Economa, globalizacin y derecho

por Manuel Gonzlez Ruiz

Unaula-Medelln

Pensemos
- Los empresarios desean verse libres del Gobierno cuando prosperan, pero protegidos cuando les va mal. William
Simon.
- Por economa, entendemos la actividad previsora de los hombres dirigida a cubrir sus necesidades materiales; por
economa nacional, la forma social de esta actividad. Carl Menger.
- Detrs de la economa tambin debe haber poder, dado que solamente el poder garantiza la economa. Adolf
Hitler

Definiciones denotativas
- Ciencia que estudia los mtodos ms eficaces para satisfacer las necesidades humanas materiales,
mediante el empleo de bienes escasos (Teora mnimo medio).
- Conjunto de bienes y actividades que integran la riqueza de una colectividad o un individuo.

El mnimo medio
Maximizar rendimientos, utilidades y beneficios colectivos con el mnimo de esfuerzo, recursos y costos.
Fin: satisfaccin racional de necesidades.
Medio: Utilizando un adecuado sistema de produccin.

Definicin connotativa de economa y globalizacin

- Movimiento occidental que surge durante la guerra fra y se consolida con la cada del comunismo, en una
economa integracionista bajo un modelo de produccin de mercado de bienes, servicios y capitales, bajo
parmetros normativos comunes.

Concepcin contempornea y moderna

Contempornea
Ciencia que se ocupa del estudio de las leyes econmicas que indican el camino que debe seguirse para
mantener un elevado nivel de productividad, mejorar el nivel de vida de la poblacin y emplear
correctamente los recursos escasos. Samuelson.
Moderna: Estudia el progreso y la distribucin de los beneficios. Combina recursos limitados y necesidades
ilimitadas.

Objeto de la economa:
Clsica: Smith: Origen de la riqueza de las naciones. Ricardo: Distribucin de la riqueza, abolicin del
proteccionismo. Malthus: crecimiento de la poblacin produccin de la tierra. Ley de rendimientos
decrecientes. Keynes: Fuerzas que gobiernan la inversin y el empleo. Ley de la demanda efectiva. Marx:
Infraestructura, superestructura y capital. Dominio de clase.

Primera aproximacin economa y derecho:

Guerras mundiales y desarrollo econmico de las posguerras
Crisis econmicas (1929)
Desarrollo del derecho econmico constitucional
Necesidades legales

Relacin con otras disciplinas

Poltica: en Grecia se funda con la tica. Hoy por la gran depresin, regmenes econmicos mundiales. La
inestabilidad econmica vs. inestabilidad poltica
Sociologa: procesos y luchas sociales. Grupos, caractersticas y organizaciones sociales.
Historia: como ciencia que estudia los cambios evolutivos.
Geografa: Condiciones geoeconmicas de los mercados y localizacin de factores productivos
Matemticas y estadsticas: Parametrizacin de datos sociales.
Antropologa: Estudia al hombre en el contexto econmico.
Derecho: Identifica los sujetos activos de la relacin: individuo-empresa-gobierno. Se analiza el orden
econmico respecto a la norma, sus consecuencias y alcances.

Pensemos:
La economa terica es un sistema altamente adelantado que suministra complicados modelos para los procesos en
cuestin. Sin embargo, por regla general los profesores de economa no son millonarios. Dicho de otra manera, saben
explicar bien los fenmenos econmicos en principio, pero no llegan a predecir fluctuaciones de la bolsa con
respecto a determinadas participaciones o fechas. Con todo, la explicacin () es mejor que la falta de explicacin.
Ludwig von Bertalanffy

Escuelas
Marxista Clsica Austriaca Keynesiana Monetarista

Marx, Lenin, Stalin Adam Smith, Malthus, Keynes, Samuelson Milton Friedman, David
Ricardo Laidler
Valoracin en funcin Libre mercado, Intervencin estatal El control de la oferta
del trabajo y economa crecimiento, capital y como estmulo de la monetaria como base del
dirigida por el estado emprendimiento como economa en crecimiento nacional
bases de la riqueza situaciones de crisis

Divisiones de la economa
Segn el modelo:
Positiva: Describe y observa fenmenos econmicos que son hechos para identificarlos mediante
relaciones causa-efecto.
Descriptiva : observa, describe y clasifica hechos mediante datos
Teora econmica: organiza, sistematiza leyes y modelos econmicos. Teoriza sobre los hechos de la
realidad tal como se presentan.
Normativa: Lo que debera ser (juicios de valor).
Poltica econmica: Es la conduccin de la actividad econmica por el Estado. Se preocupa por el deber
ser de los hechos econmicos, propone y valoriza la realidad.

Segn los sujetos:

Economa Poltica: Son los estudios interdisciplinarios que se apoyan en la economa, la poltica, la
sociologa, la antropologa, el derecho y la ciencia poltica para entender cmo las instituciones y los
entornos polticos influyen sobre la conducta de los mercados.

