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I N T R O D U C C I ~AL
N ESTUDIO DE LA ECONOMIA
OBJETIVO
Que el alumno conozca el campo de
estudio de la economa, las principales
caractersticas de esta ciencia social y
su relacin con otras ciencias. Adems
que identifique la incidencia de los pro-
blemas econmicos en la vida diaria de
los seres humanos.
La economa es una ciencia social que
surge ante el hecho de que es imposible
adquirir todo lo que se desea, ya que hay
limitaciones de ingresos que en ocasio-
nes son tan severas que no es posible
para algunos grupos sociales cubrir sus
necesidades bsicas que "son aquellas
que permiten a las personas vivir de
manera individual y colectiva en una
sociedad y no morir por no satisfacer-
las" (Rodrguez y Nez, 20 10: 50). Es tamente en actividades como el trans-
una disciplina que para la buena o mala
suerte de las personas est presente en
muchos aspectos de la vida. Su estudio
permite entender fenmenos tales como
el desempleo que en la actualidad pa-
decen muchos millones de mexicanos y
que afecta tanto a personas con una alta
capacitacin laboral como ingenieros y
doctores, y tambin a la mano de obra
no calificada como vendedores ambu-
lantes.
El conocimiento de esta disciplina
ayuda a entender la manera en cmo
afectan a la poblacin las medidas de
poltica econmica que cotidianamente
toman las autoridades correspondien-
tes. Por ejemplo, el incremento en el
impuesto al valor agregado (IVA) que
tiene un efecto directo en los precios; o
bien, la disminucin del impuesto sobre
la renta (ISR) en los estratos de mayo-
res ingresos, que favorecer una mayor
concentracin de la riqueza. Asimismo,
las fluctuaciones en los precios de los
energticos que provee el Estado, como
es el de la gasolina que repercute direc-
porte y tiene un efecto indirecto en los
precios de los bienes y servicios que uti-
lizan como insumo a dicho energtico
(los insumos son los bienes o materias
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primas consumibles que se requieren
para producir otro bien).
Dentro de estas medidas de poltica
econmica se encuentran las decisiones
que tienen que ver con la orientacin
del gasto pblico. As, por ejemplo, el
monto destinado a la educacin tiene
consecuencias directas tanto en la cali-
dad como en la cantidad de este servicio
que se presta a la poblacin estudiantil.
Cada ao miles de jvenes son rechaza-
dos en el examen de ingreso a la educa-
cin media superior y superior. Muchos
de ellos difcilmente podrn seguir su
preparacin acadmica, dado que las
colegiaturas que cobran las escuelas
particulares son inalcanzables para unos
y, para otros, representan una parte im-
portante de su ingreso familiar.
Tambin la economa trata cuestiones
muy importantes para la sociedad como
son, por ejemplo, decidir qu bienes
producir, cmo hacerlo y para quin.
Conviene sembrar frijol o maz para
satisfacer las necesidades alimenticias
de la poblacin? o ;es preferible produ-
cir forraje para el ganado? o es mejor
invertir en viedos para exportarlos?
Una vez resueltas estas preguntas
habr que cuestionarse el tipo de tecno-
loga que conviene utilizar; asunto muy
relacionado con la determinacin del
costo de un producto o servicio y desde
luego con la fijacin de su precio. Den-
tro de estos precios tambin debe consi-
derarse el de la mano de obra, es decir,
FUNDAMENTOS DE ECOYOMIA
los sueldos y salarios; el del dinero, esto
es, la tasa de inters.
Por ejemplo, cuando una familia tiene
insuficientes ingresos, tiene que darles
el mejor uso para satisfacer sus necesi-
dades. As, tiene que optar por la compra
de alimentos, medicinas o ropa, o por
cualquier otro bien o servicio. Tambin
las empresas deben tomar decisiones
de asigiiacin: Microsoft debe decidir
sobre la aplicacin de sus recursos pro-
ductivos entre la produccin de compu-
tadora~,sofhvare y consolas de juego.
Los estudiantes debern decidir la parte
de su tiempo que dedicarn a su estudio
y no a otras actividades. Los que perci-
ben ingresos deben decidir la parte de
sus ingresos que consumirn ahora y la
que ahorrarn para el consumo futuro.
