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CONSIDERANDO:
IV.- Que el desarrollo productivo y econmico es uno de los objetivos principales del
Gobierno de la Repblica, atendiendo especialmente a las iniciativas econmicas
con un potencial desencadenante, de forma que se incentive la generacin de
empleos e ingresos y se fortalezca la creacin de riqueza en el territorio para
favorecer su distribucin ms equitativa.
VI.- Que los contratos de participacin pblica privada debidamente regulados por
la ley, permitirn en un marco de seguridad jurdica, dotar al Estado de
infraestructura y equipos necesarios y estratgicos para la consecucin de sus
fines; en un marco de colaboracin con el sector privado quien aportara recursos,
habilidades y conocimientos para el desarrollo de proyectos que beneficiarn a
la poblacin.
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VII.- Que los asocios pblicos privados, son modalidades de inversin a mediano y largo
plazo, en los que se incorporan tcnicas, distribucin de riesgo, objetivos y
recursos preferentemente privados.
VIII.- Que por las razones antes expuestas, se hace necesario emitir una ley que permita
establecer un marco normativo para el desarrollo de proyectos, de asocios Pblico
Privados, para la provisin de infraestructura y servicios pblicos y de inters
general, de forma eficaz y eficiente.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del presidente de la Repblica, por medio
de los ministros de Hacienda y de Economa,
DECRETA la siguiente:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
Objeto de la Ley
Art. 1.- La presente Ley tiene como objeto establecer el marco normativo para el desarrollo de
proyectos de Asocio Pblico Privado para la provisin de infraestructura y de servicios pblicos y de inters
general, de forma eficaz y eficiente. En un marco de seguridad jurdica, el sector privado aportar recursos
econmicos, habilidades y conocimientos necesarios para que, en conjunto con el Estado, desarrolle dichos
proyectos en beneficio de la poblacin.
Instituciones Autorizadas
Art. 2.- Podrn llevar a cabo proyectos de Asocio Pblico Privado el rgano Ejecutivo y sus
dependencias, las instituciones de carcter autnomo, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del
Ro Lempa, as como las municipalidades. Dichas instituciones, en lo sucesivo, se denominarn instituciones
contratantes del Estado.
mbito de Aplicacin
Art. 3.- La presente Ley es aplicable a todos aquellos contratos en los cuales las entidades estatales
encarguen a un inversionista privado el diseo y construccin de una infraestructura y sus servicios
asociados, o su construccin, reparacin, mejoramiento o equipamiento, actividades todas estas, que
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debern involucrar la operacin y mantenimiento de dicha infraestructura. Tambin podrn versar sobre
infraestructura para la prestacin de servicios pblicos o la explotacin o ejecucin de una actividad de
inters general.
Se excluye del mbito de esta Ley, los proyectos en los sectores de salud, seguridad social,
incluyendo el Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS), seguridad pblica, justicia en lo referente
a custodia, rehabilitacin y trabajo penitenciario de internos, agua, educacin, incluyendo la Universidad
de El Salvador.
Art. 4.- Los contratos de Asocio Pblico Privados podrn adoptar alguna de las siguientes
modalidades o combinaciones de las mismas; y adems, incluir estipulaciones accesorias a la modalidad
principal que en cada caso se describe:
a) Los asocios en los que la institucin contratante del Estado entrega al participante privado
bienes u obras materiales de dominio pblico para que, segn corresponda, construya,
ample, equipe, repare o mantenga una obra a ser explotada y destinada a brindar un
servicio pblico, mediante concesin de obra pblica. Estos asocios se dividen en:
i) Los que impliquen la entrega de bienes u obras materiales que tengan naturaleza
de bienes nacionales de uso pblico.
ii) Los que impliquen la entrega de bienes u obras materiales que tengan naturaleza
de bienes fiscales.
b) Los asocios en los que el participante privado destina bienes propios para brindar un
servicio pblico, mediante concesin de servicio pblico. Estos asocios se dividen en:
i) Los que no afecten los bienes privados al contrato y que, por tanto, dichos bienes
no sern transferidos al Estado al trmino del mismo.
ii) Los que afecten los bienes utilizados por el privado y que por tanto, dichos bienes
al trmino del contrato pasarn al Estado por ministerio de ley.
c) Los asocios que impliquen la explotacin o ejecucin de una actividad de inters general.
Estos se dividen en:
i) Los que impliquen la entrega al privado para la explotacin de los bienes fiscales,
incluyendo aquellos pertenecientes a las instituciones autnomas y
municipalidades.
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El Fiscal General de la Repblica representar al Estado en los contratos sobre adquisicin de bienes
inmuebles en general y de los bienes muebles sujetos a licitacin; asimismo, velara porque en las
concesiones de cualquier clase otorgadas por el Estado, se cumpla con los requisitos, condiciones y
finalidades establecidas en las mismas y ejercer al respecto las acciones correspondientes, de acuerdo a
lo previsto en el artculo 193, ordinales 5 y 10 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 5.- Considerando su naturaleza econmica, los contratos del artculo anterior se clasificarn
en:
a) AUTOSOSTENIBLES: AQUELLOS EN LOS QUE LOS INGRESOS DERIVADOS DE LAS TARIFAS
O VALORES COBRADOS DIRECTAMENTE A LOS USUARIOS CUBRAN LOS COSTOS DEL
PROYECTO DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO Y PERMITAN AL PARTICIPANTE
PRIVADO OBTENER UNA RENTABILIDAD ADECUADA AL RIESGO QUE ASUME Y
CORRESPONDIENTE A LAS CONDICIONES DE MERCADO, SIN DEMANDAR RECURSOS O
GARANTAS DE NINGN TIPO PROVENIENTES DEL ESTADO. LOS BIENES QUE SEAN
PROPIEDAD DEL ESTADO ANTES DE LA AUTORIZACIN DEL PROYECTO POR PARTE DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA PODRN SER ENTREGADOS EN LOS TRMINOS DEL
ARTCULO ANTERIOR SIN QUE POR ELLO EL PROYECTO DEJE DE CONSIDERARSE
AUTOSOSTENIBLE. (1)
b) Cofinanciados: aquellos en los que la sostenibilidad econmica del proyecto, durante toda
o alguna parte de la vigencia del contrato, demande recursos o garantas del Estado de
uno de los siguientes tipos, o una combinacin de ambos:
Los criterios para precisar esta clasificacin, debern estar establecidas en las respectivas bases
de licitacin.
La responsabilidad del Estado en los contratos de Asocio Pblico Privado ser siempre limitada
a su inversin.
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Definiciones
a) Actividades de inters general: aquellas que tienen por objeto el impulso de sectores
estratgicos de la economa mediante el fomento de la tecnologa, la ciencia, la innovacin,
as como la investigacin y desarrollo;
b) Anlisis de valor por dinero: evaluacin de carcter cualitativo o cuantitativo que permite
determinar que el proyecto de Asocio Pblico Privado es, desde un punto de vista social
y econmico, la mejor modalidad de provisin de infraestructura o de servicios pblicos.
d) Caso fortuito o fuerza mayor: evento imprevisto por las partes al momento de la
presentacin de la respectiva oferta, que al ocurrir, hace fsica y totalmente imposible el
cumplimiento de todas o algunas de las obligaciones estipuladas en el contrato de Asocio
Pblico Privado;
f) Estndares tcnicos: caractersticas tcnicas que deben reunir las obras y servicios para
la operacin de un proyecto de Asocio Pblico Privado y que permiten el cumplimiento
de un determinado nivel de servicio;
g) Fase de construccin: perodo que transcurre entre la fecha de inicio del plazo para
construir la infraestructura o facilidad de que se trate, por parte del participante privado,
y la finalizacin de las facilidades u obras de infraestructura que permite iniciar la
prestacin del servicio comprometido;
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n) Usuario: persona natural o jurdica que se beneficia directamente y en comn con otras
personas de los servicios de un proyecto de Asocio Pblico Privado y de sus servicios
adicionales y complementarios, de acuerdo a su objetivo y fin; y,
Otras Autorizaciones
Art. 7.- Las licencias, autorizaciones, aprobaciones o actos similares complementarios, incluyendo
las concesiones de recursos naturales reguladas en leyes especiales, que fueren necesarias para la
realizacin de ciertas actividades objeto de un contrato, debern ser obtenidas con carcter previo a la
firma de dicho contrato, sin perjuicio de aquellas que, por su propia naturaleza, deban ser gestionados
con posterioridad.