Segn el objeto:
Microeconoma: comportamiento de consumidores, productores respecto al equilibrio y la eficiencia.
Macroeconoma: Agregados nacionales: ingreso, consumo, ahorro, inversin empleo

Mtodo para estudio de la economa:

Definicin: establece principios, teoras y modelos con el fin de identificar las posibles causas y leyes que
rigen los fenmenos econmicos.
Cientfico: Observacin, sistematizacin y formulacin de variables. Modelos: Induccin y deduccin:
hiptesis sobre hechos conocidos y observados.
Variables: La produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios mediante agentes
individuales.

Proceso econmico
Es la combinacin de la produccin, la distribucin y el consumo.
Produccin: Es la capacidad de un factor productivo que aporta valor agregado a la creacin y suministro
de bienes y servicios, en un periodo de tiempo determinado.
Distribucin: Conjunto de actividades que se realizan desde que el producto se elabora por el fabricante
hasta que ha sido comprado por el consumidor final. Es responsable de que aumente el valor tiempo y el
valor lugar.
Consumo: Es la etapa final del proceso econmico, especialmente del productivo; es el momento en que un
bien o servicio produce alguna utilidad al sujeto consumidor.
Retribucin de valor en el proceso econmico:

Factor Retribucin
Naturaleza Renta o arrendamiento
Trabajo Sueldos y salarios
Capital Inters o rdito
Empresa Ganancia o beneficios
Estado Tributos o impuestos

Produccin: Es la etapa del proceso econmico que agrega valores a los bienes para destinarlos al
consumo.
Factores de produccin: Tierra, trabajo, capital, tecnologa
Tierra: Espacio geogrfico. Elementos del Estado: Territorio.
Fuentes de recursos para el sistema de produccin.
Polticas agrarias, reforma agraria, agricultura
El trabajo: Es el ejercicio mental y fsico del hombre (Problemas-metas-bienes y servicios)
El capital: bienes producidos por el hombre para la produccin. Fijo : infraestructura, circulante: medio de
intercambio, variable: inters, renta
Tecnologa: combinacin de conocimientos para producir algo. En sentido amplio: aplicacin del ingenio a
incrementar la eficiencia en el trabajo. En sentido estricto: aplicacin de las ciencias duras al proceso
econmico (informtica, biotcnica, etc.).

Pensemos:
La Empresa
No importa cun brillante sea tu mente o estrategia. Si est jugando solo, siempre perders ante un equipo. Reid
Hoffman

La empresa
Definicin denotativa: Toda actividad econmica organizada para la produccin, transformacin,
circulacin, administracin o custodia de bienes, o para la prestacin de servicios. (Art. 25 C.Co).
Definicin connotativa: Espacio donde se combinan factores productivos para obtener un resultado (bienes
o servicios), se organiza en una relacin de propiedad, combinando recursos humanos, econmicos y
materiales.

Clasificacin de la empresa:
Por el origen del capital: Privadas, pblicas, de economa mixta y de autogestin.
Por la actividad o sector al que pertenecen:
*Sector Primario: agropecuarias.
*Sector Secundario: mineras, industriales o de manufactura.
*Sector Terciario: comerciales o servicios.
Por el tamao: micro, pequea, mediana y grande. Dependen del capital suscrito y pagado y del nmero de
trabajadores.
Por el nmero de propietarios y la forma jurdica: Annima, limitada, responsabilidad limitada,
comanditarias, comanditaria por acciones, cooperativas, unipersonal, por acciones simplificadas (SAS).
Por el destino de los beneficios: con o sin nimo de lucro.
Por el mbito de actuacin: local, regional, nacional o multinacional.

Clases de Multinacionales:
Internacionales: se introducen en otros pases mediante inversin directa. Mantiene la
independencia entre la gestin de la empresa madre y la establecida en el extranjero. Es
policntrica. Ej. Mac Donalds. Pan Bimbo.
Multinacional: Desarrolla sus actividades en el exterior con empresas tipo filiales, la nacionalidad
nica es del pas madre base de su capital. Es etnocntrica. Ej. Coca Cola, Renault
 Transnacional: Pertenecen y ejercen su control personas de diferentes nacionalidades. Es
geocntrica. Ej. Avianca, Shell
Supranacionales: No tienen vinculacin jurdica con pas alguno. Operan con capitales de distinta
procedencia segn sus intereses movindolo a su conveniencia. Es geocntrica directa. Ej.
Inversores en minera.

Relaciones sociales de produccin:

Son las relaciones sociales y condiciones de intercambio que se hacen entre individuos al producir. Se
sustentan en relaciones materiales.
La componen: fuerzas productivas y modos de produccin.

