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REPUBLIQUE DE GUINEE Ministre de lEconomie et des Finances

Travail - Justice - Solidarit

RAPPORT PROVISOIRE

AUDIT EXTERNE DES MARCHES


PUBLICS PASSES ENTRE 2013, 2014
ET LE PREMIER SEMESTRE 2015

International Consultants for Procurement Sarl (ICP-SARL)


Hamdallaye ACI 2000, rue 430, Porte 79 Bamako (Mali)
Email : icpsarl@yahoo.fr/ info@icp-marchespblics.com
Mars 2016
TABLE DES MATIERES

ABREVIATIONS ET ACRONYMES ........................................................................................................4


RESUME ...........................................................................................................................................6
PREMIERE PARTIE : CONTEXTE, OBJECTIFS ET APPROCHE METHODOLOGIQUE .............................. 11
1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA MISSION .................................................................................. 11
2. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA MISSION .................................................................................... 12
3. APPROCHE METHODOLOGIQUE UTILISEE ................................................................................. 12
3.1. Dmarrage de la mission et travaux effectus .................................................................................. 12
3.2. Runions prparatoires ................................................................................................................. 12
3.2.1. Transmission de la liste des marchs et des documents fournir par les autorits contractantes ....................... 13
3.2.2. Vrification de la mise disposition des marchs retenus dans lchantillon auditer ........................................ 13
3.2.3. Sances de restitution des rapports provisoires .................................................................................................. 13
3.2.4. Rapports provisoires .......................................................................................................................................... 13

3.3. Echantillonnage des marchs pour laudit de conformit .................................................................. 13


3.4. Restitution orale de la mission aux points focaux des autorits contractantes ..................................... 14
3.5. Rapports ...................................................................................................................................... 14
3.6. Critres dapprciation des indicateurs de conformit des marchs audits au regard des dispositions
lgales, rglementaires et contractuelles .................................................................................................... 14
3.7. Difficults rencontres lors de la mission ........................................................................................ 14

DEUXIEME PARTIE : AUDIT DE LA CONFORMITE DES PROCEDURES DE PASSATION ET DEXECUTION


FINANCIERE DES MARCHES PASSES PAR LES AUTORITES CONTRACTANTES .................................... 15
1. CONSTATS RELATIFS AU SYSTEME DE CLASSEMENT ET DARCHIVAGE ....................................... 15
2. CONSTATS RELATIFS AUX PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES ..................................... 15
2.1. Avis dappel la concurrence et publication .................................................................................... 15
2.1. Dossiers dappel doffres ou dossier de consultation ........................................................................ 15
2.2. Evaluation des offres et attribution des marchs .............................................................................. 15
2.3. Signature, approbation et notification des marchs .......................................................................... 15

3. CONSTATS RELATIFS AUX PROCEDURES DEROGATOIRES AUX APPELS A LA CONCURRENCE : LE


CAS DES MARCHES DE GRE A GRE ................................................................................................... 16
3.1. Eligibilit du march pass par la procdure dentente directe ou de gr gr .................................... 16
3.2. Autorisation pralable de passer un march par entente directe ou de gr gr .................................. 16
3.3. Les dlais de passation des marchs par entente directe ou de gr gr audits ................................ 16

4. CONSTATS RELATIFS A LEXECUTION FINANCIERE DES MARCHES PASSES SELON DES


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PROCEDURES DEROGATOIRES A LAPPEL A CONCURRENCE AVEC PREFINANCEMENT CONTRE UNE
GARANTIE DE PAIEMENT DE LETAT ................................................................................................ 16
5. CONSTATS RELATIFS A LORGANISATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ACTUEL DES MARCHES
PUBLICS ......................................................................................................................................... 18
TROISIEME PARTIE : AUDIT DE LEXECUTION PHYSIQUE DES MARCHES ........................................... 19
1. DEMARCHE ADOPTEE .............................................................................................................. 19
2. ECHANTILLON DES MARCHES AYANT FAIT LOBJET DE LAUDIT DEXUTION PHYSIQUE .............. 19
3. PRINCIPAUX CONSTATS ........................................................................................................... 20
3.1. Au niveau des sources de financement ........................................................................................... 20
3.3. Au niveau des dlais dexcution des marchs ................................................................................ 21
3.4. Au niveau du payement des entreprises .......................................................................................... 22

4. RESULTATS DU CONTROLE PHYSIQUE ...................................................................................... 23


ANNEXES ....................................................................................................................................... 53
Annexe 1 : plan daction des recommandations........................................................................................... 54
Annexe 2 : description de la procdure des marchs prfinancement bnficiant de la garantie de lEtat ........ 56
Annexe 3 : fiche synoptique des marchs prfinancement ayant bnfici de la garantie de lEtat.................. 58
Annexe 4 : situation des paiements effectus.............................................................................................. 70

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ABREVIATIONS ET ACRONYMES
Abrviations et acronymes Appellations compltes/Dtails
AAC Avis dAppel Concurrence
AAO Avis dAppel dOffres
AC Autorit Contractante
ACGPMP Administration et Contrle des Grands Projets et des Marchs Publics
ANO Avis de Non Objection
AOI Appel d'Offres International
AON Appel d'Offres National
AOO Appel d'Offres Ouvert
AOR Appel d'Offres Restreint
ARMP Autorit de Rgulation des Marchs Publics
CENI Commission Nationale Electorale Indpendante
CMP Code des Marchs Publics
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DC Demande de Cotation
DNMP Direction Nationale des Marchs Publics
DP Demande de Proposition
ED Entente Directe
MA Ministre de lAgriculture
MAP Ministre de lAgriculture et de lAquaculture
MATD Ministre de lAdministration du Territoire et de la Dcentralisation
MDB Ministre Dlgu au Budget
MECE Ministre dEtat Charg de lEnergie
MECEF Ministre dEtat Charg de lEconomie et des Finances
MECJGS Ministre dEtat Charg de la Justice et du Garde des Sceaux
MECTPT Ministre dEtat Charg des Travaux Publics et des Transports
Ministre de l'Emploi, de l'Enseignement Technique et de la Formation
MEETFP
Professionnelle
Ministre de l'Emploi, de l'Enseignement Technique de la Formation Professionnelle
MEETFP-ET
et du Travail
MEH Ministre de lEnergie et de lHydraulique
MDC Mission De Contrle
MJEJ Ministre de la Jeunesse et de lEmploi Jeune
MMG Ministre des Mines et de la Gologie
Ministre des Postes, Tlcommunication et des Nouvelles Technologies de
MP, TNTI
lInformation
MPA Ministre de la Pche et de lAquaculture
MSHP Ministre de la Sant et de lHygine Publique
Ministre de la Scurit, de la Protection Civile et de la Rforme des Services de
MSPCRSS
Scurit
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Abrviations et acronymes Appellations compltes/Dtails
MTP Ministre des Travaux Publics
MUHC Ministre de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction
MVAT Ministre de la Ville et de lAmnagement du Territoire
NA Non Applicable
ND Non Document
PR Prsidence de la Rpublique
PRMP Personne Responsable de la Passation des Marchs
PV Procs-Verbal
SO Sans Objet
TdR Termes de Rfrence

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RESUME
Le Ministre de lEconomie et des Finances a commandit un audit externe des marchs publics passs au titre
des exercices budgtaires 2013, 2014 et du premier semestre 2015. Cet audit concerne les vingt-quatre (24)
Autorits Contractantes suivantes :
N Abrviation Autorit contractante
1 AN Assemble Nationale
2 CENI Commission Nationale Electorale Indpendante
3 MA Ministre de lAgriculture
4 MAP Ministre de lAgriculture et de lAquaculture
5 MATD Ministre de lAdministration du Territoire et de la Dcentralisation
6 MDB Ministre Dlgu au Budget
7 MECE Ministre dEtat Charg de lEnergie
8 MECEF Ministre dEtat Charg de lEconomie et des Finances
9 MECJGS Ministre dEtat Charg de la Justice et du Garde des Sceaux
10 MECTPT Ministre dEtat Charg des Travaux Publics et des Transports
Ministre de l'Emploi, de l'Enseignement Technique et de la Formation
11 MEETFP
Professionnelle
Ministre de l'Emploi, de l'Enseignement Technique de la Formation
12 MEETFP-ET
Professionnelle et du Travail
13 MEH Ministre de lEnergie et de lHydraulique
14 MJEJ Ministre de la Jeunesse et de lEmploi Jeune
15 MMG Ministre des Mines et de la Gologie
Ministre des Postes, Tlcommunication et des Nouvelles Technologies de
16 MP, TNTI
lInformation
17 MPA Ministre de la Pche et de lAquaculture
18 MSHP Ministre de la Sant et de lHygine Publique
Ministre de la Scurit, de la Protection Civile et de la Rforme des Services de
19 MSPCRSS
Scurit
20 MTP Ministre des Travaux Publics
21 MUHC Ministre de lUrbanisme, de lHabitat et de la Construction
22 MVAT Ministre de la Ville et de lAmnagement du Territoire
23 PR Prsidence de la Rpublique
24 PRIMATURE Primature

Le cabinet International Consultants for Procurement (ICP-SARL), suite une procdure comptitive, a t
slectionn pour la ralisation de cette mission, conformment aux termes de rfrence.
La mission a dbut le 28 janvier et sest acheve le 10 fvrier 2016. Le cabinet tient prciser que les rsultats
prsents dans ce rapport sont provisoires. Elle prsente des avances et des dficits. Ces derniers doivent tre
perus comme des dfis relever dans le cadre des efforts dj fournis par le Gouvernement guinen et les
Partenaires Techniques et Financiers pour une meilleure qualification du systme des marchs publics.

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Dans le cadre de cette tude, notre contrle a port sur un chantillon de :
Soixante-huit (68) marchs slectionns, pour laudit de conformit, sur un portefeuille de cent quatre
six contrats transmis au Consultants1 par la Direction Nationale des Marchs Publics. Les marchs
retenus dans lchantillon reprsentent un montant total de 12.171.399.768.858 GNF.
Seize (16) marchs slectionns, pour laudit dexcution physique, sur un portefeuille de soixante-huit
marchs retenus par le Consultant les marchs retenus dans cet chantillon reprsentent un montant total
de 3 268 860 875 764 GNF.
La mission est arrive la conclusion que treize pour cent (13%) des marchs passs sont conformes,
soixante-trois pour cent (63%) sont passs selon des procdures non conformes et vingt-quatre pour cent
(24%) desdits marchs nont pu tre audits pour carence documentaire.
Ces donnes statistiques ont t tablies partir du regroupement des autorits contractantes par secteur
conomique comme prsent dans le tableau ci-dessous :
Marchs Marchs Marchs
Secteurs conomiques conformes non conformes non audits
Nombre taux Nombre taux Nombre taux
Gouvernance/Rforme/Mines 06 27% 10 46% 06 27%
Sociaux 00 0% 08 100% 00 0%
Dveloppement Rural/Environnement 00 0% 06 100% 00 0%
Infrastructures 03 09% 19 59% 10 32%
Total 09 13% 43 63% 16 24%

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Dans le prsent rapport les vocables cabinet , Consultants ou Auditeurs dsignent indistinctement le cabinet
International Consultants for Procurement (ICP).
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Classification du niveau de conformit

NIVEAU APPRECIATION DU RISQUE NIVEAU DU RISQUE NOTATION


Il a t not une conformit substantielle aux exigences du
Conforme Risque attnu 1
code (conformit de fond et de forme)
Non-respect des exigences de fond et de forme sur un
Non conforme Risque lev 0
nombre peu important
Une entorse quasi-totale aux exigences du code des
Non auditable Risque trs lev -1
Marchs Publics

La mission note :
(i) la dfaillance ou linexistence dun systme physique de classement et darchivage des documents des marchs
passs. Cette faiblesse se caractrise par une information difficile runir, incomplte et dune qualit
insuffisante. En effet, le taux de compltude2 des documents reus est de quarante-trois (43%) en moyenne,
avec un taux de mise disposition de dossiers dun peu plus de 80% pour les marchs financs ou cofinancs
par les Partenaires Techniques et Financiers.
(ii) Le recours aux procdures de gr gr pour quatre-vingt-douze pour cent (92%) des marchs audits nest
pas conforme aux dispositions du code des marchs publics. A titre dexemple, ces marchs nont fait lobjet
daucune autorisation pralable et/ou ne sont pas ligibles au moins lun des critres prvues par le code des
marchs publics.
(iii) la mise en place dun systme paiement qui na pas de base lgale au regard des textes rgissant les marchs
publics. En effet, aucun texte, ni le code de march publics ni ses textes dapplication ne prvoit le
prfinancement des marchs publics avec une garantie de lEtat. De plus cette procdure de paiement se
fait en dehors de la chaine de la dpense publique et les rgularisations ultrieures envisages dans les
budgets respectifs des autorits contractantes ne sont pas systmatiques, mieux elles sont rares.
(iv) le non-respect des dlais dexcution de certains marchs sans application de pnalits de retards prvues par
les dispositions contractuelles. Environ 40% des marchs sont excuts au-del du dlai contractuel.
(v) la mise en place inacheve du cadre institutionnel des marchs publics et des acteurs impliqus dans la
passation et lexcution des marchs publics dont les capacits sont renforcer de manire urgente.
Nos observations et nos commentaires dtaills pour chacune des autorits contractantes audites se trouvent
dans les quatre (04) rapports sectoriels respectifs (infrastructures, sociaux, dveloppement rural/environnent, et
gouvernance/rformes/mines) qui seront joints au prsent rapport.
Il rsulte donc de ce qui prcde que des observations formules dans ce rapport provisoire refltent lensemble
de nos constats mais des diffrences existent dune Autorit Contractante une autre. Notre opinion et nos
rserves dfinitives seront exprimes dans le rapport final que nous transmettrons ds que nous aurions pris en
compte les commentaires de lACGPMP et des Autorits Contractantes concernes.

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Mise disposition des principaux documents ncessaires laudit dun march donn.
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PRINCIPAUX CONSTATS RECURRENTS IDENTIFIES
Au terme de notre revue des marchs passs au titre des exercices 2013, 2014 et du premier semestre 2015, il
convient de relever diffrents types de constats rcurrents rsums ci-aprs :
Inexistence ou faiblesse dun systme physique de classement et darchivage oprationnel.
Cinquante-sept pour cent (57%) en moyenne des documents des marchs de travaux, fournitures et prestations
intellectuelles retenus dans notre chantillon ntaient pas disponibles ou taient incomplets lors des passages de
la mission (dossiers dappel doffres, rapports dvaluation, contrats, lettre de notification des marchs, PV de
rception, documents de paiement, rapport de mission pour les prestations intellectuelles etc.).
Non-inscription dans un plan prvisionnel annuel des marchs passs en 2015.
Des plans de passation des marchs ont t labors par certaines autorits contractantes au titre de lexercice
budgtaire 2015. Toutefois, la mission relve que cent pour cent (100%) des huit (08) marchs retenus dans notre
chantillon au titre de cet exercice ne figurent dans aucun des plans de passation de marchs reus.
Recours la procdure par entente directe (gr gr) en violation des dispositions du code des
marchs publics.
Vingt-trois (23) des vingt-cinq (25) marchs, soit quatre-vingt-douze pour cent (92%) du total des marchs passs
par la procdure de gr gr, lont t selon des motifs non conformes aux exigences du Code des Marchs
Publics.
Long dlai de passation des marchs.
Il na pas toujours t possible la mission de dterminer le dlai de passation des march audits compte tenu
de la carence documentaire. Pour les cas o cela a t possible la mission constate que le dlai moyen de
passation oscille entre 90 jours et 300 jours.
Non-respect du dlai dexcution contractuel.
Environ quarante pour cent (40%) des marchs ayant fait lobjet de laudit physique connaissent un dpassement
de leur dlai dexcution contractuel sans que cela ne donne lieu lapplication de pnalits de retard mme
quand le march le prvoit.
Contradiction entre la clause relative au mode de financement prvu dans le march et celle
indique dans la lettre de garantie mise par la BCRG en faveur de la banque de lEntrepreneur.
Il est mentionn que le march doit tre financ entirement par lentrepreneur dont le remboursement
seffectuera par annuit sur une priode de cinq (05) ans avec un moratoire de un (01) an. Alors que la lettre de
garantie fixe un chancier de remboursement de un (01) an.
Non-respect des modalits de paiement dfinies dans le march.
Les paiements devraient se faire sur la base de dcomptes certifis par une mission de contrle (bureaux de
contrle). Or, les paiements ont t effectus sur la base de lchancier arrt dans la lettre de garantie qui ne
prvoit pas une telle justification. Et pour certains marchs aucune mission de contrle ntait prvue.

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PRINCIPALES RECOMMANDATIONS FORMULEES
Sur la base des constats numrs ci-dessus, nos principales recommandations, ce stade, sarticulent autour
des points suivants :
Mettre en place un systme physique de classement et darchivage centralis pour les documents
relatifs aux marchs et contrats.
L ARMP devra laborer un manuel de classement et darchivage des documents des marchs et contrats
lattention de toutes les autorits contractantes afin de permettre la mise en place dun systme physique de
classement harmonis et centralis au niveau des structures responsables des marchs au sein des acheteurs
publics et donc des autorits contractantes concernes par cette mission sous la responsabilit du PRMP.
Inscrire obligatoirement au pralable dans un plan prvisionnel annuel tous les marchs passer
au cours dun exercice budgtaire.
Les Autorits contractantes devront laborer leur plan de passation des marchs et le soumettre lavis de non
objection de lACGPMP pour avis conformment aux dispositions du Code des Marchs. Ce plan devra inclure
tous les marchs prvus pour lexercice budgtaire et ventuellement faire lobjet dune mise jour pour les
marchs nouveaux dont les besoins auraient t exprims postrieurement lapprobation dudit plan.
Faire appliquer les pnalits de retards.