Principios Generales
Art. 8.- Todas las actuaciones relacionadas con las disposiciones de la presente Ley, debern
observar los siguientes principios generales:
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d) Rectora del Estado: los proyectos de Asocio Pblico Privados se realizarn bajo el principio
que nicamente el Estado tiene rectora, competencia y facultades de planeacin, control,
sancin, penalizacin, regulacin, supervisin y vigilancia de la ejecucin de los contratos
respectivos, a travs de las instituciones que correspondan. El Estado garantizar el bien
comn en el ejercicio de su rectora;
e) Temporalidad: los contratos debern contemplar un plazo mximo, el que en ningn caso,
incluyendo sus prrrogas, podr exceder de cuarenta aos. Sern nulos aquellos contratos
que excedan el plazo mximo o que omitan la estipulacin del plazo del mismo;
f) Principio de preservacin del dominio estatal: cuando el proyecto de Asocio Pblico Privado
requiriera la concesin de bienes propiedad del Estado para la construccin de la obra
o prestacin del servicio, el Estado conservar en todo momento el dominio de los citados
bienes; el Estado y participante privado no podr bajo ninguna circunstancia transferir
el dominio del bien concesionado;
g) Incentivo a la inversin: los proyectos de Asocio Pblico Privados buscarn incentivar, por
la va de la existencia y respeto de normas jurdicas claras y transparentes, la inversin
privada en proyectos de obra pblica, servicios pblicos o de inters general, en beneficio
del desarrollo del pas y de la eficaz satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos;
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m) Seguridad jurdica: este principio reconoce la certeza del derecho y se considera de inters
pblico, el cumplimiento irrestricto de las obligaciones a que den lugar los actos y contratos
amparados bajo la presente Ley. Las partes contratantes que incurran en incumplimiento
o alteracin de las estipulaciones de cualquiera de los contratos de Asocios Pblico Privado,
sern responsables por los daos y perjuicios causados de conformidad con la legislacin
vigente, y sern sancionados conforme a la misma;
o) Vigilancia y fiscalizacin por parte del Estado: es la verificacin efectiva destinada a que
se cumplan los compromisos adquiridos por medio del contrato de Asocio Pblico Privado.
Adems de la responsabilidad de vigilancia entregada a la institucin contratante del
Estado, se considerar la fiscalizacin independiente, destinada a resguardar el inters
pblico general y de los usuarios en particular, y que corresponder al Organismo
Fiscalizador de Asocios Pblico Privados o quien haga sus veces;
r) Principio de proteccin al trabajador: todos los contratos de Asocio Pblico Privado debern
estipular la obligacin de las partes de respetar y proteger los derechos de los
trabajadores; todos los participantes privados, sus contratistas y las autoridades
administrativas con atribuciones para la ejecucin de esta Ley, debern promover la
creacin y mantenimiento de condiciones laborales adecuadas para sus trabajadores.
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Estas obligaciones tambin sern aplicables a los subcontratistas de los participantes privados,
y estos ltimos sern responsables de asegurar su cumplimiento.
Las instituciones contratantes del Estado debern asegurar el pleno respeto de estos principios
y derechos laborales en los contratos de Asocio Pblico Privado que suscriban. Asimismo, debern asegurar
que en las cesiones de contratos autorizadas por esta Ley, el participante privado cedente haya cumplido
con todas sus obligaciones laborales y que el cesionario garantice las mismas condiciones laborales
acordadas con los trabajadores del proyecto de Asocio Pblico Privado.
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y SUS FUNCIONES
Art. 10.- Las instituciones contratantes del Estado en su calidad de licitantes y administradoras
del contrato tendrn las siguientes funciones:
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h) Todas las dems funciones o atribuciones que esta Ley o el Reglamento le asignen.
Creacin de la DAPP
Dependencias de la DAPP
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Art. 15.- SIN PERJUICIO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS EN OTRAS LEYES, PROESA TENDR
LAS SIGUIENTES FUNCIONES, EN LO REFERIDO A ESTA LEY:
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Art. 19.- El Ministerio de Hacienda por s o por medio de sus dependencias y sin perjuicio de las
facultades conferidas en otras leyes, tendr las siguientes funciones, en lo referido a esta Ley:
g) Verificar que las instituciones contratantes del Estado, incluyan en cada proyecto de Ley
de Presupuesto, la asignacin correspondiente a los recursos necesarios para hacer frente
a los compromisos derivados de los contratos de Asocio Pblico Privado;
h) Verificar que las instituciones contratantes del Estado del rgano Ejecutivo, lleven el
registro de los compromisos de pagos futuros firmes y contingentes cuantificables, que
deriven de la suscripcin de cada contrato de Asocio Pblico Privado; e,
i) Ejercer las dems facultades y cumplir con las dems funciones o atribuciones que esta
Ley o el Reglamento le asignen.
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Art. 20.- EN LOS CASOS EN QUE EL CONTRATO O SUS MODIFICACIONES ESTIPULEN PAGOS DEL
ESTADO A FAVOR DEL PARTICIPANTE PRIVADO O PAGOS DEL PARTICIPANTE PRIVADO A FAVOR DEL
ESTADO QUE EXCEDAN DE UN EJERCICIO FISCAL, LA RESPECTIVA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL
ESTADO DEBER INCLUIR EN SU PROYECTO DE PRESUPUESTO PARA CADA EJERCICIO FISCAL, DURANTE
EL PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO, LA ASIGNACIN EQUIVALENTE AL PAGO ESTIPULADO, AS COMO
LA ESTIMACIN DE LOS INGRESOS A PERCIBIR COMO PAGOS DEL PARTICIPANTE PRIVADO CUANDO
CORRESPONDA.
LAS OBLIGACIONES FIRMES QUE EXCEDEN EL EJERCICIO FISCAL DEBERN SER TRATADOS COMO
DEUDA PBLICA SOLO PARA EFECTOS DE CONTABILIDAD FISCAL. EL MINISTERIO DE HACIENDA DEBER
EMITIR LAS NORMAS CONTABLES NECESARIAS PARA LA VALORACIN Y EL REGISTRO DE LOS
COMPROMISOS FIRMES Y CONTINGENTES. ADEMS, DEBER MANTENER EL CONTROL ACTUALIZADO
DE DICHOS COMPROMISOS. EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA VELAR PORQUE AL MENOS CADA
TRES AOS SE REALICE UNA EVALUACIN INDEPENDIENTE ACERCA DEL MONTO ESPERADO DE LOS
COMPROMISOS CONTINGENTES.
CAPITULO II
Creacin y Domicilio
Art. 21.- Crase el Organismo Fiscalizador de Asocios Pblico Privados, en adelante OFAPP, como
una institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica, patrimonio propio, de carcter tcnico y con
autonoma administrativa para el ejercicio de las atribuciones y deberes contemplados en la presente Ley.
Su domicilio ser la ciudad de San Salvador, sin perjuicio de las dependencias que pueda establecer
en otras ciudades del pas.
Objeto
Art. 22.- El OFAPP tendr por objeto la fiscalizacin tcnica de los Asocios Pblico Privados en los
trminos de la presente Ley. Adems promover el ejercicio de los derechos de los usuarios establecidos
en la misma.
En las reas en las que existieren entes reguladores o fiscalizadores sectoriales, las potestades
del OFAPP contempladas en esta Ley, sern ejercidas por tales entes sectoriales.
El rgimen particular de cada regulador o fiscalizador sectorial ser supletorio a la aplicacin del
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rgimen de fiscalizacin tcnica y regulacin para los contratos de Asocio Pblico Privado creado en esta
Ley. En caso de conflicto entre el rgimen de fiscalizacin tcnica y regulacin creado en esta Ley y el
rgimen particular de cada regulador o fiscalizador sectorial, prevalecer el primero, a excepcin de la
materia sancionatoria en la cual se aplicar de forma preferente el rgimen sancionatorio correspondiente
a cada regulador o fiscalizador sectorial.
Cada vez que esta Ley se remita a las funciones y competencias de regulacin, fiscalizacin e
imposicin de sanciones y penalidades del OFAPP, se entender que se remite igualmente a los organismos
reguladores o fiscalizadores sectoriales existentes.
Art. 24.- El OFAPP estar integrado por cuatro miembros que cumplan con los siguientes requisitos:
b) Tener diez aos de experiencia profesional relevante y ser de reconocido prestigio en las
disciplinas relacionadas con los contratos de Asocio Pblico Privado, tales como, ciencias
econmicas, ciencias jurdicas, administracin de empresas, contadura pblica, ingeniera
y otras afines;
ii) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes involucradas
en un contrato de Asocio Pblico Privado sujeto a la fiscalizacin tcnica del
OFAPP.
iii) Ser socio de algn oferente o participante privado sujeto a la fiscalizacin tcnica
del OFAPP.
iv) Ser parte o tener inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados
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Art. 25.- Los miembros del OFAPP sern nombrados de la siguiente forma:
Las ternas sern propuestas con treinta das de anticipacin a la finalizacin del perodo del
miembro propietario. Si no se hubieren propuesto las ternas en el perodo mencionado, el presidente del
OFAPP proceder a proponerlas.
Los primeros miembros del OFAPP durarn en sus cargos los siguientes plazos:
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En lo sucesivo, la duracin del cargo de los funcionarios ser de ocho aos. Los miembros
propietarios y suplentes no podrn ser reelegidos para sus cargos en ningn caso.
Art. 26.- El presidente del OFAPP tendr dedicacin exclusiva. Los otros tres miembros podrn
desarrollar otras actividades mientras no impliquen alguna de las causales de inhabilidad descritas en el
artculo anterior.
Adicionalmente, los cuatro miembros no podrn verse afectos a las causales de inhabilidad descritas
en el artculo 24, letra c), numerales i) y iii) mientras dure su nombramiento en el cargo, las que tendrn
el carcter de causales de incompatibilidad. Tales circunstancias, de ocurrir durante el ejercicio del cargo,
constituirn suficiente causal de remocin, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el Reglamento
de esta Ley.
b) Renuncia
d) Falta grave en el cumplimiento de las obligaciones como miembro. Sern faltas graves
la inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a seis sesiones durante un
semestre calendario.
