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SEMINARIO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y/O

ESPECIALES

MATERIAL DE LECTURA
MODULO II

Bibliografa:

Derecho Ambiental. Eduardo A. Pigretti. Editorial Depalma.


Gestin de Residuos Txicos. Tratamiento, Eliminacin y recuperacin de suelos. M. LaGreca P.
Buckingham J. Evans. Serie Mc Graw Hill.
Regimen Legal de los Residuos Peligrosos (Ley 24.051). Gabriel Jacobo Carlos Rouges. Editorial
Depalma.
Leyes Nacionales, Provinciales y municipales.

Seminario RESIDUOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES Ing. Juan Dante Vassallo


Facultad de Ciencias del Ambiente y la Salud Universidad Nacional del Comahue
Primera parte del Modulo II.

Gestin de los Residuos

Generador
Identificacin de los residuos
Clasificacin de los residuos
Cuantificacin
por peso
por volumen
Ubicacin
Almacenamiento
Transitorio
Permanente
Produccin eventual

Identificacin del residuo


para el Generador

El generador debe realizar un relevamiento de todos los residuos que se generan en su


actividad, sin importar la cantidad por mas mnima que sea.
Los residuos tambin pueden ser efluentes o vertidos.
Identificar el cuerpo receptor.
Caracterizar el efluente.
El Generador debe definir en todos los casos el tratamiento que le dar a sus
residuos.
En l supuesto que no pueda definir el tratamiento por diferentes motivos, deber
declarar almacenamiento transitorio o permanente.
Clasificacin de los residuos

Para clasificar un residuo hay que tener en cuenta lo siguiente:


Caractersticas de los Residuos P
Categora de Residuos Q
Categoras Sometidas a Control Y
Lista de Caractersticas Peligrosas H
Hay dos formas de clasificarlos
a) por el listado de la reglamentacin.
b) por el riesgo ambiental.
En sntesis es definir la categora sometida a control Y y la peligrosidad que reviste
H.

Por cada residuo se realiza una tabla de clasificacin, que contenga lo siguiente:

Denominacin: (es la denominacin comn que se utiliza el generador en la actividad)


Caracterstica: P
Categora: Q
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C. S. a Control: Y
C. Peligrosas: H
Cuantificacin: (peso Kg. o volumen lts., m3)

Cuantificacin y Ubicacin
Cuantificacin:
Peso Kg, Grs.
Volumen lts., m3, cm3.
Ubicacin:
Coordenadas (Gauss Kruger). X, Y, Z
Ubicacin detallada dentro de las instalaciones del generador.

Almacenamiento transitorio

Los almacenamientos transitorios son muy comunes dentro de los generadores, ya que
depende los volmenes de residuos que se generen y la posibilidad de tratarlos.

Clasificacin:
Almacenamiento Transitorio por acumulacin hasta su tratamiento.
Almacenamiento Permanente por no tener definido el tratamiento o por no
encontrar tratadores para el residuo en cuestin.
Como deben ser los lugares de almacenamiento:
Seguros (impermeables, cercados, cerrados, techados, con guardia
permanente, etc.)
Lugar debe ser elegido con criterio ambiental.
Con acceso restringido.
Identificado.
Produccin Eventual

La produccin eventual puede ser:


No programada.
Accidental.
Esta obligada a declararla cumpliendo con la norma. Articulo 12,
Anexo VIII, Decreto 2656/99.
Esta situacin deber ser puesta en conocimiento de la Autoridad de
Aplicacin en el termino de 20 das, contados a partir de la fecha en que se
hubiera producido.
La notificacin deber ser acompaada de un informe tcnico, que
constar de:
Residuos especiales con la especificacin de que se trata Alta o baja
peligrosidad.
Cantidad de residuo generado. (Kg, Tn, lts, m3, etc.)
Motivos que ocasionaron la generacin.
Actividades que ejecutaron para controlar la produccin eventual de
residuo.

Actividades que ejecutaron para controlar la produccin eventual de residuo.


