114 NORMAS LEGALES
determinacin de la sancin considere criterios como la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHANCAY
Incorporan tipificacin de infracciones
y sanciones a personas proveedoras del
transporte y comercio local de alimentos
agropecuarios primarios y piensos, en el
Rgimen de Aplicacin de Sanciones y el
Cuadro nico de Infracciones y Sanciones
Administrativas
ORDENANZA MUNICIPAL
N 013-2017-MDCH
Chancay, 21 de agosto de 2017
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHANCAY
VISTO: El Informe Legal N 342-2017-MDCH/DAL,
mediante el cual la Direccin de Asesora Legal pone a
consideracin el proyecto de Ordenanza que aprueba la
Incorporacin en el Rgimen de Aplicacin de Sanciones
(RAS) y el Cuadro nico de Infracciones y Sanciones
(CUIS) aprobado con Ordenanza Municipal N 015-
2011-MDCH, la tipificacin de Infraccin y Sanciones a
personas naturales y jurdicas proveedoras del transporte
y comercio local de alimentos agropecuarios primarios y
piensos del distrito de Chancay; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artculo 194 de la
Constitucin Poltica del Per, las municipalidades son
rganos de Gobierno Local, tienen Autonoma Poltica,
Econmica y Administrativa en los asuntos de su
competencia.
Que, la Ley de Bases de Descentralizacin Ley
N 27783, en su Artculo 42, inciso c), indica como
competencias exclusivas el administrar y reglamentar
los servicios pblicos locales, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas de carcter local;
Que, la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, en su Artculo II del Ttulo Preliminar,
seala que las municipalidades gozan de autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Asimismo, el numeral 8) del Artculo 9
de dicha Ley establece que son atribuciones del Concejo
Municipal aprobar, modificar o derogar Ordenanzas;
Que, el Art. 83 de la Ley en comentario, seala como
funciones especficas exclusivas de las municipalidades
distritales, controlar el cumplimiento de las normas
de higiene y ordenamiento del acopio, distribucin,
almacenamiento y comercializacin de alimentos y
bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las normas
provinciales;
Que, en concordancia con la autonoma poltica
que gozan las municipalidades, el mismo precepto
constitucional ha otorgado expresamente al Concejo
Municipal la funcin normativa en los asuntos de su
competencia; la misma que de acuerdo al Artculo 46
de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 pueden
establecer, mediante ordenanzas, sanciones de multa,
suspensin de autorizaciones o licencias, clausura,
decomiso, retencin de productos y mobiliario, retiro de
elementos antirreglamentarios, paralizacin de obras,
demolicin, internamientos de vehculos, inmovilizacin
de productos, sin perjuicio de promover las acciones
judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a
que hubiera lugar conforme a ley;
Que, la Ley de Procedimiento Administrativo General
N 27444 en su Artculo 230 numeral 3, consigan el
Principio de Razonabilidad sealando que las autoridades
deben prever que la comisin de la conducta sancionable
no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las
normas infringidas o asumir la sancin; as como que la
Mircoles 30 de agosto de 2017 / El Peruano
existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, la
circunstancia de la comisin de la infraccin y la repeticin
de la comisin de la infraccin.
Que, el inciso 1.1 del Artculo II del Ttulo Preliminar
del Decreto Legislativo N 1062 que aprueba la Ley de
Inocuidad de los alimentos, seala que las autoridades
competentes, consumidores y agentes econmicos
involucrados en toda la cadena alimentaria tienen el deber
general de actuar respetando y promoviendo el derecho
a una alimentacin saludable y segura, en concordancia
con los principios generales de Higiene de Alimentos
del Codex Alimentarius. La inocuidad de los alimentos
destinados al consumo humano es una funcin esencial
de salud pblica y, como tal, integra el contenido esencial
del derecho constitucionalmente reconocido a la salud.