Fuerzas productivas:
Medios materiales: insumos, productos y herramientas, instalaciones.
Mano de obra: el hombre, divisin del trabajo.
Procedimientos: complejos industriales, tcnicas.

Modos de produccin

Primitivo Esclavista Feudal Capitalista Socialista Cooperativista

Nmadas sin Sedentarismo, Se fragmentan Tecnologa, Tecnologa Organizacin

familia, no Lucha de los imperios, propiedad medios trabajador asociativa de la
acumulan, clases: amo vs. seor vs. de produccin, vs. Estado produccin,
medios de p. esclavo, mano siervo, la tierra patrono vs. distribucin, autogestin
colectivos, la de obra, como renta, obrero, lucha de propiedad democracia
mujer comerciantes , cambios clases, salario, social de humanismo
recolecta el intercambio, tecnolgicos, planeacin, medios de desarrollo
hombre caza. rebeliones capitalismo libertad de produccin, integral del
Sector invasiones emancipacin empresa, planeacin socio.
primario acumulacin. central Excedentes
Valor

Sectores de la economa:
Es una parte de la actividad econmica cuyos elementos tienen caractersticas comunes, guardan unidad y
se diferencian de otras agrupaciones. Su divisin se realiza de acuerdo a los procesos de produccin que
ocurren al interior de cada uno de ellos.

Sector Primario: Obtiene el producto directamente de la naturaleza. No hay proceso de

transformacin. Ej. La agricultura, la ganadera, la silvicultura, la caza y la pesca. Se excluyen la
minera y la extraccin de petrleo; se consideran parte del sector industrial.
Sector Secundario: Actividades econmicas relacionadas con la transformacin industrial de los
alimentos y otros tipos de bienes o mercancas, los cuales se utilizan como base para la fabricacin
de nuevos productos.
Se incluyen:
Industrial extractivo: extraccin minera y de petrleo.
Industrial de transformacin: envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos,
fabricacin de abonos y fertilizantes, vehculos, cementos, aparatos electrodomsticos, etc.
Terciario: o sector servicios: Actividades que no producen una mercanca en s, pero que son
necesarias para el funcionamiento de la economa. Ej: El comercio, el transporte, servicios
financieros, comunicaciones, educacin, los servicios profesionales, el Gobierno, etc.
Para claridad: los dos primeros sectores producen bienes tangibles, el tercer sector se considera no
productivo, pero contribuye a la formacin del ingreso nacional y del producto nacional.
Externo: Actividades de intercambio con otros pases. Se refiere a las exportaciones e
importaciones.

Balanza comercial: Pagos y cobros de bienes tangibles entre un pas y los dems (Bc=x-m).
Balanza de pagos: Exportaciones menos importaciones ms o menos transferencias del exterior. Son
transacciones monetarias de un pas con el resto del mundo en un periodo de tiempo (Bp=x-m +/-t).
Pensemos:
(...) Los rdenes naturales, tales como el mercado, no pueden ser captados por nuestros sentidos, sino que slo cabe
descubrir su existencia por va del intelecto. Friedrich Hayek.

Si la palabra mercado te hace pensar en la venta de tu libro, no insistas con la literatura. Abelardo Castillo.

Leyes del mercado:

El cambio, los precios, oferta y demanda, la elasticidad (elstica, inelstica y unitaria) y las tasas de inters.
El cambio: ligado a la produccin. Surge por la divisin del trabajo. Responde a qu (bienes-dinero), quin
(productores-consumidores-comerciante) y por qu (para satisfacer demandas y ofertas) se cambia.
Los precios: Lo explica la microeconoma. Se fijan de tres maneras:
- Costos: De produccin y comercializacin, ms gastos generales y los beneficios.
- Demanda: Se fija el precio en funcin del valor que tiene el producto o servicio para el consumidor.
- Competencia: Se toman como referencia los precios de la competencia.
La fijacin de precios normalmente se realizar mediante una combinacin de estos tres mtodos.
Oferta: Cantidad de bienes y servicios que se venden o estara dispuesto a vender a un determinado precio
y en un determinado tiempo. La condicionan: el precio, los ingresos, preferencias, la competencia y la
poblacin.
Demanda: Cantidad de bienes y servicios que se compran o se estara dispuesto a comprar a un
determinado precio y en un determinado tiempo. La condicionan: el precio, los ingresos, preferencias, la
competencia y la poblacin.
La elasticidad: Es la variacin en razn de cambio de precios en la oferta o demanda que se refleja en la
cantidad de bienes o servicios que se consumen. Si el precio vara 1% y la OD + 1% el producto es
elstico.
Inelasticidad: Cuando la variacin en el precio no produce un cambio fuerte en la demanda. Bajar el precio
del pan a la mitad no supone consumir el doble de pan. Elasticidad: Bajar el precio de los automviles a la
mitad es probable que la demanda se duplique. Unitaria: cambio de precios en 1% = OD 1%.
Tasas de inters: es el precio que se paga por el uso del recurso monetario. Depende de la demanda.
Tipos: Efectivo o compuesto: I+K=K2 K2+I=K3 Kn. Nominal o simple: es un inters constante Ic * K