La economa tambin se refiere a temas
como: la cantidad de plazas de trabajo
existentes, el tipo de stas y sus i-espec-
tivas remuneraciones. Como se obser-
va, son cuestiones que afectan la vida
de todo ser humano, independientemen-
te del lugar donde resida y del tipo de
actividad que realice.
En fin, la economa trata de diversos
problemas que nos afectan a todos.
La economa naci en 1776, con la pu-
blicacin del libro La riqueza de las na-
ciones de Adam Smith, desde entonces
se han desarrollado inuchas teoras ti-
les; pero sigue la bsqueda de respuestas En todas estas definiciones hay tres
para muchos problemas econmicos. cuestiones bsicas. En primer trmino
Esta disciplina ha sido definida por est la escasez de recursos; o sea, de los
varios autores. Por ejemplo, se ha di- factores de produccin: tierra, trabajo,
cho que la economa "es el estudio de capital y tecnologa. Estos recursos son
la forma en que la sociedad decide qu escasos porque se necesitan para produ-
se va a producir, cmo y para quin". Es cir cualquier bien o servicio y slo exis-
decir, "[ ...] el objeto de la economa es ten en cantidades limitadas.
el estudio de la conducta humana rela- Es conveniente subrayar lo que signi-
cionada con la produccin, el intercam- fica cada uno de los cuatro factores de
bio y el uso de los bienes y servicios" produccin:
(Dornbusch, 2005: 1). Tierra. Tambin se le conoce como los
Para otro autor recursos naturales que se necesitan para
producir bienes y10 servicios. Incluye al
[...]la economa es el estudio de la suelo (donde est asentado el sembrado
manera en que los hombres y la so- o la fbrica o el comercio), a los minera-
ciedad utilizan h a c i e n d o uso o no les (como las reservas minerales que sir-
del d i n e r o recursos productivos es- ven para crear energa) y al agua (o sea,
casos, para obtener distintos bienes y los recursos hidrulicos como: lagos y
distribuirlos para su consumo presen- ros). La remuneracin que perciben los
te o futuro entre las diversas personas propietarios de este factor de produccin
y gmpos que componen la sociedad se denomina renta.
(Samuelson, 2006: 5). Trabajo. Tambin se le conoce como
mano de obra y es la actividad que de-
Tambin se ha afirmado que "La eco- sarrollan los seres humanos para produ-
noma es la ciencia social que estudia cir bienes y servicios. Incluye tanto el
las elecciones que los individuos, las esfuerzo fsico como mental de quienes
empresas, los gobiernos y las socieda- laboran en una economa. Su calidad
des completas hacen para encarar la es- depende del conocimiento y las habili-
casez" (Parkin, 2004: 2). dades que posean las personas. La re-
muneracin que perciben los trabajado-
Econornia es el estudio de la manera res son los salarios.
en que la sociedad utiliza recursos es- Capital. Una acepcin de este tnni-
casos para obtener distintos bienes J> no es el de dinero; sin embargo, el capi-
distribuirlos entre los nziernbros de la tal como factor de produccin se refiere
sociedad para szi constrnlo. a la maquinaria, equipo, herramientas,
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mobiliario, construcciones y todos aque-
llos bienes que sirven para producir
otros bienes y servicios. Los propieta-
rios de este factor de produccin reciben
inters.
Tecnologa. Este es el ltimo fac-
tor de produccin y se refiere al modo
de producir los bienes y servicios. Por
ejemplo, en la produccin agrcola, de-
pendiendo del tipo de tecnologa que se
utilice, la siembra se har con arado o
con la ayuda de un tractor. Desde lue-
go, el tipo de tecnologa tendr que ser
acorde con el capital y la mano de obra
que se utilice. Los creadores de tecno-
loga perciben ingresos por el uso de
patentes, marcas o licencias.
Algunos autores tambin consideran
a la organizacin como un factor de pro-
duccin. Este concepto se refiere a las
reglas que se deben seguir en el proceso
de produccin que aseguran su xito. La
organizacin implica coordinacin del
trabajo individual efectuado coordinada-
mente. La remuneracin para este factor
de produccin es el beneficio.
La coordinacin signijica que cada
participante realiza una determinada
tarea en un momento espec$co.