Un suivi technique plus rigoureux doit tre mis en place afin de faire respecter les dlais contractuellement
prvus. Les pnalits de retard contractuelles doivent tre appliques conformment aux marchs si la
responsabilit du titulaire est engage. La non application des pnalits doit tre explicite.
Mettre fin sans dlai la pratique des marchs prfinancement bnficiant de la garantie de
lEtat.
Les marchs bnficiant de la garantie de lEtat et en cours dexcution doivent faire lobjet dun avenant afin de
soumettre leur paiement la certification pralable des dcomptes et sassurer ainsi de la ralisation effective des
travaux. Pour les marchs prfinancs et dont les travaux nont pas encore dmarr, il convient de rsilier
purement et simplement les contrats concerns. Enfin, la mission propose que soit mis fin, lavenir, la
passation de nouveaux marchs sur la base de cette pratique.
Mettre en place un programme de renforcement de capacit des acteurs impliqus dans la
passation des marchs.
A trs court terme, il y a lieu dorganiser des formations sur des modules oprationnels dans le domaine des
marchs publics au profit des PRMP et des membres de commission dvaluation des offres. A moyen et long
terme, laborer une stratgie de renforcements des capacits des acteurs impliqus dans les marchs publics.

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PREMIERE PARTIE : CONTEXTE, OBJECTIFS ET APPROCHE METHODOLOGIQUE
1. CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LA MISSION
Dans le cadre de la mise en uvre de lamlioration de la gestion de ses dpenses publiques, le Gouvernement
de la Rpublique de Guine a entrepris, en 2008, entre autres, une rforme en profondeur de son systme
national des Marchs Publics.
Cette rforme, qui se donne pour ambition de saligner sur les meilleurs standards internationaux dans ce
domaine, a consacr, en 2012, la mise en place dun nouveau cadre juridique et institutionnel, notamment en
sparant les fonctions de passation (Direction Nationale des Marchs Publics/Autorits Contractantes), de contrle
(Administration et Contrle des Grands Projets et des Marchs Publics) et de rgulation (Autorit de Rgulation
des Marchs Publics).
Pour marquer lamorce dun changement irrversible de son systme de passation des marchs Publics, le
Gouvernement Guine a instaur la ralisation de missions daudits externes annuels des marchs publics,
travers les attributions dvolues lAutorit de Rgulation des Marchs Publics.
La prsente mission daudit externe des marchs publics commandite par le Ministre de lEconomie et des
Finances sinscrit dans le cadre de lappui budgtaire sollicit par le Gouvernement guinen auprs de la Banque
Mondiale.
Pour conduire cet audit, le Ministre de lEconomie et des Finances a slectionn, suite une procdure
comptitive, le Cabinet International Consultants for Procurement Sarl (ICP SARL). Selon les termes de
rfrence, la dure de la mission est de cinquante (50) jours.
Le prsent document est un rapport provisoire de la synthse des conclusions de lanalyse des marchs passs
par lensemble des autorits contractantes audites.
Lquipe dexperts principaux proposs pour cette mission est compose de :
MEGUHE Gnolba Mathieu, Juriste-Financier, Spcialiste snior en Passation des Marchs,
Directeur du Cabinet ICP SARL (Bamako, Mali).
Moustapha Sourang FALL, Auditeur-Spcialiste en Passation de Marchs (Dakar, Sngal).
Ely Ould DADE, Spcialiste en Passation des marchs (Nouakchott, Mauritanie).
Guy-Roland AGNERO, Spcialiste en Passation de Marchs (Bamako, Mali).
Codjo Herv ATROKPO, Spcialiste en Passation de Marchs (Cotonou, Bnin).
TITIKPEU Okpal Adolphe, Ingnieur Gnie Rural, DEA en gestion de projets (Abidjan, Cte
dIvoire).
HABA Gadey Zaoro, Ingnieur Gnie Civil (Conakry, Guine)
MILLIMONO Papa Fara, Ingnieur Gnie Civil (Conakry, Guine).
Mamadi KABA, Auditeur financier (Conakry, Guine).

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Cette quipe a t appuye par :
BOUAH Martin, Ingnieur informaticien, Office Manager du bureau ICP-Conakry.
DIABY Saran, Assistante Commerciale et Marketing, au Bureau ICP- Conakry.
Aux termes de la mission, le cabinet ICP exprime ses sincres remerciements au Ministre de lEconomie et des
Finances (MEF), aux reprsentants de lAdministration et Contrle des Grands Projets et des Marchs Publics
(ACGPMP), la Direction Nationale des Marchs Publics (DNMP) ainsi quaux Autorits Contractantes
concernes, pour les facilits et les contributions significatives apportes la russite de cet audit.
2. RAPPEL DES OBJECTIFS DE LA MISSION
Laudit externe des marchs publics a pour objectif principal de vrifier auprs des Autorits Contractantes (AC)
retenues dans lchantillon, la conformit et la matrialit physique des marchs passs au titre des exercices
2013, 2014 et au premier semestre 2015, aux dispositions lgales, rglementaires et contractuelles.
De manire faon plus spcifique, laudit doit permettre de :
donner une opinion sur les procdures de passation des marchs ;
vrifier que la procdure suivie est conforme aux dispositions du Code des Marchs Publics en
vigueur ;
exprimer son opinion sur la qualit de lexcution des contrats ;
identifier le cas de passation de marchs non conforme la rglementation en vigueur pour les
marchs de travaux, fournitures et services ;
procder la rconciliation et la comparaison des dpenses rellement effectues pour les
marchs de travaux, fournitures et prestations intellectuelles, avec les dispositions contractuelles de
ces marchs afin de vrifier que les fonds ont t utiliss aux fins prvues ;
valuer ladquation et lefficacit du dispositif de contrle interne des maitres douvrage, notamment
que la procdure de passation des marchs suivie est conforme la rglementation, que la
procdure est mise en uvre de manire efficace et dans des dlais raisonnables, et que les
paiements sont effectus uniquement pour les dpenses ligibles et pour des travaux, fournitures et
services rellement effectus et rceptionns ;
mettre les recommandations ncessaires sur lamlioration du systme de passation, de gestion et
de suivi des marchs, ainsi que le systme de classement et darchivage de toute la documentation
relative aux marchs publics.
3. APPROCHE METHODOLOGIQUE UTILISEE
3.1. Dmarrage de la mission et travaux effectus
La mission sur le terrain sest droule du 28 janvier 2016 au 10 fvrier 2016. Elle a t conduite simultanment
par deux quipes, dont quatre (4) spcialistes en passation des marchs pour laudit de conformit et trois (3)
ingnieurs pour laudit dexcution physique des contrats.
3.2. Runions prparatoires
Une runion de cadrage prside par le Secrtaire Gnral du Ministre de lEconomie et des Finances a eu lieu le
12 janvier 2016, dans la salle de confrence dudit ministre. Cette rencontre a vu la participation de Madame la
Directrice Nationale des Marchs Publics et de ses plus proches collaborateurs, de Monsieur Amara SOMPARE,
Directeur du contrle de la passation des marchs publics et dlgations de service public, reprsentant
lAdministration Gnrale des Grands Projets et des Marchs Publics (ACGPMP), de deux reprsentants de la
Banque Mondiale et dune quipe du cabinet ICP SARL conduite par son Directeur Monsieur MEGUHE Gnolba
Mathieu. Cette rencontre avait pour objectif (i) dinformer les Autorits Contractantes du dmarrage imminent de la

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mission, (ii) dindiquer les documents prparer et mettre la disposition des auditeurs (iii) et de dsigner un
point focal devant faciliter le droulement de la mission au sein de chaque Autorit Contractante.
3.2.1. Transmission de la liste des marchs et des documents fournir par les autorits contractantes
Le cabinet ICP a transmis la DNMP, lchantillon des marchs auditer pour chaque autorit contractante ainsi
que les diffrents documents mettre sa disposition.
3.2.2. Vrification de la mise disposition des marchs retenus dans lchantillon auditer
Avant le dmarrage de la phase oprationnelle de la mission sur le terrain, le cabinet a procd une vrification
physique des documents disponibles auprs de chaque autorit contractante. Les retours dinformations de cette
premire tape indiquent que les documents, dans plus de 62% des cas, ntaient pas encore disponibles lors de
cette premire vrification et sils ltaient le classement nobissait ni un cadre formel, ni une chronologie
permettant leur exploitation rapide.
3.2.3. Sances de restitution des rapports provisoires
Des sances de restitution orales ont t faites en fin de mission au point focal de chaque autorit contractante pour
leur communiquer nos premires observations et recueillir leur impression chaud. La dernire restitution a eu lieu le
10 fvrier 2016.
3.2.4. Rapports provisoires
Un rapport provisoire de synthse, de tous les rapports individuels concernant chaque autorit contractante, sera
remis au Ministre de lEconomie et des Finances. Dautre part, ces rapports individuels ont t regroups dans
quatre rapports sectoriels (infrastructures, sociaux, dveloppement rural/environnement,
gouvernance/rforme/mines). Ces rapports feront lobjet de commentaires par les autorits contractantes respectives
et lACGPMP.
3.3. Echantillonnage des marchs pour laudit de conformit
Lchantillon de laudit de conformit a port sur soixante-huit (68) des cent quarante-six (146) marchs de la
liste de base fournie par la Direction Nationale des marchs Publics, soit un taux de quarante-sept pour (47%).
Ce qui reprsente un dpassement de 17% en nombre de marchs auditer par rapport aux exigence des termes
de rfrence qui prvoyaient un taux de trente pourcentage (30%) au maximum.
Le montant des marchs prsents pour laudit de conformit au titre de la gestion budgtaire 2013, 2014 et du
premier semestre 2015, slve 12 171 399 768 858 GNF. Il est principalement rparti comme suit :
- Dix-neuf (19) marchs de travaux, pour un montant de quatre mille trois cent quatre-vingt-un
milliards cent huit millions quatre cent quatre-vingt-dix mille cinq cent quatre-vingt-cinq
(4.381.108.490.595) Francs Guinens (GNF) ;
- Dix (10) marchs de fournitures dquipements, pour un montant de six mille huit cent quatre-vingt-
quinze milliards cent-vingt-un millions cent soixante-sept mille cinq cent dix
(6.895.121.167.510) Francs Guinens (GNF) ;
- Dix-sept (17) marchs de fournitures courantes, pour un montant de cinq cent trente milliards quatre
millions neuf cent quatre-vingt-six mille quatre cent vingt-deux (530.004.986.422) Francs Guinens
(GNF) ;
- Vingt-deux (22) contrats de prestations de services, pour un montant de quatre cent seize milliards
cent soixante-cinq millions cent vingt-quatre mille trois cent trente-un (416.165.124.331) Francs
Guinens (GNF).
Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
13

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Cartographie des marchs auditer en nombre Cartographie des marchs auditer en valeur

3.4. Restitution orale de la mission aux points focaux des autorits contractantes
Cette tape a t loccasion dexprimer aux Autorits contractantes les premires observations sur les documents
fournis. Il sen est suivi des changes permettant de mieux saccorder sur les manquements ventuels. Ctait aussi une
occasion pour lauditeur de demander des informations complmentaires permettant de mieux cerner lenvironnement
de la gestion des marchs.
3.5. Rapports
Le prsent document est la synthse des rapports par autorit contractante. Il donnera lieu un rapport final quand
nous aurons reu les commentaires formuls par chaque autorit contractante concerne.
3.6. Critres dapprciation des indicateurs de conformit des marchs audits au regard des
dispositions lgales, rglementaires et contractuelles
Le tableau ci-aprs indique les critres dapprciation des indicateurs de conformit appliqus dans le cadre de
cet audit :
Classification du niveau de conformit

NIVEAU APPRECIATION DU RISQUE NIVEAU DU RISQUE NOTATION


Il a t not une conformit substantielle aux exigences
Conforme Risque attnu 1
du code (conformit de fond et de forme)
Non-respect des exigences de fond et de forme sur un
Non conforme Risque lev 0
nombre peu important
Une entorse quasi-totale aux exigences du code des
Non auditable Risque trs lev -1
Marchs Publics

3.7. Difficults rencontres lors de la mission


En dpit de la disponibilit et de la bonne collaboration des Autorit Contractantes, la question du classement et
de larchivage des documents a normment gn le droulement de la mission compte tenu des temps de recherche
des dossiers parfois trs longs.

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DEUXIEME PARTIE : AUDIT DE LA CONFORMITE DES PROCEDURES DE PASSATION
ET DEXECUTION FINANCIERE DES MARCHES PASSES PAR LES AUTORITES
CONTRACTANTES

1. CONSTATS RELATIFS AU SYSTEME DE CLASSEMENT ET DARCHIVAGE


Les insuffisances constates lors d e lexamen des dossiers audits proviennent avant tout dune documentation
trs partielle tant qualitativement que quantitativement (absence de certains DAO, des avis de runion, des
garanties, des fonds de dossiers pour certains contrats, des dcisions des commissions de rception, des lettres
de notification des marchs, des accuss de rception des lettres dinvitation). Cette faiblesse importante e s t
d'abord le fait d'une absence de centralisation et du classement en un seul lieu des documents
relatifs un march dtermin. Elle provient ensuite de l'inexistence dun cadre type de classement de s
documents relatifs u n m a r c h p u b l i c (aucun support ou outil nexiste comme nomenclature type de
classement des documents des marchs).
2. CONSTATS RELATIFS AUX PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES
2.1. Avis dappel la concurrence et publication
Dans la grande majorit de cas et pour les marchs pour lesquels les documents taient disponibles la mission
note que le contenu des avis dappel doffres sont conformes aux dispositions du code des marchs publics et ont
t rgulirement publis dans des supports de large diffusion.
2.1. Dossiers dappel doffres ou dossier de consultation
La majorit des dossiers dappel doffres ou dossiers dappel la concurrence mis la disposition de la mission
contiennent les lments constitutifs tels que prvus par le code des marchs publics. Cependant, la mission
constate que ces dossiers ntaient toujours pas ceux vendus et/ou mis la disposition des candidats.
2.2. Evaluation des offres et attribution des marchs
Les dlais quelques fois longs entre louverture des plis et la fin de lvaluation et du jugement des offres relvent
des questions lis la gestion du processus de passation et la disponibilit ou la capacit des membres
dsigns au sein desdites commissions. Cependant, en rgle gnrale, les marchs ont t attribus aux
soumissionnaires dont les offres techniquement conformes ont t valus les moins disantes.
2.3. Signature, approbation et notification des marchs
Les marchs ont t signs et approuvs par les autorits habilites conformment aux dispositions
rglementaires en vigueur. La mission note que le circuit de signature et dapprobation des marchs demeure long
et fastidieux. Et, dans de nombreux cas, il a t constat que lordre de service intervient parfois longtemps aprs
la signature du contrat et son approbation. Cette situation a eu pour consquence de rallonger la dure
dexcution des marchs dans la plus part des cas.

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15

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3. CONSTATS RELATIFS AUX PROCEDURES DEROGATOIRES AUX APPELS A LA CONCURRENCE : LE
CAS DES MARCHES DE GRE A GRE
3.1. Eligibilit du march pass par la procdure dentente directe ou de gr gr
Les motifs voqus pour justifier les marchs passs par la procdure de gr gr ne sont pas dans la quasi-
totalit des cas en cohrence avec les dispositions du Code pour les diffrentes priodes concernes par laudit.
Par exemple, le justificatif de lurgence ou de la capacit financire prfinancer, ne sinscrit nullement dans les
cas prvus par les textes. De plus, lutilisation de cette procdure a port trs souvent sur la rgularisation des
marchs en vue du paiement des prestations, fournitures ou travaux dj effectus. Ce cas nest pas prvu
dans les dispositions rglementaires des marchs publics en vigueur.
3.2. Autorisation pralable de passer un march par entente directe ou de gr gr
Lautorisation du Ministre charg des marchs publics a t obtenue pour les marchs de gr gr en considrant
des motifs sans rfrence aux dispositions du Code des Marchs Publics (voir les fiches de vrification des
marchs de gr gr dans les rapports individuels des autorits contractantes).
3.3. Les dlais de passation des marchs par entente directe ou de gr gr audits
Le dlai de passation, priode entre la date laquelle les requtes ont t formules et lapprobation du march
est difficile apprcier et lanalyse des diffrentes situations donne des rsultats forts htrognes. En tout tat de
cause, le dlai moyen pour la passation des marchs de gr gr varie entre trois (3) et six (6) mois en moyenne.
4. CONSTATS RELATIFS A LEXECUTION FINANCIERE DES MARCHES PASSES SELON DES
PROCEDURES DEROGATOIRES A LAPPEL A CONCURRENCE AVEC PREFINANCEMENT CONTRE
UNE GARANTIE DE PAIEMENT DE LETAT
Sur la priode de rfrence de cet audit, lEtat Guinen a pass plusieurs marchs de gr gr, notamment dans
le domaine des travaux publics, avec prfinancement des attributaires desdits marchs contre une garantie de
paiement ou de remboursement dlivre par lEtat via la Banque Centrale de la Rpublique de Guine (BCRG).
Notre revue a port sur onze des douze marchs concerns et sest attache :
Identifier larchitecture de ce mcanisme de prfinancement afin den dcrire les diffrentes tapes et
den tudier les diffrents outils tels que les engagements des banques primaires, les engagements
de lEtat (Ministre des Finances et BCRG) et les protocoles signs entre les diffrentes parties.
Analyser le mode utilis pour dterminer le montant des frais financiers gnrs par le prfinancement
et vrifier la conformit dudit mode avec la rglementation bancaire en vigueur.
Evaluer le montage financier mis en place et vrifier sa conformit avec les procdures en vigueur en
matire des finances publiques, notamment la programmation budgtaire (antriorit de la prvision
budgtaire).
Dcrire la procdure utilise pour le paiement des marchs prfinancs par les entreprises dans les
conditions ci-dessus indiques.
Faire le point des paiements effectus pour chacun des marchs figurant sur la liste en annexe et sil
y a des retards de paiement, en indiquer les causes.