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Clasificacin de las actividades que se pueden ejecutar segn corresponda:
Controlar la generacin.
Controlar la descarga o emisin al ambiente del residuo.
Envasar el residuo, con la rotulacin que corresponda.
Transportar el residuo (indicar el transportista habilitado)
Almacenamiento transitorio y/o permanente.
Tratamiento (indicar la planta o tipo de tratamiento).
Daos humanos y/o materiales ocasionados.
Plan para prevencin de la repeticin del suceso.

Declaracin e inscripcin en los registros pblicos de residuos especiales

Documentacin que deben presentar los generadores de residuos especiales:


(segn la legislacin de la Provincia del Neuqun)
Nota dirigida a la Autoridad de Aplicacin, solicitando la inscripcin al
registro publico, como Generador.
Nombrar un representante tcnico.
Deber tener domicilio en Neuqun.
Presentar la personera jurdica y el estatuto de la empresa, si corresponde.
Anexo tcnico obligatorio.
La Autoridad de Aplicacin extiende una norma legal de inscripcin:
Una disposicin administrativa con el numero de la Matricula.
Un certificado.
La Obligacin del generadores es declarar todos los 31 de marzo de cada ao cuanto
residuo gener y cuanto trat.
La matricula no tiene vencimiento y es precaria.

Declaracin e inscripcin en los registros pblicos de residuos especiales

Documentacin que deben presentar los Transportistas de residuos especiales:


(segn la legislacin de la Provincia del Neuqun)
Nota dirigida a la Autoridad de Aplicacin, solicitando la inscripcin al
registro publico, como Transportista
Nombrar un representante tcnico.
Deber tener domicilio en Neuqun.
Presentar la personera jurdica y el estatuto de la empresa, si corresponde.
Anexo tcnico obligatorio.

La Autoridad de Aplicacin extiende una norma legal de inscripcin:


Una disposicin administrativa con el numero de la Matricula.
Un certificado.
Un Manifiesto con numeracin seriada.

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El Transportista es responsable, en calidad de guardin de los residuos que
transporta y de todo dao producido. Adems es responsable de no mezclar en el
transporte los residuos incompatibles.
La matricula tiene vencimiento anual y es precaria.

Anexo tcnico obligatorio

El anexo tcnico deber contar con la siguiente documentacin:


Declarar el tipo de transporte.
Tipo de transporte
Terrestre
Fluvial
Areo
Cantidad de mviles
Estado de los mismos
Nombre de los Choferes
Categora sometida a control Y transportara.
Cantidad que transportar por viaje (Kg., Tn., m3, lts., etc.)
Plan de contingencia.

Manifiesto de transporte

Todos los transportistas cuentan con un manifiesto de transporte una vez matriculados.

Los manifiestos estn numerados y son nicos para cada transportistas.

En este documento se llenan los siguientes datos:


Matriculas del generador, transportista y tratador.
Tipo y cantidad de residuo a transportar.
De donde proviene el residuo y su destino final.

El manifiesto cuentan con tres secciones:


una para el transportista.
una para el Generador.
otra para el tratador.

Segunda parte del modulo II.

Declaracin e inscripcin en los registros pblicos de residuos especiales

Documentacin que deben presentar los Tratadores de residuos especiales: (segn la


legislacin de la Provincia del Neuqun)
Nota dirigida a la Autoridad de Aplicacin, solicitando la inscripcin al
registro publico, como Tratador.
Nombrar un representante tcnico.
Deber tener domicilio en Neuqun.
Presentar la personera jurdica y el estatuto de la empresa, si corresponde.
Anexo tcnico obligatorio.
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La Autoridad de Aplicacin extiende una norma legal de inscripcin:
Una disposicin administrativa con el numero de la Matricula.
Un certificado de la matricula.
Los Certificados numerados.
El Tratador es responsable, en calidad de guardin de los residuos que trata y de
todo dao producido, como as tambin de la disposicin final de los mismos.
La matricula tiene vencimiento y es precaria.