La siguiente cuestin bsica es la ne-
cesidad de utilizar de la mejor manera los
factores de produccin que son recursos
limitados para satisfacer los requerimien-
tos prcticamente ilimitados de la socie-
FUNDAMENTOS DE ECONOMIA
dad. El tipo de factores de produccin,
as como su combinacin vara segn
el bien o servicio que se producir. Por
ejemplo, en trminos generales, la pro-
duccin agrcola requerir del uso ms
intensivo de tierra que la produccin in-
dustrial. A su vez, dependiendo del tipo
de tecnologa utilizada en las labores
agrcolas, se utilizar ms intensivamen-
te el capital que el trabajo o viceversa.
Desde un punto de vista econmi-
co, los requerimientos de la sociedad
se satisfacen mediante bienes y servi-
cios. Los bienes son objetos fsicos; por
ejemplo, los libros, las computadoras,
los autos, las manzanas, etc. Los ser-
vicios son intangibles, resultado de las
tareas realizadas por las personas, como
la enseanza, el comercio, etctera.
Finalmente, la tercera cuestin bsica
se refiere a cmo los bienes producidos
se van a distribuir entre los miembros de
la sociedad para su consumo. Dicha dis-
tribucin se hace con base en el ingreso
de las personas, quien percibe 150 000
pesos al mes, por ejemplo, puede adqui-
rir una cantidad de bienes y servicios
cien veces mayor que quien gana 1 500
pesos mensuales.
Todo lo anterior se resume en los tres
problemas econmicos fundamentales:
1. Cules son los bienes y servicios que
se van a producir y en qu cantidades?
2. Cmo se van a producir? Aqu se
resolvern aspectos tales coino si se uti-
lizar intensivamente la mano de obra o
el capital, por ejemplo. Ahora las nue- rio, averiguar qu es lo que determina
vas tecnologas estn orientadas al des- su monto. El resultado ser un cuerpo
plazamiento de la mano de obra. sistematizado de conocimientos relati-
3. Para quin se van a producir? En vos a lo que existe, es decir, una ciencia
qu proporcin se distribuirn entre la positiva.
sociedad? Como ya se dijo, el ingreso b ) Establecer tipos ideales con qu
de la gente es lo que determina quin comparar los hechos reales. Por ejem-
obtiene los bienes y servicios produci- plo, preguntarse si conviene o no la
dos en una sociedad. Dicho ingreso es existencia del salario, o cual es el salario
el resultado del pago de la propiedad de justo que debe pagarse. En este caso el
los diferentes factores de produccin: resultado ser un cuerpo sistematizado
salarios, intereses, beneficios, etctera. de conocimientos relativos a lo que debe
existir, o sea, una ciencia normativa.
Tres cuestiones eeconmicas~firndamentales c) Formular preceptos o reglas que
qu yrou'zrecir;~ garanticen la obtencin de ciertos re-
decon qz/ tcnicas? sultados. Por ejemplo, investigar si es
ipara quin pr-odz4civ:l deseable que algn poder poltico inter-
venga en la fijacin del salario, y si lo
La respuesta a los tres problemas eco- es, cules son los mejores procediinien-
nmicos fundamentales depende del sis- tos para lograr que el salario se iguale o
tema econmico de que se trate. En el caso acerque al que se considere ideal. Con
del capitalismo es por medio del merca- lo anterior se podr elaborar un conjun-
do (el sistema de precios) como se decide to de normas para la obtencin de fines
qu, cmo y para quin se van a producir predeterminados. En este caso lo que
los bienes y servicios. En el caso de las perteneca al campo normativo se vuelve
comunidades indgenas las respuestas a parte de la ciencia econmica positiva.
estas preguntas las da la tradicin.