A ce stade de notre analyse, la mission note que la procdure de PREFINANCEMENT AVEC GARANTIE DE
LETAT nexiste dans aucun texte en matire de marchs publics3. En effet, ni les diffrents codes (ceux de 1997

3
Le code de 1997 voque les marchs prfinancement sans mentionner nulle part une quelconque garantie de lEtat.
Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
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et de 2012) ni leurs textes dapplications respectives nen font mention. La mission arrive donc la conclusion que
tous les marchs passs selon ce mcanisme ne sont pas des marchs publics au sens des textes prcits.
Dans le cadre de la revue des documents mis notre disposition, il ressort les principaux constats suivants :
Non-conformit entre le mode de financement du march fix par le contrat et la lettre de garantie
mise par la BCRG en faveur de la banque de lEntrepreneur. En effet, selon les clauses du contrat, le
march doit tre entirement financ par lEntrepreneur et rembours sur le Budget National de
Dveloppement (BND) sur une priode, gnralement, de 5 ans plus un (01) an de moratoire. Or, la lettre
de garantie mise fixe un chancier de remboursement nexcdant pas un (01) an.
Non-respect des modalits de paiement dfinies dans le march. En effet, les paiements devraient se
faire sur la base des dcomptes certifis par la Mission de Contrle (MDC) et tablis par application des
prix unitaires du bordereau aux quantits des travaux rellement excuts constates contradictoirement.
Or, les paiements ont t effectus nont pas sur la base de dcomptes certifis, mais plutt en ne tenant
compte que de lchancier dfini dans la lettre de garantie. Ces paiements ne correspondent donc pas
dans la majorit des cas ltat davancement rel des travaux sur le terrain.
La lettre de garantie mise ne prvoit aucune condition suspensive . En dautres termes, aucune
clause de la lettre de garantie ne prvoit la suspension des paiements en labsence de dcomptes non
certifis par la mission de contrle. Cette insuffisance a eu pour consquence le paiement intgral dun
march qui na connu aucun dbut dexcution sur le terrain car la lettre de garantie, une fois tablie,
devient excutoire et ce, de faon irrvocable et irrversible indpendamment du niveau davancement
des travaux sur le terrain. Le cas le plus illustratif est celui de lentreprise EBOMAF dont le dtail est dcrit
ci-dessous.
RECAPITULATIF DES ANOMALIES RELEVEES SPECIFIQUES AUX ENTREPRISES EBOMAF ET K-
ENERGIE
ENTREPRISE EBOMAF
Selon larticle 7 du contrat, le march sera entirement financ par lEntrepreneur et rembours sur le
Budget National de Dveloppement (BND) sur 5 ans plus un an de moratoire. Or, la lettre de garantie
mise fixe un chancier de remboursement sur un an (les 4 trimestres de lanne 2015 : 30 mars, 30 juin,
30 septembre et 30 dcembre). Le contrat a t sign et immatricul le 29 octobre 2014.
Conformment larticle 9 du contrat, les paiements devraient se faire sur la base des dcomptes certifis
par la Mission de Contrle et tablis par application des prix unitaires du bordereau aux quantits des
travaux rellement excuts constates contradictoirement. Or, ceux-ci ont t effectus nont pas sur la
base de dcomptes certifis, mais plutt aligns sur lchancier dfini dans la lettre de garantie.
Les paiements ont t faits en TTC. Or ils devraient tre effectus en HT. Les Taxes perues par
lEntrepreneur sont reverser dans la caisse de lEtat.4
Non-adquation entre les paiements effectus et le niveau davancement des travaux. En effet, au 30 juin
2015, lEntrepreneur avait peru 50% du montant de son contrat ce qui ne correspondait pas ltat rel
dexcution physique des travaux. Notre constat est confirm par lEntrepreneur qui dans une lettre Rf.
PDG/SG/DAF/EBO/083/2015, du 29 juin 2015, demandaitune prorogation de son dlai contractuel de neuf
(9) mois faute de pouvoir mobiliser sur le chantier les quipements ncessaires au bon fonctionnement
des travaux.

4
Voir pour chaque entreprise les montants reverser dans les caisses de lEtat.
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ENTREPRISE K-ENERGIE
Le contrat sign entre lEtat Guinen et lentreprise K-ENERGIE est celui qui a le plus d'incidence financire pour
le BND (Budget National de Dveloppement). En effet, il reste payer environ 158 millions USD et il tait prvu
d'installer 35 MW la premire anne et 15 MW la seconde anne. A date, lors de son passage, la mission na pu
obtenir aucune information sur la capacit rellement installe et na pu obtenir aucun Relev contradictoire
de la quantit d'nergie fournie tel que prvu dans l'Article 9 du contrat d'achat d'nergie. Or, les paiements
continuent de se faire sur la base de la Lettre de Garantie Autonome du 15 janvier 2015.
5. CONSTATS RELATIFS A LORGANISATION DU CADRE INSTITUTIONNEL ACTUEL DES MARCHES
PUBLICS
La mission note que la mise en place du cadre institutionnel issu de la rforme du systme des marchs publics
de 2012 nest pas encore acheve. En effet, les Personnes responsables des Marchs Publics (PRMP) au sein
des ministres et des autres autorits contractantes ntaient pas tous nomms au moment de passage. Et
certains de ceux qui le sont connaissent des difficults matriels dintgration et dinstallation (aucun document
soumis leur connaissance, absence de local, raret du mobilier etc.). Au-del, la mission constate que les
dcisions daffectation de tous les PRMP actuellement en fonction est contraire aux dispositions de larticle 3 du
dcret D/2014/169/PRG/SGG portant cration, attribution, organisation et fonctionnement des organes de
passation et de contrle des marchs publics des autorits contractantes. En effet, cet article dispose que : la
Personne Responsable des Marchs Publics est nomme par arrt du Ministre en charge des Finances ou dcision de
lautorit contractante pour les Personne morales autres que les dpartements ministriels . Mieux, des PRMP,
dautres autorits contractantes que les dpartements ministriels, ont aussi t nomms par dcision du ministre de en
charge des Finances et ce en violation de larticle prcit.

Les Commissions de Passation des Marchs et les Commissions de Contrle des marchs Publics au sein de
chaque autorit contractante ntaient pas encore oprationnelles lors du passage de la mission.

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TROISIEME PARTIE : AUDIT DE LEXECUTION PHYSIQUE DES MARCHES
La mission a pu vrifier lexcution physique de quinze (15) des seize marchs retenus dans lchantillon. Elle na
pas eu accs au march de fourniture de vingt (20) vhicules pass par lAssemble Nationale de la Rpublique
de Guine.
1. DEMARCHE ADOPTEE
La dmarche adopte pour la revue physique des marchs est la suivante :
Echantillonnage des marchs soumettre la revue physique.
Prise de contact avec les autorits contractantes et les acteurs intervenus au moment de lexcution
(Personnel charg du suivi et contrle)
Visite des sites o les ouvrages ont t raliss
Contrle physique des biens (ouvrages et fournitures) ou des services en compagnie dun reprsentant de
lAutorit Contractante
Rdaction du rapport provisoire.

Le contrle physique a port pour chaque march slectionn, sur les aspects suivants :
Le contrle de la matrialit des dpenses effectues : contrle physique des travaux avec les procs-
verbaux de rception provisoire
Le diagnostic sur ltat des ouvrages par rfrence leur description dans les marchs et leur tat actuel
compte tenu de leur ge et de leur condition dutilisation : lexhaustivit, la qualit des ouvrages au regard
des devis quantitatif et estimatif des marchs et spcifications techniques.
La conformit de la rception des ouvrages avec les spcifications techniques du march
Les ordres de services signs
2. ECHANTILLON DES MARCHES AYANT FAIT LOBJET DE LAUDIT DEXUTION PHYSIQUE
Sur la base de la liste des marchs auditer remis par la Direction Nationale des Marchs Publics (DNMP), un
chantillonnage reprsentatif de seize (16) marchs sur les soixante-huit retenus dans lchantillon (24% de
lensemble du portefeuille) a t slectionn. Lchantillon se compose de :
Trois (03) marchs de fournitures,
Treize (13) marchs de travaux.
Le montant estim de cet chantillon est de 3 268 860 875 764 GNF, soit 27% de la valeur des marchs audits
(12 171 399 768 858 GNF).

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Reprsentation graphique de lchantillon de laudit physique

Cartographie des marchs auditer en nombre Cartographie des marchs auditer en valeur

3. PRINCIPAUX CONSTATS

Les principaux constats identifis portent essentiellement sur les sources de financement des marchs, leur
niveau dexcution physique et financer et les dlais dexcution.
3.1. Au niveau des sources de financement
Quatorze (14) des seize (16) marchs de lchantillon physique ont t financs par le BND, un march a
bnfici des ressources du Fonds Africain de Dveloppement (FAD) et un (01) autre march a fait lobjet dun
cofinancement (Fonds Saoudien de Dveloppement, Fonds Koweitien de Dveloppement et Fonds de lOPEP).

Source de
Nombre de marchs Pourcentage
financement
BND 14 87,50
FAD 1 6,25%
FAD/FKD/OPEP 1 6,25%
Total 16 100%

3.2. Au niveau de lexcution physique des marchs audits


Sur les seize (16) marchs retenus dans lchantillon de laudit physique, treize (13) ne sont pas achevs dont six
(06) sont hors du dlai contractuel. Deux (02) nont pas connu un dbut dexcution lors du passage de la mission,
bien que les marchs soient signs et approuvs. Deux (02) marchs achevs ont fait lobjet de procs-verbaux
de rception provisoire. Un march (n2014/435/1/3/3/2//G relatif la livraison de vingt (20) vhicules automobiles
lAssemble Nationale) na pu tre audit malgr toutes les sollicitations auprs des responsables concerns.
Comme indiqu ci-dessus, deux marchs navaient pas encore dmarr lors du passage de la mission et rien au
regard des dispositions contractuelles ne justifient une telle situation qui pourraient tre assimile un abandon de
chantier. Il sagit des marchs :
n2015/024/1/2//3/2/GG relatif aux travaux de rhabilitation de la route Dabola-Kouroussa (151km)
n2015/099/1/1/1/2/CP relatif la rnovation du buffet de la gare de Kankan dans le cadre des festivits
du 57me anniversaire de lIndpendance Nationale dans la Rgion administrative de Kankan.

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Nombre de
Niveau dexcution physique des marchs Pourcentage
marchs
Marchs achevs (procs-verbal de rception provisoire
02 12,50%
disponible)
Marchs non achevs (mais dlai contractuel en cours) 04 25,00%
Marchs non achevs (dpassement du dlai contractuel) 06 37,50%
March non achev (dont linformation sur le dlai contractuel
01 06,25%
ntait pas disponible)
Marchs approuvs mais pas de dbut dexcution au moment
02 12,50%
du passage de la mission
March approuv mais dont le niveau dexcution nest pas
01 06,25%
connu
Total 16 100%

3.3. Au niveau des dlais dexcution des marchs


Six (06) marchs, soit environ 84% des marchs passs hors du dlai dexcution contractuel enregistrent des
dpassements qui oscillent entre cent cinquante (150) et plus de cinq cent (500) jours.

Dlai (jours) Nombre de marchs Pourcentage


< 100 0 00,00%
> 100 - <500 5 84,00%
>500 1 16,00%
Total 6 100%

Les marchs concerns sont :


March n2015/106/1/1/1/2/CP relatif aux travaux de reconstruction de la Police de Suret de
Kankan dans le cadre des festivits du 57me anniversaire de lIndpendance Nationale dans la
Rgion Administrative de Kankan.
March n2013/750/1/1/1/2/N relatif aux travaux de construction du sige du Ministre dEtat
charg de la Justice, Garde des Sceaux.
March n2013/206/1/2/1/2/N relatif aux travaux damnagement de la route Lab-Sriba-Mdina-
Gounas Lot 2 Koumba-Boumehoun et la bretelle daccs Gaoual (102km).
March n2014 relatif aux travaux dexcution (tranche ferme de 40 km) de construction et de
bitumage de la Route Nationale (RN7) sur le tronon Kankan-Mandiana-Fleuve Sankarani
(100km).
March n2015/167/2/2/3/2/GG relatif lavenant aux travaux de rhabilitation de la route Dabola
Kouroussa.
March n2013/005/1/1/1/2/N relatif aux travaux de reconstruction du Grand Palais des Nations.

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3.4. Au niveau du payement des entreprises
La situation du paiement des factures mises par les entreprises peut sapprcier quatre niveaux.
Des entreprises entirement paye et ayant excut le march qui a fait lobjet dune rception provisoire.
A titre dexemple : le march n2014/522/1/3/1/2/2/N relatif la fourniture de compteurs
lectromcaniques pour le Projet Electrification Rurale (PER) dElectricit de Guine (EDG) du
Ministre de lEnergie et dHydraulique dun montant de vingt-quatre milliards cent cinquante-quatre
millions six cent soixante-neuf mille six cent vingt (24 154 669 620) GNF. Le titulaire du march est
TOGO ASSISTANCE SERVICE (TAS).
Des Entreprises entirement payes nayant pas achev les travaux et dont la rception provisoire na pas
encore t faite. A titre dexemple : le march n2013/005/1/1/1/2/N relatif aux travaux de reconstruction
du Grand Palais des Nations pour le compte du Ministre de la Ville et de lAmnagement du Territoire
dun montant de trois cent quatre-vingt et un milliards sept cent quatre-vingt-onze millions trois
cent vingt et un mille deux cent quatre-vingt (381 791 321 280) GNF. Le titulaire du march est le
GROUPEMENT ITQANE ERE SARL-SARK-GUINEE CONSTRUCTION SERVICE.
Des entreprises pour lesquelles aucune information sur le paiement nest disponible. A titre dexemple : le
march n2015/099/1/1/1/2/CP relatif aux travaux de reconstruction du buffet de la gare de Kankan dans
le cadre des festivits du 57me anniversaire de lIndpendance Nationale dans la Rgion administrative
de Kankan pour le compte du Ministre de lAdministration du Territoire et de la Dcentralisation dun
montant de trente-neuf milliards trois millions cinq cent seize mille sept cent quatre quatorze (
39 003 516 794) GNF. Le titulaire est lentreprise SARA GUINEE SA. Les travaux nont jamais dmarr.
Le chantier tait labandon lors du passage de la mission.
Des entreprises dont les dcomptes sont en attentes de paiement. A titre dexemple : le march
n2013/206/1/2/1/2/N relatif aux travaux damnagement et de bitumage de la route KOMBA-
BOUMEHOUN et la bretelle daccs GAOUAL dun montant de trois cent quatre-vingt et un milliards
sept cent quatre-vingt-onze millions trois cent vingt et un mille deux cent quatre-vingt
(381 791 321 280) GNF. Le titulaire du march est la COMPAGNIE GEO-INGENIERIE DE CHINE
(CGC).

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4. RESULTATS DU CONTROLE PHYSIQUE
4.1. Contrat de reconstruction de la Direction Rgionale de police de (suret) de Kankan dans le cadre de la
clbration du 57me anniversaire de lindpendance Nationale dans la Rgion Administrative de Kankan
(lot 30)
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2015/106/1/1/1/2/CP
Source de financement BND
Date de visite 02 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 12 Mars 2015
Date de clture du contrat initial 12 Septembre 2015
Date actuelle dachvement du
Les travaux sont en cours
contrat
Montant du contrat initial 5 502 753 500 GNF TTC
Montant du contrat final 5 502 753 500 GNF TTC
Entreprise EGUIMAPS
Nature des travaux Travaux de reconstruction de la Direction Rgionale de la Police de Suret) de KANKAN
Matriels (approvisionnement et Le chantier est approvisionn en matriaux et matriel de mauvaise qualit (plafonds dj
Qualit) dgrads, portes de mauvaise qualit)
Qualit des travaux Mauvaise qualit des travaux
Mission de contrle NEWTON
Dpassement de dlai Oui
valuation dpassement de
05 mois
dlai
Imperfection ou dfauts
Les travaux ne sont pas de bonne qualit
constats
Priode de payement de
Aucun paiement effectu
lentreprise
Trs mauvaise finition
les cadres en aluminium sont mal fixs
des fissures murales un peu partout
Autres commentaires
Les plafonds de mauvaise qualit et dj dgrads
Des planches servant de plafonds des violons
Les portes en bois de mauvaise qualit

Gnralits
Le march a pour objet les travaux reconstruction de la Direction Rgionale de Police de suret de KANKAN.
Observations
La mission de contrle technique na pas jou pleinement son rle et cela se ressent sur lexcution des
travaux.
Les travaux de finition sont mal excuts ou nont pas t du tout excuts (mauvais crpissage, et un
mauvais coffrage par endroits)
les cadres en aluminium sont mal fixs
des fissures murales un peu partout
Les plafonds de mauvaise qualit et dj dgrads(les plafonds commencent se dcoller dj)
Des planches servant de plafonds des violons
Les portes en bois de mauvaise qualit.
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Faux plafonds mal poss
La plomberie dfaillante cest tout le systme car lors de la visite leau ne coulait pas partout
louverture des robinets. Des robinets taient sec lors de la mise en eau du circuit
Par manque d'lectricit dans le btiment, les installations lectriques nont pas t testes pour
sassurer de leur bon fonctionnement
Conclusions, recommandations
Le Bureau de contrle est dfaillant. Il faut faire appel un bureau dtudes agr pour accomplir les prestations
de contrle afin de garantir la qualit des travaux raliss.
Les travaux qui ont t mal excuts doivent tre repris avant la rception provisoire des travaux.
L'administration doit urgemment convoquer le bureau de contrle et l'entreprise pour arrter un chronogramme
l'achvement des travaux prendre une dcision concernant le bureau de contrle

Photos des ralisations

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5.1. Travaux de rnovation du buffet de la gare de Kankan dans le cadre des festivits du 57me anniversaire de
lindpendance nationale dans la rgion de Kankan
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2015/099/1/1/1/1/CP
Localisation Kankan
Source de financement BND
Date de visite 02 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 21 Avril 2015
Date de clture du contrat initial 21 Octobre 2015
Date actuelle dachvement du
Les travaux nont jamais dmarr. Travaux abandonns
contrat
Montant du contrat initial 39 003 516 734 GNF TTC
Montant du contrat final 39 003 516 734 GNF TTC
Entreprise SARA Guine SA Tel : 628865275
Nature des travaux Travaux de rnovation du buffet de la Gare de Kankan et ses annexes KANKAN
Matriels (approvisionnement et
Sans objet
Qualit)
Qualit des travaux Sans objet
Mission de contrle Sans objet
Dpassement de dlai Sans objet
valuation dpassement de dlai Sans objet
Imperfection ou dfauts constats Aucune activit n'a dmarr jusqu' ce jour
Priode de payement de lentreprise Sans objet
Aucune activit n'a t entreprise sur le terrain depuis la signature du contrat
jusqu' ce jour.
Autres commentaires
L'installation de chantier n'a pas t faite.
Le contrat na pas connu un dbut dexcution. Travaux abandonns.