El presidente del OFAPP percibir un salario, mientras que los otros tres miembros recibirn dietas
por cada sesin a la que asistan, segn se fije en el Reglamento.
Sesiones
Art. 27.- Las sesiones del OFAPP se celebrarn con la asistencia de al menos tres de sus miembros
y sus acuerdos se tomarn por la mayora de los asistentes. En caso de empate, decidir el voto de quien
preside.
Los miembros del OFAPP debern abstenerse de conocer aquellos casos respecto de los cuales
sobrevengan alguna de las causales de inhabilidad establecidas en el artculo 24, letra c), numerales ii),
iv) o v) de esta Ley.
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El Reglamento establecer las normas necesarias para el funcionamiento del OFAPP y para la
adecuada ejecucin de las funciones que se le encomiendan; y determinar, entre otras materias, las reglas
de convocatoria, adopcin de decisiones y otras similares.
Funciones
b) Emitir opinin respecto a las bases de licitacin que le fueren presentadas conforme al
artculo 38 de la presente Ley;
d) Ejecutar las resoluciones que fueran emitidas por los miembros del OFAPP;
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f) Revisar regularmente sus procedimientos, a modo de asegurar que ellos cumplan con una
finalidad de eficiencia y eficacia y sean concordantes con sus polticas vigentes.
Patrimonio
b) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuesto y los asignados en virtud
de otras leyes generales o especiales;
c) Los aportes de cooperacin internacional que reciba para el desarrollo de sus actividades;
d) El producto de la venta de las publicaciones que realice, cuyo valor ser determinado por
resolucin del organismo;
g) El producto que realice de la venta de bienes, as como los intereses y otros ingresos
propios que perciba en el ejercicio de sus funciones.
Las donaciones y asignaciones que reciba el OFAPP estarn exentas de todo tipo de impuestos
y de todo gravamen o pago que les afecte. En ningn caso el OFAPP podr recibir donaciones de
participantes privados.
TITULO III
CAPITULO NICO
Art. 30. - El participante privado tendr los siguientes derechos, sin perjuicio de los dems
establecidos en esta Ley y su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato:
a) Percibir como nica compensacin por la ejecucin del contrato, los pagos e ingresos por
servicios convenidos en este;
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c) Gozar de prrroga en los plazos totales o parciales del contrato, cuando el retraso o
paralizacin de los mismos sea imputable al Estado, debiendo en ese caso extenderse los
plazos hasta alcanzar perodos iguales al retraso o paralizacin, sin perjuicio de las
compensaciones que procedan;
d) Ceder ntegramente el contrato una vez que se encuentre en fase de explotacin. Esta
cesin slo podr hacerse a quien cumpla con los requisitos establecidos en las bases de
licitacin, previa aprobacin de la institucin contratante del Estado y del OFAPP, quienes
tendrn un plazo mximo de ciento veinte das para autorizar o denegar la cesin. De no
pronunciarse ambas instituciones en este perodo, se entender que han aprobado la
cesin; y,
Art. 31.- El participante privado tendr las siguientes obligaciones, sin perjuicio de las dems
establecidas en esta Ley y su Reglamento, las bases de licitacin y el contrato:
b) En las modalidades contractuales que as lo establezcan, realizar pagos a favor del Estado
en funcin de los beneficios derivados de la operacin del proyecto;
c) Cumplir con las obligaciones, niveles de servicio y estndares tcnicos establecidos en las
bases de licitacin, el contrato, la presente Ley y otras leyes pertinentes;
d) Permitir y facilitar las inspecciones y auditoras que tengan por objeto verificar el correcto
desempeo en la ejecucin del proyecto, y comprobar el cumplimiento de las condiciones
de calidad, compensaciones econmicas y adecuacin tcnica de ste, en los trminos
que se definen en la Ley;
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del contrato, en las condiciones formales y temporales fijadas en las bases de licitacin,
el contrato, la presente Ley y su Reglamento;
g) Responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado involucrados en el contrato
adjudicado, si fuere el caso;
h) Formalizar y registrar los contratos de sus subcontratistas, previo a que stos inicien obras
y servicios;
i) Obtener las licencias municipales u otras que se requieran para la concrecin del proyecto
de Asocio Pblico Privado;
TITULO IV
DE LA LICITACION
CAPITULO I
ACCIONES PREVIAS AL REGIMEN DE LICITACION
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Art. 33. - EN LOS CASOS EN LOS QUE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO NO CUENTE
CON EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD, PODR PRESENTAR AL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA UN
ES TUDIO DE PREFACTIBILIDAD DEL PROYECTO. SI EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA LO APRUEBA,
S E PROCEDER A REALIZAR EL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD. LA APROBACIN DEL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD TENDR UNA VIGENCIA DE UN AO Y PODR S ER PRORROGADA MEDIANTE
RESOLUCIN RAZONADA. SI EL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA RECHAZA EL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD, SE PROCEDER A SU DEVOLUCIN A LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO,
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Convenio de Cooperacin
Art. 34.- UNA VEZ EMITIDA LA RESOLUCIN DE AUTORIZACIN POR EL CONSEJO DIRECTIVO
DE PROESA, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y PROESA FIRMARN UN CONVENIO QUE
ESTABLECER EL ALCANCE DE LAS FUNCIONES QUE ESTA LTIMA DESEMPEAR DURANTE EL
PROCEDIMIENTO DE LICITACIN. EL CONVENIO DEBER ESTIPULAR QUE PROESA PARTICIPAR EN
EL DISEO DE LAS BASES DE LICITACIN Y DE LOS CONTRATOS, AS COMO EN LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA.
CAPITULO II
REGIMEN DE LICITACION
Art. 35.- El procedimiento de licitacin podr tener una etapa inicial de precalificacin en la que
podrn participar ofertantes nacionales e internacionales, con el fin de seleccionar aquellos que cuenten
con la experiencia y capacidad financiera especfica y relevante al proyecto. Para esta etapa del
procedimiento, se elaborar un pliego de condiciones que definir los requisitos de precalificacin. Durante
la precalificacin se garantizar la igualdad de trato entre los ofertantes y no se har diferenciacin
arbitraria o injustificada.
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Durante dicho procedimiento y dentro del plazo establecido en el pliego, los ofertantes y la
institucin contratante del Estado podrn formular consultas y solicitar aclaraciones, las cuales debern
hacerse del conocimiento de todos los ofertantes. La institucin contratante del Estado deber garantizar
la transparencia del procedimiento y la igualdad de trato y oportunidades para los participantes del dilogo
competitivo. Esta etapa ser regulada en el Reglamento de esta Ley.
Dilogo Competitivo
Art. 36.- La Institucin contratante del Estado podr aplicar un procedimiento de dilogo
competitivo con aquel o aquellos postulantes que, habindose presentado al proceso de precalificacin,
cumplan con los requisitos de solvencia tcnica y econmica establecidos en el mismo.
En el transcurso de este procedimiento podrn debatirse todos los aspectos del contrato, a efectos
de contribuir a la definicin del pliego de condiciones particulares.
Durante dicho procedimiento y dentro del plazo establecido en el pliego, los ofertantes y la
institucin contratante del Estado podrn formular consultas y solicitar aclaraciones, las cuales debern
hacerse del conocimiento de todos los ofertantes, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior. La
institucin contratante del Estado deber garantizar la transparencia del procedimiento y la igualdad de
trato y oportunidades para los participantes del dilogo competitivo.
El procedimiento de dilogo competitivo proseguir hasta que sea posible determinar, despus
de compararlas, si ello fuera necesario, las soluciones que resulten adecuadas al objeto del proceso
licitatorio.
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Tras declararse cerrado el dilogo competitivo y notificarse a todos los participantes, se convocar
a la presentacin de ofertas de acuerdo a lo que establezca el pliego de condiciones particulares.
En todos los casos en que se aplique el procedimiento del dilogo competitivo deber especificarse
previamente, en el pliego de condiciones de precalificacin, si al trmino de esta etapa podrn presentar
ofertas slo quienes hayan participado en ella o si la presentacin de ofertas estar abierta a todos los
interesados. En este ltimo caso, las bases de licitacin podrn establecer preferencias para quienes
participaron en el dilogo competitivo.
Art. 37.- El pliego de condiciones de precalificacin podr establecer que los ofertantes
precalificados asuman por partes iguales el financiamiento de los estudios que la institucin contratante
del Estado considere necesarios. La institucin contratante del Estado encargar la realizacin de estos
estudios a entidades independientes.
El adjudicatario de la licitacin deber reembolsar a los ofertantes el monto aportado por estos,
para el financiamiento de los estudios que se hubieren contratado, de conformidad al inciso anterior. Dicho
reembolso se efectuar de conformidad a lo previsto en el pliego de condiciones de precalificacin. La
misma obligacin aplicar para la institucin contratante del Estado que desistiera de la licitacin una vez
efectuada la precalificacin.
