"MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 599 DE 2000 Y

SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACiN DEMOCRTICA"

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

ARTCULO 1. Modifquese el artculo 386 de la Ley 599 del 2000, Cdigo Penal,
el cual quedar as :

Arc:u/o 386. Pel1urbacin dece/tamen democrtico . El que por medio de

rn1r71U ,Jrl engaosa perturbe o impida votacin pblica relacionada con los
me~an"'smos de participacin democrtica, o el escrutinio de la misma, o la
redizCicin de un cabildo abiet1o, incurrir en prisin de c/1Htro (4) l nueve (9)
m10s y multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salaros mnimos legaes
rner;suales vigentes.
La ponD ser da prisin de seis (6) a doce (12) ai'os cuando a conducta se
realice f)or medio de violencia .
L.a pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta
sea realizada por un servidor pblico.

ARTCULO 2. I\tiodifquese el artculo 387" de lI Ley 599 del 2000, Sdigo Penal,
el CU2! quedar as:

Articulo 387. Constreimi'9nto al su.'ragante. El que amenace o pr~~sione por

cualquier medio [) un ciudadano o a un extranjfHo habilitadu ,no,- la ley, con el
fin de obtener apoyo o votacin por determinado candIdato o lista de
candidatos, voto en blanco, o por 10D mismus medios le irnpda e! lib2
ejercicio del derecho al sufragio, incurrir en prisin efe cuatro (4) a nueve (9)
aos y multa de cincuenta (50) a dosGi~7r;tos (200) salarios mnimos legales
clensuaies vige/;!es.
En guai pena incurrir qUl: por lo,,:; misrnos medios pretenda c-btener en
piebscito, refe rencia, consulta populDr o revocatoria de! mandato, apoyo o
vot.'3cin en detem;inado senticfo, o impiaa el libre ejercicio del derecho al
s:.f/ag/o .
La pena Sfj aumentar de la mitad a! doble cuando la conducta sea realizada
po." E;&r.. ido prjblico, cuando haya subordinacin, o cuando se vondicione el
otcrrgaii1i.=:nto o 2ccesu a beneficios otorgados con ocasin de prograrnas
socia/es o de cualquier otro orden de naturaieza gubernamental.

ARTCULO 3. Modifquese ei artculo 388 d~; la Ley 599 del 2000 , Cd igc r'enal.
el Cud: quedar os !

1
 Artculo 388. Fraude al sufragante. El que mediante maniobra engaosa
obtenga que un ciudadano o un extranjero habilitado por la ley, vote por
determinado candidato, partido o corriente poltica o lo haga en blanco,
incurrir ery prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En igual pena incurrir quien por el mismo medio obtenga en plebiscito,
referendo, consulta popular o revocatoria del mandato I/otacin en
determinado sentido.
La pena s~ aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta
sea realizada por un servidor pblico.
La pena s~ aumentar de la mitad al doble cuando la conducta este mediada
por amenf(zas de prdidas de servicios pblicos estatales o beneficios
otorgados :con ocasin de la ejecucin de programas sociales o culturales o
de cualqui~r otro orden, de naturaleza estatal o gubernamental.

i
ARTCULO 4. Modifquese el artculo 389 de la Ley 599 del 2000, Cdigo Penal,
el cual queda'r as :

Artculo 3k9. Fraude en inscripcin de cdulas. El que por cualquier medio

indebido lt;Jgre que personas habilitadas para votar inscriban documento o
cdula de ciudadana en una localidad, municipio o distrito diferente a aquel
donde hayan nacido o residan, con el propsito de obtener ventaja en
eleccin Ropular, plebiscito, referendo, consulta popular o revocatoria del
mandato, 'incurrir en prisin de cuatro (4) a nueve (9) aos y multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
En igual plena incurrir quien inscriba su (tocumento o cdula de ciudadana
en localidpd, municipio o distrito diferente a aquel donde haya nacido o
resida, con el propsito de obtener provecho ilcito para s o para terceros.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cU;mdo la conducta
sea realizada por un servidor pblico
I

, I
ARTICULO 5. Adicinese el artculo 389A a la Ley 599 de 2000, el cual quedar
as:

Artculo 389A. Eleccin ilcita de candidatos. El que sea elegido para un

cargo de I eleccin popular estando inhabilitado para desempearlo por
decisin judicial, disciplinaria o fiscal incurrir en prisin de cuatro (4) a nueve
(9) aos t multa de doscientos (200) a ochocientos (800) salarios mnimos
legales mynsuales vigentes.
I

ARTCULO 6. Modifquese el artculo 390 de la Ley 599 del 2000, Cdigo Penal,
el cual quedar as :

Artculo J90. Corrupcin de sufragan te. El que celebre contrato, condicione

su pe,!~c9in .0 prrroga, prometa, pague o entreg~e dinero, ddiva u ofre~ca
benefiCIO particular o en favor de un tercero a un cIUdadano o a un extranjero
habilitado por /a ley con el propsito de sufragar por un determinado
candidatoJ partido o corriente poltica, o para que lo haga en blanco o se
abstenga :de hacerlo, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa
de dOSci'ntos (200) a mil (1 .000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
I

2
 1864

. En igual pena incurrir quien por los mismos medios obtenga en plebiscito,
.referendo, ' consulta popular o revocatoria del mandato votacin , en
. determnado sentido. . ... .
.. . En igual pena incurrir el sufragan te que acepte la promesa, el .dinero, la
ddiva, el contrato, o beneficio particular con los fines' sealados en el inciso
primero.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta
sea realizada por un servidor pblico.
La pena se aumentar de la mitad al doble cuando en la promesa, pago o
entrega de dinero, beneficios o ddivas medien recursos pblicos.