El anlisis econmico puede proponerse La economa es una ciencia social (al

como meta, cualquiera de las siguientes
(Boumans y Davis, 20 10):
a) Determinar las relaciones cons-
tantes (leyes) que hay entre los fenme-
nos. Por ejemplo, en el caso del sala-
igual que la sociologa, la ciencia polti-
ca) porque estudia de manera cientfica
el comportamiento del ser humano den-
tro de la sociedad en la que vive cuando
trata de allegarse recursos escasos para
satisfacer sus necesidades (Goldstein y debe ser sometida a pruebas que la con-
Hillard, 2009). firmen o descarten. La siguiente etapa
El mtodo de estudio de la economa del trabajo cientfico es comprobar que
se basa en la observacin y medicin las hiptesis formuladas corresponden
del fenmeno a estudiar. As, en primer a la realidad de los liechos, es decir, se
trmino, se debe delimitar el objeto de requiere una rigurosa verificacin de las
estudio, es decir, el fenmeno que se l~iptesis.Para ello, se analizar el fen-
analizar. Por ejemplo, si se investiga meno y tal vez sea necesario hacer algu-
la deuda pblica, lo primero ser definir na encuesta o entrevistas en el caso de
si se estudiar la interna, externa o am- que no l~ayaiidatos o las estadsticas re-
bas, luego se tendr que delimitar si se queridas. Por ejemplo, si nos interesara
estudiar la deuda pblica del gobierno conocer los planes de endeudamiento de
federal, del estatal o de los municipales. los gobiernos municipales oaxaqueos,
Una vez establecidas estas cuestiones se debe conocerse cuntos son el total de
definir el periodo que abarcar el tra- los municipios y, dependiendo del n-
bajo, puede ser un ao, una dcada, dos mero, se har una encuesta. El tamao
o ms o cualquier otro periodo. de la muestra se calcula mediante m-
todos estadsticos, esto es, con el objeto
El mtodo caieiltfico es Z ~ proceso
I des- de que la muestra sea representativa y de
tinado a explicar fencmenos, establecer que los resultados reflejen una realidad.
~.elacionese17ti.e los hechos j* enzrilciar
lejses qtre eicyliquen los,fenmenos. La hiptesis tiene como.fiiilcin
encauzar el trabajo de ini~estigac~irz.
Es conveniente subrayar que se re-
quiere tener un conocimiento previo del Una vez que se tennine la observa-
tema, lo que perniitir fundamentar un cin del fenmeno, su anlisis y com-
marco terico de referencia y las hip- probacin de las hiptesis, se elabora el
tesis correspondientes. En este caso se diagnstico del problema estudiado y se
debe revisar lo que los tratadistas afir- podrn sealar o plantear posibles solu-
~ n a ncon relacin a la deuda pblica, sus ciones, con lo que finalmente se llega al
causas, consecuencias, etc. Con todo resultado de la investigacin. Con todos
este bagaje, es el momento de idear un los elementos anteriores se puede respon-
intento de explicacin; esto es, elaborar der a preguntas tales como ;el manejo de
la hiptesis de la investigacin. Ahora la deuda pblica ha sido benfico para
bien, la hiptesis es una explicacin el desarrollo econmico del pas o en su
anticipada; es una interpretacin que caso de la entidad federativa o del muni-
cipio de estudio?, cul ha sido el efecto
del endeudamiento?, quines se han be-
neficiado?, conviene seguir endeudn-
dose?, ;qu otras alternativas hay?
Cabe aclarar que la comprobacin de las
hiptesis no es posible hacerla como en
algunos casos de las ciencias naturales,
en un laboratorio y con las condiciones
ideales que requerira la investigacin.
Debido a la complejidad de las relaciones
econmicas, polticas y sociales no puede
esperarse en la investigacin econmica
la precisin de algunas ciencias exactas
como en la fsica donde se puede experi-
mentar, en la biologa donde se observa y
tambin se comprueba, en el plano social
las cosas son ms complicadas. Por esto,
los procesos de estudio son largos y ade-
ms difciles y no siempre comprobables.
Lo que al final de cuentas ha hecho que el
progreso de la economa sea lento.
Por otra parte, dada la interrelacin
entre los diferentes fenmenos que ocu-
rren en un sistema econmico, resulta
difcil separar causa y efecto en esta
ciencia. Un hecho econmico depende
de muchas causas simultneas. Por ello,
al estudiar un fenmeno econmico por
lo general se tiene que analizar slo un
factor (se aisla el factor de inters) y
mantener constantes a todos los dems.
Esto se indica con el trmino ceteris
paribus que significa "las otras cosas
permanecen igual"; de esta manera, se
estudia la influencia de un solo factor
aislado de todos los dems en un mundo
imaginario. El problema se da cuando
se trata de comprobar los resultados en
la realidad, ya que en este mbito es im-
posible separar los efectos de un factor.
1.S LA RELACIN ENTRE LA ECONOMIA
Y OTRAS DISCIPLINAS
La economa est interrelacionada con
otras ciencias sociales como son la so-
ciologa, la antropologa y la poltica;
con ciencias exactas como matemti-
cas y estadstica. As como con ciencias
naturales, tal es el caso de la biologa
(Boumans y Davis, 2010).