Clases de Tasas de inters:

Remuneratoria: Se paga dentro del plazo.
Moratoria: Se paga fuera del plazo.
Corriente: producto de la informacin bancaria y la certifica la Sper Bancaria.
Tasa DTF: promedio del inters de capitacin pasiva.
Tasa DTC: aplican para los diferentes tipos de crditos y productos que otorgan las diferentes
entidades financieras activa.
Tasa de usura: lmite mximo del inters durante el plazo.

Pensemos:
Compra solamente lo necesario, no lo conveniente. Lo innecesario, aunque cueste un solo cntimo, es caro.
Sneca.
Si quieres tener rendimiento dentro de un ao, planta arroz; si lo quieres dentro de diez aos, planta rboles; si lo
quieres dentro de cien aos, planta hombres Refrn chino.

Derecho Econmico:
Sentido amplio: Es la manera en que se organiza el Estado, mediante las normas que actan sobre la
economa privada y/o pblica.
Sentido restringido: Rama del derecho que estudia las relaciones micro y macroeconmicas dentro del
campo jurdico regulando las relaciones del Estado con los particulares y entre estos.

Teoras para el estudio Derecho Econmico.

Anlisis econmico del derecho: Aplica los mtodos economtricos en las instituciones jurdicas. Es
independiente a la juridicidad y que el derecho sea pblico o privado.
Doctrina del derecho continental: Estudia las normas del derecho en el mundo econmico.
Teoras para el estudio del Derecho Econmico.
* Derecho de la economa: Normas del derecho que se aplican a la actividad econmica,
independientemente de la disciplina jurdica a la que pertenezcan (derecho privado o pblico)
buscando crear un sistema coherente y homogneo.
* Derecho econmico constitucional: Es el sistema jurdico y econmico de un pas. Busca mediante
la normatividad interna, proteger los sectores ms dbiles (usuarios y consumidores) de la
poblacin.

El Derecho Econmico en la constitucin

Constitucin Descripcin
1936 El Estado interviene por medio de leyes () para racionalizar la produccin,
distribucin y consumo de la riqueza () proteccin justa al trabajador de
sus derechos.
1945 Las normas sobre sobre DE son imperativas.
1968 Libertad de empresa, iniciativa privada dentro del bien comn. Direccin
economa a cargo del Estado. Busca desarrollo integral y pleno empleo.
1991 Libertad econmica y de libre empresa 333; derecho colectivo 334, 335;
prcticas monopolsticas 336; funcin social de la empresa 333;
organizaciones solidarias 333.

Clases de constitucin
Clases de Constitucin
Socialista
Capitalista
Reformista - cooperativo
Descripcin
Estado dueo de los medios de produccin
La propiedad privada es absoluta
La libertad econmica debe ceder al bien comn. La propiedad
no es absoluta. El Estado interviene en el bienestar social.

Caractersticas
Concepto Descripcin
Origen Normas y principios basados en la costumbre.
Objeto Organizacin de la micro y macroeconoma.
Jurdico Pblico y privado.
Objetivo Defensa de intereses colectivos de sectores dbiles.
mbito Normas nacionales e internacionales.
Caractersticas Instrumental, finalista, protector, humanista, complejo, espacial, dinmico.
Concepcin Relaciones macro y micro econmicas del sector pblico.
restringida
Concepcin Relaciones macro y microeconmicas en el derecho pblico y en el privado.
amplia
Proteccin legal Alemania 1949. Espaa 1978. Colombia 1936 y 1991
Defiende Polticas publicas sociales a personas desamparadas. Derechos de consumidores
y usuarios

Pensemos:
En este mundo, ninguna cosa es cierta salvo la muerte y los impuestos. Benjamn Franklin
La gente se muere de hambre porque el Estado los machaca con sus impuestos. Lao Tse

Derechos econmicos constitucionales y su ubicacin en la constitucin:

Ttulo II, captulo I, II, IV: De los derechos sociales, econmicos y culturales (58). Capitulo IV: proteccin y
aplicacin de los derechos (88).
Ttulo XII, captulo I, III, IV, VI: Del rgimen econmico y de la hacienda pblica.

Prembulo:
El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la
Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la
Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un
orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad
latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente Constitucin Poltica de Colombia

Derechos econmicos constitucionales. Generales

Derecho a la igualdad (Art. 13 C.P.): El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su
condicin econmica, (), se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos
o maltratos que contra ellas se cometan.

