newsletter #14

Julho de 2016

Neste nmero:

A Natureza Jurdica dos

Notcias
\\ Novo Site Geojustia
\\ Jornadas Solicitadores e Agentes
Caminhos
de Execuo
todo o caminho conduz a um destino...
Instituio
\\ Arquivo Histrico da Secretaria Geral
do Ministrio da Economia

Tema de capa
\\ A Natureza Jurdica dos Caminhos

Conceito
\\ Cmoro

Parcerias
\\ iBase
\\GisGeo

GEOJUSTIA
Centro de Negcios Ideia Atlntico, Caixa 003
Av. General Carrilho da Silva, 4719-005 Braga

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julho 2016

Notcias \\ Geojustia lana novo site institucional

A Geojustia, pela comemorao dos seus 6 anos de existncia,

lanou um novo site institucional com uma imagem renovada e
com novos servios. Visite-nos em: http://geojustica.pt/

\\ Jornadas de Estudo dos Solicitadores e dos Agentes

de Execuo 2016

A Geojustia esteve representada pela Dra. Carla Freitas nas

Jornadas de Estudo dos Solicitadores e dos Agentes de
Execuo 2016 no painel de oradores que debateram o tema O
Cadastro O Projecto Geopredial
Esta comunicao, feita no segundo dia das jornadas,
pretendeu salientar a importncia de um cadastro em Portugal
e o papel do Geopredial como contributo para a sua execuo.
Veja o resumo deste dia das Jornadas em:
http://osae.pt/pt/detalhe/noticias/jornadas-de-estudo-2016
segundo-dia-marcado-por-debate-com-olhos-postos-no-futur
o/1/1/1/11124

Instituio \\ Arquivo Histrico da Economia

O Arquivo Histrico da Economia composto pelos diferentes

fundos documentais das extintas Secretaria-Geral da Economia,
da Inovao e do Desenvolvimento, da Secretaria-Geral do
Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e da
Inspeo Geral das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes.
Mais informao em:
http://arquivohistorico.min-economia.pt/arqui Atualmente dispe de dois grandes acervos: o Acervo do
vohistorico/ Ministrio da Economia e o Acervo das Obras Pblicas,
Transportes e Comunicaes. Destaca-se este ltimo acervo por
possuir diversa informao relevante, como so o caso, por
exemplo, da informao sobre a diviso dos concelhos,
informao sobre a construo de estradas, construo de obras
pblicas, entre outros documentos pertinentes para diversas
utilizaes.

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julho de 2016

Tema de capa \\ A Natureza jurdica de caminhos

Perante um local de passagem que utilizado por um conjunto

mais ou menos determinado de pessoas podemos estar face a
um/a:

- Caminho pblico;
- Servido de passagem.
- Atravessadouro;

O que distingue o caminho pblico dos restantes que a

passagem feita por cho que pblico, ou seja, a via
dominial e est desintegrada do prdio ou prdios que
atravessa, enquanto, no atravessadouro ou na servido de
passagem, esta feita por caminho com leito prprio passando
sobre prdio particular, o cho por isso, particular, ou de todo
o modo cho alheio.

A doutrina e a jurisprudncia tm vindo a esclarecer tais

conceitos, definindo os caminhos pblicos como aqueles cuja
propriedade pertence ao Estado ou s autarquias locais sendo
mantidos sob a sua administrao, afetos ao uso pblico, sem
oposio de ningum. Neste caso lcito a todos os cidados
utilizarem-nos, apenas com as restries impostas pela lei ou
pelos regulamentos administrativos.

Diferentemente, os caminhos particulares so privados.

Pertencem a pessoas, singulares ou coletivas, e, por isso, s
podem ser usufrudos pelos respetivos proprietrios ou por
terceiros desde que aqueles lho consintam ou tolerem.