Anexo tcnico obligatorio

Debern clasificar la metodologa en:


In Situ
Ex Situ
Planta
Los tratadores debern presentar la metodologa de tratamiento para cada residuo que
desean tratar.
Debern establecer las tecnologas y los procesos por los que transitara el
residuo.
Identificar dentro de los procesos la emisin de efluente slidos, lquidos y
gaseosos, si corresponde.
Establecer los parmetros a los que se llega luego del tratamiento.
Describir la disposicin final.
Plan de monitoreo.
Plan de contingencia.

Tecnologas y Procesos

Es necesario aclarar que ni la legislacin, ni la Autoridad de Aplicacin establecen la


metodologa o tecnologa a aplicar para cada tratamiento. Solo evala las presentaciones
y en algunos casos prohibe metodologas para cierto tipo de residuos.
Clasificacin de algunos tratamientos:
Procesos Fsicos - Qumicos.
Mtodos Biolgicos.
Estabilizacin y solidificacin.
Mtodos Trmicos.
Disposicin en el terreno. (disposicin final)
Recuperacin de los emplazamientos.

Emisin de efluentes slidos, lquidos y gaseosos

Si durante el proceso de tratamiento se producen emisiones de diferentes tipos las


mismas deben cumplir con la normativa legal vigente del lugar donde este
emplazado el tratamiento que se realice.
Si el efluente es gaseoso deber cumplir con normas de emisin. En la Provincia de
Neuqun, no hay una reglamentacin especifica para tal fin, por lo que deberamos
guiarnos y regirnos por la Ley 24051 y su Decreto reglamentario 831/93, tabla 10
(Niveles guas de calidad del aire) y 11 (Estndares de emisiones gaseosas).
Ejemplos Mtodos Trmicos.

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Si el efluente es slido deber cumplir para cada caso con las normas de
disposicin final, observando el cuerpo receptor.
Ejemplos Estabilizacin y solidificacin.
Si son cenizas, su destino posible es un relleno de seguridad.
Si son lodos encapsulados y estabilizados, debern cumplir con el anlisis
de lixiviado correspondiente.
Si son residuos que por su caractersticas especiales no se pueden tratar de forma
convencional, deben destinarse a un relleno de seguridad con monitoreo permanente.
Para los efluentes slidos la norma de aplicacin dependiente del cuerpo receptor
son las siguientes:
Ley 24051, Decreto Reglamentario 831/93:
Tabla 9 (niveles guas de calidad de suelos)
Ley 1875 (t.o. 2267), Decreto Reglamentario 2656/99.
Si se va a disponer el efluente en un cuerpo receptor como el suelo,
en este caso la norma prev realizar un anlisis previo del suelo sin
afectacin del entorno a efectos de establecer el impacto que
producir el efluente que se depositar.
La disposicin final tambin depende del sitio en el que se
emplazara, si es residencial, industrial, de cultivo intensivo, campo
abierto, etc.
Si los efluentes son Lquidos debern cumplir para cada caso con las normas de
disposicin final, observando el cuerpo receptor.
Generalmente este tipo de efluentes puede tener diferentes destinos de disposicin
final:
Inyeccin profunda.
Liberacin a campo abierto.
Riego de plantaciones.
Riego de calles secundarias.
Volcado a cuerpos de aguas superficiales y subterrneas.
Cloacas, canales de riego y/o desages.
Los parmetros de los efluentes lquidos debern cumplir con las normas de
vertidos para cada caso.
Inyeccin profunda: para este caso se debe observar los parmetros de la
formacin a la que se inyecta, si es agua subterrnea, debe cumplir con la
Ley Provincia del Neuqun 899 y su Decreto reglamentario 790/99.
Liberacin a campo abierto: en este caso se contempla como si el efluente
se liberara hacia un regado y/o agua de bebida para ganado. Ley 24051 -
Decreto reglamentario 831/93, Tabla 5 (Niveles guas de calidad de agua
para irrigacin) y tabla 6 (Niveles guas de calidad de agua para bebida de
ganado). O la Ley Provincial del Neuqun 899, Decreto Reglamentario
790/99.-
Riego de Plantaciones: si el efluente tiene como destino final un regado
hay que adoptar como gua la Ley 24051 - Decreto reglamentario 831/93,
Tabla 5 (Niveles guas de calidad de agua para irrigacin) ). O la Ley
Provincial del Neuqun 899, Decreto Reglamentario 790/99.-
Riego de calles secundarias: cuando el efluente se vuelca a calles
secundarias debe cumplir con la misma exigencia que la liberacin a campo
abierto.