Mantener el poder adquisitivo de la moneda (Art. 373 C.P.): El Estado, (), velar por el mantenimiento de
la capacidad adquisitiva de la moneda.

Intervencin en la economa (Art. 334 C.P. mod. A.L. 3/11): La direccin general de la economa estar a
cargo del Estado. Intervendr en: explotacin de los recursos, uso del suelo; produccin, distribucin,
utilizacin y consumo de los bienes, [para] conseguir sostenibilidad fiscal, mejorar la calidad de vida de los
habitantes. Permite alcanzar los objetivos del Estado Social de Derecho.

Funcin Social de la economa (Art. 334 C.P. mod. A.L. 3/11): El Estado, intervendr para dar pleno empleo
y buscar (), que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al
conjunto de los bienes y servicios bsicos. Bajo ninguna circunstancia, autoridad alguna (), podr invocar
la sostenibilidad fiscal para menoscabar, negar o restringir los derechos fundamentales.

Propiedad privada (Art. 58 C.P. mod. A.L. 1/99): Se garantizan la propiedad privada (). Cuando de la
aplicacin de una ley (), resultaren en conflicto los derechos de los particulares (), el inters privado
deber ceder al inters pblico o social.

Derecho a la libertad econmica (Art. 333 C.P). La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, la
limita el bien comn. La libre competencia es un derecho que supone responsabilidades. La empresa, es
base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. Se fortalecern las organizaciones
solidarias y se estimular el desarrollo empresarial. El Estado, impedir que se obstruya la libertad
econmica y evitar atropellos de la posicin dominante.

Derecho a la libre competencia econmica (Art. 88 C.P.) Acciones populares-. La ley regular las
acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio (), la libre competencia econmica.

Lmites a la libre competencia econmica: Se limita por:

- Bien comn: Lo hace la ley cuando prima el bien comn sobre el particular.
- Monopolio rentstico (particulares) y fiscales (el Estado): Posibilidad de un agente producir un bien
o servicio amparado en la ley o el mercado. Ej. Estado vs. armas, espectro radial, servicios pblicos.
Ej. Particular vs. Futbol profesional colombiano.
- Posicin dominante: no se tiene el monopolio pero s una porcin del mercado que le permite
hacer prcticas abusivas (Ej. Banca y telecomunicaciones).
- Prcticas desleales: publicidad engaosa. Dumping. Trust. Cartel.
- Estatuto del consumidor: ley 1480/11 Es una medida de proteccin.
- Derecho a imponer impuestos (Art. 338 C.P.): el Congreso, las asambleas departamentales y
los concejos () podrn imponer contribuciones fiscales o parafiscales().
- Derecho a imponer impuestos -Presupuesto (Art. 345 -346 C.P.): no se podr percibir ()
impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogacin () que no se halle incluida
en el de gastos.
- Servicios pblicos asistenciales (Art. 46, 47, 48, 49, 64, 67, 79, 80, 365, 366).
 - Seguridad social- pensiones- (Art. 48, inc. 7. Ref. A.L. 1/05): El Estado garantizar () la
sostenibilidad financiera del Sistema Pensional ().
- Proteccin al campesino (Art. 64 C.P.): El Estado promover el acceso progresivo a la propiedad
de la tierra de los trabajadores agrarios, () con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los
campesinos. Ver Art. 65.
-Educacin (Art. 67, inc. 4 C.P.): La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin
perjuicio del cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos.
-Bienestar general (Art. 366 C.P.): El bienestar general [es] finalidades sociales del Estado. Ser
objetivo fundamental () salud, educacin, saneamiento ambiental y de agua potable. () en los
planes y presupuestos de la Nacin (), el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra
asignacin.
-Servicios pblicos (Art. 367 C.P.): La ley fijar () la prestacin de los servicios pblicos (), el
rgimen tarifario que tendr en cuenta adems de los criterios de costos, los de solidaridad y
redistribucin de ingresos. La ley determinar las entidades competentes para fijar las tarifas.

Pensemos:
La mayor felicidad del mayor nmero es el fundamento de la moralidad y el derecho. Jeremy Bentham.