Que, el Artculo 33 del Decreto Supremo N 034-2008-
AG, Reglamento de la Ley de Inocuidad de los Alimentos
establece en el inciso b), que es funcin de los Gobiernos
Locales aplicar las medidas sanitarias en alimentos y
piensos; asimismo, en el inciso g), determinar la comisin
de infracciones y la aplicacin de sanciones en el mbito
de su competencia y de acuerdo al Ttulo IV del presente
Reglamento. Asimismo, el Artculo 37 establece que las
sanciones que impongan las Autoridades competentes
sern aplicadas sin perjuicios de las acciones civiles y/o
penales a que hubiera lugar. La subsanacin posterior
de la infraccin cometida no exime al infractor de la
aplicacin de las sanciones correspondientes. Adems
de las sealadas en el Artculo 22 de la Ley, las
autoridades competentes podrn imponer como medida
complementaria a la sancin la suspensin de actividades;
Que, el Artculo 28 del Captulo V del Decreto
Supremo N 004-2011-AG, Reglamento de inocuidad
agroalimentaria, establece que la vigilancia sanitaria de los
alimentos agropecuarios primarios y piensos se realizar
a travs de inspecciones, certificaciones, monitoreo,
autorizaciones sanitarias, entre otras, llevadas a cabo por
el SENASA, los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, considerando que, en la jurisdiccin del distrito de
Chancay, existen servicios de trasporte y comercializacin
de alimentos agropecuarios primarios y piensos a cargo
de organizaciones y empresas responsables de la
administracin, operacin y mantenimiento, las mismas
que requieren ser fortalecidas en el marco de la legislacin
vigente;
Estando a lo expuesto y contando con la aprobacin
por mayora del Concejo Municipal en Pleno, en el
cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral
8) del Art. 9 y los Artculos 39, 40 y 44 de la Ley 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades; se aprob la siguiente
norma:
ORDENANZA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA INCORPORACIN
EN EL RGIMEN DE APLICACIN DE SANCIONES
(RAS) Y EL CUADRO NICO DE INFRACCIONES
Y SANCIONES (CUIS) APROBADO CON ORDENANZA
MUNICIPAL N 015-2011-MDCH
DE FECHA 06 DE OCTUBRE DEL 2011,
LA TIPIFICACIN DE INFRACCIN Y SANCIONES
A PERSONAS NATURALES Y JURDICAS
PROVEEDORAS DEL TRANSPORTE
Y COMERCIO LOCAL DE ALIMENTOS
AGROPECUARIOS PRIMARIOS
Y PIENSOS DEL DISTRITO DE CHANCAY
Artculo Primero.- INCORPORAR en el RGIMEN
DE APLICACIN DE SANCIONES (RAS), y en el
CUADRO NICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS aprobado por Ordenanza Municipal
N 015-2011-MDCH de fecha 06 de octubre del 2011,
la tipificacin de infracciones y sanciones a personas
naturales y jurdicas proveedoras del transporte y
comercio local de alimentos agropecuarios primarios y
piensos conforme al Anexo 01 (Cuadro de Infracciones
y Sanciones), que forma parte integrante de la presente
Ordenanza.
Artculo Segundo.- ADMINISTRAR, el registro
de infractores a la vigilancia sanitaria de vehculos de
transporte y comerciantes de alimentos agropecuarios
 El Peruano / Mircoles 30 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES
primarios y piensos segn lo establecido en las normas
de Inocuidad Agroalimentaria.
Artculo Tercero.- DEROGAR toda disposicin que
se oponga a lo dispuesto en la presente Ordenanza.
Artculo Cuarto.- DISPONER la publicacin de la
presente Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano
y su Anexo en el Portal Municipal, conforme a los
procedimientos establecidos en el Artculo 44 inciso 1) y
4) de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Artculo Quinto.- ENCARGAR, a la Unidad de
Control, Fiscalizacin y Ejecutora Coactiva y dems
unidades orgnicas competentes; el cumplimiento de la
presente ordenanza.
POR TANTO:
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
JUAN A. LVAREZ ANDRADE
Alcalde
1559325-1
Modifican Reglamento de Organizacin
y Funciones de la Municipalidad en las
funciones de la Unidad de Medio Ambiente,
reas Verdes y Saneamiento
ORDENANZA MUNICIPAL
N 014-2017-MDCH
Chancay, 21 de agosto del 2017
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHANCAY
VISTO: En Sesin Ordinaria de Concejo de la fecha,
el proyecto de Ordenanza mediante el cual se aprueba
la Modificacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) incorporando la funcin de Vigilancia
Sanitaria de la Inocuidad Agroalimentaria de Alimentos
Primarios y Piensos, en el Transporte y Comercializacin
al rea de Saneamiento de la Unidad de Medio Ambiente,
reas Verdes y Saneamiento; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el Artculo 194 de la
Constitucin Poltica del Per, las municipalidades son
rganos de Gobierno Local, tienen Autonoma Poltica,
Econmica y Administrativa en los asuntos de su
competencia;
Que, la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley
N 27783, en su Artculo 42, inciso c), indica como
competencias exclusivas el administrar y reglamentar
los servicios pblicos locales, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas de carcter local;
Que, Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades,
en su Artculo II del Ttulo Preliminar, seala que las
municipalidades gozan de autonoma poltica, econmica
y administrativa en los asuntos de su competencia.