Bases de Licitacin
Art. 38.- LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, EN CONJUNTO CON PROESA, ELABORAR
LAS BASES DE LICITACIN, LAS QUE DEBERN SER APROBADAS POR EL CONSEJO DIRECTIVO DE
PROESA, PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA S OBRE LAS IMPLICACIONES
FISCALES DEL PROYECTO, Y PREVIA OPININ DEL OFAPP SOBRE LOS NIVELES DE SERVICIO, LOS
ESTNDARES TCNICOS Y EL RGIMEN TARIFARIO, RESPECTIVAMENTE. PARA ESTE EFECTO, PROESA
SOLICITAR A AMBAS INSTITUCIONES SUS RESPECTIVOS DICTMENES, LOS CUALES DEBERN SER
EMITIDOS EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS. DE NO EMITIRLOS DENTRO DEL PLAZO
ESTABLECIDO SE ENTENDERN FAVORABLES.
AL MISMO TIEMPO Y EN EL MISMO PLAZO DEL INCISO ANTERIOR, PROESA REMITIR COPIA
DE LAS BASES DE LICITACIN A LA SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA, PARA QUE EN EL EJERCICIO
DE SUS FACULTADES LEGALES, EMITA OPININ NO VINCULANTE SOBRE SI LAS BASES DE LICITACIN
PUDIERAN LIMITAR, RESTRINGIR O IMPEDIR SIGNIFICATIVAMENTE LA COMPETENCIA.
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Art. 39.- Las licitaciones, sin excepcin, tendrn un carcter pblico e internacional y podrn
participar en ellas las personas nacionales y extranjeras que cumplan con lo establecido en las bases de
licitacin, la presente Ley, su Reglamento y la legislacin complementaria vigente.
Prohibiciones
c) Quienes estn privados del goce de sus derechos civiles por sentencia firme;
c) Descripcin precisa de los resultados que se esperan del contrato de Asocio Pblico
Privado, incluyendo sus niveles de servicio y estndares tcnicos asociados y asignacin
y distribucin de riesgos;
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Comisin de Evaluacin
Art. 42.- LAS OFERTAS TCNICAS Y ECONMICAS SERN EVALUADAS POR UNA COMISIN QUE
ESTAR INTEGRADA POR UN REPRESENTANTE DE PROESA, UN REPRES ENTANTE DEL MINISTERIO DE
HACIENDA Y DOS REPRESENTANTES DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO. (1)
Los miembros de dicha comisin debern tener conocimientos especializados respecto a las materias
que son objeto del contrato y dentro de sus respectivas competencias. La comisin de evaluacin podr
adems contratar la asesora de expertos que debern firmar acuerdos de confidencialidad para brindar
asesora.
Las decisiones de la comisin de evaluacin se tomarn por tres votos en el mismo sentido.
No podrn ser miembros de una comisin de evaluacin, ni asesores expertos de sta, quienes:
c) Sean parte o tengan inters en algn litigio, acto, contrato o garantas vinculados con la
suscripcin o ejecucin de contratos de Asocio Pblico Privado, o estn relacionados con
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Factores de Adjudicacin
Art. 43.- Para adjudicar un contrato se debern utilizar factores de adjudicacin objetivos,
cuantificables y fcilmente comparables entre las diferentes propuestas econmico-financieras de los
ofertantes. No podrn utilizarse como factores de adjudicacin los criterios ponderados en las evaluaciones
tcnicas ni en las evaluaciones de calificacin o precalificacin de los ofertantes.
La definicin de los factores y su forma de aplicacin sern establecidas en las bases de licitacin.
En dichas bases se podr contemplar el uso de mltiples factores de adjudicacin. Se privilegiar el uso
de factores que minimicen los pagos del Estado a favor del participante privado o las tarifas cobradas a
los usuarios.
Los factores de adjudicacin que impliquen pagos del participante privado a favor del Estado,
nicamente podrn ser utilizados para proyectos que involucren la explotacin de recursos naturales o
cuando el Estado aporte bienes fiscales o de uso pblico.
Art. 44.- La comisin de evaluacin determinar los ofertantes cuyas propuestas tcnicas cumplan
las condiciones establecidas en las bases de licitacin. De no existir alguna propuesta tcnica que cumpla
con dichas condiciones, la comisin recomendar que la licitacin sea declarada desierta. De existir una
o ms propuestas tcnicas vlidas, la comisin proceder a evaluar las propuestas econmicas de los
respectivos ofertantes.
La comisin evaluar las ofertas econmicas atendiendo a los factores de adjudicacin establecidos
en las bases de licitacin y elevar su recomendacin al titular de la institucin contratante del Estado.
La comisin recomendar la adjudicacin al ofertante ganador o en caso de no existir ofertas econmicas
vlidas, recomendar declarar desierta la licitacin. La evaluacin y recomendacin debern realizarse en
los plazos que establezcan para cada caso las bases de licitacin.
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La resolucin de adjudicacin no estar firme hasta transcurridos cinco das luego de su notificacin
a todos los ofertantes, perodo durante el cual se podr interponer el recurso de revisin.
Recurso de Revisin
Art. 45.- El agraviado con la resolucin de adjudicacin podr interponer recurso de revisin ante
la institucin contratante del Estado dentro del plazo de cinco das, contados a partir de la fecha de la
notificacin respectiva. El recurrente deber presentar las garantas de impugnacin que para el efecto
establezcan las bases de licitacin.
La admisin del recurso deber ser resuelta en un plazo no mayor a tres das, desde su
interposicin. Una vez admitido el recurso, ser resuelto por el titular de la institucin contratante del Estado
en un plazo no mayor de veinte das. El titular de la institucin contratante del Estado podr hacerse asistir
de especialistas para el anlisis de los argumentos vertidos en el recurso. La resolucin fundada deber
notificarse al recurrente en un plazo no mayor de dos das despus de haber sido dictada. La vigencia de
las garantas de impugnacin ser establecida en las bases de licitacin y en todos los casos deber ser
mayor a treinta das contados a partir de la interposicin del recurso de revisin. Las garantas de
impugnacin se ejecutarn si la resolucin fuere desfavorable a los intereses del recurrente. La resolucin
del recurso de revisin agotar la va administrativa.
Art. 46.- El ofertante a quien se haya adjudicado el contrato, quedar obligado a constituir una
sociedad annima, de nacionalidad salvadorea, cuya finalidad es desarrollar todas las actividades
relacionadas con el contrato de Asocio Pblico Privado. El capital de dicha sociedad estar constituido
siempre por acciones nominativas y deber cumplir con los dems requisitos que las leyes mercantiles,
la presente Ley, su Reglamento y las bases de licitacin determinen. No podr formar parte de los
accionistas de esta sociedad ninguna institucin de naturaleza pblica de forma directa o indirecta.
La constitucin de la sociedad ser con los mismos socios, accionistas o integrantes del consorcio
y en las mismas proporciones que stos mantenan en la fecha de adjudicacin. En el caso de ofertantes
individuales, los accionistas minoritarios sern elegidos a discrecin del primero, pero en ningn caso podrn
ser otros ofertantes que hayan participado en la licitacin, ni exceder el porcentaje de participacin que
las bases de licitacin determinen. Las bases de licitacin establecern los plazos y condiciones a partir
de los cuales la composicin accionaria de la sociedad de propsito especial pueda modificarse.
El objeto de la sociedad ser determinado en las bases de licitacin, de conformidad con las
caractersticas propias de las obras o servicios licitados. Su duracin ser el tiempo ms largo entre el plazo
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que dure el contrato de Asocio Pblico Privado ms dos aos, o el tiempo que deba durar el plazo de
garanta de las obras y servicios a ser realizados.
Derecho a Desistir
Art. 47.- La institucin contratante del Estado podr desistir del proyecto en cualquier momento
antes de la suscripcin del contrato, por razones de inters pblico y mediante resolucin debidamente
fundada. El ejercicio de este derecho no generar responsabilidad para el Estado.
CAPITULO III
REGIMEN DE INICIATIVA PRIVADA
Podrn presentar un proyecto de iniciativa privada las personas jurdicas y toda clase de uniones
entre ellas, ya sean nacionales o extranjeras.
Art. 49.- El estudio de prefactibilidad de iniciativa privada, cumpliendo con los requisitos que
establezca el Reglamento, se presentar por su proponente ante la institucin contratante del Estado.
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Art. 50.- LAS DECLARACIONES DE INTERS, SERN PUBLICADAS POR UNA SOLA VEZ EN DOS
PERIDICOS DE CIRCULACIN NACIONAL, AS COMO TAMBIN EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DE LA
INS TITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y EL DE PROESA, A FIN DE QUE TERCEROS, EN EL PLAZO
MXIMO DE S ESENTA DAS, MANIFIESTEN SU INTERS RESPECTO A LA EJECUCIN DE UN PROYECTO
ALTERNATIVO QUE RECAIGA SOBRE ALGUNO DE LOS BIENES DEL ESTADO, IDENTIFICADOS EN LA
PROPUESTA ORIGINAL.