Gnralits
Le march a pour objet la rnovation du buffet de la Gare de Kankan et ses annexes KANKAN.
Observations
Les travaux n'ont pas encore dmarr
Conclusions, recommandations
Les travaux nont pas dmarr depuis la signature du contrat ; Lautorit doit procder la ralisation du march

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
25

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Photos de site

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
26

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.2. Travaux de construction du sige du Ministre dEtat charg de le Justice et du Garde des Sceaux
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2013/750/1/1/1/2/N
Localisation Kaloum-Conakry
Source de financement BND
Date de visite 02 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 11 Dcembre 2013
Date de clture du contrat initial 11 Juillet 2014
Date actuelle dachvement du contrat Les travaux sont cours dexcution
Montant du contrat initial 37 574 931 937 GNF TTC
Montant du contrat final 37 574 931 937 GNF TTC
Entreprise GUICOPRES BTP SA
Travaux de construction du sige du Ministre dEtat charg de la Justice, Garde des
Nature des travaux
Sceaux
Matriels (approvisionnement et Le matriel de chantier requis au contrat est en place et de bonne qualit. Le chantier
Qualit) est approvisionn en matriaux de bonne qualit
Les travaux sont en cours dexcution. Les travaux raliss sont de trs bonne qualit
Qualit des travaux
lors de la visite de chantier
Mission de contrle Groupement AOC BETA CONSULTING
Dpassement de dlai Oui
valuation dpassement de dlai 18 mois
Imperfection ou dfauts constats Pas de dfauts constats au passage de la mission
Priode de payement de lentreprise Lentreprise nest pas paye
Les travaux sont en cours dexcution. Toutes les quipes sont en place (bureau de
contrle, diffrentes quipes de lentreprise)
Les travaux sont de trs bonne qualit lors du passage de la mission
Le chantier est approvisionn en matriaux et en matriel de qualit. Diffrents
matriaux (fer, ciment, sable, gravier concass, matriels dlectricit et de plomberie,
Autres commentaires
portes, vitres, peinture) sont stocks sur le chantier. Les ascenseurs ont t livrs mais
ne sont pas encore installs.
En conclusion, le gros-uvre est achev. Les travaux sont au niveau du second uvre.
Le niveau dexcution des travaux est estim 77% selon le bureau de contrle mais
vu lexcution des travaux, il peut tre valu 65%.

Gnralits
Le march a pour objet la construction du sige du Ministre dEtat charg de la Justice, Garde des Sceaux
Observations
Les travaux accusent un retard sur la date prvue au contrat. Les travaux ne sont pas arrts, sont en cours
dexcution et sont de trs bonne qualit. Ce march a t pass par les anciennes autorits selon les
responsables du Ministre et le dmarrage des travaux ne sest pas fait aussitt.
Conclusions, recommandations
Les travaux ne sont pas achevs alors que le dlai contractuel est pass aussi bien pour le bureau de
contrle que pour lentreprise
Convoquer une runion tripartite (autorits, bureau de contrle, entreprise) pour arrter un nouveau
chronogramme respecter pour la fin des travaux
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27

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Formaliser par des dcisions la prolongation des contrats du bureau de contrle et de lentreprise
Lautorit doit payer les dcomptes mis par lentreprise et le bureau de contrle afin dviter un
ralentissement ou un arrt des travaux
Le march est trs important par la nature et le montant des travaux. Le mode de passation qui t
choisi est le gr gr. Ouvrir donc une vraie concurrence pour des travaux similaires venir.
Photos des ralisations

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28

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.3. Travaux damnagement et de bitumage de la route LABE-SERIBA-MEDINA-GOUGNAS
Lot2 : KOMBA-BOUMEHOUN ET LA BRETELLE DACCES A GAOUAL (102 km)

ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS


Contrat N 2013/206/1/2/1/2/N
Localisation Komba-Bomehoun
Source de financement Cofinancement (FSD/FKD/FOPEP/BND)
Date de visite 03 fvrier 2016
Date de signature du contrat 17 mai 2013 et 21 juin 2013 (date de notification de dmarrage des travaux)
Date de clture du contrat initial 21 juin 2015
Date actuelle dachvement du contrat Non connu mais 55% des travaux raliss
Montant du contrat initial 565 450 855 871 GNF TTC
Montant du contrat final 565 450 855 871 GNF TTC
Entreprise COMPAGNIE DE GEO-INGENIERIE DE CHINE (C G C)
Travaux damnagement et de bitumage de la route KOMBA-BOUMEHOUN
Nature des travaux
ET LA BRETELLE DACCES A GAOUAL
Le chantier est approvisionn en matriel suivant le contrat et de bonne
Matriels (approvisionnement et Qualit)
qualit
Qualit des travaux Les travaux sont de bonne qualit lors du passage de la mission
Mission de contrle Groupement SAOUD CONSULT et G C MALI
Dpassement de dlai 7 mois la date de la visite
Ebola selon la mission de contrle, retard dans le cheminement des
valuation dpassement de dlai matriels et manque de payement des dcomptes temps. Quatre
dcomptes mis non encore pays
Imperfection ou dfauts constats Travaux de trs bonne qualit
Par dcomptes successifs dont les montants pays slvent
Priode de payement de lentreprise
14 626 341 419 GNF par lEtat guinen et 7 100 620 euros par les partenaires
-Lentreprise a reu une avance de dmarrage qui est rembourse au fur et
mesure du paiement des dcomptes.
Les travaux sont de trs bonne qualit Lentreprise rencontre des difficults
Autres commentaires
par manque de paiement des dcomptes mis
- La mission de contrle est sur le terrain avec tout son dispositif (personnel,
matriel, laboratoire dessai et danalyse)

Gnralits
Travaux damnagement et de bitumage de la route LABE-SERIBA-MEDINA-GOUGNAS KOMBA-BOUMEHOUN
ET LA BRETELLE DACCES A GAOUAL
Observations
Travaux en retard.
Travaux raliss de trs bonne qualit.
Mission de contrle prsent avec tout son dispositif
Conclusions, recommandations
Ladministration doit procder dans un dlai court aux paiements des dcomptes pour permettre lentreprise
dexcuter convenablement les travaux et les achever dans les dlais impartis.

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29

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Ladministration doit convoquer une runion durgence (administration, entreprise, bureau de contrle) pour un
nouveau chronogramme dexcution des travaux. Au cours de cette runion, il faudra formaliser le nouveau dlai
dachvement des travaux qui doit tre respect par lentreprise.
Photos des ralisations

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Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.4. Travaux de construction et de bitumage de la voie express en 2X2 voies entre T7 (Sonfonia) et T11(Kagbelen)

ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS


Contrat N 2013/768/1/1/1/2/N30/12/2013
Localisation Conakry (Sonfonia-Kagbelen)
Source de financement BND
Date de visite 02 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 30 Dcembre 2013 et notifi lentreprise le 25/08/ 2014
Date de clture du contrat initial 25/08/2016

Date actuelle dachvement du contrat 25 Aot 2016

Montant du contrat initial 389 718 215 000 GNF TTC


Montant du contrat final 389 718 215 000 GNF TTC
Entreprise GUICOPRE BTP SA
Nature des travaux Travaux de construction et de bitumage de voie express en 2X2
Tout le matriel de chantier au contrat est en place et de trs bonne qualit. Le
Matriels (approvisionnement et Qualit) chantier est en approvisionn en matriaux de bonne qualit lors du passage de
la mission
Les travaux sont en cours dexcution et ceux dj raliss sont de trs bonne
Qualit des travaux
qualit
Mission de contrle BETEC
Dpassement de dlai Sans objet
valuation dpassement de dlai Sans objet

Imperfection ou dfauts constats Pas de dfauts constats.

Dix dcomptes de lentreprise ont t valids pour un montant de 210 000 000
Priode de payement de lentreprise
GNF TTC.
Les travaux sont en cours dexcution. Toutes les quipes sont en place (bureau
de contrle, diffrentes quipes de lentreprise)
Le chantier est approvisionn en matriel et matriaux. Tous les ouvrages
(dalots) sont entams. Huit(8) dalots sont achevs et quatre sont en cours
dexcution
Les caniveaux (100X100) sont poss sur 11990ml. Les distantes restantes sont
approvisionnes en caniveaux
Autres commentaires Des perrs maonns ont t poss ainsi que des dalettes
Les travaux de bitumage se poursuivent. Les quantits ralises sont :
Couche de fondation (section courante) 5 380 ml
Couche de fondation voie latrale : 5 380ml
Couche de base en grave bitume (section courante) : 4 820ml
Bton bitumineux (voie latrale) : 2 180ml
Les travaux sont de trs bonne qualit lors du passage de la mission

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
31

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Gnralits
Le march a pour objet les travaux de construction et de bitumage de la voie express en 2X2 voies entre T7
(Sonfonia) et T11 (Kagbelen)
Observations
Les travaux sont en cours mais sexcutent dans un environnement difficile car lentreprise doit grer le
trafic des vhicules, les populations riveraines et la traverse des voies par les pitons
Il y a eu des arrts de travaux dus aux trubles que le pays a connus. Ce qui a entran un vandalisme du
matriel et des travaux en cours dexcution
Aucune rception provisoire partielle na t faite
Le taux dexcution des travaux est de 47.3% au 31 Dcembre 2015 (bureau de contrle)
Conclusions, recommandations
Les travaux sont cours dexcution et lentreprise est encore dans le dlai, le dlai contractuel tant le 25
Aot 2016. Il faut que lentreprise maintienne le rythme de travail et renforce les quipes afin dtre dans
le dlai surtout que les travaux sont arrts pendant la saison des pluies.
Les travaux tant en zone pri-urbaine avec un trafic dense, il faut que lentreprise achve la voie de
droite et la livre la circulation de telle sorte se concentrer sur lautre voie pour une bonne excution
des travaux
Lentreprise doit renforcer le systme de signalisation pour viter les accidents avec la traverse des
pitons et autres vhicules car le systme de signalisation est insuffisant
La Direction Nationale des Voiries doit convoquer une runion avec lentreprise et le bureau de contrle
pour dterminer les obligations de chaque partie respecter pour la fin des travaux dans le dlai
contractuel (chronogramme, paiement de lentreprise et du bureau du contrle)
Lautorit administrative doit prendre toutes les dispositions pour assurer la scurit du chantier et viter
ainsi des actes de vandalisme comme ce qui a t observ dans le pass
Les travaux la fin du chantier pour relier la voie T11 (Kangbelen) nont pas encore dmarr car
lentreprise attend une dcision de la Direction Nationale des Voiries (DNV) pour le type damnagement
qui sera fait ce niveau. La DNV doit donc prendre la dcision et la notifier rapidement lentreprise
pour quelle lintgre dans son programme de travail et viter que cette dcision attendue nait une
rpercussion sur la fin des travaux
Photos des ralisations

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32

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.5. Contrat de fournitures de compteurs lectromcaniques pour le Projet Electrification Rurale (PER)
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2014/522/1/31/2/N14/11/2014
Localisation Conakry (Electricit de Guine)
Source de financement FAD
Date de visite 05 Fvrier 2016
Date de signature du
14/11/2014
contrat
Date de clture du contrat
14/03/2015
initial
Date actuelle
Sans objet
dachvement du contrat
Montant du contrat initial 24 154 669 620 GNFTTC
Montant du contrat final 24 154 669 620 TTC
Entreprise Togo Assistance Service (TAS)
Contrat de fournitures de compteurs lectromcaniques pour le Projet Electrification Rurale
Nature des travaux
(PER)
Matriels
Le matriel a t livr. Le PV de rception provisoire est disponible et a t sign par toutes
(approvisionnement et
les parties le 27 Novembre 2015
Qualit)
Qualit des travaux Sans objet
Mission de contrle EDG
Dpassement de dlai Non
valuation dpassement
Sans objet
de dlai
Imperfection ou dfauts Le matriel a t entirement livr et les spcifications sont conformes aux prescriptions
constats dcrites dans le march au march
Priode de payement de
Lentreprise a t paye en 2015
lentreprise
Le march a t entirement excut. Le matriel prvu dans le march a t livr et les
prescriptions sont conformes au matriel dcrit dans le march.
Tout le matriel a t dabord stock dans un magasin Yattaya Foulammadina, puis
Autres commentaires
Madina dispensaire depuis Fvrier 2016. Le magasin de stockage est en bon tat et est
scuris par des vigiles.
Le matriel (compteurs) est bien rang et stock par amprage : 30A, 45, 60A, 90A.

Gnralits
Le march a pour objet la fourniture de compteurs lectromcaniques pour le Projet Electrification Rurale (PER)
Observations
Pas dobservations ! Toutefois, les responsables doivent prvoir des palettes pour le stockage du matriel
pour viter que lhumidit ou leau ne le dtriore. Lors du passage de la mission, le matriel est pos
mme le sol dans le magasin.
Le march est achev.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
33

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Conclusions, recommandations
Le march tel que dcrit a t entirement excut mais les compteurs ne peuvent pas tre poss. Ce march fait
partie du Projet dElectrification Rurale (PER) qui concerne llectrification de trente et une (31) localits
lintrieur du pays selon le responsable du projet.
Les travaux dlectrification dans ces localits ont commenc en Mars 2015 pour une dure de deux ans. Le
calendrier dexcution risque de glisser de six mois (6) cause de la maladie virus Ebola.
Les responsables du Projet ont command les compteurs pour sassurer que ceux-ci soient disponibles aprs les
travaux dlectrification.
La mission recommande donc au Projet de veiller ce que le nouveau chronogramme des travaux dlectrification
soit respect. Le Projet doit procder galement une rception des travaux dlectrification par localit au fur et
mesure de leur achvement et procder par la suite la pose des compteurs qui sont dj disponibles car
lobjectif final cest apporter llectricit aux populations.
Photos des ralisations

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Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.6. Contrat pour la ralisation des travaux damnagement des sites, confection de salles vitres, fourniture et
pose de climatiseurs ; installation et systme de surveillance et contrle daccs biomtriques par cartes ;
entretien des locaux et travaux de maonnerie
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2014/301/1/4/1/2N
Localisation Conakry (sige du Ministre (P, TNTI)
Source de financement BND
Date de visite 05 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 05 Aot 2014 notifi en Avril 2015
Date de clture du contrat initial Juin 2014
Date actuelle dachvement du contrat Non disponible
Montant du contrat initial 7 470 991 000 GNFTTC
Montant du contrat final 7 470 991 000 GNF TTC
Entreprise Mouna Group Technology
Ralisation de travaux, damnagement de sites, de salles vitres, fourniture
Nature des travaux et pose de climatiseurs, installation et systme de surveillance et contrle
daccs biomtriques par cartes
Matriels (approvisionnement et
Les sites ont t quips de matriels techniques et de qualit
Qualit)
Qualit des travaux
RMC (Rseau Mtropolitain de Conakry) du Ministre des Postes,
Mission de contrle Tlcommunications et des Nouvelles Technologies de lInformation (MP,
TNTI)
Dpassement de dlai Oui
valuation dpassement de dlai 05 mois
Une mission dvaluation externe a relev des problmes techniques sur
Imperfection ou dfauts constats
tous les sites. Ces problmes techniques ont t corrigs
Priode de payement de lentreprise Lentreprise nest pas encore paye
Les travaux ne sont pas encore achevs. La contrainte est lie au non-
paiement des factures de lentreprise qui finance les travaux sur fonds
propres. Les travaux des 64 sites prvus au march ont t entams mais ne
sont pas achevs cause des problmes financiers de lentreprise. Les
travaux tranent dans leur excution
Autres commentaires
Le site principal situ au sein du Ministre est achev 90%. La salle a t
amnage (travaux de maonnerie raliss), la salle vitre est acheve, les
deux climatiseurs sont installs et fonctionnement, le systme de surveillance
a t install et fonctionne galement, les cartes daccs sont disponibles
chez lentreprise et seront livres la fin des travaux.

