ETICA SOCIAL

Tema 26. El derecho de la propiedad y su destino social. La comunidad poltica. La

condicin civil y social del bien comn. Persona y sociedad. Interaccin entre
autoridad poltica y libertad por lo que se refiere tanto al individuo como a los diversos
grupos sociales. Concepto de democracia, sus caractersticas y formas. La justicia y la
paz, bienes principales del Estado. Comunidad poltica internacional.

EL DERECHO DE PROPIEDAD Y SU DESTINO SOCIAL.

El mundo de las cosas est ah para el hombre, que lo necesita indispensablemente.

El hombre, como ser dotado de razn ha de utilizar razonablemente las cosas para
sus fines. El uso general de todo por parte de todos no puede ponerse en prctica;
para utilizar los bienes objetivos en forma ordenada y pacfica, tiene que delimitarse
entre s los mbitos en los que est autorizado cada uno para ejercer el dominio sobre
las cosas, sin que otras se inmiscuyan molestamente: propiedad. Presupuesto el
dominio del hombre sobre la naturaleza carente de razn, el derecho de propiedad
regula la forma ene que los hombres ha de distribuirse este dominio.
En ese sentido amplio, la propiedad est fundada en la naturaleza humana y, por ello,
es de derecho natural.
Su forma concreta puede ser muy distinta y ha de acomodarse al cambio de cultura,
economa y tcnica. En tanto la propiedad puede urgirse contra cualquiera, le
atribuimos el calificativo de derecho absoluto, sino que, como todo derecho, est
ligado a la comunidad y obligado al bien comn.
La distribucin insana as como el abuso de la propiedad, hicieron que grandes masas
de desheredados, se alzaran contra la propiedad en general (comunismo) o, por lo
menos, contra la propiedad de los medios de produccin (socialismo). Cuantos ms
hombres (familias) son propietarios, tanto ms firme est la institucin de la propiedad
y tanto ms favorablemente repercute.
La propiedad confiere el derecho a su aprovechamiento; en este sentido es fuente de
ingresos o, por lo menos, puede serlo. La percepcin de los ingresos de la propiedad
puede limitarse, pero eliminarla por completo equivaldra a suprimir la propiedad
misma. Propiedad es poder jurdico de disposicin (derecho de propiedad), mientras
que la posesin consiste en el poder fctico de disposicin sobre una cosa,
propiedad y posesin puede estar separadas jurdicamente, pero tambin en forma
contraria al derecho.
El poder desmesurado originado en la propiedad debe limitarse y, en caso extremo,
romperse por la socializacin; jams legitima la propiedad para ejercer poder sobre los
hombres.

Funcin Social de la Propiedad.

La funcin social de la propiedad priva sobre el derecho natural a poseer. Es evidente

que esta doctrina se sustenta en la de Dios que entrega al hombre, a todos los
hombres el uso de los bienes creados.
En consecuencia la propiedad privada permite el uso, pero no el abuso de los bienes
que se poseen legtimamente como propios. Constituira un verdadero abuso que se
defendiese el derecho a la propiedad privada en el caso de que alguien careciese de
lo necesario para vivir de un modo humano, conforme a la dignidad de la persona.
Como ensean los autores de todos los tiempos, en esos casos no se dara una
apropiacin injusta, por lo que no cabe calificarla como un robo.
No existe un solo modo de ejercer la propiedad privada. El Vaticano II habla de
formas diversas de propiedad, adaptadas a las legtimas instituciones de los pueblos
segn las diversa y variantes circunstancias (GS, 69).
Asimismo, menciona la propiedad y otras formas de dominio privado (GS, 71). De
aqu la necesidad de acomodar el modo concreto de disponer de la propiedad, as
como de acceder a ella segn modos diversos: no hay un modo nico de usar y
disponer de la propiedad privada, su regulacin jurdica depender de la situacin
social y an cultural de cada pueblo (a eso responde la variedad de clases de
propiedad, por ejemplo, privada, pblica, individual, colectiva).
Hay que distinguir entre la propiedad y el ejercicio de la misma. Consecuentemente,
existe la obligacin de hacer producir la propiedad privada en beneficio de los dems.
A este respecto, el Vaticano II denuncia la existencia de grandes extensiones agrarias
sin explotar. Lo mismo cabe afirmar de capitales improductivos o que podran
disponerse para la creacin de puestos de trabajo, etc.
En razn del bien comn, no es lcito el uso indiscriminado de la propiedad privada.
Pablo VI ensea que la renta disponible no es cosa que queda abandonada al libre
capricho de los hombres.
Asimismo, concreta que es inmoral la fuga de capital aun pas extranjero, sin
preocuparse del dao evidente que con ello infringiran a la propia patria (Populorum
Progressio, 24).
El derecho a la propiedad privada, fundada en la naturaleza humana, demanda que,
en la medida de lo posible, se extienda a todos los hombres.
Por ltimo, con el fin de conjugar el derecho a la propiedad privada y la funcin social
de la misma, la tica teolgica no slo declara lcito, sino que exige una normativa
jurdica que regule ambos derechos.