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Art. 51.- El ofertante cuya propuesta de iniciativa privada fue aceptada, podr participar del
procedimiento de licitacin en los trminos y condiciones que los dems particulares, pero con los siguientes
derechos sobre los dems ofertantes:
b) Que se le reembolsen los gastos en que haya incurrido para la formulacin de la propuesta
de iniciativa privada, si no resultara adjudicatario del contrato. Este reembolso deber
ser realizado por parte del adjudicatario, en caso que el proponente original no fuera el
ganador y deber hacerlo efectivo posterior a la suscripcin del contrato. En el caso que
el proponente no participe en el referido procedimiento de seleccin que se convoque,
perder el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en
la preparacin de la propuesta.
La institucin contratante del Estado deber sealar en las bases de licitacin el monto del
reembolso al que tendr derecho el ofertante proponente, el cual deber estar debidamente sustentado
de acuerdo a lo que disponga el Reglamento.
Art. 52.- Si la institucin contratante del Estado hubiese emitido una resolucin final de declaratoria
de no inters, no podr llamar a licitacin en relacin con el proyecto de iniciativa privada u otro que tenga
el mismo objeto o resulte similar en lo sustancial, durante un perodo de dos aos contados desde la
notificacin de esa resolucin.
Si la institucin contratante del Estado decide abrir a licitacin en relacin al proyecto descrito en
el inciso anterior, deber reconocer al proponente de la iniciativa privada, el reembolso de los gastos en
que haya incurrido en la preparacin de la propuesta, en los trminos que disponga el Reglamento de la
presente Ley.
CAPITULO IV
APROBACIONES LEGISLATIVAS
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TITULO V
SUSCRIPCION Y CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
DE ASOCIO PUBLICO PRIVADO
CAPITULO UNICO
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Art. 55.- Los contratos de Asocio Pblico Privado se otorgarn en escritura pblica y sern
celebrados entre la institucin contratante del Estado por medio de su titular y la sociedad de propsito
especial, dentro del plazo que establezcan las bases de licitacin.
Si transcurriere dicho plazo y el contrato no fuere suscrito por responsabilidad del adjudicatario,
la institucin contratante del Estado deber dejar sin efecto la adjudicacin realizada, haciendo efectiva
la garanta de mantenimiento de oferta y podr adjudicar el contrato a la siguiente mejor oferta o, en caso
de no existir, convocar a una nueva licitacin pblica en los trminos regulados en esta Ley.
Art. 56.- Sin perjuicio de las disposiciones que de acuerdo a la naturaleza de cada contrato se
pacten, se aplicarn las siguientes reglas a los contratos de Asocio Pblico Privado:
a) Los contratos debern contener los requisitos y condiciones bajo los cuales se pueda
autorizar, en cualquier etapa del contrato, por parte de la institucin contratante del
Estado, la emisin, transferencia y cesin de las acciones de la sociedad de propsito
especial;
c) Los contratos debern contener la posibilidad que el participante privado pueda financiarse,
mediante la colocacin de valores o bonos de cualquier clase en oferta pblica burstil.
En caso de valores de deuda, no podrn emitirse valores o bonos cuyo plazo de redencin
total o parcial finalice en fecha posterior al plazo de vigencia del contrato;
e) Para garantizar los contratos celebrados, las partes podrn pactar su sujecin a la
normativa de seguros de organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas
de inversiones reconocidas. En tal caso, los conflictos que se deriven de esos seguros,
se resolvern necesariamente por los sistemas de resolucin de controversias, establecidos
por dichos organismos multilaterales e instituciones que ofrecen garantas de inversiones,
sin perjuicio que las controversias que se susciten entre la institucin contratante del
Estado y el participante privado, se resolvern por el sistema de resolucin de
controversias establecido en el Ttulo IX de esta Ley;
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f) Los contratos debern estipular que los bienes y derechos que adquiera el participante
privado a cualquier ttulo y que queden afectos al contrato, no podrn ser enajenados
separadamente, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin
consentimiento de la institucin contratante del Estado. En todo caso, dichos bienes
pasarn libres de cualquier gravamen a dominio de la Hacienda Pblica o de la institucin
contratante del Estado por ministerio de ley al trmino del contrato; y,
Art. 57.- Las garantas bancarias, seguros o fianzas que deban constituir el participante privado
o la institucin contratante del Estado con motivo de la ejecucin del contrato y en relacin a sus respectivas
obligaciones, se regirn por lo establecido en esta Ley, su Reglamento, las bases de licitacin y el mismo
contrato.
Art. 58.- En el contrato, las partes podrn pactar el establecimiento de prendas especiales de Asocio
Pblico Privado, las cuales sern sin desplazamiento de los derechos y bienes pignorados. Estas podrn
ser pactadas entre el participante privado y los acreedores financieros del proyecto o en la emisin de ttulos
de deuda de la sociedad de propsito especial. Las garantas prendarias podrn recaer sobre:
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica, e inscribirse en el Registro de Comercio y
deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad de propsito especial en dicho registro.
Cuando esta prenda recaiga sobre acciones de la sociedad de propsito especial se anotar en
los dems registros correspondientes que la legislacin ordene.
El contrato de Asocio Pblico Privado deber establecer los mecanismos, que permitirn a los
acreedores, ejercer sus derechos sobre las garantas, sin entorpecer la construccin de la obra y la normal
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TITULO VI
EJECUCIN DEL CONTRATO DE ASOCIO PUBLICO PRIVADO
CAPITULO NICO
Art. 59.- En el contrato de Asocio Pblico Privado se especificarn los bienes que se mantendrn
como propiedad del Estado y los que sern de propiedad del participante privado, cuando corresponda.
En ningn caso, los bienes de propiedad del Estado sern transferidos en propiedad a participantes
privados. En el contrato de Asocio Pblico Privado se especificarn los bienes que pertenezcan a las
categoras siguientes:
a) Los bienes que el participante privado est obligado a devolver o transferir al Estado al
trmino del contrato; y,
b) Los bienes que el participante privado pueda retener o de los que pueda disponer al
terminar el contrato.
En la ejecucin del contrato de Asocio Pblico Privado, los participantes privados podrn efectuar
adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios a su conveniencia y sin sujetarse a un rgimen de
adquisiciones y contrataciones especfico.
Art. 60.- Durante la fase de construccin del proyecto, la institucin contratante del Estado
nombrar a un supervisor del proyecto que tendr la funcin de velar por el cumplimiento de las
obligaciones correspondientes a dicha etapa.
El contrato regular los procedimientos para que el supervisor ejerza la inspeccin y emita las
instrucciones correspondientes en la fase de construccin.
El supervisor de proyecto deber contar con las credenciales que certifiquen su especializacin
en las reas del proyecto de que se trate, y con reconocida experiencia en la materia.
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Sin embargo, el participante privado podr solicitar compensacin en caso ocurra un acto
sobreviniente de autoridad pblica, que afecte negativa y sustancialmente el equilibrio econmico financiero
del contrato, cuando dicho acto de autoridad cumpla estrictamente con los siguientes requisitos:
a) Que se produzca con posterioridad a la suscripcin del contrato y no haya sido previsto
en las bases de licitacin; y,
Si el acto sobreviniente se produce una vez notificada la adjudicacin, pero antes de la suscripcin
del contrato, el ofertante ganador tendr derecho a desistir de su oferta, sin que se ejecuten las garantas
de mantenimiento de la misma. En este caso, el adjudicatario no tendr derecho a ninguna compensacin.
Las compensaciones econmicas referidas en este artculo debern expresarse en alguno o varios
de los siguientes elementos:
b) Modificacin del valor presente de los ingresos totales del proyecto, en caso haya sido
factor de adjudicacin;
c) Alteracin del plazo del contrato, mientras no sobrepase el plazo mximo contemplado
en esta Ley; y,
d) Modificacin de las tarifas u otro factor del rgimen econmico del contrato.
Art. 62.- El contrato determinar mecanismos para garantizar que el participante privado cumpla
con sus obligaciones, tales como:
c) La disponibilidad del servicio para los usuarios en condiciones que impidan la discriminacin
arbitraria en su prestacin, salvo los casos en que las bases de licitacin lo autoricen por
razones de inters pblico.
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Art. 63.- LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, CON LA APROBACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA, OTORGADA CON PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA
DESDE LA PERSPECTIVA FISCAL Y DEL OFAPP SOBRE LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA, PODR EXIGIR
LA MODIFICACIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LAS OBRAS O SERVICIOS CONTRATADOS, CON EL
OBJETO DE INCREMENTAR LOS NIVELES DE SERVICIO Y ESTNDARES TCNICOS ESTABLECIDOS EN
LAS BASES DE LICITACIN, O POR OTRAS RAZONES DE INTERS PBLICO DEBIDAMENTE RAZONADAS.
PARA ESTE EFECTO, PROESA SOLICITAR A AMBAS INSTITUCIONES SUS RESPECTIVOS DICTMENES,
LOS CUALES DEBERN SER EMITIDOS EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS. TRANSCURRIDO ESTE
PLAZO SIN QUE SE HUBIESE EMITIDO EL DICTAMEN, SE PRESUMIR FAVORABLE. (1)
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de inversin que la institucin contratante
del Estado podr exigir al participante privado y el plazo mximo para ordenar la modificacin de las obras
o servicios. En todo caso, el monto mximo de estas nuevas inversiones no podr exceder el quince por
ciento del presupuesto final de inversin de la obra o del servicio, segn corresponda. Dicho monto mximo
ser actualizado a la fecha de presentacin de la modificacin utilizando el ndice de precios al consumidor.