Gnralits
Le march a pour objet la ralisation de travaux, damnagement de sites, de salles vitres, fourniture et pose de
climatiseurs, installation et systme de surveillance et contrle daccs biomtriques par cartes pour le compte du
Ministre des Postes, Tlcommunication et des Nouvelles Technologies de lInformation
Observations
Les travaux ne sont pas achevs.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
35

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Conclusions, recommandations
La grande partie du march est constitue de fournitures. Et pour les acqurir, lentreprise doit payer auprs des
fournisseurs agres soit en payant au comptant, soit partir dun chancier. Ce qui suppose que les factures
mises par le fournisseur soient payes.
La mission recommande lautorit de tutelle darrter un nouveau chronogramme avec lentreprise et que le
problme de paiement de lentreprise soit une priorit
La mission recommande donc lautorit contractante de prendre les mesures ncessaires pour payer
lentreprise pour lachvement des travaux et de procder par la suite la rception provisoire des travaux
Photos des ralisations

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
36

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.7. Travaux de reconstruction et de bitumage de la route nationale N 6 (RN6) sur le tronon Kankan Kissidougou
(194 km) Tranche ferme.
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2013/766/1/1/3/2/N
Localisation Kankan Kissidougou
Source de financement BND
Date de visite 01 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 25 Aout 2014
Date de clture du contrat initial Du 25 Aout 2014 au 25 Aout 2015 (12 mois)
Date actuelle dachvement du
31 Mai 2016 (voir nouveaux ordres de service)
contrat
Montant du contrat initial 58 000 000 000 GNF TTC
Montant du contrat final 58 000 000 000 GNF TTC
Entreprise Bongouanou Mahamadou et Frres (EBOMAF) 01 BP 13395
Entreprise Ouagadougou 01
Tel (00226)50372383
Travaux de reconstruction et de bitumage de la route nationale N 6 (RN6)
Nature des travaux
sur le tronon Kankan Kissidougou 194 km
Matriels (approvisionnement et Les matriels de chantier sont en place. Problme dapprovisionnement
Qualit) en matriaux de bonne qualit surtout le granit
Qualit des travaux Bonne qualit
Mission de contrle GTAH
Dpassement de dlai Oui
06 mois (l'entreprise est dans une prorogation de 9 mois. Les documents
valuation dpassement de dlai
existent)
Pas de dfaut constat sur ce qui est ralis sauf dfaut d'arrosage dans
Imperfection ou dfauts constats les agglomrations traverses. Ce qui constitue un problme
denvironnement
Priode de payement de Par dcompte (deux dcomptes mis). Aucun na t pay sauf la moiti
lentreprise de lavance de dmarrage qui a t paye
Par manque de paiement de lavance de dmarrage, et des premiers
dcomptes, le rythme de travail de lentreprise baisse sur le terrain au fur
et mesure de lexcution des travaux selon la mission de contrle et le
Autres commentaires conducteur des travaux. La tranche ferme devrait tre rceptionne
depuis le mois de juillet 2015 mais d'aprs les techniciens sur le terrain
(mission de contrle et ingnieur homologue), suite lapparition du virus
Ebola, le chantier a t arrt pendant plus dune anne.

Gnralits
Le march a pour objet la reconstruction et le bitumage de la route nationale N 6 (RN6) sur le tronon Kankan
Kissidougou (194 km) tranche ferme.
Observations
La premire tranche (ferme) ne sera pas oprationnelle car par endroits des ouvrages (ponts) nont t
pas prvus. Ces travaux douvrages sont prvus dans la deuxime tranche, appele tranche optionnelle
Le ddommagement des personnes se trouvant dans lemprise de la route nest toujours pas fait, ce qui
retarde les travaux dans les agglomrations traverses. Les populations bloquent parfois lexcution des
travaux
Lentreprise est en retard par rapport au planning actualis.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
37

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Les ouvrages comme les dalots devraient tre ce jour cent pour cent de ralisation mais ce jour
plus dune dizaine de dalots ne sont quau niveau du bton de propret, la fouille et la pose des
caniveaux viennent de commencer
Au niveau de la chausse, lentreprise a accus plus de quatre mois de retard lis daprs elle la
procdure et la lenteur administrative entre le ministre de tutelle et celui de la scurit dans
lexportation et dexploitation des explosifs. A ce jour la couche de fondation nest ralise que sur un
linaire de 3 km.
Conclusions, recommandations

Procder au paiement des dcomptes afin que lentreprise puisse acclrer le travail pour viter une
deuxime prorogation du dlai.
Procder au ddommagement des populations touches par les travaux conformment au march
(poste 800-802 : provision pour les mesures dexpropriation et pour le contrle et suivi des mesures de
gestion environnementale).
Rgler rapidement au niveau des ministres en charge de la scurit, la procdure dexportation et
dutilisation des explosifs pour que les travaux de la chausse puissent continuer.
Multiplier les brigades de terrassement pour rattraper le retard du planning .

Photos des ralisations

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
38

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.8. Travaux de construction et de bitumage de la route nationale N7 (RN7) sur le tronon Kankan- Mandiana 100
km (Tranche ferme de 40 km)
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2014/128/1/2/3/2/G
Localisation Kankan Kissidougou
Source de financement BND
Date de visite 01 Fvrier 2016
Date de signature du
20 Juin 2014
contrat
Date de clture du contrat
20 Mai 2015
initial
Date actuelle
Travaux en cours
dachvement du contrat
Montant du contrat initial 335 631 677 500 GNF TTC
Montant du contrat final
Entreprise GUITER SA
Travaux construction et de bitumage de la route nationale N7 (RN7) sur le tronon Kankan-
Nature des travaux
Mandiana 100 km (Tranche ferme de 40 km)
Matriels
(approvisionnement et Les matriels sont place et l'approvisionnement en matriaux de bonne qualit est effectif.
Qualit)
Qualit des travaux Conforme aux dispositions techniques contractuelles
Mission de contrle Louis Berger
Dpassement de dlai Oui
valuation dpassement
8 mois
de dlai
Imperfection ou dfauts
Les travaux excuts sont de trs bonne qualit lors de passage de la mission
constats
Priode de payement de Par des dcomptes six (06) suivant les attachements de terrain, mais ce jour le payement ne
lentreprise suit pas.

Les travaux raliss sont de trs bonne qualit sauf que l'entreprise a accus assez de retard
Autres commentaires li au fait qu'aucun plan d'excution n'tait disponible au dmarrage des travaux Ensuite,
l'apparition du virus Ebola entrainant le dpart du personnel expatri.

Gnralits
Le march a pour objet la construction et de bitumage de la route nationale N7 (RN7) sur le tronon Kankan-
Mandiana 100 km (Tranche ferme de 40 km)
Observations
Le travail ralis notre passage est de qualit sauf que lentreprise accuse un grand retard selon la
mission de contrle car aucun plan dexcution ntait disponible au dmarrage. Il y a eu ralentissement
des travaux d la maladie Ebola avec le dpart du personnel expatri et galement la non livraison du
matriel import, les bateaux vitant le port de Conakry.
Au niveau davancement des travaux, les ouvrages jusquau PK40 sont raliss, la couche de fondation
jusquau Pk11+300 et le terrassement jusquau PK26+500. Seules les mises en uvre de la couche de
base et du bton bitumineux nont pas encore commenc.
Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
39

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Conclusions, recommandations
Formaliser la prolongation des travaux par un acte
Lentreprise doit respecter le nouveau dlai contractuel
Convoquer une runion tripartite (Ministre, Mission de Contrle, Entreprise) afin de rgler tous obstacles
qui bloquent lexcution afin dachever les travaux avant la saison des pluies.
Ltat doit procder au paiement des dcomptes qui ont t mis
Photos des ralisations

5.9.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
40

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.9. Travaux de rhabilitation et de construction de 15 km de voiries urbaines dans la ville de MAMOU

ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS


Contrat N 2014/272/1/2/1/2/N
Localisation MAMOU
Source de financement BND
Date de visite 02 fvrier 2015
Date de signature du contrat 15 juillet 2014
Date de clture du contrat initial 15 mai 2015
Date actuelle dachvement du contrat Sans objet
Montant du contrat initial 61 546 795 147 GNF TTC
Montant du contrat final 61 546 795 147 GNF TTC
Entreprise HENAN CHINE
Travaux de rhabilitation et de construction de 15 km de voiries dans la ville de
Nature des travaux
MAMOU
Matriels (approvisionnement et
Les travaux sont achevs et de bonne qualit
Qualit)
Les travaux sont achevs et ont fait lobjet de rception provisoire. Les travaux
Qualit des travaux
raliss sont de trs bonne qualit
Mission de contrle D. R. T .P Direction Rgionale des Travaux Publics
Dpassement de dlai Non
valuation dpassement de dlai Sans objet
Imperfection ou dfauts constats Pas de dfauts constats lors du passage de la mission
Priode de payement de lentreprise Par dcomptes successifs en 2015
Les travaux sont achevs et sont de trs bonne qualit.
HENAN CHINE a ralis 18km de route au lieu de 15km, tout en restant dans le
montant contractuel en accord avec la mission de contrle. Il ny a pas eu de
Autres commentaires
contrat ou davenant pour la ralisation des travaux complmentaires de 3Kms
HENAN CHINE na reu que 20 798 711 776 GNF comme paiement sur
61 546 795 147 GNF

Gnralits
Le march a pour objet les travaux de rhabilitation et de construction de 15 km de voiries dans la ville de
MAMOU.
Observations
Les travaux sont achevs dans le dlai contractuel, sont de bonne qualit mais non pays.
Conclusions, recommandations
La mission de contrle doit dsormais informer le matre douvrage avant de demander lentreprise de raliser
des travaux complmentaires mme si ceux-ci nengagent pas de cots supplmentaires et un avenant doit tre
sign.
Le maitre douvrage doit payer lentreprise avant la rception dfinitive prvue en Mai 2016.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
41

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Photos des ralisations

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
42

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.10. Travaux de rhabilitation de la route DABOLA-KOUROUSSA (151kms)
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2015/024/1/2/3/2/GG
Localisation Dabola-Kouroussa
Source de financement BND
Date de visite 01 Fvrier2016
Date de signature du contrat 27/02/2015
Date de clture du contrat initial 27/02/2016
Date actuelle dachvement du contrat Les travaux nont pas encore dmarr. Les travaux ont t abandonns
Montant du contrat initial 369 115 578 364 GNF TTC
Montant du contrat final 369 115 578 364 GNF TTC
Entreprise GUITER-SA
Nature des travaux Travaux de rhabilitation de la route DABOLA-KOUROUSSA
Matriels (approvisionnement et Qualit) Le chantier na pas encore dmarr
Qualit des travaux Le chantier na pas encore dmarr
Mission de contrle Louis Berger
Dpassement de dlai Oui
valuation dpassement de dlai Sans objet
Imperfection ou dfauts constats Sans objet
Priode de payement de lentreprise Sans objet
Autres commentaires Les travaux nont pas encore dmarr alors que le dlai dexcution prend fin
le 27 Fvrier 2016. Lentreprise a commenc excuter lavenant au march
sans commencer par le contrat de base.
Ici les marchs devraient tre deux marchs distincts et non un march de
base et un avenant au march. Les conditions dun avenant ne sont pas
runies.

Gnralits
Travaux de rhabilitation de la route DABOLA-KOUROUSSA
Observations
Les travaux nont jamais dmarr.
Conclusions, recommandations
Lentreprise na jamais dmarr les travaux. Elle na mme pas fait linstallation de chantier.
Il faut adresser une note dabandon de chantier lentreprise et rsilier le march et procder un nouvel appel
doffres.
Les conditions du march ne sont remplies pour un avenant. Lautorit contractante doit changer le titre du march
appel avenant
Ralisation de photos
Sans objet

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
43

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.11. Travaux de bitumage des lignes dgrades dans la ville de Kankan dun linaire de 18 498 ml
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2015/173/1/2/3/2/GG
Localisation Ville de Kankan
Source de financement BND
Date de visite 02 Fvrier 2016
Date de signature du
25 Juin 2015
contrat
Date de clture du
09 /11/2015 au 08/04/2017 (18 mois)
contrat initial
Date actuelle
dachvement du Les travaux sont en cours dexcution
contrat
Montant du contrat
168 246 661 870 GNF TTC
initial
Montant du contrat final
Entreprise GUITER SA
Nature des travaux bitumage des lignes dgrades dans la ville de Kankan dun linaire de 18 498 ml
Matriels
Le matriel de chantier est en place et de bonne qualit. Le chantier est approvisionn en
(approvisionnement et
matriaux de bonne qualit
Qualit)
Qualit des travaux Bonne
Mission de contrle Direction Rgionale des Travaux Publics
Dpassement de dlai Les travaux sont en cours dexcution
valuation
Les travaux sont cours dexcution
dpassement de dlai
Les travaux sont en cours mais avec une mauvaise ralisation des coffrages et une mauvaise
Imperfection ou dfauts
excution des travaux de finition. La largeur de la plate-forme nest pas uniforme sur le tronon
constats
par endroits entranement ainsi celle des accotements.
Priode de payement Par de dcompte mais ce jour lentreprise fonctionne sur fonds propres. Aucun payement n'a
de lentreprise t fait.
Le constat sur le terrain montre quil ny a pas de mission de contrle pouvant interpeller
lentreprise sur des imperfections ou dfauts constats.
La Direction Rgionale des Travaux Publics de Kankan qui se joue ce rle de temps en temps
na jamais reu une notification formelle de la part de lAutorit Contractante. Elle le fait donc
titre bnvole, la ralisation des travaux tant situe dans sa zone administrative de comptence.
Autres commentaires La mission de contrle que la Direction Rgionale effectue de temps en temps nest pas
rmunre. Cette direction ne bnficie pas non plus dun soutien sur le plan technique et
logistique (vhicule, carburant, laboratoire, matriel de chantier.)
Ainsi donc, lentreprise fait des travaux et des essais sans informer la Direction Rgionales des
Travaux Publics de Kankan car cette entreprise na pas dobligation vis--vis de la Direction
Rgionale. Ce qui a une incidence sur la qualit des travaux excuts.

Gnralits
Le march a pour objet le bitumage des lignes dgrades dans la ville de Kankan dun linaire de 18 498 ml
Observations
Pas de mission de contrle
Manque de contrle rigoureux dans lexcution des travaux.
Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
44

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
La Direction Rgionale des Travaux Publics de Kankan joue de temps en temps le rle de mission de
contrle sans un mandat prcis.
la Direction Rgionale des Travaux Publics de Kankan n'est pas informe des travaux qui sont raliss
ou en cours dexcution.
Trop de personnes trangres sur la zone de travail ce qui peut entrainer des cas d'accident.
Manque de panneaux de signalisation scuritaires
Conclusions, recommandations
Prvoir un bureau dtudes agr pour accomplir les prestations de suivi et contrle des travaux afin
den garantir la qualit
Mettre en place immdiatement des panneaux de signalisation routire
L'entreprise doit veiller la bonne mise en uvre (coffrage) des ouvrages et soigner la qualit des
travaux. Elle doit procder aux rparations des travaux qui ont t mal excuts avant leur rception
provisoire
A l'quipe de scurit de l'entreprise, de veiller ce que le chantier ne soit pas travers par des
personnes trangres.
L'tat doit procder au paiement des dcomptes pour viter un retard dans lexcution des travaux.
Photos des ralisations

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
45

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.12. Travaux de bitumage des lignes dgrades dans la ville de Siguiri dun linaire de 17 400 ml
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2015/174/1/2/3/2/GG
Localisation Ville de Siguiri
Date de visite 04 Fvrier 2016
Date de signature du
25 Juin 2015
contrat
Date de clture du contrat
08/11/2015 au 08/04/2017 (18mois)
initial
Date actuelle
08 Avril 2017
dachvement du contrat
Montant du contrat initial 109 920 352 888 GNF TTC
Montant du contrat final
Entreprise GUITER SA
Nature des travaux bitumage des lignes dgrades dans la ville de Siguiri dun linaire de 17 400 ml
Matriels
(approvisionnement et Le chantier est arrt. Pas de matriels et matriaux sur le terrain
Qualit)
Qualit des travaux Moyenne
Mission de contrle Direction Rgionale des Travaux Publics de Kankan
Dpassement de dlai Lentreprise est encore dans le dlai contractuel
valuation dpassement
Sans objet
de dlai
Imperfection ou dfauts Certains ouvrages nont pas t pris en compte par le projet. Ce qui constitue des points
constats critiques des travaux raliss empchant la circulation normale des usagers.
Priode de payement de
Aucun payement n't effectif ce jour, lentreprise a prfinanc les travaux
lentreprise
Le constat sur le terrain montre quil ny a pas de mission de contrle sur le terrain.
La Direction Rgionale des Travaux Publics de Kankan qui joue de temps en temps ce rle na
jamais reu de mandat officiel.
Autres commentaires Elle le fait de faon bnvole comme elle fait pour les travaux de la ville de Kankan.
Cette situation amne lentreprise ne pas se rfrer la Direction Rgionale ou Prfectorale
dans le cadre de lexcution des travaux ou dans le cadre des essais de laboratoire ou pour le
coulage du bton destin aux ouvrages (dalots, ponts).

Gnralits
Le march a pour objet le bitumage des lignes dgrades dans la ville de Siguiri dun linaire de 17 400 ml
Observations
certains ouvrages dfectueux n'ont pas t pris en compte par le projet.
Mauvais coffrage de certains ouvrages (Dalots)
Des caniveaux ouverts dans le centre-ville et en plein march.
les travaux sont arrts faute de financement et de paiement des dcomptes de lentreprise
Conclusions, recommandations
Prvoir un bureau de contrle agre pour accomplir les prestations de sui et contrle des travaux afin
den garantir leur qualit
L'entreprise doit soigner son systme de coffrage en utilisant des matriaux de qualit appropris.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
46

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Pour la scurit des personnes, il faut couvrir les caniveaux en plein cur des marchs.
L'tat doit respecter ses engagements afin que les travaux puissent reprendre en procdant au paiement
des dcomptes.
LEtat doit financer rapidement les ouvrages dfectueux qui nont pas t pris en compte par lactuel
projet afin de rendre oprationnelles les voies de circulation
Photos des ralisations

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
47

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.13. Avenant N 1 au contrat de base relatif aux travaux de rhabilitation de la route DABOLA-KOUROUSSA
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2015/167/2/2/3/2/GG
Localisation Dabola-Kouroussa
Source de financement BND
Date de visite 01 Fvrier2016
Date de signature du contrat 09 juin 2015
Date de clture du contrat initial Aucune information
Date actuelle dachvement du contrat Les travaux sont en cours dexcution
Montant du contrat initial 44 806 507 248 GNF TTC
Montant du contrat final 44 806 507 248 GNF TTC
Entreprise GUITER-SA
Nature des travaux Avenant aux travaux de rhabilitation de la route DABOLA-KOUROUSSA
Le matriel de chantier est en place et de bonne qualit. Le chantier est
Matriels (approvisionnement et Qualit)
approvisionn en matriaux de bonne qualit
Les travaux qui ont t raliss ont t bien excuts lors du passage de la
Qualit des travaux
mission
Mission de contrle M D C Louis Berger
Dpassement de dlai Le contrat ne contient pas de date de clture
valuation dpassement de dlai Les travaux sont en cours dexcution
Imperfection ou dfauts constats Pas de dfauts constats
Priode de payement de lentreprise Lentreprise nest pas paye
-La centrale de concassage de granite arrte depuis le 29 novembre 2015
cause dactes de vandalisme sur les machines
-La centrale de granite est arrte
Autres commentaires -Le rythme dexcution des travaux est lent
Le contrat de base de ce march nest pas encore excut. Les travaux nont
mme pas dmarr ; On ne devrait donc pas parler davenant au contrat de
base. Cest un nouveau march qui a t pass ou une forme dguise.