ARTCULO 7. Adicinese el artculo 390A a la Ley 599 de 2000, Cdigo Penal,

el cual quedar as:

Artculo 390A. Trfico de votos. El que ofrezca los votos de un grupo de

ciudadanos a cambio de dinero o ddiva con la finalidad de que dichos
ciudadanos consignen su voto en favor de determinado candidato, partido o
corriente poltica, voten en blanco, se abstengan de hacerlo o lo hagan en
determinado sentido en un plebiscito, referendo, consulta popular o
revocatoria de mandato incurrir en prisin de cuatro (4) a nueve (9) aos y
multa .. de cuatrocientos (400) a mil doscientos (1.200) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.

ARTCULO 8. Modifquese el artculo 391 de la Ley 599 del 2000, Cdigo Penal,
el cual quedar as:

Artculo 391. Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a un

extranjero habilitado por la ley, o vote ms de una vez, o sin derecho
consigne voto en una eleccin, plebiscito, referendo, consulta popular, o
revocatoria del mandato, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y
multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales
mensuales vigentes .

ARTCULO 9. Modifquese el artculo 392 de la Ley 599 del 2000, Cdigo Penal,
el cual quedar as:

Artculo 392. Favorecimiento de voto fraudulento. El servidor pblico que

permita suplantar a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley, o
votar ms de una vez o hacerlo sin derecho, incurrir en prisin de cuatro (4)
a nueve (9) aos, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
mnimos legales mensuales vigentes e inhabilidad para ejercer cargos
pblicos por el doble de la pena de prisin impuesta.

ARTCULO 10. Modifquese el artculo 393 de la Ley 599 del 2000, Cdigo
Penal, el cual quedar as:

Artculo 393. Mora en la entrega de documentos relacionados con una

votacin. El servidor pblico que no haga entrega oportuna a la autoridad
competente de documentos electorales, sellos de urna o de arca triclave,
incurrir en prisin de cuatro (4) a nueve (9) aos, multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilidad

3
 para ejerc~r cargos pblicos por el mismo tiempo de la pena de prisin
impuesta.

ARTCULO 11. Modifquese el . artculo 394 de la Ley 599 del 2000, Cdigo
Penal, el cual quedar as:
I

Artculo 394.I
Alteracin de resultados electorales. El que por medio
distinto del los sealados en los artculos precedentes altere el resultado de
una votacin o introduzca documentos o tarjetones indebidamente, incurrir
en prisin I de cuatro (4) a ocho (8) aos, salvo que la conducta constituya
delito sancionado
I
con pena mayor, y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

La pena ~e aumentar de una tercera parte a la mitad cuando la conducta

sea realiZ~da por un servidor pblico.

ARTCULO ~2. Modifquese el artculo 395 de la Ley 599 del 2000, Cdigo
Penal, el cua:1quedar as:

Artculo 495. Ocultamiento, retencin y posesin ilcita de cdula. El que

haga desflparecer, posea o retenga cdula de ciudadana ajena o cualquier
otro documento necesario para el ejercicio del derecho de sufragio, incurrir
en prisin, de cuatro (4) a ocho (8) aos, salvo que la conducta constituya
delito saneionado con pena mayor, y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

: ARTCULO 13. Modifquese el artculo 396 de la Ley 599 del 2000, Cdigo
1

Penal, el cual quedar as :

Artculo I 396. Denegacin de inscripcin. El servidor pblico a quien

legalmente corresponda la inscripcin de candidato o lista de candidatos para
eleccione~ populares que no cumpla con esta funcin o la dilate o entorpezca,
incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a
dosciento~ (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes e inhabilidad
para ejercer cargos pblicos por el doble de la pena de prisin impuesta.
En if1ua( ~ena incurtir quien realice las conductas a~teriores cuando se trate
de plblsr;fo, re feren do, consulta popular y revoca tona del mandato.
La mism~ pena se impondr al que por cualquier medio impida u obstaculice
la inscripcin a que se refieren los incisos anteriores.
!

ARTCULO I 14. Adicinese el artculo 396A al Ttulo XIV (Delitos contra

mecanismos de participacin democrtica) de la Ley 599 de 2000 , as:
I

Artculo I 396A. Financiacin de campaas electorales con fuentes

prohbidas. El gerente de la campaa electoral que permita en ella la
consecuqin de bienes provenientes de fuentes prohibidas por la ley para
financiar :campaas electorales, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8)
aos, multa de cuatrocientos (400) a mil doscientos (1 .200) salarios mnimos
legales mensuales vigentes e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funcione$ pblicas por el mismo tiempo.
En la miSma pena incurrir el respectivo candidato cuando se trate de cargos
uninomin!ales y listas de voto preferente que realice la conducta descrita en el
inciso anterior.