Esta modificacin no podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de los dos tercios del
plazo del contrato.
La institucin contratante del Estado estar facultada para llevar a cabo procedimientos
competitivos y transparentes, con el fin de realizar las modificaciones sealadas en el inciso anterior.
La institucin contratante del Estado deber compensar al participante privado por estas exigencias
de cambio del contrato, en la medida que tales cambios impliquen afectar negativamente el equilibrio
econmico financiero del contrato.
Las compensaciones econmicas referidas en este artculo, debern expresarse en alguno o varios
de los siguientes elementos:
c) Modificacin del valor presente de los ingresos totales del proyecto, en caso haya sido
utilizado como factor de adjudicacin;
d) Alteracin del plazo del contrato, mientras no sobrepase el plazo mximo contemplado
en esta Ley; y,
e) Modificacin de las tarifas u otro factor del rgimen econmico del contrato.
Modificaciones Contractuales
Art. 64.- LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, CON LA APROBACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA, OTORGADA CON PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA,
DESDE LA PERS PECTIVA FISCAL Y DEL OFAPP SOBRE LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA, PODR
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Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que la institucin contratante
del Estado y el participante privado podrn acordar por medio de modificaciones contractuales, as como
el plazo mximo dentro del cual podrn realizarse. En todo caso, el monto mximo total de estas nuevas
inversiones no podr exceder el veinte por ciento del presupuesto final de inversin de la obra en cualquier
fase del contrato. Dicho monto ser actualizado a la fecha de presentacin de la modificacin utilizando
el ndice de precios al consumidor.
La institucin contratante del Estado estar facultada para llevar a cabo procedimientos
competitivos y transparentes con el fin de realizar las modificaciones sealadas en el inciso anterior.
La institucin contratante del Estado deber compensar al participante privado por los cambios
acordados en el contrato, en la medida que tales cambios impliquen afectar negativamente el equilibrio
econmico financiero del contrato y de conformidad con los trminos establecidos en las bases de licitacin.
Las compensaciones econmicas referidas en este artculo debern expresarse en los mismos trminos
de las compensaciones del artculo anterior.
Art. 65.- Los compromisos que asuma el Estado en los contratos de Asocio Pblico Privado, pueden
ser clasificados de la siguiente manera:
a) Compromisos firmes: son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al participante
privado una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato. Se
considera como compromisos firmes el pago de:
i) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la inversin en que incurre
el participante privado.
ii) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la actividad de explotacin
y conservacin en que incurre el participante privado para la prestacin del
servicio.
b) Compromisos contingentes: son las potenciales obligaciones de pago a cargo del Estado
y a favor del participante privado, correspondientes a las garantas que el primero haya
otorgado, a fin de mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la participacin
privada. Para fines de registro se tomar en cuenta slo los compromisos contingentes
cuantificables.
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Art. 66.- Crase en el Banco de Desarrollo de El Salvador un fondo de liquidez para cumplir con
las obligaciones derivadas de los compromisos firmes y contingentes cuantificables a que se haya obligado
el Estado, por medio de la suscripcin de contratos de Asocio Pblico Privado. El fondo ser constituido
por un patrimonio separado, con finalidades especficas y ser administrado por el mencionado Banco.
Para efectos de la presente Ley, se entender que el patrimonio del Banco de Desarrollo de El
Salvador, no responder de ninguna manera, por las obligaciones que se contraigan y operaciones que
se realicen con cargo a los recursos del fondo, por constituir un patrimonio especial administrado por el
Banco de Desarrollo de El Salvador y ser independiente del mismo.
b) Aportes especiales del Estado e instituciones autnomas a fin de mantener, como mnimo,
el equivalente al cien por ciento de la fraccin que corresponda al prximo ejercicio fiscal
de los compromisos firmes de cada contrato de Asocio Pblico Privado;
c) Aportes especiales del Estado e instituciones autnomas a fin de mantener, como mnimo,
el equivalente al cien por ciento de la fraccin que corresponda al prximo ejercicio fiscal
de los compromisos contingentes que se hayan convertido en obligaciones firmes de cada
contrato de Asocio Pblico Privado;
Facultades Especiales del Banco de Desarrollo de El Salvador con Recursos del Fondo de
Liquidez
Art. 68.- Para el cumplimiento de las finalidades del fondo, el Banco de Desarrollo de El Salvador
tendr las facultades especiales siguientes:
a) Pagar a quien legalmente corresponda, con cargo a los recursos del fondo, y por
instruccin de la institucin contratante del Estado, los valores derivados de los
compromisos firmes y contingentes cuantificables a que se haya obligado el Estado, por
medio de la suscripcin de contratos de Asocio Pblico Privado;
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d) Invertir los fondos nicamente en instrumentos de renta fija emitidos por el Estado, de
bajo riesgo y alta liquidez;
TITULO VII
SUSPENSION Y TERMINACION DEL CONTRATO
CAPITULO UNICO
Art. 69.- LA INS TITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO, PREVIA AUTORIZACIN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE PROESA, PODR SUSPENDER TEMPORALMENTE EL CONTRATO POR:
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e) Mutuo acuerdo; y,
Si el caso fortuito o evento de fuerza mayor, afectare slo el cumplimiento parcial de las
obligaciones del contrato, y en la medida que el resto del contrato sea susceptible de cumplimiento, las
partes acordarn de conformidad a lo definido en el contrato, el ajuste de las estipulaciones jurdicas,
tcnicas y econmicas del contrato, para adecuarlo al cumplimiento de las obligaciones subsistentes.
b) Que la obra o servicio demandaren su rediseo o complementacin, de tal modo que las
inversiones adicionales necesarias para adecuar la obra a las nuevas condiciones, superen
el veinte por ciento del presupuesto inicial de la obra o servicio, y se demostrare que los
beneficios econmicos y sociales superan el costo que para el Estado conllevara la
terminacin anticipada. Dicho monto ser actualizado a la fecha de presentacin de la
solicitud de aprobacin, utilizando el ndice de precios al consumidor.
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Privado debern estipular los criterios y procedimientos para calcular dicha indemnizacin, so pena de
nulidad.
Art. 72.- CON EL OBJETO DE INCREMENTAR LOS NIVELES DE S ERVICIO Y MEJORAR LOS
ESTNDARES TCNICOS DEL PROYECTO, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO Y EL
PARTICIPANTE PRIVADO, PODRN CONVENIR TERMINAR EL CONTRATO DE MUTUO ACUERDO. PARA
ESTE EFECTO, DEBERN SOLICITAR APROBACIN AL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA QUIEN PODR
OTORGARLA CON PREVIO DICTAMEN FAVORABLE DEL MINISTERIO DE HACIENDA DESDE LA
PERSPECTIVA FISCAL Y DE LA OFAPP, SOBRE LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA. UNA VEZ OBTENIDA
ESTA APROBACIN, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO DEBER LLEVAR A CABO UNA
LICITACIN PARA ADJUDICAR UN NUEVO CONTRATO, REFERIDO AL MISMO PROYECTO. EN TODOS LOS
CASOS, EL CONTRATO ORIGINAL DEBER CONTINUAR VIGENTE HASTA EL INICIO DEL PLAZO DEL NUEVO.
(1)
La terminacin anticipada para nueva licitacin, proceder durante la fase de explotacin, habiendo
transcurrido dos tercios de la vigencia del plazo original del contrato y cuando el proyecto demandare su
rediseo o complementacin, de tal modo que las inversiones adicionales necesarias para adecuarlo a las
nuevas condiciones, superen el veinte por ciento de su presupuesto inicial. Dicho monto ser actualizado
a la fecha de presentacin de la solicitud de terminacin, utilizando el ndice de precios al consumidor.
La institucin contratante del Estado llevar a cabo una nueva licitacin en los trminos de esta Ley y el
participante privado podr competir en ella.
En todos los casos, el participante privado que acuerde la terminacin anticipada para nueva
licitacin, tendr el derecho a ser indemnizado por la terminacin del contrato utilizando los criterios y
procedimientos a los que se refiere el artculo anterior, los cuales debern estipularse en los contratos de
Asocio Pblico Privado, so pena de nulidad.
Art. 73.- De conformidad con los trminos estipulados en el contrato, la institucin contratante
del Estado declarar la terminacin del contrato, en caso de incumplimiento grave del contrato o abandono
del proyecto por parte del participante privado. La institucin contratante del Estado designar un
interventor que tendr las facultades para velar por el cumplimiento del contrato de Asocio Pblico Privado.
Este interventor deber cumplir sus obligaciones con la diligencia de un buen comerciante en negocio propio
y responder civil, penal y administrativamente por las acciones u omisiones dolosas o culposas en que
incurriere en el ejercicio de su cargo.