Gnralits
Avenant N 1 au contrat de base relatif aux travaux de rhabilitation de la route DABOLA-KOUROUSSA
Observations
La centrale de granite est en panne depuis le 29 novembre 2015 sans dpannage.
Le rythme dexcution des travaux est lent.
La route DABOLA-KOUROUSSA risque dtre insuffisamment praticable voire coupe pendant la saison
des pluies.
A ce rythme les travaux vont traner
Conclusions, recommandations
Lentreprise doit rparer la centrale de granite rapidement, acclrer le rythme des travaux et renforcer le
gardiennage de la carrire.
Le maitre douvrage doit procder au paiement des dcomptes mis par lentreprise

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
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Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Photos des ralisations

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49

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.14. Reconstruction du grand palais des Nations

ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS


Contrat N 2013/0005/1/1/1/2N
Localisation Conakry-Kaloum (Primtre Prsidentiel)
Source de financement BND
Date de visite 04 Fvrier 2016
Date de signature du contrat 04 Janvier 2013
Date de clture du contrat initial 04 Janvier 2014
Date actuelle dachvement du contrat Les travaux sont en cours
Montant du contrat initial 381 791 321 280 GNF TTC
Montant du contrat final 381 791 321 280 GNF TTC
Entreprise Groupement ITQANE ERE SARL-Guine Construction Service
Nature des travaux Travaux de reconstruction du grand Palais des Nations
Matriels (approvisionnement et Qualit) Certains matriaux sont revoir. Voir les commentaires ci-dessus
Qualit des travaux Bonne
Mission de contrle TAS International S.A.U
Dpassement de dlai Oui
valuation dpassement de dlai 24 mois lors du passage de la mission
Imperfection ou dfauts constats Les travaux de finition sont revoir
Priode de payement de lentreprise Lentreprise a t entirement paye la signature du contrat en 2014
Les travaux ne sont pas encore achevs alors que lentreprise a t entirement
paye ds la notification du contrat.
Il reste lavenant qui nest pas encore pay. Le bureau de contrle na pas t
associ au paiement du contrat
Aucune rception partielle na t faite.
Lexcution des travaux rencontre de nombreuses difficults. Le btiment est utilis
pour de nombreuses crmonies (colloques, rencontres internationales,
investiture). Pour faire face ces sollicitations, lentreprise est oblige dadapter
son chronogramme de travail pour rendre oprationnel le btiment.
A la date du 31 Janvier, le taux dexcution est de 75% selon le bureau de contrle.
Le bureau de contrle a transmis la cellule de suivi de la reconstruction ses
Autres commentaires observations dont les principales sont :
Maonnerie : reprendre les enduits intrieurs et extrieurs
Plafonnage des terrasses revoir
Faux plafond en contreplaqu non trait
Reprendre les travaux de sol
Luminaires changer
Le vinyle remplacer par de la peinture, ou du bois ou du textile
Transformateur lectrique installer car pour les crmonies, ce sont les
groupements lectrognes qui sont utiliss
Matriel de froid non install
En conclusion, lentreprise doit respecter le cahier des charges et achever
les travaux

Gnralits
Le march a pour objet les travaux de reconstruction du grand palais des Nations de Conakry
Observations
Les travaux ne sont pas encore achevs malgr le dpassement de dlai. Le taux dexcution est de
Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
50

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
75% avec des rserves du bureau de contrle
La gestion du march est rendue difficile par le paiement en totalit du contrat de base de lentreprise
avant le dmarrage des travaux. Ce qui rend la tche du bureau de contrle trs complique.
Lentreprise ne peut pas dans ce cas respecter les instructions du bureau de contrle. Ce qui pourrait
arriver dans un tel schma, cest labandon des travaux par lentreprise ou la fourniture de matriaux de
mauvaise qualit ou lexcution non conforme des travaux
Conclusions, recommandations
La mission recommande la cellule de suivi de convoquer rapidement une runion avec lentreprise et le bureau
de contrle. Au cours de cette runion, un nouveau chronogramme dexcution pour la fin des travaux doit tre
arrt. Au cours de cette runion galement, il faudra prendre en compte les rserves mises par le bureau de
contrle et les lever. Lentreprise doit sengager terminer les travaux dans les nouveaux dlais.
Lautorit de tutelle doit enfin viter lavenir de payer entirement lentreprise pour une meilleure gestion du
chantier et pour la bonne excution des travaux.
Pour le paiement de lavenant, le bureau de contrle doit tre associ. Il doit procder aux diffrents
attachements et valider les diffrents dcomptes afin de sassurer que les rserves ont t leves et que les
travaux ont t raliss selon les rgles de lart.
Photos des ralisations

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
51

Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
5.15. Contrat de livraison de vingt (20) vhicules automobiles lAssemble Nationale de la Rpublique de
Guine
ASPECTS COMMENTAIRES ET OBSERVATIONS
Contrat N 2014/435/1/3/3/2/G
Localisation Conakry
Date de visite Sans objet (pas de visite)
Date de signature du contrat 25/09/2014
Date de clture du contrat initial 7 335 965 000 GNF TTC
Date actuelle dachvement du contrat Information non disponible
Montant du contrat initial 7 335 965 000 GNF TTC
Montant du contrat final Sans objet
Entreprise TANE CORPORATION SARL
Contrat de livraison de vingt(20) vhicules automobiles
Nature des travaux
lAssemble Nationale de la Rpublique de Guine
Matriels (approvisionnement et Qualit) Sans objet
Qualit des travaux Sans objet
Mission de contrle Sans objet
Dpassement de dlai Sans objet
valuation dpassement de dlai Sans objet
Imperfection ou dfauts constats Sans objet
Priode de payement de lentreprise Sans objet
Autres commentaires Lauditeur na pas eu accs aux vhicules

Gnralits
Sans objet
Observations
Sans objet
Conclusions, recommandations
Lauditeur na pas eu accs lAssemble Nationale malgr toutes les sollicitations. Pourtant plusieurs rencontres
ont eu lieu au sige de la Direction Nationale des Marchs Publics avec les responsables qui avaient promis tout
faire pour avoir accs lAssemble Nationale. Ce sont ces responsables qui ont donn le march. Ce qui a
permis davoir les dates de notification et de signature du march.
Un autre constat aussi important, cest que la responsable des marchs publics, qui devrait tre le point focal,
nomme par une dcision et affecte lAssemble Nationale na pas encore pris fonction depuis sept (07) mois.
Cest au sige de la Direction Nationale des Marchs Publics que nous lavons rencontre.
En conclusion, lAssemble Nationale, en tant quinstitution finance par lEtat Guinen, ne doit pas se soustraire
un audit. Elle doit se soumettre tout contrle et audit demands par les autorits guinennes. Enfin, lAssemble
Nationale doit permettre linstallation de la responsable des marchs publics comme cela sest fait dans toutes les
autres structures ou organisations.
Photos de ralisation
Sans objet

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre
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Rapport provisoire
2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
ANNEXES

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53

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2015 International Consultants for Procurement (ICP-SARL)
Annexe 1 : plan daction des recommandations
CONSTATS RECOMMANDATIONS RESPONSABLE ECHEANCE FACTEURS DE RISQUE
Carence documentaire due A court terme laborer un manuel de classement et darchivage physique
ARMP
labsence dun systme physique de des documents des marchs publics. Non budgtisation de
classement et darchivage Procder sur la base de la nomenclature de classement mise disposition 1er trimestre exercice lactivit et indisponibilit
Autorits
oprationnel des dossiers de par lARMP dans le manuel prcit un systme physique de classement et budgtaire 2017 du manuel de classement
Contractantes
passation, dexcution et de darchivage centralis de tous les documents relatifs aux marchs et laborer par lARMP
rglement des marchs publics contrats sous la responsabilit de la PRMP.
Interdire sans dlai et pour lavenir le recours aux marchs
Utilisation de procdures sans prfinancement avec la garantie de lEtat.
base lgale et non transparentes Rsilier les marchs prfinancement bnficiant de la garantie de lEtat Ministre de
Immdiat et au plus
pour la passation des marchs mais qui nont pas connu un dbut dexcution. lEconomie et des Aucun facteur de risque5
tard au 30 mai 2016
prfinancement bnficiant de la Modifier par avenant ceux des marchs prfinancement avec garantie Finances
garantie de lEtat de lEtat qui ne conditionnent pas le paiement des factures la prsence
obligatoire dun dcompte certifi par un bureau de contrle.
Absence dune note
technique de conception,
Formaliser un cadre juridique et institutionnel des partenariats Public Priv dun chronogramme de
Absence dun cadre juridique et Ministre de Premier semestre
et les Dlgations de Service Public, afin de prendre en charge, dans un ralisation de cette
institutionnel pour les conventions lEconomie et des exercice budgtaire
environnement de transparence, certains investissements que lEtat activit et non disponibilit
de partenariat public-priv Finances / ARMP 2017
souhaite confier au secteur priv. de ressources financires
pour mener les tudes
ncessaires
Dsigner et rendre oprationnel tous les PRMP au sen de toutes les
Ministre de
autorits contractantes.
lEconomie et des
Cadre institutionnel des marchs Nommer et rendre oprationnel toutes les Commissions de Passation des Immdiat et au plus
Finances / Aucun facteur de risque
publics non achev Marchs au sen de toutes les autorits contractantes. tard au 30 mai 2016
Autorits
Nommer et rendre oprationnel toutes les Commission de Contrle des
Contractantes
Marchs publics au sen de toutes les autorits contractantes.

5
Volont politique

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre 2015 Cabinet International Consultants for Procurement
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(ICP-SARL)

54
Aucun risque. Des
A trs court terme, organiser des modules de formation sur la planification ARMP Immdiat ressources financires
et la passation des marchs au profit des PRMP et des membres des sont disponibles travers
Maitrise insuffisante de la
Commission de Passation des marchs un projet financ par la
rglementation des marchs
A moyen terme, laborer une stratgie nationale de renforcement des 1er semestre Banque Mondiale donc
publics
capacits de lensemble des acteurs impliqus dans la passation des ARMP/ACGPMP/ exercice budgtaire pas dallocation de
marchs DNMP 2017 ressources financires
pour cette activit

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre 2015 Cabinet International Consultants for Procurement
Rapport provisoire
(ICP-SARL)

55
Annexe 2 : description de la procdure des marchs prfinancement bnficiant de la garantie de lEtat
INTERVENANTS DESCRIPTION DE LACTIVITE INTERFACE/DOCUMENTS
Exprime ses besoins en termes dinfrastructures routires ou nergtiques
Lettre dintention ou dexpression
Matre douvrage (M.O) Formalise ses besoins et les transmet la Direction Nationale des Marchs Publics (DNMP) pour prparation du Dossier dAppel des besoins
dOffres (DAO) ou de la Sollicitation de Manifestation dintrt (SMI)
Accuse rception des besoins du M.O
Prpare en collaboration avec le M.O, le DAO (ou la SMI) assorti de conditions particulires de prfinancement (capacits DAO ou SMI
DNMP technique et financire)
Canaux de publication (journaux,
Publie lAppel dOffre (AO) ou la SMI
site web)
Au vu de lappel doffre ou de la SMI, manifeste son intrt
Entrepreneur Lettre de manifestation dintrt
Adresse une lettre de manifestation dintrt au MO, Ministre des Travaux Publics (MTP)
Reoit la lettre de manifestation dintrt de lentrepreneur
Ministre des TP Analyse la manifestation dintrt Lettre de demande de drogation
Initie et adresse une lettre de demande de drogation la procdure dappel doffre en cours la DNMP
Reoit la lettre de demande de drogation du MO
Analyse la lettre de demande de drogation du MO
DNMP Lettre de transmission
Prpare une lettre de transmission accompagnant la lettre de demande de drogation lAdministration et Contrle des Grands
Projets et Marchs Publics (ACGPMP) pour avis.
Reoit la lettre de transmission de la DNMP et la lettre de demande de drogation du MO (liasse)
Analyse la liasse Liasse
ACGP/MP
Donne son avis favorable (en cas daccord). Sinon, rejette la demande avec avis motiv
Transmet son avis la DNMP Avis de lACGPMP
DNMP Reoit lavis de lACGPMP
Transmet lavis de lACGPMP au MO
Reoit lavis de lACGPMP
Sur la base de cet avis et en accord avec la DNMP, consulte les entreprises potentiellement qualifies, les value et slectionne Demande dautorisation de
MTP
la mieux-disante contractualisation
Prpare et adresse une demande dautorisation de contractualisation avec lentreprise la mieux-disante
MEF Reoit la demande dautorisation de contractualisation Avis du MEF

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(ICP-SARL)

56
Examine la demande et donne son avis
Transmet son avis au MTP
Reoit lavis du MEF et le transmet la DNMP pour adjudication lentreprise (ou notification ladjudicataire) et prparation du
MTP contrat des travaux

Notifie et prpare le contrat des travaux Lettre de notification de march


DNMP Met le contrat dans le circuit administratif pour requrir toutes les signatures ncessaires dont la dernire est celle du Ministre de
Contrat des travaux
lEconomie et des Finances
Conformment aux clauses contractuelles, adresse au Gouverneur de la BCRG une demande dmission dune Lettre de garantie Demande dmission dune Lettre
MEF
en faveur de la banque de lentreprise attributaire du march des travaux nomme (s) dans le contrat de garantie
Le Gouverneur, rception de cette demande, prpare une Lettre de garantie conformment aux instructions reues du MEF
avec un chancier clairement dfini. Lettre de garantie de la BCRG
BCRG Transmet la Lettre de garantie la banque de lentreprise
Procde aux diffrents paiements conformment lchancier dfini dans la lettre de garantie via la Direction Nationale du
Ordres de paiements
Trsor et de la Comptabilit Publique (DNTCP)
BANQUE DE A rception de la lettre de garantie de la BCRG, met en place le crdit pour accompagner lentreprise dans le prfinancement de
Crdit ou ligne de crdit
LENTREPRENEUR ses travaux

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Annexe 3 : fiche synoptique des marchs prfinancement ayant bnfici de la garantie de lEtat
EBOMAF

ENTREPRISE EBOMAF
REF. CONTRAT 2014/475/1/2/3/2/G
TRAVAUX DE RECONSTRUCTION ET DE BITUMAGE DE LA RN6 SUR LE TRONCON KISSIDOUGOU-
INTITULE
KANKAN
DELAI D'EXECUTION 12 MOIS
PROROGATION DU DELAI D'EXECUTION 9 MOIS
MONTANT CONTRAT HT 55 084 745,76 1,18
MONTANT CONTRAT TTC 65 000 000,00 TAXE PROPORTIONNELLE
MONTANT DES TAXES 9 915 254,24 7 436 440,68
MONNAIE CONTRAT EURO
MONTANT PAYE 48 750 000,00
MONTANT RESTANT A PAYER 16 250 000,00
PENALITE DE RETARD ET COMMISSIONS DIVERSES 1 601 725,00
MODE DE PASSATION DE MARCHES DEROGATION A LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRE
FINANCEMENT BUDGET NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (BND)
MODE DE FINANCEMENT PREFINANCEMENT
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT CONTRAT 5 ANS PLUS UN AN DE MORATOIRE
LETTRE DE GARANTIE OUI/MONTANT 65 000 000 EUROS
TYPE DE GARANTIE CONFIRMEE ET IRREVOCABLE A PREMIERE DEMANDE
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT LETTRE
1 AN DE (MARS 2015 AU 30 DECEMBRE 2015)
GARANTIE
LETTRE DE CREDIT N/A
MISSION DE CONTRLE PAS D'INFORMATION SUR SON RECRUTEMENT
RAPPORTS DE MISSION DE CONTRLE AUCUN RAPPORT MIS A NOTRE DISPOSITION
CERTIFICATION DES DECOMPTES PAR LA MDC AUCUN DECOMPTE CERTIFIE PAR LA MDC N'A T MIS A NOTRE DISPOSITION
ANOMALIES RELEVEES ET RISQUES ASSOCIES RISQUES ASSOCIES ET RECOMMANDATIONS
1 Non-conformit entre le mode de financement du Risque de favoriser des entreprises par usage de procdures drogatoires et qui, en ralit, n'ont aucune
march fix par le contrat (Article 7) et la lettre de capacit financire de prfinancement. En consquence, c'est comme si l'Etat Guinen s'est
garantie mise par la BCRG en faveur de la banque de personnellement endett auprs de la banque de l'entrepreneur dans des conditions dsavantageuses pour

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre 2015 Cabinet International Consultants for Procurement
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(ICP-SARL)