La justicia es la constante y perpetua de dar a cada uno su derecho. Justiniano

Otros artculos de la constitucin en el derecho econmico:

- Art. 71. La bsqueda del conocimiento y la expresin artstica son libres. Los planes de desarrollo
econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura (...).
- Art. 150 No. 7. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes
funciones () , crear o autorizar la constitucin de empresas industriales y comerciales del estado y
sociedades de economa mixta. Aplica para Asambleas (300) y Concejos (313).
- Art. 189 No. 12. Corresponde al Presidente de la Repblica () Presentar un informe al Congreso ()
sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo econmico y social.
- Art. 215 Cuando sobrevengan hechos () que perturben o amenacen perturbar en forma grave e
inminente el orden econmico, (), podr el Presidente, con la firma de todos los ministros, declarar el
Estado de Emergencia (). Mediante tal declaracin, () el Presidente, [podr] dictar decretos con fuerza
de ley, destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos.
- Art. 267. Inc. 3. El control fiscal es una funcin pblica que ejercer la Contralora () incluye () control
financiero, de gestin y de resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la equidad ().
- Art. 268. No. 2. El Contralor har () Prescribir los mtodos () de rendir cuentas () de la Nacin e
indicar los criterios de evaluacin financiera () Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los
responsables del erario (). Llevar un registro de la deuda pblica ().
- Art. 298. Los departamentos tienen autonoma para la () promocin del desarrollo econmico y social
dentro de su territorio (). Art. 300 No. 2 y 3; 305 No. 4 y 6; 313 No. 2 y 5; 318 No. 1; 330 No. 2.
- Art. 341 El gobierno elaborar el Plan Nacional de Desarrollo.
- Art. 361 Los ingresos () de Regalas se destinarn al financiamiento de proyectos para el desarrollo
social, econmico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional; para ()
educacin, para inversiones en ciencia, tecnologa e innovacin; () y para aumentar la competitividad
general de la economa buscando mejorar las condiciones sociales de la poblacin.

Globalizacin
Pensemos:
El verdadero xito de la globalizacin se determinar en la medida en que la misma permita disfrutar a cada
persona de los bienes bsicos de alimento y vivienda, educacin y empleo, paz y progreso social, desarrollo
econmico y justicia. Juan Pablo II.

Pensemos:
Globalizacin es el punto final de la evolucin histrica de la humanidad y la universalizacin de la democracia
liberal occidental como la forma final de gobierno. Fukuyama.
Definicin denotativa: epistemolgica (anglicismo): Tendencia de los mercados y de las empresas a
extenderse, alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. (RAE).
Definicin restringida: Son procesos econmicos, tecnolgicos, sociales y culturales; que mediante la
comunicacin y la interdependencia une propsitos comunes entre pases.
Definicin connotativa de la globalizacin: Es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a escala
planetaria que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del
mundo uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales,
econmicas y polticas que les dan un carcter global.
https://es.wikipedia.org/wiki/Globalizaci%C3%B3n (Recuperado junio 2012)

Orgenes hiticos:
1492: Descubrimiento y Conquista de nuevas tierras.
1961: Marshall: Los medios estn creando una aldea global.
1945: Bomba atmica: nuevos actores en el panorama del holocausto.
1958: invencin del Chip.
1969: llegada del hombre a la luna y creacin del internet.

Orgenes reales:
1989: Cada del muro de Berln.
1991: Disolucin de la URRSS.

Presupuestos: Capitalismo y democracias liberales, revolucin informtica, fin de la guerra fra,

transformacin de economas locales en globales, fin del socialismo, libre circulacin de capitales.

Qu une la globalizacin?:
- Mercados: intercambios comerciales, flujos de capital y establecimientos comerciales.
- Sociedades: Migraciones, asentamientos humanos y nuevo ordenamiento jurdico y econmico nacional y
en sus relaciones internacionales.
- Cultura: Interaccin de estilos y formas de vida.

La globalizacin y otras reas del conocimiento:

- El derecho: Normas sobre seguridad jurdica. Mecanismos de competitividad y productividad y
reconocimiento de derecho fundamentales.
- La poltica: Los gobiernos pierden protagonismo, surge la sociedad red. Se consolidan las democracias y
el capitalismo.
- Geopoltica: Nacen nuevas potencias econmicas respecto a los EEUU.
- Economa: Relaciones multilaterales. Poder blando (ms aceptacin de reglas internacionales de
mercado)
- La cultura: interrelacin de sociedades. Absorcin, integracin y contacto de prcticas culturales: marcas,
consumo de medios, valores, iconos, personajes, imaginario colectivo, costumbres, relaciones

La globalizacin y su relacin con el contorno:

- La tecnologa: avance de la conectividad. Interconexin informtica. Flujo de personas.
- Ideologa: nuevas concepciones. Toma fuerza el individualismo y el cosmopolitismo contrario al
colectivismo y tradicionalismo.

Transiciones ms importantes
Momento 1 Momento 2
Estado proteccionista Estados liberales, crecimiento y recesin
Estado de bienestar Prosperidad de la poblacin
Empresas del capitalismo clsico Multinacionales
Economas clsicas Milagro econmico de pases
Mercados tradicionales y burocracias de estado Liberalismo econmico y tecnocracias estatales
Instituciones nacionales de comercio BM, FMI, OMC, FEM, BID, CAF
Objetivo de la banca multilateral: Apoyar el desarrollo en pases emergentes, mediante el otorgamiento de
prstamos y asistencia tcnica en la preparacin, ejecucin y evaluacin de programas y proyectos.