DENTRO DEL PLAZO DE CIENTO OCHENTA DAS CONTADOS DESDE LA DECLARACIN DEL
INCUMPLIMIENTO O DEL ABANDONO, LA INSTITUCIN CONTRATANTE DEL ESTADO DEBER NOMBRAR
UN NUEVO PARTICIPANTE PRIVADO DE UNA NMINA PROPUESTA POR LA MAYORA DE LOS
ACREEDORES. LOS INTEGRANTES DE DICHA NMINA DEBERN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 43
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ESTABLECIDOS EN LAS BASES DE LICITACIN, REQUISITOS QUE PODRN SER MODIFICADOS MEDIANTE
RESOLUCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE PROESA, EN VIRTUD DE NUEVOS ANTECEDENTES QUE
REVELEN INSUFICIENTES LOS ORIGINALES. (1)
Recepcin
Art. 74.- El procedimiento de recepcin deber estar establecido en el contrato, teniendo en cuenta
la naturaleza del proyecto.
La institucin contratante del Estado velar que en cumplimiento a lo dispuesto para cada caso
en las bases de licitacin y en el contrato, el participante privado:
a) Entregue los bienes que est obligado a devolver o transferir al Estado al trmino del
contrato
Liquidacin
La institucin contratante del Estado deber tambin constatar que el participante privado ha
cumplido con sus obligaciones laborales, y que ha realizado las provisiones necesarias para el cumplimiento
de aquellas que restaren hasta la finalizacin del contrato.
TITULO VIII
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 44
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DE LA FISCALIZACION
CAPITULO UNICO
Fiscalizacin
Art. 76.- El OFAPP ser responsable de la fiscalizacin tcnica del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Ley, en las bases de licitacin y en los contratos de Asocio Pblico Privado durante la
fase de explotacin del proyecto. La fiscalizacin recaer sobre los niveles de servicio, el rgimen tarifario
y los derechos de los usuarios, de conformidad a las bases de licitacin y al contrato.
Art. 77.- PARA EFECTOS DE LA FISCALIZACIN DE LOS NIVELES DE SERVICIO, EL OFAPP DEBER
VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTNDARES TCNICOS VINCULADOS A DICHOS NIVELES,
CONFORME A LAS EXIGENCIAS DE LAS BASES DE LICITACIN Y DEL CONTRATO. PROESA DEBER
ADEMS APLICAR LAS PENALIDADES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE SUS RESPECTIVAS
OBLIGACIONES, DE ACUERDO A LO ESTIPULADO EN EL CONTRATO. (1)
Art. 78.- El OFAPP deber regular y aprobar, de conformidad con el rgimen legal vigente, las tarifas
que resulten aplicables por el uso de la obra pblica o la prestacin del servicio pblico. Adems, deber
verificar que el cobro a los usuarios corresponda a lo regulado y aprobado.
Los servicios cuyos precios no estn regulados, estarn sujetos a lo estipulado en el contrato.
a) Utilizar el servicio de acuerdo con los niveles comprometidos por el participante privado;
c) Recibir un trato digno y sin discriminacin arbitraria por parte del participante privado y
de la institucin contratante del Estado;
d) Recibir informacin acerca de los servicios que el participante privado otorga, a efecto
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 45
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e) Recibir informacin sobre cualquier circunstancia que altere el normal uso de las obras
o servicios y sus servicios complementarios;
i) Formular las sugerencias que estime pertinentes, en trminos fundados, que tiendan a
mejorar la prestacin del servicio.
d) Evitar causar daos a la obra o infraestructura con la cual se presten los servicios,
respondiendo hasta por culpa leve;
e) Pagar por los daos que ocasionen a la obra y sus instalaciones, as como a la
infraestructura que se utilice para la prestacin de los servicios, por algn hecho que les
fuere imputable; y,
f) Pagar por los daos que causen a terceros, durante el uso de la obra o infraestructura.
Art. 81.- El OFAPP recibir aportes de los participantes privados en concepto de cuota de
fiscalizacin. Las condiciones de estos aportes se establecern en las bases de licitacin y el contrato para
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cada caso, y no podrn exceder del uno por ciento del valor de la facturacin anual bruta de cada proyecto.
Art. 82.- El OFAPP estar facultado para requerir a la institucin contratante del Estado y al
participante privado, la informacin necesaria para ejercer sus atribuciones de fiscalizacin, relacionadas
con los contratos de Asocio Pblico Privado.
Para los efectos del inciso anterior, se entender como relevante todo hecho que pueda afectar
gravemente los niveles de servicio de los proyectos de Asocio Pblico Privado.
Facultad de Acceso
Art. 83.- Los miembros propietarios, suplentes y delegados del OFAPP, segn sea el caso, en el
ejercicio de sus funciones de fiscalizacin, tendrn libre acceso a las obras, a sus dependencias y en general
a todo inmueble o instalacin del participante privado y de la institucin contratante del Estado, destinados
directamente a la explotacin de la obra o servicio sujeta a fiscalizacin, procurando no interferir con ello
el normal desarrollo de la actividad correspondiente. El entorpecimiento de estas funciones ser
debidamente sancionado.
Art. 84.- El OFAPP podr citar a declarar a los representantes, directores, administradores, asesores
y dependientes del participante privado y de la institucin contratante del Estado y a testigos, respecto
de algn hecho cuyo conocimiento estimen necesario para el cumplimiento de sus funciones. De esta
declaracin deber dejarse constancia en acta, la cual deber ser firmada por el citado a declarar y por
el funcionario del organismo que lo haya citado.
Art. 85.- El OFAPP deber atender los reclamos que presenten los usuarios por violacin a sus
derechos en un plazo mximo de treinta das. La resolucin del reclamo, favorable o desfavorable, deber
motivarse y comunicarse por escrito al usuario afectado, enviando una copia de la misma a la institucin
contratante del Estado y al participante privado.
De la resolucin emitida, el usuario podr interponer recurso de revisin, el cual deber ser resuelto
por el OFAPP en el trmino mximo de quince das.
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Funcin de Auditar
Art. 86.- El OFAPP podr realizar auditoras tcnicas a la institucin contratante del Estado y al
participante privado con la exclusiva finalidad de verificar el cumplimiento de sus obligaciones legales y
contractuales. El procedimiento de auditora ser regulado en el Reglamento.
a) INFRACCIONES GRAVES:
LAS SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES GRAVES CONS IS TIRN EN MULTAS, QUE PODRN
ASCENDER DE VEINTICINCO A QUINIENTAS VECES EL SALARIO MNIMO MENSUAL VIGENTE DEL SECTOR
COMERCIO Y SERVICIOS. LAS SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES MUY GRAVES, CONS IS TIRN EN
MULTAS QUE PODRN ASCENDER DE QUINIENTAS UNA A MIL VECES EL SALARIO MNIMO MENSUAL
VIGENTE DEL SECTOR COMERCIO Y SERVICIOS, PARA CUYA DETERMINACIN EL OFAPP DEBER TENER
PRESENTE LA MAGNITUD DEL DAO CAUSADO POR LA INFRACCIN, LA REINCIDENCIA DE LA
INFRACCIN, EL BENEFICIO DERIVADO DE LA INFRACCIN Y LA CAPACIDAD ECONMICA DEL
INFRACTOR.
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LAS SANCIONES SERN IMPUESTAS, SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES QUE EL AFECTADO PUEDA
EJERCER EN CONTRA DEL RESPONSABLE, A EFECTO DE REPARAR LOS DAOS CAUSADOS DIRECTAMENTE
POR LA INFRACCIN, SI LOS HUBIERE.
Art. 88. Corresponder a la institucin contratante del Estado, aprobar el manual del servicio a
prestar por el participante privado. Para otorgar dicha aprobacin, deber contar con el visto bueno del
OFAPP, al menos sobre las siguientes materias:
El manual de servicio, una vez aprobado, deber ser publicado en el portal institucional del OFAPP.
Estudios y Registros
Art. 89.- El OFAPP desarrollar anlisis y estudios sobre las materias de su competencia y, al menos
una vez al ao, sobre percepcin de los usuarios acerca de la calidad de los servicios de los proyectos
que estn en fase de explotacin. Los estudios que realice el OFAPP debern ser publicados en su portal
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institucional.
El OFAPP deber elaborar estudios comparados sobre las diversas caractersticas y factores de
la actividad de explotacin de los servicios, especialmente en relacin con su calidad y precio.
El OFAPP podr celebrar convenios de cooperacin con otras instituciones pblicas o entidades
privadas sin fines de lucro, con el propsito de recabar informacin, potenciar la difusin de los derechos
de los usuarios, as como ampliar y facilitar las vas de denuncia de eventuales incumplimientos de las
prestaciones o vulneraciones de los derechos de los usuarios.
Adems, el OFAPP llevar un ndice representativo de la continuidad del servicio de los participantes
privados.
El OFAPP elaborar una nmina de participantes privados, sobre la base de los reclamos
interpuestos por los usuarios que sean acogidos favorablemente, de los resultados de las encuestas y del
ndice de continuidad del servicio a que se refiere este artculo. El Reglamento establecer los criterios
y lineamientos para elaborar esta nmina.
Art. 91.- El OFAPP podr impartir instrucciones a la institucin contratante del Estado y al
participante privado para que stos adopten las medidas necesarias para el fiel cumplimiento de las
obligaciones derivadas de esta legislacin y el contrato.