LA COMUNIDAD POLTICA.

En un sentido amplio, a la poltica le corresponde preocuparse por el bien comn,

precisando los valores propios de toda comunidad la concordia interior y la seguridad
exterior- conciliando la igualdad con la libertad, la autoridad poltica con la legtima
autonoma nacional con la convivencia y solidaridad internacional. Define tambin los
medios y la tica de las relaciones sociales.

En cuanto todo lo antedicho se lleva a la prctica por la mediacin de las ideologas y

de los partidos polticos. La poltica es el campo de los laicos.

Con todo: ningn partido poltico, por ms inspirado que est en la doctrina cristiana,
puede arrogarse la representacin de los fieles ya que su programa concreto nunca
podr tener valor para todos.

En consecuencia a los laicos corresponde por vacacin el ejercicio prctico de la

poltica. Los pastores, sacerdotes y religiosos evangelizan la poltica pero deben
resistir la tentacin de comprometerse en poltica partidista, para no provocar la
confusin de los valores evanglicos con una ideologa determinada.
Las dificultades ingentes que entraa la vida poltica demanda una distincin
elemental, pero que se presta a no pocas confusiones. De hecho, en la distincin entre
Estado y Sociedad se confrontan los dos principales sistemas que tratan de regir la
vida poltica: el liberalismo pretende desmontar las instituciones del Estado para
apostar por la libertad de los individuos, mientras que el socialismo tiene querencias a
destacar la labor del Estado frente a otras instancias sociales y, en algunos casos, an
en menoscabo de la libertad individual.
A modo de sntesis, cabe adelantar que, al menos tres elementos integran y
perfeccionan la vida poltica:

La organizacin. Es preciso que se encuentre un organismo que centralice los

diversos elementos de la sociedad, el cual tendra la misin de frenar la tendencia
disgregadora a la que es tan proclive la libertad de los individuos en las sociedades
democrticas. En tal organizacin deben cooperar todos los ciudadanos: Est
plenamente de acuerdo con la naturaleza humana que las estructuras jurdicas-
polticas, sean tales que ofrezcan a todos los ciudadanos, cada vez ms y sin
discriminaciones, la posibilidad efectiva de participar libre y activamente tanto en el
establecimiento de los fundamentos jurdicos de la comunidad poltica como en el
gobierno del Estado y en la determinacin del mbito y de los fines de los diversos
organismos (GS75).

El Orden Jurdico. En esa confrontacin de libertades se precisa un ordenamiento

jurdico justo que facilite la defensa de los derechos y el ejercicio de los deberes
ciudadanos:
Para que la colaboracin de los ciudadanos, unida al sentido de responsabilidad,
produzca un feliz resultado en la vida cotidiana de la comunidad poltica, se requiere
un ordenamiento jurdico positivo en el que se establezca una conveniente divisin de
funciones y de organismos de los autoridad pblica y, junto a ellos, una proteccin
eficaz e independiente de los derechos.

La Autoridad. La necesidad de un poder que legisle y haga eficaz el orden jurdico.

Para que la comunidad poltica, no se disuelva a causa de la diversidad de opiniones,
se requiere una autoridad que dirija las fuerzas de todos los ciudadanos hacia el bien
comn, no de un modo mecnico ni despticamente, sino principalmente como fuerza
moral que se basa en la libertad y en el sentido del deber y de la responsabilidad.

