1. JURISPRUDENCIA DE LA CC. II DD.HH.

SOBRE EL DERECHO DE LA
NACIONALIDAD

Caso 1: NELSON IVN SERRANO SENZ ECUADOR

6 de agosto 2009
El 10 de marzo de 2003 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante
la Comisin Interamericana o la CIDH) recibi una peticin contra la Repblica del
Ecuador (el Estado), en la cual se alega que dicho Estado es responsable por la
detencin ilegal de Nelson Ivn Serrano Senz, ciudadano que ostentaba la doble
nacionalidad ecuatoriana y estadounidense, y su inmediata deportacin a los Estados
Unidos para enfrentar un juicio por el asesinato de cuatro personas en el estado de Florida.
El seor Serrano Senz fue condenado a muerte, pena que an no se habra ejecutado a la
fecha de adopcin del presente informe. La peticin fue presentada por el abogado
Alejandro Ponce Villacs, a pedido de Mara del Carmen Polit Molestina y Alfredo Luna
Serrano, madre y sobrino, respectivamente, del seor Serrano Senz (conjuntamente, los
peticionarios), y en ella se alega que los hechos constituyen violaciones a los siguientes
derechos protegidos por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (la
Convencin Americana): derecho a la integridad personal (artculo 5), derecho a la
libertad personal (artculo 7), derecho al debido proceso y a la proteccin judicial
(artculos 8 y 25), principio de legalidad y garanta de no retroactividad (artculo 9),
derecho a la honra (artculo 11), derecho a la nacionalidad (artculo 20), derecho a
la circulacin y residencia (artculo 22) y derecho a la igualdad (artculo 24),
conjuntamente con el incumplimiento del deber de proteccin y garanta de todos los
derechos (artculo 1.1).

De los hechos:

27. Nelson Ivn Serrano Senz naci en Quito, Ecuador el 15 de septiembre de

1938. El 3 de diciembre de 1971 adquiri la nacionalidad estadounidense por
naturalizacin y renunci a su nacionalidad ecuatoriana conforme a la Constitucin de
Ecuador de 1967, que estaba vigente en ese momento y que no permita la doble
nacionalidad. Con fecha 31 de octubre de 1978 el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Ecuador comunic dicha novedad a la Direccin del Registro Civil, que lo registr en
acta 3706 y luego fue inscrito como ciudadano estadounidense.
29. El seor Serrano Senz ingres a Ecuador el 8 de abril de 2000 con su pasaporte
estadounidense y la autoridad migratoria le otorg una visa T3 para turistas
extranjeros. El 21 de agosto de 2000 Nelson Ivn Serrano Senz ingres nuevamente al
pas con su pasaporte ecuatoriano, y fue admitido como tal segn consta en el sello
expedido por la autoridad migratoria. Desde esa fecha estableci su residencia en
Ecuador como nacional de dicho pas, y ejerci actos jurdicos en carcter de ecuatoriano,
conforme consta en una escritura de compraventa ante el Notario Primero del Cantn de
Quito de 8 de abril de 2002 en la que consta dicha nacionalidad entre sus datos personales.

30. El 17 de mayo de 2001 la Corte del Condado de Polk, Florida, orden la detencin
del seor Serrano Senz por el asesinato en primer grado de cuatro personas en dicho
lugar. El 30 de agosto de 2002, el Intendente General de Polica de Pichincha orden el
arresto del seor Serrano Senz con base en el artculo 17.8 del Cdigo de Procedimiento
Penal y los numerales II y VI de la Ley de Migracin de Ecuador. Al da siguiente, dicha
persona fue detenida aproximadamente a las 3:30 p.m. mientras estaba almorzando en un
restaurante de la ciudad de Quito.

A las 7:00 a.m. del 1 de septiembre de 2002 el seor Serrano Senz fue embarcado en
un vuelo comercial con rumbo a Estados Unidos. En la aeronave fue detenido por
autoridades de Estados Unidos. Recin en la tarde de ese da, luego de haberse
consumado la deportacin, los familiares del seor Serrano Senz se enteraron de los
hechos.

En octubre de 2006 el jurado del Condado de Polk, Florida, recomend la condena a

muerte de Nelson Ivn Serrano Senz por el cudruple asesinato cometido en 1997. En
junio de 2007, la Juez de Circuito Susan Roberts confirm la recomendacin del
jurado. A la fecha de adopcin del presente informe, el seor Serrano Senz sigue privado
de su libertad en espera de la ejecucin de la condena[21].

Conclusiones

La Comisin Interamericana concluye que el Estado ecuatoriano detuvo ilegalmente a

Nelson Ivn Serrano Senz el 31 de agosto de 2002 en Quito, lo mantuvo incomunicado
y en condiciones inhumanas, y luego lo deport de manera igualmente ilegal y sumaria a
Estados Unidos, donde la vctima ha sido condenada a muerte por el asesinato de cuatro
personas, hechos de los que se ha declarado inocente. El Estado es responsable por la
violacin de los derechos a la integridad personal, libertad personal, garantas judiciales,
nacionalidad, circulacin y residencia, y proteccin judicial revistos, respectivamente, en
los artculos 5, 7, 8, 20, 22 y 25 de la Convencin Americana. Asimismo, la CIDH
concluye que en virtud de la conducta de sus autoridades, el Estado ecuatoriano ha faltado
a las obligaciones generales de respeto y garanta de tales derechos, y del deber de adecuar
su legislacin interna a sus obligaciones internacionales de derechos humanos, de acuerdo
a lo previsto en los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana.