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lEntrepreneur (Rf.0066/DGCC/DCH/ID/2014 du financer la construction de ses infrastructures routires. A notre avis, la lettre de garantie mise par la
18/09/2014) BCRG devrait se conformer aux clauses contractuelles et les chances de remboursement devraient
commencer courir partir de 5 ans plus 1 an moratoire. Nous recommandons donc un alignement entre la
lettre de garantie et la priode de prfinancement dfinie dans le contrat.
2 Non-respect des modalits de paiement dfinies dans
le contrat. En effet, les paiements devraient se faire sur la
base des dcomptes certifis par la Mission de Contrle
Conformment aux clauses contractuelles, tout paiement devrait tre subordonn pralablement la
(MDC) et tablis par application des prix unitaires du
soumission d'un dcompte certifi par la MDC. Le non-respect de cette condition peut entraner des
bordereau aux quantits des travaux rellement excuts
paiements "fictifs" ou " blanc" ne correspondant aucune excution relle du march impliquant une perte
constates contradictoirement. Or, les paiements ont t
pour l'Etat.
effectus nont pas sur la base de dcomptes certifis,
mais plutt aligns sur lchancier dfini dans la lettre
de garantie.
3 La lettre de garantie mise ne prvoit aucune Cette insuffisance pourrait entraner le paiement intgral dun march qui na connu aucun dbut
condition suspensive . En dautres termes, il ny a aucun dexcution sur le terrain car la lettre de garantie sans condition suspensive, une fois tablie, devient
passage de la lettre de garantie qui prvoit la suspension excutoire et ce, de faon irrvocable et irrversible indpendamment du niveau davancement des travaux
des paiements pour absence de dcompte non certifi sur le terrain. Nous recommandons que les lettres de garantie mises ou mettre par la BCRG dans le
par la MDC ou pour inadquation entre ltat cadre des marchs de prfinancement soient assorties d'une clause de "Conditions suspensives". Cela
davancement des travaux sur le terrain et le niveau de encadrera les procdures de prfinancement et prserverait les caisses de l'Etat contre tout risque de
dcaissement financier. paiement "fictif" ou de "perte sche".
4 Les paiements ont t faits en Toutes Taxes
Les Taxes indment perues par lEntrepreneur devraient donc tre reverses dans la caisse de lEtat
Comprises (TTC). Or ils devaient tre effectus en Hors 7 436 440,68
(Direction Nationale des Impts). A date, ces taxes sont estimes 7 436 440,68 EUROS.
Taxes comme le prvoit les clauses contractuelles.
5 Il ny a pas eu danticipation des frais financiers avant
la signature du contrat initial. Ce manque de prvision a
entran la signature davenant ayant caus une
augmentation du montant du contrat

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(ICP-SARL)

59
CHINA JIANGSU-ADS

ENTREPRISE GROUPEMENT CHINA JIANGSU INTERNATIONAL -ADS


REF. CONTRAT 2014/240/1/4/1/2/N
CONTRAT DE FOURNITURE, D'INSTALLATION ET DE MISE EN SERVICE DE 30 000 LAMPADAIRES
INTITULE SOLAIRES PHOTOVOLTAIQUES EN FAVEUR DES 33 PREFECTURES ET 304 CRD DE LA
REPUBLIQUE DE GUINEE
DELAI D'EXECUTION 18 MOIS
PV EVALUATION ET
PROROGATION DU DELAI D'EXECUTION N/A
ADJUDICATION
MONTANT CONTRAT HT 88 349 500,00 85 700 000,00
MONTANT CONTRAT TTC 104 252 410,00 TAXE PROPORTIONNELLE
MONTANT DES TAXES 15 902 910,00 11 927 182,50
MONNAIE CONTRAT USD
MONTANT PAYE 62 551 448,00 9 541 746,12
MONTANT RESTANT A PAYER 41 700 962,00
PENALITE DE RETARD ET COMMISSIONS DIVERSES 0,00
AVENANT AU CONTRAT INITIAL N/A
MODE DE PASSATION DE MARCHES APPEL D'OFFRE INTERNATIONAL
FINANCEMENT BUDGET NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (BND)
MODE DE FINANCEMENT PREFINANCEMENT
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT CONTRAT PAS DE PRECISION DANS LE CONTRAT
LETTRE DE GARANTIE OUI/MONTANT 104 252 410,00 USD
TYPE DE GARANTIE CONFIRMEE ET IRREVOCABLE A PREMIERE DEMANDE
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT LETTRE GARANTIE 3 ANS/VALABLE JUSQU'AU 1ER SEPTEMBRE 2016
LETTRE DE CREDIT MENTIONNEE DANS LE CONTRAT MAIS NON MIS EN NOTRE DISPOSITION

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60
MISSION DE CONTRLE PAS D'INFORMATION SUR SON RECRUTEMENT
RAPPORTS DE MISSION DE CONTRLE AUCUN RAPPORT MIS A NOTRE DISPOSITION
CERTIFICATION DES DECOMPTES PAR LA MDC AUCUN DECOMPTE CERTIFIE PAR LA MDC N'A T MIS A NOTRE DISPOSITION
ANOMALIES RELEVEES ET RISQUES ASSOCIES RISQUES ASSOCIES ET RECOMMANDATIONS
1 Non-respect des modalits de paiement dfinies dans le
contrat. En effet, les paiements devraient se faire en 4
tranches dont : Tranche 1 (40%) contre livraison de la totalit
des fournitures et PV d'achvement des travaux de 16 Conformment aux clauses contractuelles, tout paiement devrait tre subordonn pralablement la
prfectures et 152 CRD, Tranche 2 (20%) contre prsentation satisfaction des conditions cites ci-contre. Le non-respect de ces clauses pourrait entraner des paiements
du PV de rception provisoire des travaux, Tranche 3 (20%) "fictifs" ou " blanc" ne correspondant aucune excution relle du march impliquant une perte pour
sans condition et Tranche 4 (20%) contre prsentation du PV l'Etat.
de rception dfinitive des travaux. Or, les paiements ont t
effectus sur la base de l'chancier dfini dans la lettre de
garantie sans tenir compte des conditions cites ci-haut.
Cette insuffisance pourrait entraner le paiement intgral dun march qui na connu aucun dbut
2 La lettre de garantie mise ne prvoit aucune condition
dexcution sur le terrain car la lettre de garantie sans condition suspensive, une fois tablie, devient
suspensive . En dautres termes, il ny a aucun passage de
excutoire et ce, de faon irrvocable et irrversible indpendamment du niveau davancement des travaux
la lettre de garantie qui prvoit la suspension des paiements
sur le terrain. Nous recommandons que les lettres de garantie mises ou mettre par la BCRG dans le
pour non-respect des clauses contractuelles ou pour
cadre des marchs de prfinancement soient assorties d'une clause de "Conditions suspensives". Cela
inadquation entre ltat davancement des travaux sur le
encadrera les procdures de prfinancement et prserverait les caisses de l'Etat contre tout risque de
terrain et le niveau de dcaissement financier.
paiement "fictif" ou de "perte sche".
3 Les paiements ont t faits en Toutes Taxes Comprises
Les Taxes indment perues par lEntrepreneur devraient donc tre reverses dans la caisse de lEtat
(TTC). Or ils devaient tre effectus en Hors Taxes comme le
(Direction Nationale des Impts). A date, ces taxes sont estimes 9 541 746,12 USD.
prvoit les clauses contractuelles (article 8).

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K-ENERGIE
ENTREPRISE GROUPEMENT CHINA JIANGSU INTERNATIONAL -ADS
REF. CONTRAT 2014/297/1/3/3/1/G
INTITULE CONTRAT D'ACHAT D'ENERGIE
DELAI D'EXECUTION 24 MOIS
PROROGATION DU DELAI D'EXECUTION N/A
MONTANT CONTRAT HT 262 800 000,00
MONTANT CONTRAT TTC 262 800 000,00 TAXE PROPORTIONNELLE
MONTANT DES TAXES 0,00 0,00
MONNAIE CONTRAT USD
MONTANT PAYE 76 650 000,00 11 692 372,66
MONTANT RESTANT A PAYER 186 150 000,00
PENALITE DE RETARD ET COMMISSIONS DIVERSES 0,00
AVENANT AU CONTRAT INITIAL N/A
MODE DE PASSATION DE MARCHES DEROGATION A LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRE
FINANCEMENT BUDGET NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (BND)
MODE DE FINANCEMENT PREFINANCEMENT
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT CONTRAT PAS DE PRECISION DANS LE CONTRAT
LETTRE DE GARANTIE N/A
AUTONOME IRREVOCABLE CONFIRMEE ET RENOUVELABLE MENSUELLEMENT PENDANT
TYPE DE GARANTIE
24 MOIS
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT LETTRE GARANTIE 24 MOIS
LETTRE DE CREDIT OUI
MONTANT LETTRE DE CREDIT 234 330 000,00
MISSION DE CONTRLE PAS D'INFORMATION SUR SON RECRUTEMENT
RAPPORTS DE MISSION DE CONTRLE AUCUN RAPPORT MIS A NOTRE DISPOSITION
CERTIFICATION DES DECOMPTES PAR LA MDC AUCUN DECOMPTE CERTIFIE PAR LA MDC N'A T MIS A NOTRE DISPOSITION

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62
ANOMALIES RELEVEES ET RISQUES ASSOCIES RISQUES ASSOCIES ET RECOMMANDATIONS
1 Non-respect des modalits de paiement dfinies dans le
contrat. En effet, le paiement est bas sur la quantit
Conformment aux clauses contractuelles, tout paiement devrait tre subordonn pralablement
d'nergie mesure contradictoirement au point de livraison et
la satisfaction des conditions cites ci-contre. Le non-respect de ces clauses pourrait entraner
aprs soumission d'une facture. Or, les paiements ont t
des paiements "fictifs" pour des services non rendus induisant ainsi une perte pour l'Etat.
effectus sur la base de l'chancier dfini dans la lettre de
crdit sans tenir compte des conditions cites ci-haut.
Cette insuffisance pourrait entraner le paiement intgral dun march qui na connu aucun dbut
2 La lettre de crdit mise ne prvoit aucune condition
dexcution sur le terrain car la lettre de garantie sans condition suspensive, une fois tablie,
suspensive . En dautres termes, il ny a aucun passage de
devient excutoire et ce, de faon irrvocable et irrversible indpendamment du niveau
la lettre de crdit qui prvoit la suspension des paiements
davancement des travaux sur le terrain. Nous recommandons que les lettres de garantie mises
pour non-respect des clauses contractuelles ou pour
ou mettre par la BCRG dans le cadre des marchs de prfinancement soient assorties d'une
inadquation entre ltat de production d'nergie et le niveau
clause de "Conditions suspensives". Cela encadrera les procdures de prfinancement et
de dcaissement financier.
prserverait les caisses de l'Etat contre tout risque de paiement "fictif" ou de "perte sche".
3 Les paiements ont t faits en Toutes Taxes Comprises
(TTC). Or ils devaient tre effectus en Hors Taxes. A ce Les Taxes indment perues par lEntrepreneur devraient donc tre reverses dans la caisse de
niveau, il est important de signaler la confusion cre par lEtat (Direction Nationale des Impts). A date, ce manque gagner en matire de collecte de
l'Article 17 du contrat qui peut tre interprt comme une taxes est estim 11 692 372,66 USD.
exonration de toutes taxes et tous droits.

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63
GUICOPRES

ENTREPRISE GUICOPRES
REF. CONTRAT 2014/177/2/1/1/2/N DU 10 JUIN 2014
TRAVAUX DE CONSTRUCTION ET DE BITUMAGE DE LA VOIE EXPRESS 2X2
INTITULE
SONFONIA-KAGBELEN
DELAI D'EXECUTION 24 MOIS
PROROGATION DU DELAI D'EXECUTION N/A
MONTANT CONTRAT HT 401 409 761 450,00 1,18
MONTANT CONTRAT TTC 473 663 518 511,00 TAXE PROPORTIONNELLE
MONTANT DES TAXES 72 253 757 061,00 54 190 317 795,75 0,15254237
MONNAIE CONTRAT GNF
MONTANT PAYE 94 732 703 696,00 14 450 751 138,30
MONTANT RESTANT A PAYER 378 930 814 815,00
PENALITE DE RETARD ET COMMISSIONS DIVERSES N/A
AVENANT AU CONTRAT INITIAL OUI/CONTRAT INITIAL N 2013/768/1/1/2/N
MODE DE PASSATION DE MARCHES DEROGATION A LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRE
FINANCEMENT BUDGET NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (BND)
MODE DE FINANCEMENT PREFINANCEMENT
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT CONTRAT 5 ANS PLUS UN AN DE MORATOIRE
LETTRE DE GARANTIE OUI/MONTANT 273 682 780 995 GNF (FIBANK) ET 199 980 737 515 GNF (BSIC)
TYPE DE GARANTIE CONFIRMEE ET IRREVOCABLE A PREMIERE DEMANDE
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT LETTRE GARANTIE 5 ANS A PARTIR DU 1ER TRIMESTRE DE 2015
LETTRE DE CREDIT N/A
MISSION DE CONTRLE PAS D'INFORMATION SUR SON RECRUTEMENT
RAPPORTS DE MISSION DE CONTRLE AUCUN RAPPORT MIS A NOTRE DISPOSITION
CERTIFICATION DES DECOMPTES PAR LA MDC AUCUN DECOMPTE CERTIFIE PAR LA MDC N'A T MIS A NOTRE DISPOSITION
ANOMALIES RELEVEES ET RISQUES ASSOCIES RISQUES ASSOCIES ET RECOMMANDATIONS
1 Non-respect des modalits de paiement dfinies dans le
Conformment aux clauses contractuelles, tout paiement devrait tre subordonn
contrat. En effet, les paiements devraient se faire sur la base
pralablement la soumission d'un dcompte certifi par la MDC. Le non-respect de cette
des dcomptes certifis par la Mission de Contrle (MDC) et
condition peut entraner des paiements "fictifs" ou " blanc" ne correspondant aucune
tablis par application des prix unitaires du bordereau aux
excution relle du march impliquant une perte pour l'Etat.
quantits des travaux rellement excuts constates

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64
contradictoirement. Or, les paiements ont t effectus nont
pas sur la base de dcomptes certifis, mais plutt aligns
sur lchancier dfini dans la lettre de garantie.

Cette insuffisance pourrait entraner le paiement intgral dun march qui na connu aucun
2 La lettre de garantie mise ne prvoit aucune condition dbut dexcution sur le terrain car la lettre de garantie sans condition suspensive, une fois
suspensive . En dautres termes, il ny a aucun passage de tablie, devient excutoire et ce, de faon irrvocable et irrversible indpendamment du
la lettre de garantie qui prvoit la suspension des paiements niveau davancement des travaux sur le terrain. Nous recommandons que les lettres de
pour absence de dcompte non certifi par la MDC ou pour garantie mises ou mettre par la BCRG dans le cadre des marchs de prfinancement
inadquation entre ltat davancement des travaux sur le soient assorties d'une clause de "Conditions suspensives". Cela encadrera les procdures
terrain et le niveau de dcaissement financier. de prfinancement et prserverait les caisses de l'Etat contre tout risque de paiement "fictif"
ou de "perte sche".
3 Les paiements ont t faits en Toutes Taxes Comprises Les Taxes indment perues par lEntrepreneur devraient donc tre reverses dans la
(TTC). Or ils devaient tre effectus en Hors Taxes comme caisse de lEtat (Direction Nationale des Impts). A date, ces taxes sont estimes 14 450 14 450 751 138,30
le prvoit les clauses contractuelles. 751 138 GNF.
4 Recrutement de la MDC : 3% du montant du contrat initial
ont t prvus pour couvrir les honoraires de la MDC. Ce
changement a t pris en compte dans l'avenant au contrat
L'Absence de MDC oprationnelle risque d'entraver la bonne excution du march en
suscit. Or, il nous a t donn de constater, lors de notre
termes de qualit et de dlai. Nous recommandons donc la rgularisation de cette situation
revue, qu'aucun dcompte n'a t certifi par la MDC et
afin de garantir ce projet l'atteinte de tous les objectifs assigns.
soumis au paiement et qu'aucun rapport mensuel ou
trimestriel de contrle et supervision de chantier produit par
la MDC n'a t mis notre disposition.

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GUITER

ENTREPRISE GUITER
REF. CONTRAT 2015/024/1/2/3/2/G DU 27 FEVRIER 2015
INTITULE TRAVAUX DE REHABILITATION DE LA ROUTE DABOLA-KOUROUSSA
DELAI D'EXECUTION 12 MOIS
PROROGATION DU DELAI D'EXECUTION N/A
MONTANT CONTRAT HT 369 115 578 364,00 1,18
MONTANT CONTRAT TTC 435 556 382 469,00 TAXE PROPORTIONNELLE
MONTANT DES TAXES 66 440 804 105,00 49 830 603 078,75
MONNAIE CONTRAT GNF
MONTANT PAYE 0,00
MONTANT RESTANT A PAYER 435 556 382 469,00
PENALITE DE RETARD ET COMMISSIONS DIVERSES 0,00
AVENANT AU CONTRAT INITIAL OUI/MONTANT 44 806 507 248 GNF
MODE DE PASSATION DE MARCHES DEROGATION A LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRE
FINANCEMENT BUDGET NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (BND)
MODE DE FINANCEMENT PREFINANCEMENT
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT CONTRAT FEVRIER 2016
LETTRE DE GARANTIE OUI/MONTANT 405 277 201 117 GNF
TYPE DE GARANTIE CONFIRMEE ET IRREVOCABLE A PREMIERE DEMANDE
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT LETTRE GARANTIE FEVRIER 2016
LETTRE DE CREDIT N/A
MISSION DE CONTRLE PAS D'INFORMATION SUR SON RECRUTEMENT
RAPPORTS DE MISSION DE CONTRLE AUCUN RAPPORT MIS A NOTRE DISPOSITION
CERTIFICATION DES DECOMPTES PAR LA MDC AUCUN DECOMPTE CERTIFIE PAR LA MDC N'A T MIS A NOTRE DISPOSITION
ANOMALIES RELEVEES ET RISQUES ASSOCIES RISQUES ASSOCIES ET RECOMMANDATIONS

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(ICP-SARL)

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Cette insuffisance pourrait entraner le paiement intgral dun march qui na connu aucun dbut
1 La lettre de garantie mise ne prvoit aucune condition
dexcution sur le terrain car la lettre de garantie sans condition suspensive, une fois tablie, devient
suspensive . En dautres termes, il ny a aucun passage de la
excutoire et ce, de faon irrvocable et irrversible indpendamment du niveau davancement des travaux
lettre de garantie qui prvoit la suspension des paiements pour
sur le terrain. Nous recommandons que les lettres de garantie mises ou mettre par la BCRG dans le
absence de dcompte non certifi par la MDC ou pour
cadre des marchs de prfinancement soient assorties d'une clause de "Conditions suspensives". Cela
inadquation entre ltat davancement des travaux sur le
encadrera les procdures de prfinancement et prserverait les caisses de l'Etat contre tout risque de
terrain et le niveau de dcaissement financier.
paiement "fictif" ou de "perte sche".
2 Il ny a pas eu danticipation des frais financiers avant la Ce manque de prvision a entran la signature davenant prenant en compte les frais financiers et ayant
signature du contrat initial. Ce manque de prvision a entran caus ainsi une augmentation du montant du contrat. Nous recommandons que dornavant, dans ces
la signature davenant ayant caus une augmentation du types de transactions, que toutes les parties fassent preuve d'anticipation afin d'viter la signature
montant du contrat d'avenant qu'on aurait pu viter.
3 L'avenant N1 au contrat initial n'a pas t sign par toutes
les parties ni enregistr comme le prvoit le Code des Marchs Conformment l'Article 35 (Approbation du march) du contrat de base, "le march ne sera dfinitif
Publics. En effet, cet avenant n'a pas obtenu la signature du qu'aprs son approbation par le Ministre d'Etat charg de l'Economie et des Finances". Il faudra alors
Ministre d'Etat charg de l'Economie et des Finances qui seul rgulariser ce manquement.
est habilit engager l'Etat.