TITULO IX
DE LA RESOLUCION DE CONTROVERSIAS
CAPITULO UNICO
Art. 92.- TODO CONTRATO DE ASOCIO PBLICO PRIVADO PODR ESTIPULAR LOS MECANISMOS
NACIONALES O INTERNACIONALES PARA LA SOLUCIN DE LAS CONTROVERSIAS QUE SE DERIVEN DE
SU INTERPRETACIN, APLICACIN O EJECUCIN. DICHOS MECANISMOS DEBERN INCLUIR, AL MENOS,
UNA ETAPA DE ARREGLO DIRECTO Y UNA ETAPA ANTE UNA MESA DE ESPECIALISTAS, A EFECTO DE
ASISTIR A LAS PARTES EN LA BSQUEDA DE UNA PRONTA Y EFECTIVA SOLUCIN AL LITIGIO. (1)
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Las normas contenidas en el artculo 93 de esta Ley, y siguientes del presente Captulo sern de
aplicacin supletoria, cuando las partes no acuerden un mecanismo distinto en el contrato de Asocio Pblico
Privado.
En todo caso, no podrn ser conocidas bajo mecanismos alternos a la jurisdiccin ordinaria, las
controversias relativas a:
b) Cuestiones laborales;
Art. 93.- Las partes contractuales procurarn inicialmente la solucin de sus controversias mediante
el arreglo directo, pudiendo cualquiera de ellas solicitarlo por escrito a la otra, una vez se identifiquen los
puntos en discordia. La fecha de recepcin de esta solicitud determinar el inicio del arreglo directo.
Los plazos a los que refieren los dos incisos anteriores podrn ser ampliados de mutuo acuerdo,
en la medida que las partes requieran efectuar las consultas pertinentes sobre la legalidad y viabilidad de
los trminos de una posible solucin.
Art. 94.- Una vez intentado avenir los intereses de las partes mediante trato directo y la intervencin
de la mesa de especialistas, sin que se hubiere alcanzado un acuerdo respecto a todas las diferencias, las
partes debern proceder a integrar un Tribunal Arbitral para conocer de los elementos an no resueltos.
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Art. 96.- El Tribunal Arbitral estar conformado por tres profesionales en ciencias jurdicas; dos
de ellos sern nombrados por cada una de las partes y el tercero ser designado de comn acuerdo, y
desarrollar las funciones de presidente del Tribunal Arbitral. Una vez que el tercer rbitro acepte la
designacin, se considerar iniciado el arbitraje.
Remuneracin
Art. 97.- Los integrantes del Tribunal Arbitral, con independencia de la forma en la cual se realice
su nombramiento, sern remunerados por la institucin contratante del Estado y por el participante privado,
en partes iguales. Del mismo modo sern sufragados los gastos de tramitacin del arbitraje.
Art. 98.- Dentro de los diez das siguientes a la aceptacin del nombramiento del ltimo rbitro,
la parte que promueve el arbitraje deber presentar su demanda ante el Tribunal Arbitral, recibida la cual,
ste correr inmediato traslado de la misma al demandado, quien tendr diez das para presentar su
contestacin, sus excepciones o su demanda de reconvencin, segn el caso. De lo presentado se correr
traslado al demandante para pronunciarse dentro del plazo de diez das. En caso de plantearse excepciones
contra la demanda de reconvencin, se dar traslado a la otra parte en la forma y trminos de la demanda
principal.
Vencidos los plazos antes indicados, los rbitros citarn a las partes a una audiencia de conciliacin.
En caso de llegarse a un acuerdo, los rbitros darn por terminado el trmite, pudiendo solicitar las partes
al Tribunal Arbitral, que el arreglo logrado sea elevado a la categora de laudo arbitral definitivo.
De no llegarse a un acuerdo total de las pretensiones, se continuar con el trmite en lo que hace
relacin a la evacuacin de las pruebas, las que, a excepcin de las de carcter documental, sern
practicadas en audiencia convocada al efecto, y debern producirse dentro del plazo mximo de treinta
das, contados desde la fecha de la contestacin de la demanda o de la reconvencin.
Evacuadas las pruebas, los rbitros solicitarn a las partes la presentacin de un resumen escrito
de sus alegaciones, verificado lo cual, los rbitros procedern a emitir el laudo, teniendo presente que el
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trmite arbitral no podr extenderse ms de noventa das contados a partir de la aceptacin del
nombramiento del ltimo rbitro.
Reglas Probatorias
Art. 99.- El Tribunal Arbitral tendr la facultad exclusiva de determinar la admisibilidad, pertinencia
y valor de las pruebas. De igual manera, podr decretar oficiosamente, cuando lo considere necesario,
la prctica de pruebas de cualquier naturaleza.
Los rbitros debern analizar las pruebas y valorarlas conforme a las reglas de la sana crtica.
Opinin de Expertos
Art. 100.- Las discrepancias de carcter tcnico o econmico que se produzcan y que sean parte
de la controversia sujeta a la decisin del Tribunal Arbitral, podrn someterse a la consideracin de uno
o ms expertos. El Reglamento establecer los requisitos de calificacin, las formalidades para su
nombramiento y los parmetros para la remuneracin de los expertos.
Laudo Arbitral
a) Lugar y fecha;
e) La resolucin deber ser clara, precisa y congruente con las demandas y dems
pretensiones deducidas oportunamente en el pleito y decidir todos los puntos litigiosos
que hayan sido objeto del debate. Cuando stos hubieren sido varios, se har, con la
debida separacin, el pronunciamiento correspondiente a cada uno de ellos, guardando
el orden lgico que corresponde; y,
El laudo podr adoptarse por unanimidad o por simple mayora de votos y estar firmado por los
rbitros.
El laudo arbitral, protocolizado notarialmente, tendr la misma fuerza y validez que una sentencia
ejecutoriada y pasada en autoridad de cosa juzgada, y se tendr por notificado a las partes en la audiencia
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que los rbitros citarn para efectos de dictarlo, bien sea que estas asistan o no a dicha audiencia. Del
laudo se entregar una copia a cada una de las partes.
El laudo estar sujeto a aclaracin, adicin o correccin y ser firme una vez concluidas tales
diligencias, cuando fuere el caso. Dentro de los cinco das siguientes a la notificacin del laudo a las partes,
stas podrn pedir aclaracin de su parte resolutiva, adicin cuando algn extremo del litigio se hubiera
quedado sin resolver, o correccin por errores de clculo, de copia o tipogrfico, pudiendo los rbitros
realizarlo oficiosamente. El Tribunal deber aclarar, complementar o corregir el laudo, si fuere del caso,
dentro de un plazo no mayor de siete das contados a partir de la solicitud respectiva. Contra el laudo o
cualquiera de las decisiones a que se refiere este artculo no cabe recurso alguno.
Art. 102.- Las partes, de comn acuerdo, podrn en cualquier momento antes de dictarse el laudo,
convenir la suspensin temporal o el desistimiento del arbitraje.
Art. 103.- Durante el desarrollo del proceso arbitral, las partes podrn solicitar la suspensin de
las actuaciones de la parte contraria ante el Tribunal Arbitral. No podr solicitarse dicha suspensin ante
ninguna otra autoridad, judicial o administrativa, ordinaria o especial.
Dicha solicitud se tramitar previo conocimiento de la contraparte, y para decretarla debern existir
motivos graves y calificados y concurrir las siguientes circunstancias:
a) Que se acredite la posible prdida o irreparabilidad del derecho que se reclama en caso
de no adoptarse la medida; y,
b) Que se rinda fianza suficiente para responder de los perjuicios que se originen y multas
que se impongan.
Sin perjuicio de lo anterior, el Tribunal Arbitral en ningn caso, podr autorizar o disponer la
paralizacin de la construccin de las obras o de la prestacin del servicio pblico por un plazo superior
a treinta das, sea directamente o mediante la suspensin de los efectos de alguna actuacin relacionada.
El Tribunal podr prorrogar el plazo sealado por otro perodo igual, si considera que se mantienen las
circunstancias que dieron lugar a la medida y no se afecte el inters pblico.
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TITULO X
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES VARIAS
Art. 104.- Las disposiciones de la presente Ley, por su especialidad, prevalecern sobre cualquiera
otra que con carcter general o especial regule la misma materia, sin perjuicio de la aplicacin supletoria
de tales normas, en las materias no reguladas en sta y que no sean incompatibles con lo dispuesto en
ella. Para su derogatoria o reforma, se le deber mencionar expresamente.
Plazos
Art. 105.- Todos los plazos contemplados en esta Ley sern de das hbiles, salvo cuando se seale
expresamente lo contrario.
Reglamento de Ejecucin
Art. 106.- El Reglamento a que se refiere esta Ley deber emitirse dentro del plazo de ciento veinte
das contados a partir de la vigencia de la misma.
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Vigencia
Art. 107.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintitrs das del mes
mayo del ao dos mil trece.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los cuatro das del mes de junio del ao dos mil trece.
PUBLIQUESE,
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D. O. N 102
Tomo N 399
Fecha: 5 de junio de 2013
JQ/JCH
09-072013
REFORMA:
DISPOSICIN RELACIONADA:
FN
02/07/14
JQ
14/07/14
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