Recomendaciones

Con fundamento en el anlisis y las conclusiones del presente informe,

La comisin interamericana de derechos humanos recomienda al estado ecuatoriano:

1. Que reconozca de inmediato las violaciones de derechos humanos cometidas

por sus autoridades en perjuicio de Nelson Ivn Serrano Senz, y que tome las
medidas o acciones, tanto legales como diplomticas, con miras al regreso de
dicha persona a su pas de nacimiento, desde donde fue arbitrariamente deportado.

2. Que brinde asistencia jurdica a Nelson Ivn Serrano Senz de acuerdo al

derecho internacional.

3. Que adecue su ordenamiento jurdico interno de conformidad al artculo 25 de

la Convencin Americana, a fin de brindar un recurso sencillo y efectivo en el
mbito judicial para las personas sometidas a procesos de deportacin.

4. Que repare adecuadamente a Nelson Ivn Serrano Senz por las violaciones de
sus derechos humanos establecidas en el presente informe.

5. La Comisin acord transmitir este informe al Estado ecuatoriano, y fij el

plazo de dos meses para que cumpla con las recomendaciones formuladas. Dicho
plazo se cont a partir de la fecha de transmisin del informe al Estado, el cual no
estuvo facultado para publicarlo. Igualmente, la Comisin acord notificar al
peticionario de la aprobacin de un informe bajo el artculo 50 de la Convencin
Americana1.

1
Disponible en https://www.cidh.oas.org/annualrep/2009sp/Ecuador12535.sp.htm
 Caso 2 Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana
En la sentencia del 8 de setiembre del 2005, en el caso de las nias Yean y Bosico
Vs. Repblica Dominicana consider que en la situacin de extrema
vulnerabilidad en que el estado coloc a las nias en razn de la denegacin de su
derecho a la nacionalidad por razones discriminatorias, as como la imposibilidad
de recibir proteccin del estado y te acceder a los beneficios de que eran titulares,
y finalmente por vivir bajo el temor fundado de que fuesen expulsados del estado
el cual era nacionales y sea separada de su familia por la falta de acta de
nacimiento, la repblica Dominicana incumpli con su obligacin de garantizar
los derechos consagrados en la convencin americana, la cual implica no slo que
el estado debe reparar los sino que adems, debe adoptar todas las medidas
apropiadas para garantizados2.
2. REGULACION LEGAL SOBRE LA NACIONALIDAD

La nacionalidad es un derecho elemental y fundamental de la persona humana, siendo

que identifica culturalmente e histricamente a una persona, es decir explica sus races de
procedencia. Por ello la constitucin y los tratados internacionales han dejado establecido
legalmente lo siguiente

a) Constitucional:
Segn prescribe nuestra constitucin poltica del ao 1993 vigente en la actualidad
establece sobre el derecho a la nacionalidad de la siguiente manera:
Art. 2.- Derecho de la persona, inciso 20.
A la nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la repblica
b) Legal:
De acuerdo a la Ley de Nacionalidad 26574
Artculo 2o.- Son peruanos por nacimiento:
1. Las personas nacidas en el territorio de la Repblica.
2. Los menores de edad en estado de abandono, que residen en el territorio de la
Repblica, hijos de padres desconocidos.

2
http://www.corteidh.or.cr/tablas/26566.pdf pag 124.
 3. Las personas nacidas en territorio extranjero, hijos de padre o madre peruanos
de nacimiento, que sean inscritos durante su minora de edad en el respectivo
Registro del Estado Civil, Seccin Nacimientos, de la Oficina Consular del
Per. El derecho otorgado en el numeral 3 es reconocido slo a los
descendientes hasta la tercera generacin.
c) Internacional:
C.1) El CONVENIO SOBRE NACIONALIDAD SUSCRITO EN LA MISMA
FECHA, EN MONTEVIDEO establece:
Artculo 6:
Ni el matrimonio ni su disolucin afectan a la nacionalidad de los cnyuges o de
sus hijos.

C.2) Segn la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS (Pacto de San Jos) el establece el derecho a la nacionalidad segn
manda la norma en su siguiente artculo.
Artculo 20. Derecho a la Nacionalidad:
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio
naci si no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiarla.

C.3) Segn la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS

HUMANO

Artculo 15:

Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. A nadie se privar

arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.

3. CUADRO COMPARATIVO
Derecho y nacionalidad
4.
Derecho Ciudadana Nacionalidad Nacin Estado
 El derecho Implica la Es el vnculo Este trmino deriva Es una organizacin
implica un asuncin de jurdico que une a del vocablo latin jurdico poltico de
conjunto derechos y una persona con natio que significa una nacin tiene.
normativo que obligaciones que un determinado nacer, emplendose Este constituye una
reconoce un determinado estado, por el cual dicho termino como forma de
facultades y grupo social este le exige nacimiento o representacin o
obligaciones de (Estado) concede y legtimamente el pueblo. organizacin
as personas. exige a sus cumplimento de Donde el conjunto jurdico poltico de
ciudadanos. As el ciertas obligacio- de su poblacin se un estado.
sujeto que nes especiales que identifica con
vinculado solo corresponde ciertos rasgos
directamente con a los nacionales, histricos, culturales
el estado. como atribuye el y sociolgicos.
goce de ciertos
derechos que
excluyen a
extranjeros.

El derecho a la nacionalidad:
5.
Es un derecho inherente que le corresponde a toda persona, para identificarse con el estado que lo
6.vincula, por tanto el derecho de la nacionalidad constituye el punto de partida de derechos y
obligaciones, tanto de la persona como del Estado. Si bien es cierto que todas las personas -tanto
nacionales como extranjeras- pueden ejercer todos los derechos contenidos en la Constitucin, en los
tratados internacionales y en la leyes; podran existir ciertas limitaciones a algunos derechos
fundamentales que se basen en la nacionalidad de las personas.( LA CONST. COMET. PAG 230)