Atravessadouros

Est na palavra atravessadouro implcita a ideia de que se

atalha ou atravessa um prdio particular, abandonando-se o
caminho iniciado, para atingir mais fcil e rapidamente o ponto
de destino, que poder ser outro caminho, outro sector do
mesmo caminho, ou at um imvel pertencente a dono
diferente.

O Cdigo Civil considera, contudo, abolidos os atravessadouros,

por mais antigos que sejam, desde que no se mostrem
estabelecidos em proveito de prdios determinados,
constituindo servides (art. 1383).

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No obstante abolidos, so admitidas duas excees: uma,

relativa aos que, com posse imemorial, se dirijam a uma ponte
ou fonte de manifesta utilidade (pblica), enquanto no
existam vias pblicas destinadas utilizao ou aproveitamento
de uma ou outra; a outra exceo a dos atravessadouros
admitidos em legislao especial (art. 1394).

Servides de passagem

comum existirem prdios cuja sada direta para a via pblica

ou no existe ou est severamente limitada, designando-se
aqueles por prdios encravados.
De acordo com artigo 1550, do Cdigo Civil, os proprietrios de
prdios que no tenham comunicao com a via pblica, nem
condies que permitam estabelec-la sem excessivo
incmodo ou dispndio, tm a faculdade de exigir a
constituio de servides de passagem sobre os prdios
rsticos vizinhos.
De igual faculdade goza o proprietrio que tenha comunicao
insuciente com a via pblica, por terreno seu ou alheio.
Contudo, prev o artigo 1553 que a passagem deve ser
concedida atravs do prdio ou prdios que sofram menor
prejuzo, e pelo modo e lugar menos inconvenientes para os
prdios onerados.

Caminho pblico

O Assento do Supremo Tribunal de Justia de 19 de abril de

Exemplo da representao de caminhos
na Carta Militar de Portugal 1:25000
Fonte: IGEOE
1989 xou o entendimento de que so pblicos os caminhos
que, desde tempos imemoriais, esto no uso direto e imediato
do pblico.
A Jurisprudncia do STJ, no entanto, passou a interpretar
restritivamente o mencionado Assento, exigindo que, alm da
afetao ao trnsito das pessoas com imemorialidade, essa
utilizao corresponda a satisfao de interesses coletivos com
atendvel grau e relevncia, numa clara adeso aos critrios do
destino e do carcter.
Donde se entenda que, por muitas que sejam as pessoas que
utilizem um determinado caminho ou terreno para passar, s se
poder sustentar a relevncia desse uso geral para conduzir
classicao de caminho pblico se o m visado pela utilizao
for comum generalidade dos respetivos utilizadores, por o
destino dessa utilizao ser a satisfao da utilidade pblica e
no de uma soma de utilidades individuais.

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A posse imemorial remete para a seguinte ideia fundamental:

imemorial a posse se os vivos no sabem quando comeou, no
o sabem por observao direta, nem o sabem pelas informaes
que lhes chegaram dos seus antecessores uma posse to
antiga que excede a memria das pessoas que ainda esto
vivas.
Outra importante caracterstica do caminho pblico a sua
integrao no sistema virio, que, em princpio, permitir a cada
um atingir todos os destinos possveis, pois todos os caminhos
comunicam entre si.
Os caminhos vicinais passaram a integrar a natureza de
caminhos pblicos, ainda que constituam ligaes de interesse
local secundrio, vocacionadas para o trnsito rural, tambm
conhecidos por caminhos rurais. Estes caminhos, por regra,
no so adaptveis circulao automvel (s viaturas de
lagartas ou carroas ou tratores) e podem alterar-se, com
alguma facilidade, por exemplo, depois de uma forte chuvada.