Justificacin poltica actual: Crecimiento sostenido de la economa. Crisis petrolera del 73. Innovacin
tecnolgica. Consenso de Washington. Incorporacin de millones de personas a la economa y la
bancarizacin.

Revoluciones humanas trascendentales

- Comunicacin: Tics, transporte, cine, medios (mass media), turismo cultural
- Ciudades: Superan los estado nacin, pasan de ser urbe de personas a nodos de acceso a la economa
global para atraer capital, talento y turismo.

Hitos en la globalizacin de hoy

- 1989: Consenso de Washington
- 1995: nace la OMC Suiza.
- Crisis nacionales: Mxico 1994/95 efecto tequila. Asia: 1995/97 efecto dragn. Rusia 1998 efecto vodka.
Brasil 1998/99 efecto samba. Argentina 2001/02 efecto tango.
- 1998: Detencin de Pinochet en Londres y nacimiento de la CPI (Estatuto de Roma), ratificada en el 2003.
Se le oponen los EEUU.
- 1997/2001: la Burbuja o empresas punto com.
- 2001: Ronda de Doha: ingreso de China a OMC.
- 2001: Atentados del 11 de septiembre. Evaluacin de derechos humanos, nueva dimensin del valor del
estado.
- 2005: Disturbios en Francia por los estudiantes inmigrantes e hijos de africanos.

Doctrinas a favor de la globalizacin:

- Liberales libertarios: Son partidarios del laissez-faire, Defienden la democracia y el capitalismo, la libertad
econmica y poltica, el libre comercio y las ventajas comparativas.
- Globalitas: Proponen una "globalizacin democrtica". La primera etapa se debe orientar al mercado o a
asuntos econmicos; y la segunda por la creacin de instituciones polticas globales que representen las
visiones o aspiraciones del ciudadano mundial.

Pensemos:
La globalizacin supone un crecimiento econmico sostenido. En caso contrario, el proceso pierde sus beneficios
econmicos y su apoyo poltico. Paul Samuelson.

Defensores de la globalizacin:
- Facilita la capacidad de resolver necesidades econmicas que actores locales han sido incapaces de
satisfacer.
- Privatizacin de servicios pblicos ineficientes.
- Fomento de la competencia como fenmeno econmico mundial incrementa la calidad y cantidad de
productos.
- Adelgaza los estados nacionales.
- Decrecimiento de la desigualdad del ingreso.
- Al reducirse las barreras del comercio la desigualdad sobre pobreza absoluta decreci.
- La esperanza de vida se ha casi doblado en los pases en desarrollo desde la Segunda Guerra Mundial.
- Incremento de la democracia (62.5% en el 2000).
- Incremento de los derechos feministas.
- Disminucin de la poblacin que vive con menos de 2.200 caloras da (56% en 60s a 10% en 90s).
- Aumento de la alfabetizacin mundial y la mujer escolarizada. (52% en 50s a 81% en 90s).
- Incremento en cobertura de servicios elctricos y agua potable.
- Decremento de la poblacin infantil y juvenil en el trabajo (24% en el 60s a 10% en 2000).

Conclusin parcial
La globalizacin es el libre movimiento de capital, bienes y personas.
Crticas a la globalizacin:
- Conservadurismo canadiense: amenaza la estructura misma de la Nacin Estado y el concepto moderno
de democracia.
- Islamismo: Busca imponer estructuras laicas donde no se est de acuerdo.
- Nacionalistas culturales: amenaza la identidad cultural y hace artificial la unidad nacional.
Occidentalizacin. Rompe la cultura popular o folclrica, respecto a la cultura de civilizacin o alta cultura.
- Nacionalistas: Es un neocolonialismo capitalista: consumismo econmico y moral. Abandono del progreso
y la justicia social por parte de gobiernos en pases emergentes.
- Laboralistas: Amenaza los derechos laborales y salarios.
- Ecologistas: Deterioro del medio ambiente.
- Conservaduristas: Fomento a la exportacin desfavoreciendo el tejido industrial del pas.
- Conocimiento: se increment la fuga de cerebros y la invasin de lites empresariales internacionales en
pases pobres.
- Inmigracionistas: El incremento de las restricciones migratorias en los pases desarrollados.
- Geopolitologistas: Divisin del mundo en dos hemisferios.
- Polticos: Es un auge del nuevo imperialismo y neocolonialismo. Protegen el desarrollismo, el dirigismo y
el proteccionismo.

Legislacin econmica en Colombia

Pensemos:
Las leyes intiles debilitan a las necesarias. Montesquieu.
Las leyes mantienen su crdito, no porque sean justas, sino porque son leyes. Michel de Montaigne.