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Volcado a cuerpos de aguas superficiales y subterrneas: cuando el
efluente lquido tiene como destino final cuerpos de agua, deber cumplir
con la Ley de aguas en primera instancia. Ley Provincial del Neuqun 899,
Decreto Reglamentario 790/99.- Ley 24051 - Decreto reglamentario 831/93,
depende del cuerpo receptor:
Tabla 1: Niveles guas de calidad de agua para fuentes de agua de
bebida humana con tratamiento convencional.
Tabla 2: Niveles guas de calidad de agua para proteccin de vida
acutica. Aguas dulce superficial.
Tabla 3: Niveles guas de calidad de agua para proteccin de vida
acutica. Aguas saladas superficiales.
Tabla 4: Niveles guas de calidad de agua para proteccin de vida
acutica. Aguas salobre superficiales.
Tabla 7: Niveles guas de calidad de agua para recreacin.
Tabla 8: Niveles guas de calidad de agua para pesca industrial.
Cloacas, canales de riego y/o desages: para este caso el efluente deber
cumplir con la Ley Provincial del Neuqun 899, Decreto Reglamentario
790/99 (para canales y cuerpos de agua), y la Resolucin 169 y 170 del
EPAS (para cloacas y plantas de tratamiento de agua).

Emisin del certificado de tratamiento y disposicin final


Los tratadores estn habilitados por la Autoridad de Aplicacin para emitir los
Certificados de Tratamiento y Disposicin final de acuerdo con la legislacin vigente.

La Autoridad de Aplicacin inspeccionara cada proceso de tratamiento como tambin la


emisin de los certificados.

Los tratadores debern llevar un registro interno de todos los tratamientos que se
realicen, por cada generador (libro de actas). Se deber identificar cada lote que se trate,
con su respectiva disposicin final.
El almacenamiento transitorio (antes de tratarlo) debe realizarse por lote y por
generador.
Movimiento Interjurisdiccional de residuos

Responsables

Documentacin para el movimiento

Para cada tipo de residuo:


Domiciliario
Patgenos
Industriales
Radioactivos.
Responsables
Cuando se realizan los movimientos interjurisdiccionales de residuos, hay dos
responsabilidades:
Responsabilidad Jurisdiccional.
Jurisdiccin de origen.
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Jurisdiccin de transito.
Jurisdiccin de destino.
Responsabilidad de los que transportan la carga (el residuo).
Responsabilidad del Generador en primera instancia.
Responsabilidad del Transportista
Documentacin
La jurisdiccin de origen: debe emitir una autorizacin formal de salida de los
residuos. Para el caso que la jurisdiccin sea Nqn. Sera una Disposicin
administrativa emitida por la DPMAyDS. Si la autorizacin de salida la debe dar
la Nacin a travs de Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.
Sera una Resolucin Nacional.
Para la jurisdiccin de transito: solo basta con la matricula de transportista de la
nacin, ms la de las jurisdicciones por donde transita el residuo.
La jurisdiccin de destino: debe emitir una matricula a favor del tratador que
reciba la carga para su tratamiento. Adems de una autorizacin de ingreso del
residuo proveniente de la Jurisdiccin de origen.

