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal
forma que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin
distinto a aquel al que sirvi para declarar su viabilidad.
Otras disposiciones vinculadas al SNIP
Sobre PIP y competencia de cada nivel de
gobierno
El GGNN y los GGRR podrn formular proyectos de competencia municipal
exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el
artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 29010 modificada por la Ley N 29611: Faculta a los GR y GL a
utilizar recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, salvo
operaciones oficiales de crdito, para realizar Gastos de Inversin en
materia de Seguridad Ciudadana, infraestructura y equipamiento en el
mbito de su jurisdiccin. Para lo cual deben suscribir convenios con el
Ministerio del Interior y la PNP, as como con el GR y GL correspondientes.
No abarca adquisicin de armas de fuego, municiones, armas qumicas o
elctricas.

Los GL y GR pueden formular PIP del subprograma seguridad vecinal,

que se encuentra en el programa Orden Interno
 Novedades para el registro en el Banco de
Proyectos
La desactivacin de los PIP se dar:
Cumplido un (1) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen
levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones
correspondientes en la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03). Tambin es
aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna
evaluacin.
Para los PIP viables que, tras dos (2) aos de declarada la viabilidad, no cuenten con
el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la Fase de Inversin, segn
corresponda.

Para solicitar a la DGPI la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF deber

sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable del OPI.
La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por el rgano
encargado de la evaluacin del PIP a la DGPI.

No ser posible la duplicacin de PIP desactivados debido a lo dispuesto en el presente

numeral, bajo responsabilidad de la UF y de la OPI, de acuerdo a lo establecido en la
presente Directiva General.
Direccin General de Inversin Pblica
Direccin de Polticas y Estrategias de la Inversin Pblica
Unidad de Desarrollo de Capacidades