- Ley 160 DE 1994: Estatuto Agrario: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria.
- Ley 1152 de 2007: Estatuto Agrario: Por la cual se dicta el Estatuto de Desarrollo Rural y se reforma el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder.
- Ley 685 de 2001: Cdigo de Minas.
- Decreto 1056 de 1953: Cdigo de petrleos.
- Decreto 2811 de 1974: Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente. Complementan -Ley 99 de 1993: Creacin del Ministerio del Medio Ambiente.
- Decreto 111 de 1996: Estatuto Orgnico del presupuesto.
- Decreto 410 de 1971: Cdigo de Comercio.
- Ley 1727 de 2014: Por medio del cual se reforma el Cdigo de Comercio, se fortalece la gobernabilidad y
funcionamiento de las Cmaras de Comercio.
- Decreto 624 DE 1989: Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la Direccin General de
Impuestos Nacionales. Complementado por ley 1707 de 2012 y 1694 de 2013 y el Dec. 2763 de 2012.
- Decreto 2685 de 1999: Estatuto Aduanero: complementado ley 6 de 1971 (tarifas del rgimen de
aduanas), ley 7 de 1991 y 48 de 1993 (Comercio exterior), ley 170 de 1994 (Acuerdo OMC).
- Ley 109 de 1985: Zonas Francas.
- Ley 1 de 1991: Estatuto de Puertos Martimos.
- Ley 1242 de 2008: Cdigo Nacional de Navegacin.
- Ley 9 de 1991: Estatuto cambiario (Cambio internacional), complementada por la Res. 8 de 2000. Estatuto
cambiario: Junta directiva del Banco de la Republica: Resolucin externa No. 21 de 1993.
- Decreto 653 de 1993: Estatuto del Mercado Pblico de Valores Ley 45 de 1990: Intermediacin financiera.
- Ley 1480 de 2011: Estatuto del Consumidor. Complementado por el Decreto 3466 de 1982.
- Ley 142 de 1994: Servicios Pblicos Domiciliarios.
- Decreto 663 de 1993: Estatuto Financiero.
- Ley 1328 de 2009: Proteccin al usuario financiero.
- Ley 1798 de 2014: Cdigo de extincin de dominio.
 Amrica Latina

- Segn el PIB per capita a 2007 todos los pases, excepto Hait, estn entre los puestos 34 (Argentina) y
127 (Bolivia) dentro de los 180 pases de los que se mide este parmetro.
- El IDH: todos los pases, menos Hait, estn entre los puestos 38 (Argentina) y 118 (Guatemala).
- En 2008 el PIB a valores de PPA (Paridad del Poder Adquisitivo), todos los pases estn entre el puesto 9
(Brasil) y 104 (Nicaragua), estando Mxico en el puesto 12, Argentina en el 23 y Colombia en el 34.
- La economa de Brasil es la ms grande de Amrica Latina y la octava a nivel mundial. La segunda
economa en trminos de volumen es la de Mxico y la doceava a nivel mundial. Conforme a datos del
Fondo Monetario Internacional, en 2007 Chile tuvo el ingreso nacional bruto per cpita ms alto de
Latinoamrica.

Bloques comerciales en Amrica Latina:

- NAFTA: Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte: Mxico, Estados Unidos y Canad .
- MERCOSUR: Uruguay, Brasil, Paraguay, Argentina y Venezuela. Y Chile, Bolivia, Per y Colombia como
miembros asociados.
- Comunidad Andina de Naciones
- APEC (Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico).
- Grupo de los Tres (G-3): Mxico, Colombia y Venezuela
- Tringulo del Norte Centroamericano
- (DR-CAFTA ): es un TLC entre Republica Dominicana, Centro Amrica y EEUU
- Alternativa Bolivariana: Caribe y Venezuela.
- ALCA: Alianza de libre comercio para Amrica (EEUU)
- ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio), sucedida por la ALADI (Asociacin
Latinoamericana de Integracin) y el SELA (Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe) .
- CEPAL: Amrica Latina es la regin ms desigual del mundo. Segn el Banco Mundial el 25% de la gente
sobrevive con menos de 2 dlares da.
Ms desiguales al 2006: Bolivia (60,1), Hait (59,2), Colombia (58,6), Brasil (58), Paraguay (57,8) y Chile
(57,1),mientras que los pases con menor desigualdad en la regin son: Cuba (el pas de menor desigual
en toda la regin), adems estn Nicaragua (43,1), Ecuador (43,7), Venezuela (44,1), Uruguay (44.9) y
Argentina (45.9).
Medicin central: acceso a los servicios pblicos bsicos.

La inversin extranjera directa aument de un promedio anual de 20.200 millones de dlares en el perodo
1991-1995 a 70.600 millones en 1996-2000 segn cifras del Informe sobre la Inversin extranjera directa en
Amrica Latina y el Caribe.