Fonte e procedimentos utilizados que contribuem para a aferio

Disposio das pedras a indicar o leito do
caminho
Marca dos rodados - evidncia do uso
da natureza de um caminho
Existem vrias cartas e plantas nas quais se encontram
representados os caminhos. Destaca-se pela sua antiguidade a
Carta Corogrca de Portugal, na escala 1:100000, de
1856-1904, de Filipe Folque. A cartograa militar igualmente
uma referncia nesta matria, sobretudo as primeiras edies
da Carta Militar de Portugal, na escala 1:25000, srie M888. Esta
srie cartogrca, apesar da escala, extremamente rica em
informao, sendo at hoje utilizada como base para inmeros
projetos de natureza nacional e regional.
Vrios municpios dispem ainda de importantes peas de
cartograa topogrca, que variam em termos de escala e
datas.
Por regra, a maior parte da cartograa no diferencia os
caminhos representados quanto sua natureza pblica ou
particular, mas sim quanto ao seu tipo de uso e respectivas
caractersticas: caminho de p posto, caminho carreteiro,
Caminho dando acesso a automveis, caminho com 3 metros
de largura, caminho com menos 3 m de largura, ...
Mais recentes, mas igualmente pertinentes, so as seces
cadastrais respeitantes aos concelhos que possuem Cadastro
Geomtrico da Propriedade Rstica, em vigor. Nestes, alm de
distinguirem os caminhos de p posto ou vereda, dos
caminhos para carros, representam os limites cadastrais, o que
facilita a anlise sobre se o caminho delimita ou atravessa os
prdios ao longo do seu percurso.

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As fotograas areas e os ortofotomapas so fontes igualmente

fundamentais quando se pretende alargar a anlise espacial a
questes como as caractersticas da rea envolvente ao
caminho a rea em anlise predominantemente orestal
(arvoredo denso) e agrcola, tendo os caminhos representados
um interesse agro-orestal ou para averiguar se determinado
prdio no tem, nem teve, comunicao com a via pblica, qual
o acesso mais prximo, menos oneroso e inconveniente, ao
prdio encravado, atendendo, por exemplo ao uso do solo dos
prdios confrontantes, a presena de construes, benfeitorias,

Algumas servides de passagem como as constitudas por

usucapio, ou as constitudas por destinao do pai de famlia,
tm que se revelar por sinais visveis e permanentes, sendo
importante a comparao de fotograas areas de diferentes
datas que podem facultar informaes fundamentais.
A informao geogrca pode ser complementada com
informao documental, de que se destaca o DecretoLei n. 45
552. D.G. I Srie, 25 Suplemento (30011964) que classica
provisoriamente os caminhos municipais do Continente.

De qualquer modo, uma anlise destes elementos caria

sempre incompleta sem o trabalho de campo, onde a presena
de evidncias no local igualmente fundamental para perceber
indcios ligados ao uso e intemporalidade que nele h uma
ponte de pedra, formada por duas pedras, sobre um ribeiro, a
qual antiqussima de manifesta utilidade pblica, a
existncia de uma rodeira, formada pelo constante pisoteio de
um determinado espao de passagem, a presena de pedras,
indicadoras do local de passagem, colocadas de forma a evitar
que a passagem se realizasse de uma forma dispersa pelos
terrenos,

a anlise dos trilhos cartografados, em complemento com

Exemplo da representao de um caminho nas
outra informao geogrca e documental e com trabalho de
seces cadastrais do Cadastro Geomtrico da
campo, que nos permite vericar se os caminhos analisados
Propriedade Rstica (sinalizao nossa)
renem todas as caractersticas de um caminho pblico, como a
Fonte: DGT
sua intemporalidade, o traado perfeitamente visvel, estvel e
contnuo, se a sua utilizao sempre serviu interesses coletivos e
se manteve a ligao com outras vias principais.

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NOTA FINAL

aos tribunais judiciais que compete, perante uma situao

concreta de conito relativa ao direito de propriedade e
utilizao de um caminho ou passagem por parte da populao,
determinar a natureza jurdica da situao em causa,
nomeadamente, decidindo se se trata de uma servido legal
de passagem ou de um caminho, e, neste caso, decidir sobre
a sua natureza pblica ou particular.