Asimismo el numeral 8) del Artculo 9 de dicha Ley
establece que son atribuciones del Concejo Municipal
aprobar, modificar o derogar Ordenanzas;
Que, el Artculo 83 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, seala como funciones especficas
exclusivas de las municipalidades distritales, controlar el
cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del
acopio, distribucin, almacenamiento y comercializacin
de alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia
con las normas provinciales;
Que, el inciso 1.1 del Artculo II del Ttulo Preliminar
del Decreto Legislativo N 1062 que aprueba la Ley de
inocuidad de los alimentos, seala que las autoridades
competentes, consumidores y agentes econmicos
involucrados en toda cadena alimentaria tienen el deber
general de actuar respetando y promoviendo el derecho
a una alimentacin saludable y segura, en concordancia
con los principios generales de Higiene de Alimentos
del Codex Alimentarius. La inocuidad de los alimentos
115
destinados al consumo humano es una funcin esencial
de salud pblica y, como tal, integra el contenido esencial
del derecho constitucionalmente reconocido a la salud;
Que, el Artculo 28 del Captulo V del Decreto
Supremo N 004-2011-AG, Reglamento de inocuidad
agroalimentaria, establece que la vigilancia sanitaria de los
alimentos agropecuarios primarios y piensos, se realizar
a travs de inspecciones, certificaciones, monitoreo,
autorizaciones sanitarias, entre otras, llevadas a cabo por
el SENASA, los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, de acuerdo al Reglamento Sanitario de
Funcionamiento de Mercados de Abastos, Resolucin
Ministerial N 282-2003-SA/DM, en su artculo 5 seala
que la vigilancia sanitaria de los alimentos y bebidas que
se comercializan en los mercados y la verificacin del
cumplimiento de los dispuesto en el presente reglamento,
est a cargo de la Autoridad de Salud Municipal y ser
ejercida por el personal calificado y capacitado en
aspectos de vigilancia sanitaria;
Que, considerando que en la jurisdiccin del distrito de
Chancay, existen servicios de transporte y comercializacin
de alimentos agropecuarios primarios y piensos a cargo
de organizaciones y empresas responsables de la
administracin, operacin y mantenimiento, las mismas
que requieren ser fortalecidas en el marco de la legislacin
vigente.
Estando a lo expuesto y contando con la aprobacin
por unanimidad del concejo Municipal en Pleno, en el
cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral
8) del Art. 9 y los Artculos 39, 40 y 44 de la Ley 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades; se aprob la siguiente
norma:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA
LA MODIFICACIN DEL REGLAMENTO
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)
INCORPORANDO LA FUNCIN DE VIGILANCIA
SANITARIA DE LA INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
DE ALIMENTOS PRIMARIOS Y PIENSOS, EN EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIN AL REA
DE SANEAMIENTO DE LA UNIDAD DE MEDIO
AMBIENTE, REAS VERDES Y SANEAMIENTO
Artculo Primero.- MODIFICAR e INCORPORAR en
el Artculo 66 del REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES (ROF) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CHANCAY, de la UNIDAD DE MEDIO AMBIENTE,
REAS VERDES Y SANEAMIENTO, en el REA DE
SANEAMIENTO, diversas funciones, las mismas que
quedarn establecidas de la siguiente manera:
De Saneamiento
- Registro nico Municipal de Mascotas.
a) Promover, dirigir, programar, coordinar y ejecutar
campaas de identidad para el registro de canes y
mascotas domsticas, la vacunacin de los animales
domsticos y otras acciones en concordancia con la Ley
N 27596, su Reglamento aprobado por D.S. N 006-
2002-SA y la Ordenanza Municipal correspondiente.
- Salud Pblica - Inocuidad Alimentaria
a) Prevencin de salud pblica para evitar el aumento
de la tasa de morbilidad y mortabilidad generada por
vectores y cambios climticos.
b) Programar las actividades de vigilancia sanitaria
de los servicios de transporte y comercializacin de
alimentos agropecuarios primarios y piensos del distrito
para cumplimiento del plan operativo anual.
c) Inspeccionar los vehculos de transporte y
comerciantes de alimentos agropecuarios primarios
y piensos del distrito para garantizar las condiciones
sanitarias y su aptitud para el consumo humano.
d) Sancionar a las personas naturales y jurdicas
proveedoras del transporte y comercio de alimentos
agropecuarios primarios y piensos del distrito
que incumplan con la normatividad de Inocuidad
Agroalimentaria para proteger la vida y la salud de los
consumidores. Asimismo, administrar un registro de