Estos tres elementos integran la comunidad poltica y construyen el Estado. O sea,

esa triple realidad convierte a la sociedad en una comunidad poltica. Que cabra
definir como la sociedad gobernada y dirigida por un Estado.
El modo concreto de organizarse polticamente un pueblo es plural conforme a su nivel
cultural y segn las diversas etapas de su historia:

Las modalidades concretas, con las que la comunidad poltica determina su propia
estructura y el equilibrio de los poderes pblicos, pueden ser diversas, segn la
distinta manera de ser de los pueblos y la marcha de su historia; pero siempre deben
servir para formar hombres cultos, pacficos y bien dispuestos hacia todos, para
provecho de toda la familia humana.
ESTADO Y BIEN COMUN.

La nocin de Estado es antigua y precede al pensamiento cristiano. En sentido

amplio, el Estado es la sociedad poltica, es decir, la sociedad a la que corresponde
lo poltico o el arte de convivir socialmente. Para Occidente la concepcin de Estado
deriva de la organizacin de la polis griega, que significaba ciudad autnoma e
integraba todo lo relativo a la convivencia. Del trmino polis deriva la palabra
poltica.

Pero la realidad del Estado ha sufrido en la historia cometidos diversos, por lo que la
significacin etimolgica no es ya suficiente. En sentido tcnico se dan diversas
definiciones del Estado, si bien casi siempre condicionados por ideologas que
pretenden que el Estado sirva sus propias concepciones polticas. Aqu asumimos la
siguiente definicin libre de ideologas: el Estado es una comunidad organizada en un
territorio definido, mediante un orden jurdico servido por un cuerpo de funciones y
garantizado por un poder jurdico, autnomo y centralizado que tiende a realizar el
bien comn, en el mbito de esa comunidad.
De esta definicin se sigue que, al menos, cinco elementos integran la nocin y la
realidad del Estado:

Una Comunidad. Es una colectividad integrada por grupos humanos diversos; osea,
un pueblo ms o menos numeroso y como tal organizado en distintas asociaciones
que persiguen fines comunes orientados al bien comn de dicha comunidad. Esa
comunidad se inicia en la familia y supone otras entidades menores, intermedios entre
el individuo y la colectividad del estado.

Un Territorio. Tal comunidad habita en un territorio definido, que incluye fronteras fijas
y determinadas en la tierra y en el aire. En el caso de linar con el mar, ese pueblo
dispone tambin de un espacio martimo propio, que vara conforme a las leyes
internacionales que fijan las millas que corresponden a cada pas. A ese territorio se
extiende la fuerza jurdica de las leyes y la autoridad del gobernante.

Un Poder Soberano. Al Estado pertenece como elemento esencial la autoridad que

ana y dirige los esfuerzos de todos sus miembros en orden al bien comn. De esta
manera, el poder se centraliza. El modo concreto de elegir la autoridad es diverso,
pero debe aceptarse como un postulado que el pueblo tome parte en la eleccin de
sus gobernantes. La eficacia del ejercicio de la autoridad requiere un cuerpo de
funcionarios, de tcnicos eficiente, que sean independientes del partido poltico en el
poder.

Un Orden Jurdico. El Estado exige que se d una declaracin de derecho. La

autoridad goza del poder de emitir leyes que vinculan la conciencia de los ciudadanos.
Tal orden jurdico debe facilitar el ejercicio de los propios derechos y exigir el
cumplimiento de los deberes respectivos. Con este fin, el Estado, adems de la
facultad de emitir leyes, debe contar bien los medios de hacerlos cumplir en beneficio
del bien comn. Es decir, debe gozar del poder legislativo y ejecutivo, pero no de
poder judicial. Que debe ser independiente( en los Estados actuales la justicia tambin
la reparte el Estado; el poder judicial se concibe como independiente de los dos, pero
no es ajeno al estado).
La eficacia administrativa demanda la existencia de algunas instituciones ( oficios
ordenados jurdicamente), con el fin de que se garantice el ejercicio de las diversas
funciones que requiere el buen gobierno.