Exemplo da representao de caminhos e estradas na Carta

Bibliograa
Corogrca do Reino (ilustrao nossa)
Fonte: DGT
Almeida, Bettencourt de Faria Moitinho, 2005, Caminho pblico
Atravessadouro, in: Revista n. 394/05 - 2. Seco Pereira da Silva

Boularot, Ana Paula, 2005, Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa,

processo n. 6865/2005-2, de 13 de outubro de 2005,
(https://blook.pt/caselaw/PT/TRL/325683/?q=relator:%20Ana%20Paula%20
Boularot, consultado em 07-07-2016)

Cordeiro, Antnio Menezes, 1993, Direitos Reais, Lex-Edies Jurdicas:

Lisboa.

Justo, A. Santos, 2012, Direitos Reais, 4. Edio, Coimbra Editora: Coimbra.

Martins, Antnio Carvalho, 1999, Caminhos Pblicos e Atravessadouros,

Coimbra Editora: Coimbra.

Moreira, Maria Alexandra, 2008, Parecer: ocupao de caminho rural e

competncias da freguesia, CCDR-Alentejo,
(http://www.autarnet.com/news/190.html, consultado em 11-07-2017).

Neto, Ablio, 2016, Cdigo Civil Anotado, 19. Edio, Ediforum: Coimbra.

Sousa, Martins, 2010, Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra, processo

n. 261/06.1TBSRT.C1, de 20-04-2010
(http://www.dgsi.pt/jtrc.nsf/8fe0e606d8f56b22802576c0005637dc/4eecd0
3883f89e2e80257713004b1373?OpenDocument, consultado em
11-07-2016).

Viana, Solano, 1989, Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, processo n.

073284,
de 19-04-1989
(http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/ace51cb
6f7da9271802568fc00397c87, consultado em 11-07-2016).

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Conceito \\ Cmoro

A palavra cmoro vem do latim cumlus que signica matria

acumulada, encontrando-se j documentada desde o sculo
XVI atravs da designao de combro.

Assim, cmoro refere-se acumulao de terra, depositada

articialmente sobre a superfcie do solo, causando uma
elevao de terreno. Para alm desta denominao tambm
conhecida como sendo um pequeno outeiro.

Fontes:

Antnio Geraldo da Cunha, Dicionrio Etimolgico Nova Fronteira da Lngua

Portuguesa, 1 V, Nova Fronteira, 1982;

Francisco Antnio Fernandes da Silva Ferro Diccionario Elementar Remisssivo

ao Codigo Civil Portuguez, Imprensa Nacional, 1869;

Cndido de Figueiredo, Novo dicionrio da lngua portuguesa, 1913;

Parcerias
\\iBase

A Geojustia estabeleceu um protocolo de parceria

com a iBase, empresa especializada no desenvolvimento de
softwares de apoio actividade jurdica.
Conhea melhor as suas solues em: http://www.ibase.pt/

\\GisGeo

A Geojustia estabeleceu um protocolo de parceria com a

empresa GisGeo no mbito do projecto O Patrimnio
Imobilirio das IPSS - ao servio de uma gesto ecaz e
autossustentvel.
Conhea melhor a GisGeo em: http://www.gisgeo.pt/

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Onde estamos

O Ideia Atlntico uma rede de centros de negcios e incuba-

dora de empresas com espaos em Braga, Lisboa e Rio de
Janeiro. Dispe de solues de apoio ao alojamento empre-
sarial, salas de reunies, salas de formao, auditrio e ainda
solues de apoio tcnico como consultoria, formao execu-
tiva e tutoria empresarial.

A Geojustia tem a sua sede no Centro de Negcios Ideia Atln-

tico de Braga, mas rene igualmente com clientes, parceiros e
colaboradores nas instalaes de Lisboa e do Rio de Janeiro.

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4719-005 Braga

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