4
 En la misma pena incurrir el candidato de lista de voto no preferente que
intervenga en la consecucin de bienes provenientes de dichas fuentes para
la financiacin de su campaa electoral.
En la misma pena incurrir el que aporte recursos provenientes de fuentes
prohibidas por la ley a campaa electoral.

ARTICULO 15. Adicinese el artculo 3968 al Ttulo XIV (Delitos contra

mecanismos de participacin democrtica) de la Ley 599 de 2000, as:

Artculo 3968. Violacin de los topes o lmites de gastos en las

campaas electorales. El que administre los recursos de la campaa !

electoral que exceda los topes o lmites de gastos establecidos por la

autoridad electoral, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, multa
correspondiente al mismo valor de lo excedido e inhabilitacin para el
ejercicio de derechos y funciones pblicas por el mismo tiempo .

ARTCULO 16. Adicinese el artculo 396C al Ttulo XIV (Delitos contra

mecanismos de participacin democrtica) de la Ley 599 de 2000, el cual
quedar as :

Articulo 396C. Omisin de informacin del aportante. El que no informe

de sus aportes realizados a las campaas electorales conforme a los
trminos establecidos en la ley, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8)
aos y multa de cuatrocientos (400) a mil doscientos (1 .200) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.

ARTCULO 17. Poltica Criminal Electoral. El Ministerio de Justicia y

del Derecho en coordinacin con la Procuradura General de la Nacin , la
Defensora del Pueblo , la Registradura Nacional del Estado Civil, el Consejo
Nacional Electoral o quien haga sus veces , la Fiscala General de la Nacin, el
Ministerio de Educacin Nacional, la Seccin Quinta del Consejo de Estado y la
Polica Nacional definirn en un trmino no mayor a un (1) ao la poltica
criminal electoral , a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Esta poltica debe considerar mecanismos ed\JcatilJos , pedaggicos y de

prevencin con el fin de generar respeto y conciencia frente a la importanciadel
voto y los dems mecanismos de participacin .

Pargrafo Transitorio. El Ministe rio de Justicia y del Derecho enviar un

informe trimestral al Congreso de la Repblica en el que se presenten los
avances en la definicin de la poltica criminal electoral.

ARTICULO 18. Del Seguimiento a la ley. Confrmese la Comisin de

Seguimiento a los Delitos Electorales la cual deber sesionar mnimo una vez
cada seis meses con el fin de evaluar, proponer y modificar la poltica criminal
electoral descrita en el artculo anterior.

La Comisin ser conformada por:

1. El Fiscal General de la Nacin o su delegado.

2 . El Ministro de Justicia y del Derecho o su delegado .
3. El Procurador General de la Nacin o su delegado.

5
4. El presidente de la Seccin Quinta del Consejo de Estado o su delegado.
5. El Defenso r del Pueblo o su delegado.
6. El Registratlor Nacional del Estado Civil.
7. El Director :General de la Polica Nacional.
8. Tres integrantes del Senado de la Repblica de la Comisin Primera .
9. Tres integrbntes
I
de la Cmara de Representantes de la Comisin Primera.

Pargrafo. L~ Fiscala General de la Nacin y la Polica Nacional cuatro (4)

meses antes del da de las elecciones presentarn ante la Comisin de
Seguimiento ;el plan de atencin, seguimiento y prevencin de la criminalidad
electoral.

, I
ARTICULO 19. Educacin sobre delitos electorales. En atencin a lo previsto
en la Ley 1929 de 2006 y en el marco de la enseanza de la Constitucin
Poltica y d~ la democracia, se incluir la explicacin y socializacin de las
conductas tIPificadas como delitos contra mecanismos de participacin
democrtica, la reflexin y el dilogo sobre la cultura democrtica para prevenir
las conducta~ delictivas en esta materia.

, I
ARTICULO ~O. El Gobierno Nacional garantizar que tres (3) meses antes y
hasta que t~rmine el certamen electoral, se darn a conocer por los medios
masivos de Icomunicacin las sanciones aplicables a la violacin del sistema
electoral colombiano .

ARTCULO 21. Vigencia. La presente ley rige a partir de su promulgacin y

deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

ADO DE LA REPBLICA

EL SECRE~ARIO GENERAL EL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

6
EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

NGEL PINTO HER

/
EL SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE
REPRESENTANTES

.' ~
_ ..... "' ai"~' RTO MANTILLA SERRANO

7
 LEY No. 186't 17 AGO 2017
"MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 599 DE 2000 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACiN DEMOCRTICA"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBlQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los

1 . AGO 2017

EL MINISTRO DEL INTERIOR,

GUILLERM AB~IVERA FLREZ

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL ER C O,