Orientacin al bien comn. La finalidad del estado es la obtencin del bien comn de
la comunidad. En este sentido, todo el organismo estatal: la autoridad, las leyes, los
rganos de gobierno, etc., tiene un nico fin: la bsqueda, la consecucin y la defensa
del bien comn de la comunidad entera. Pero, entre las diversas instituciones polticas,
corresponde al Estado el ser el gran gestor del bien comn, si bien no le corresponde
ser el nico ejecutor de las diversas actividades que integran el bien comn del
Estado.

El estado, as descrito, es una realidad moderna, que se ha ido concretando en el

desarrollo histrico de Occidente. El trmino es de uso generalizado, al menos, desde
el siglo XVII. Pero, en cierto sentido, es el sustitutivo de nacin, trmino comn hasta
el siglo XIX. El nacimiento del Estado se remonta ya al siglo XIII, cuando la
desorganizacin feudal se organiza bajo la autoridad del prncipe:

El proceso de formacin del estado es relativamente simple: los prncipes, cabezas

de una jerarqua feudal, se alzan como poderes superiores que jerarquizan y unifican
ese caos de poderes de hecho en un mbito que se corresponde con las modernas
naciones de Occidente (Francia, Inglaterra, Espaa), condensando as y
monopolizando el poder pblico.

De este modo, el estado goza de una gran autonoma y se constituye como instancia
superior y ltima frente a otros Estados. As se configura Occidente como una sima de
estados. Sobre el universo de estados se construye desde el siglo XVI una
comunidad jurdica internacional. Pero se ha de estar en guardia contra los excesivos
nacionalismos.

Con respecto al bien comn diremos que es el fin de la ley, de la autoridad y de la

sociedad, resulta evidente que el conjunto de la actividad poltica debe estar orientada
al bien comn de la sociedad. El Estado es como el gerente del bien comn. Pero,
en orden al bien comn tambin se juzga la eticidad tanto de las aciones individuales
como de las actuaciones de las sociedades intermedias. Pero, para alcanzar el bien
comn, los poderes pblico deben respetar el orden moral y, cuando tal suceda, se
sigue la obediencia de los sbditos.

El principio del bien comn se ve actualmente amenazado por la injerencia indebida

de las ideologas en la vida poltica. Es un hecho denunciado a distintos instancias
incluida la de los polticos la excesiva politizacin de la vida pblica. La poltica de
partidos, cuando se desliga del bien comn, cae inexorablemente en un partidismo, en
el cual el bien del partido prima sobre el bien comn de la colectividad.

La importancia del bien comn se pone de relieve a diversos niveles: en los grupos
humanos para superar los egosmos del individualismo; en las sociedades
intermedias, pues contribuye a que el individua se vincule a ellos para la obtencin de
un bien que supera el beneficio particular; en la convivencia socio-poltico del estado,
por cuanto cada ciudadano se compromete en la marcha general de la sociedad.
Finalmente, el bien comn internacional contribuye a hacer del mundo entero un
cosmos humano, puesto que ana los esfuerzos de todos los hombres para que la
humanidad entera alcance el fin que Dios le ha propuesto. Si el cosmos es un todo
ordenado, dado que se rige por la ley eterna, tambin el bien comn internacional
est de acuerdo con dicha ley:
El bien comn del gnero humano se rige en lo ms esencial por la ley eterna,
aunque en sus exigencias concretas est sometido a cambios continuos.

PERSONA Y SOCIEDAD.

Sobre la oposicin entre individuo y persona establece Jacques Maritain, tal como
acostumbran los personalistas, las relaciones de la persona con la sociedad. Su tesis
es que: Una persona es parte de la sociedad, como de un todo ms grande y mejor
que ella, no precisamente segn el aspecto y la ley tpica de la personalidad, porque al
decir persona, decimos un todo, sini segn el aspecto formal y la ley tpica de la
individuacin.

El hombre considerado como persona no forma parte de la sociedad, porque la

persona no es nunca parte, sino un todo independiente. En cambio, en cuanto
individuo es una parte de la sociedad, de manera que resta es un todo superior a l.
Pero: El hombre tiene en s una vida y unos bienes que no pueden ordenarse a la
sociedad poltica, Por qu? Porque es persona. La persona humana, miembro de la
sociedad, es parte de sta como de un todo mayor pero no lo es en su ser completo, y
segn todo lo que le pertenece, el centro de su vida de persona la levanta por encima
de la civitas temporal. De manera que, si es una parte del todo, el individuo debe
someterse al bien del todo, al bien comn de la sociedad; por el contrario, siendo la
persona un todo y superior a la misma sociedad, no estar su bien propio subordinado
al de la sociedad.