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GUITER

ENTREPRISE GUITER
REF. CONTRAT 2014/128/1/2/3/2/G DU 20 MAI 2014
TRAVAUX DE RECONSTRUCTION ET DE BITUMAGE DE LA RN7 SUR LE TRONCON KANKAN-MANDIANA-
INTITULE
FLEUVE SANKARANI (100 KM)
DELAI D'EXECUTION 12 MOIS
PROROGATION DU DELAI D'EXECUTION N/A
MONTANT CONTRAT HT 29 661 016,95 1,18
TAXE
MONTANT CONTRAT TTC 35 000 000,00
PROPORTIONNELLE
MONTANT DES TAXES 5 338 983,05
MONNAIE CONTRAT EURO
MONTANT PAYE 35 000 000,00
MONTANT RESTANT A PAYER 0,00
PENALITE DE RETARD ET COMMISSIONS DIVERSES 0,00
AVENANT AU CONTRAT INITIAL N/A
MODE DE PASSATION DE MARCHES DEROGATION A LA PROCEDURE D'APPEL D'OFFRE
FINANCEMENT BUDGET NATIONAL DE DEVELOPPEMENT (BND)
MODE DE FINANCEMENT PREFINANCEMENT
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT CONTRAT 5 ANS PLUS UN AN DE MORATOIRE
LETTRE DE GARANTIE OUI/MONTANT 35 000 000 EUROS
TYPE DE GARANTIE CONFIRMEE ET IRREVOCABLE A PREMIERE DEMANDE
ECHEANCE DE REMBOURSEMENT LETTRE GARANTIE 1 AN/4 SEMESTRES DE 2015 : 30MARS, 30 JUIN, 30 SEPTEMBRE ET 30 DECEMBRE 2015
LETTRE DE CREDIT N/A
MISSION DE CONTRLE PAS D'INFORMATION SUR SON RECRUTEMENT
RAPPORTS DE MISSION DE CONTRLE AUCUN RAPPORT MIS A NOTRE DISPOSITION
CERTIFICATION DES DECOMPTES PAR LA MDC AUCUN DECOMPTE CERTIFIE PAR LA MDC N'A T MIS A NOTRE DISPOSITION
ANOMALIES RELEVEES ET RISQUES ASSOCIES RISQUES ASSOCIES ET RECOMMANDATIONS

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre 2015 Cabinet International Consultants for Procurement
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(ICP-SARL)

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Risque de favoriser des entreprises par usage de procdures drogatoires et qui, en ralit, n'ont aucune capacit
financire de prfinancement. En consquence, c'est comme si l'Etat Guinen s'est personnellement endett
1 Non-conformit entre le mode de financement du march
auprs de la banque de l'entrepreneur dans des conditions drastiques pour financer la construction de ses
fix par le contrat (Article 7) et la lettre de garantie mise par
infrastructures routires. A notre avis, la lettre de garantie mise par la BCRG devrait se conformer aux clauses
la BCRG en faveur de la banque de lEntrepreneur (Rf.104 et
contractuelles et les chances de remboursement devraient commencer courir partir de 5 ans plus 1 an
105/DGCC/DCH/ID/2014 du 17/06/2014)
moratoire. Nous recommandons donc un alignement entre la lettre de garantie et la priode de prfinancement
dfinie dans le contrat.
2 Non-respect des modalits de paiement dfinies dans le
contrat. En effet, les paiements devraient se faire sur la base
des dcomptes certifis par la Mission de Contrle (MDC) et
Conformment aux clauses contractuelles, tout paiement devrait tre subordonn pralablement la soumission
tablis par application des prix unitaires du bordereau aux
d'un dcompte certifi par la MDC. Le non-respect de cette condition peut entraner des paiements "fictifs" ou "
quantits des travaux rellement excuts constates
blanc" ne correspondant aucune excution relle du march impliquant une perte pour l'Etat.
contradictoirement. Or, les paiements ont t effectus nont
pas sur la base de dcomptes certifis, mais plutt aligns sur
lchancier dfini dans la lettre de garantie.
3 La lettre de garantie mise ne prvoit aucune condition Cette insuffisance pourrait entraner le paiement intgral dun march qui na connu aucun dbut dexcution sur le
suspensive . En dautres termes, il ny a aucun passage de la terrain car la lettre de garantie sans condition suspensive, une fois tablie, devient excutoire et ce, de faon
lettre de garantie qui prvoit la suspension des paiements pour irrvocable et irrversible indpendamment du niveau davancement des travaux sur le terrain. Nous
absence de dcompte non certifi par la MDC ou pour recommandons que les lettres de garantie mises ou mettre par la BCRG dans le cadre des marchs de
inadquation entre ltat davancement des travaux sur le prfinancement soient assorties d'une clause de "Conditions suspensives". Cela encadrera les procdures de
terrain et le niveau de dcaissement financier. prfinancement et prserverait les caisses de l'Etat contre tout risque de paiement "fictif" ou de "perte sche".
4 Les paiements ont t faits en Toutes Taxes Comprises
(TTC). Or ils devaient tre effectus en Hors Taxes. A ce
niveau, il est important de signaler la confusion entre les Les Taxes indment perues par lEntrepreneur devraient donc tre reverses dans la caisse de lEtat (Direction
5 338 983,05
Articles 10 et 29 du contrat. En effet, aux termes de l'article 10, Nationale des Impts). A date, ces taxes sont estimes 5 338 983,05 EUROS.
l'Administration remboursera en TTC et selon l'Article 29, le
march est imposable dans les conditions de droits communs.

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Annexe 4 : situation des paiements effectus
GUICOPRES

MONTANTS
N Folio DATE N AVIS U.M O.V/O.P BENEFICIAIRES OBSERVATIONS
GNF USD EURO
099304 01/04/2015 FTI509198334 GNF LETTRE DE GARANTIE GUICOPRES 9 999 036 875 GUICOPRES
100404 01/04/2015 FTI509129609 GNF LETTRE DE GARANTIE GUICOPRES 13 684 139 049 GUICOPRES
2EME TRANCHE CONTRACTUELLE
187907 02/07/2015 FTI518359089 GNF 13 684 139 049 GUICOPRES
GUICOPRES
2EME TRANCHE CONTRACTUELLE
188007 02/07/2015 FTI518359089 GNF 9 999 036 875 GUICOPRES
GUICOPRES
289110 06/10/2015 FTI527910060 GNF 3EME VIREMENT CONTRACTUEL GUICOPRES 13 684 139 049 GUICOPRES
289210 06/10/2015 FTI527960017 GNF 3EME VIREMENT CONTRACTUEL GUICOPRES 9 999 036 875 GUICOPRES
22/02/2016 FT1605341010 GNF 4EME VIREMENT CONTRACTUEL GUICOPRES 13 684 139 049 GUICOPRES
22/02/2016 FT1605378350 GNF 4EME VIREMENT CONTRACTUEL GUICOPRES 9 999 036 875 GUICOPRES
TOTAL GUICOPRES S.A 94 732 703 696 0,00 0,00
MONTANT TOTAL DE LA GARANTIE 473 663 518 510
RELIQUAT A PAYER 378 930 814 814

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(ICP-SARL)

70
GUITER

MONTANTS
N Folio DATE N AVIS U.M O.V/O.P BENEFICIAIRES OBSERVATIONS
GNF USD EURO
LETTRE DE GARANTIE
088003 30/03/2015 FTI508970016 GNF 394 017 290 GUITER
N159/MEEF/CAB/DNTCP
LETTRE DE GARANTIE
088103 30/03/2015 FTI508970016 EURO 39 401 729 000 5 000 000,00 GUITER
N159/MEEF/CAB/DNTCP
LETTRE DE GARANTIE
089003 30/03/2015 FTI508900731 GNF 295 512 968 GUITER
N010/MDB/CAB/140137/ACCT
LETTRE DE GARANTIE
089103 30/03/2015 FTI508900731 EURO 29 551 296 750 3 750 000,00 GUITER
N010/MDB/CAB/140137/ACCT
LETTRE
146205 20/05/2015 FTI514003803 GNF 205 321 614 GUITER
N01706/MEF/CAB/DNTCP/0145/ACCT/SO/AC
LETTRE
146305 20/05/2015 FTI514003803 EURO 20 532 161 441 2 447 381,006 GUITER
N01706/MEF/CAB/DNTCP/0145/ACCT/SO/AC
LETTRE
150205 27/05/2015 FTI514709928 EURO 45 331 298 GUITER
N0001706/MEF/CAB/DNTCP/0145/ACCT
LETTRE
150305 27/05/2015 FTI514709928 EURO 4 533 129 727 GUITER
N0001706/MEF/CAB/DNTCP/0145/ACCT
CONTRAT GUITER ECHEANCE JUIN 2015
187307 01/07/2015 FTI518220234 EURO 422 551 470 GUITER
ROUTE KANKAN-MANDIANA
CONTRAT GUITER ECHEANCE JUIN 2015
187407 01/07/2015 FTI518220234 EURO 42 255 147 000 5 000 000,00 GUITER
ROUTE KANKAN-MANDIANA
CONTRAT GUITER ECHEANCE JUIN 2015
187507 01/07/2015 FTI518250660 EURO 316 913 602 GUITER
ROUTE KANKAN-MANDIANA
CONTRAT GUITER ECHEANCE JUIN 2015
187607 01/07/2015 FTI518250660 EURO 31 691 360 250 3 750 000,00 GUITER
ROUTE KANKAN-MANDIANA
287110 05/10/2015 FTI527800823 EURO LETTRE DE GARANTIE GUITER S.A 424 624 950 GUITER
287210 05/10/2015 FTI527800823 EURO LETTRE DE GARANTIE GUITER S.A 42 462 495 000 5 000 000,00 GUITER

6
Cet cart reprsente le montant le montant dclar pay par la Direction Nationale de la Comptabilit Publique et du Trsor et qui ne nous a pas t confirm par la Banque Centrale
de la Rpublique de Guine.

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre 2015 Cabinet International Consultants for Procurement
Rapport provisoire
(ICP-SARL)

71
288210 05/10/2015 FTI527886250 EURO GUITER ROUTE MANDIANA-KANKAN 318 468 712 GUITER
288310 05/10/2015 FTI527886250 EURO GUITER ROUTE MANDIANA-KANKAN 31 846 871 250 3 750 000,00 GUITER
DENOUEMENT DE LA 4EME ET DERNIERE
02001 07/01/2016 FTI600785597 GNF 323 192 626 GUITER
GARANTIE
DENOUEMENT DE LA 4EME ET DERNIERE
02101 07/01/2016 FTI600785597 EURO 32 319 262 500 3 750 000,00 GUITER
GARANTIE
DENOUEMENT DE LA 4EME ET DERNIERE
02201 07/01/2016 FTI600785597 GNF 430 923 500 GUITER
GARANTIE
DENOUEMENT DE LA 4EME ET DERNIERE
02301 07/01/2016 FTI600785597 EURO 43 092 350 000 5 000 000,00 GUITER
GARANTIE
TOTAL GUITER S.A 320 862 660 948 0,00 37 447 381,00

MONTANT TOTAL DE LA GARANTIE 35 000 000,00

ECART A JUSTIFIER -2 447 381,00

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Rapport provisoire
(ICP-SARL)

72
EBOMAF

MONTANTS
DATE N AVIS U.M O.V/O.P BENEFICIAIRES OBSERVATIONS
GNF USD EURO
07/04/2015 FTI509712869 EURO LETTRE DE GARANTIE BITUMAGE 1 309 356 198 EBOMAF
07/04/2015 FTI509712869 EURO LETTRE DE GARANTIE BITUMAGE 130 935 619 750 16 250 000,00 EBOMAF
CONTRAT GUITER 2EME TRANCHE KANKANK-
06/07/2015 FTI518802362 EURO 1 351 032 686 EBOMAF
KISSIDOUGOU
CONTRAT GUITER 2EME TRANCHE KANKANK-
06/07/2015 FTI518802362 EURO 135 103 268 625 16 250 000,00 EBOMAF
KISSIDOUGOU
15/01/2016 FTI601557082 EURO BITUMAGE DE LA ROUTE KANKAN-KISSIDOUGOU 1 522 297 352 EBOMAF
15/01/2016 FTI601557082 EURO BITUMAGE DE LA ROUTE KANKAN-KISSIDOUGOU 152 229 735 125 16 250 000,00 EBOMAF
TOTAL EBOMAF 422 451 309 736 0,00 48 750 000,00
MONTANT TOTAL DE LA GARANTIE 65 000 000,00
RELIQUAT A PAYER 16 250 000,00

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Rapport provisoire
(ICP-SARL)

73
CHINA JIANGSU-ADS

MONTANTS
N Folio DATE N AVIS U.M O.V/O.P BENEFICIAIRES OBSERVATIONS
GNF USD EURO
107704 07/04/2015 FTI506256293 USD LETTRE DE GARANTIE 1285 3 030 880 942 CHINA JIANGSU INTER-ADS
107804 07/04/2015 FTI506256293 USD LETTRE DE GARANTIE 1285 303 088 094 199 41 700 964,00 CHINA JIANGSU INTER-ADS
11/09/2015 FT1525413411 USD LETTRE DE GARANTIE 1285 20 850 484,00
TOTAL CHINA JIANGSU INTERNATIONAL-ADS 306 118 975 141 62 551 448,00 0,00

MONTANT TOTAL DE LA GARANTIE 104 252 410,00


RELIQUAT A PAYER 41 700 962,00

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(ICP-SARL)

74
K-ENERGIE
MONTANTS
N Folio DATE N AVIS U.M O.V/O.P BENEFICIAIRES OBSERVATIONS
GNF USD EURO

675212 08/12/2014 FTI434226539 USD CONTRAT K-ENERGIE 213 386 938 K-ENERGIE
675312 08/12/2014 FTI434226539 USD CONTRAT K-ENERGIE 21 338 693 700 3 000 000,00 K-ENERGIE
015202 02/02/2015 FTI503339081 USD LETTRE DE GARANTIE 217 560 510 K-ENERGIE
015202 02/02/2015 FTI503339081 USD LETTRE DE GARANTIE 21 756 051 000 3 000 000,00 K-ENERGIE
035902 27/02/2015 FTI505837345 USD LETTRE DE GARANTIE N0416 359 491 934 K-ENERGIE
036002 27/02/2015 FTI505837345 USD LETTRE DE GARANTIE N0416 35 949 193 335 4 950 000,00 K-ENERGIE
087303 27/03/2015 FTI508614873 USD LETTRE DE GARANTIE K-ENERGIE 798 350 550 K-ENERGIE
087403 27/03/2015 FTI508614873 USD LETTRE DE GARANTIE K-ENERGIE 79 835 054 970 10 950 000,00 K-ENERGIE
139204 27/04/2015 FTI511722054 USD LETTRE DE GARANTIE CONTRAT DE K-ENERGIE CPT 805 467 502 K-ENERGIE
139304 27/04/2015 FTI511722054 USD LETTRE DE GARANTIE CONTRAT DE K-ENERGIE CPT 80 546 750 220 10 950 000,00 K-ENERGIE
151005 28/05/2015 FTI514886830 USD LETTRE N9894/MEF/CAB/DNTCP/20140416/ACCT 800 281 724 K-ENERGIE
151105 28/05/2015 FTI514886830 USD LETTRE N9894/MEF/CAB/DNTCP/20140416/ACCT 80 028 172 455 10 950 000,00 K-ENERGIE
187107 01/07/2015 FTI518266001 USD 7EME TRANCHE K-ENERGIE ECHEANCE JUIN 2015 827 050 840 K-ENERGIE
187207 01/07/2015 FTI518266001 USD 7EME TRANCHE K-ENERGIE ECHEANCE JUIN 2015 82 705 083 915 10 950 000,00 K-ENERGIE
228408 03/08/2015 FTI521506476 USD TRANCHE CONTRAT K-ENERGIE ECHEANCE AOUT 2015 829 266 330 K-ENERGIE
228508 03/08/2015 FTI521506476 USD TRANCHE CONTRAT K-ENERGIE ECHEANCE AOUT 2015 82 926 633 075 10 950 000,00 K-ENERGIE
GARANTIE DU GROUPEMENT CHINA JIANGSU
268809 11/09/2015 FTI525413411 USD 790 940 905 K-ENERGIE
INTERNATIONAL
GARANTIE DU GROUPEMENT CHINA JIANGSU
268909 11/09/2015 FTI525413411 USD 158 188 180 954 K-ENERGIE
INTERNATIONAL
269409 14/09/2015 FTI525712171 USD CONTRAT K-ENERGIE 844 462 554 K-ENERGIE
269509 14/09/2015 FTI525712171 USD CONTRAT K-ENERGIE 84 446 255 460 10 950 000,00 K-ENERGIE
TOTAL K-ENERGIE 734 206 328 871 76 650 000,00 0,00

MONTANT TOTAL DE LA GARANTIE 142 350 000,00


RELIQUAT A PAYER 65 700 000,00

Audit externe des marchs publics passs entre 2013, 2014 et le premier semestre 2015 Cabinet International Consultants for Procurement
Rapport provisoire
(ICP-SARL)

75