Un instrumento fundamental para el
anlisis econmico es la estadstica. Por
ejemplo, para estudiar el desarrollo eco-
nmico en un pas, es necesario conocer
las cifras correspondientes del producto
interno bruto, desempleo, inflacin, tasa
de crecimiento de la poblacin, ndice de
marginacin, distribucin del ingreso y
otros. Desde luego, las teoras elaboradas
debern ser comprobadas empricamen-
te, para lo cual se requiere tanto de las
estadsticas como de las matemticas.
Tambin son importantes las ciencias
naturales para comprender ciertos hechos
econmicos, como es el caso de la bio-
loga, que aporta elementos para incre-
mentar la productividad del campo, me-
jorando la calidad del terreno, semillas y
 FUNDAMENTOS DE ECONOM~A

fertilizantes, entre otros. As pues, todas

Microeconomia: se enfoca al estudio
estas ciencias ayudan a explicar ciertos
del comportamiento de los sectores
fenmenos de naturaleza econmica.
econmicos individuales.
Un ejemplo clsico de cmo se rela-
ciona la economa con otras ciencias so-
Macroeconomia: se enfoca al estudio
ciales es el citado por Samuelson (2006:
de la economia como un todo.
6). El autor indica que en India hay una
gran cantidad de vacas, que bien po- A la primera corresponde el estudio
dran ser utilizadas para complementar de las elecciones entre recursos escasos,
una dieta insuficiente. Sin embargo, alhechas por los individuos y las empre-
estudiar el desarrollo econmico de este
sas. Estudia el comportamiento de los
pas tendr que tenerse en cuenta que las
sectores econmicos individuales. Tam-
vacas son sagradas, hecho que es expli-bin estudia temas tales como la deter-
cado por la sociologa de la religin. minacin de los precios de los bienes y
Otro ejemplo es el ambulantaje que servicios producidos en una economa.
no ha podido ser erradicado de las gran-
Algunos ejen~plosde preguntas que tra-
des ciudades dado el problema sociol- ta de resolver esta rama de la economa
gico y poltico que acarreara, "la esen-
son: cmo afecta el uso de robots en
cia conceptual de la economa poltica el costo de fabricacin de los autos?,
es que la economa tiene tanto impacto cmo evitar el alza en los precios del
en la poltica como la poltica en la eco-
maz?, cmo afecta a los fabricantes
noma" (Wiesner, 20 10: 28). de zapatos la eliminacin de aranceles
a la importacin de este tipo de mercan-
1.6 DIFERENCIA ENTRE MICROECONOMA ca?, cmo evitar el monopolio en las
Y MACROECONOM~A telecomunicaciones?
Por otro lado "[...]la macroeconorr~a
El campo de estudio de la economa se se ocupa del comportaniiento de la eco-
divide en dos ramas principales: micro noma como un todo: de las expansiones
y macroeconoma. y de las recesiones, de la produccin to-
tal de bienes y servicios de la economa
y su crecimiento, de las tasas de infla-
microeconoma cin y desempleo, de la balanza de pa-
gos y los tipos de cambio" (Dornbusch,
Economa
2005: 4). Algunos ejemplos de preguntas
macroeconoma del mbito de la macroeconoma son: el
incremento de impuestos favorecer la
produccin total?, por qu disminuye
la produccin de bienes y servicios de un
pas?, cmo puede salir un pas de la re-
cesin? El desarrollo de la macroecono-
ma prcticamente es una respuesta a la
crisis mundial de la economa capitalista
conocida como la Gran Depresin.
Desde los inicios de la ciencia eco-
nmica, en el siglo xvrrl, para los eco-
nomistas de esa poca, Adam Smith y
David Ricardo, entre otros. postulaban
que los mercados haba que dejarlos
en libertad pues se ajustaban solos ya
que eran regulados por una "mano in-
visible", la conducta de cada uno de
los agentes econmicos (consumido-
res y empresarios) que busca su propio
bienestar y produce una organizacin
social que eleva al mximo el bienes-
tar de la sociedad en conjunto. Segn
Adam Smith todos los individiios (que
buscan su propio bienestar) son impul-
sados, como por una "mano invisible",
hacia un comportamiento que beneficia
al conjunto de la sociedad. A los autores
que impulsaron esta corriente de pensa-
miento se les conoce como liberales.