Ejemplos de movimientos de residuos interjurisdiccionales

Caso Internacional: Residuos llevados desde la Argentina (Neuqun) a Francia o


Inglaterra (ej. los PCBs).
Las Autoridades de Aplicacin:
Dentro de la Argentina:
Jurisdiccin de origen: Direccin Provincial de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable (Nqn.) Autorizacin de Salida (Disposicin
administrativa).
Jurisdiccin de Transito: las A. Aplicacin por donde circula el
residuo, ms la Nacin a travs de la Secretaria de Recursos
Naturales y Desarrollo Sustentable.
Nivel Internacional:
Jurisdiccin de origen a nivel internacional: la Secretaria de Recursos
Naturales y Desarrollo Sustentable.
Jurisdiccin de transito internacional: Naciones Unidas.
Jurisdiccin de destino internacional: la Autoridad de Aplicacin
ambiental de Francia o Inglaterra, segn corresponda.
Para el Generador y Transportista:
Debern tener las matriculas respectivas. Si el transportista es de otro
pas deber tener su matricula emitida por el pas de destino.
Caso Nacional: Movimiento de Residuos entre provincias, ejemplo, entre
Neuqun (origen) y Buenos Aires (destino).
Las Autoridades de Aplicacin:
Jurisdiccin de origen: Direccin Provincial de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable (Nqn.) Autorizacin de Salida (Disposicin
administrativa).
Jurisdiccin de Transito: deber contar con las matriculas de A. de
Aplicacin por donde circula el residuo, ms la Nacin a travs de la
Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable.

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Jurisdiccin de destino: debe emitir una matricula a favor del
tratador que reciba la carga para su tratamiento. Adems de una
autorizacin de ingreso del residuo proveniente de la Jurisdiccin de
origen.

Para el Generador, Transportista y Tratador:

Debern tener las matriculas respectivas. El Generador deber tener matricula de la


provincia de origen, el tratador deber tener matricula de la provincia de destino y el
transportista deber tener matricula nacional y las que corresponda por donde circule.
Movimiento Interjurisdiccional para cada tipo de residuos
Los movimientos Interjurisdiccional para los siguiente residuos:

Domiciliarios.
Patgenos.
Industriales.
Radioactivos.
Domiciliarios
Este tipo de residuos no tiene problemas interjurisdiccionales, solo necesita
acuerdo entre los municipios y las provincias en el supuesto que sea
interprovincial.
Los movimientos de residuos domiciliarios se realizan generalmente para abaratar
costos de tratamiento. Los problemas se suscitan cuando hay incumplimiento de
convenios.
Generalmente los mas perjudicados son los municipios que ofrecen su jurisdiccin
como lugar de tratamiento.
Los municipios son los nicos responsables del tratamiento y recoleccin de los
residuos domiciliarios.
Patgenos
En la provincia del Neuqun esta prohibido el ingreso y egreso de residuos
patgenos.
Solo debera haber movimiento dentro del territorio de la provincia.
La Autoridad de Aplicacin delegada para el control de la generacin, transporte y
tratamiento de este tipo de residuos es la Subsecretaria de Salud. Articulo 1,
anexo IX, Decreto Reglamentario 2656/99.-
Dentro de los municipios se trabaja en coordinacin, por lo que hay jurisdiccin
concurrente.
Industriales
Estos residuos son los que estamos viendo en el presente seminario.
No tienen problemas de movimiento Interjurisdiccional, salvo que alguna
provincia les prohiba su ingreso (caso Buenos Aires), para algunos residuos
especficos.
Es necesario establecer criterios de flexibilidad para el movimiento y tratamiento
de este tipo de residuos ya que en el pas hay pocas plantas de tratamiento.
Radioactivos
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Este tipo de residuos es muy particular y especifico, esta fuera de todas las normas
de residuos peligrosos, cuenta con una Ley especifica y particular, cuya autoridad
de aplicacin nica en todo el pas es la Autoridad Regulatoria Nuclear.
Esta prohibido el ingreso en el territorio nacional de residuos radioactivos, como
as tambin al territorio provincial de Neuqun por la Ley 2205.
La ARN tiene jurisdiccin sobre los generadores, transportistas y tratadores, no
importa donde se encuentren ubicados.

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