Con el tiempo se demostr que lo an-
terior solamente funciona cuando todos
los agentes son pequeos; pero cuando
esto no es as, los agentes ms grandes
imponen un juego econmico en el que
ellos ganan lo que pierden las unidades
ms pequeas.
A raz de la crisis de 1929 se desarroll
la teora keynesiana que postula la nece-
sidad de la intervencin estatal para me-
jorar el funcionamiento de la economa
de mercado, de ah que desde esa poca
hasta 1980 era comn que los estados in-
tervinieran directamente en la economa,
regulando un campo de actividades muy
amplio que va, por ejemplo, desde el nivel
de la tasa de inters, hasta la propiedad de
un sinnmero de empresas, pasando por
ser el responsable directo de la poltica
social (educacin, salud, vivienda).
Lo anterior dio lugar a un desarrollo de
la macroeconoma orientado a destacar la
necesidad de la intervencin del Estado
en la economa para lograr estabilidad.
Dicha intervencin se hace mediante iiis-
trumentos de poltica econmica. En la
actualidad, los instrumentos con los que
puede intervenir el Estado directamente
en la economa son la poltica fiscal y la
monetaria. La primera se refiere al ma-
nejo de los ingresos pblicos, del presu-
puesto de egresos y de la deuda pblica.
La segunda se refiere a la cantidad de
dinero en circulacin y el nivel de las
tasas de inters, bsicamente.
Hay consenso en cuanto a que la inter-
vencin del Estado debera perseguir los
siguientesobjetivos: a)mitigar el ciclo eco-
nmico, estabilizando las tendencias hacia
el auge y la recesin; y as evitar un ciclo
econmico con crisis muy pronunciadas,
b) estimular el crecimiento econmico, lo
que significa incrementar la produccin de
bienes y servicios en una economa y
c) mejorar la distribucin del ingreso.
 En los aos ochenta con Margaret
Tatcher (primera ministra de Inglate-
rra) y Ronald Reagan (presidente de
Estados Unidos) nuevamente la polti-
ca gubernamental tiende a disminuir su
participacin en la economa y se reto-
man los postulados de los liberales (de
ah que a esta corriente de pensaniiento
se le denomine neoliberal) lo cual expli-
ca la privatizacir, de la mayora de las
empresas estatales y el abandono de la
poltica social, para que ahora sea el
mercado el que determine el precio de
la educacin, de la salud, etctera.
1.7 ECONOMIA POSITIYA Y ECONOMIA
NORMATIVA
Cuando se hace anlisis econmico es
iniportante distinguir entre lo que es y
lo que debe ser.
Anlisis ecoilmico
i es una afirmacin positilra. "Todos los
"La economu positii,a se ocupa de
las explicaciones objetivas o cientficas
del f~~iicionainiento de un sistema eco-
nmico" (Dornbusch, 2005: 4). En este
caso, se analiza lo que es. El anlisis
o juicios del tipo "si[ ...] en-
p o s i t i ~ ~hace
tonces" que pueden ser denlostrados o
rechazados por los hechos. Precisamen-
te, el objeti1.0 de la ciencia econn~ica
es descubrir afirmaciones positik as.
Por ejemplo, si se increlnentan las ex-
portaciones de un pas, entonces su eco-
noina crecer. Para aceptar o rechazar
esta aselreracin es necesario obsenar
si hay evidencias de que las economas
que aumentan sus ventas de bienes y ser-
\~iciosal exterior registran crecimiento.
Por otro lado, la ecoriorna nor.r?iutl-
tla se refiere a lo que debe ser. Y lo que
debera ser es el anlisis normativo y se
usa para ekaluar qu tan deseable es una
alternati~apor medio de juicios de va-
lor acerca de lo que es o no con~7eiiiente.
Estas afirmaciones dependen de puntos
de a ista y no se pueden someter a prue-
ba. Como por ejemplo, el gobienio debe
destinar recursos para apoyar a los adu!-
tos mayores o que cada familia debe re-
cibir cierto ni\rel mnimo de ingresos.
La reforma hacendaria nos da un
ejemplo de esta distincin. "El gobier-
no necesita recaudar ms in~puestos",
ciudadanos deben pagar iinpuestos en
funcin de su capacidad de pago", es
una afirmacin noi-mati\la.