Por poseer la persona un destino a bien propio, que es superior al de la sociedad,

aade J. Maritain: De ah podemos sacar una consecuencia importante: el bien
comn de la civitas temporal est, por una parte esencialmente subordinado al bien
temporal y al bien supra temporal de la persona humana por cuanto es persona, el
bien temporal de la persona humana por cuanto es individuo o por cuanto es parte, se
hallar subordinado al bien del todo, que como tal es superior.

En definitiva, para Maritain, el individuo es para la sociedad, y la sociedad es para la

persona. Esta concepcin de las relaciones entre la persona y la sociedad le sirve a
Maritain para proponer una nueva teora social y poltica, que denomina personalismo
comunitario. Porque, segn lo dicho, la sociedad debe tener dos caractersticas
complementarias. Debe ser comunitaria, esto es, que su finalidad sea la consecucin
del bien comn, que consiste en la recta vida terrenal de la multitud reunido; es, por
tanto, un bien material y moral a la vez. Tambin la sociedad tiene que ser
personalista, entendiendo por ello que este bien comn respete y sirva a los bienes de
la persona, que son la conquista de su perfeccin y de su libertad espiritual. Porque
el fin especfico a bien comn de la sociedad no es un fin ltimo, sino que tiende a
algo superior, los fines propios de la persona

Al igual que otros personalistas, con esta subordinacin de la sociedad a la persona,

intenta Maritain superar la oposicin, que se plantea a veces, entre lo individual y lo
colectivo. Esta disyuntiva, aade ha dado origen a dos doctrinas adversas de la
sociedad, y que se presentan siempre como alternativas, el Individualismo y el
Colectivismo.

El error individualista, se afianza y establece en s mismo al individuo,

considerndolo antagnico con el estado, o con la sociedad en general. Maritain
considero que est concepcin es errada porque, por un lado, se prescinde del bien
comn, y, por otro, se exalta al individuo, disolviendo en su nocin la de persona.

En el error totalitario o colectivismo, por el contrario, se caracteriza al hombre como

una parte de un todo, la sociedad o Estado, y como parte se subordina completamente
a la totalidad. Tambin esta concepcin es falsa, porque aunque a diferencia de lo
anterior, se acepta el bien comn, sin embargo, se convierte en bien supremo y fin
ltimo. Adems no se respeta el concepto de persona, porque ya se destruye el de
individuo.

El Colectivismo de las doctrinas totalitarias y el Individualismo de los liberalismo se

apoyan, por consiguiente, en una misma base: la negacin de la persona, y, por tanto,
de su dignidad y de su destino.
El personalismo comunitario, sostiene Maritain, es la solucin a estos dos errores
extremos rebasa o supera el plano en que se presentan, ya que, tal como se ha
definido, se reconoce el bien comn, al que se subordina el individuo, y tambin se
admite a la persona, y su valor, a la que se subordina el mismo bien comn.

AUTORIDAD POLITICA Y LIBERTAD DE ASOCIACION. Tanto Individual como

colectivamente.

La autoridad oficial basada en el derecho jurdico, se funda generalmente en la

necesidad de dirigir eficazmente la accin de los hombres de una sociedad a los fines
de la misma (familia, Estado, Iglesia, etc.). Por eso es distinta segn el tipo de la
sociedad contemplado. Quin y en qu medida debe ejercer esta autoridad, es una
cuestin que depende de la forma de organizacin de la respectiva configuracin
social.

Autoridad es la facultad moral de dirigir la acin de los socios al bien comn de la

sociedad. Decimos facultad moral; porque no slo implica en el superior el derecho de
mandar, sino tambin en los sbditos la obligacin de obedecer. Aadimos de dirigir la
accin de los socios. Porque a eso se reduce de suyo el campo de la autoridad. Al
bien comn de la sociedad, para indicar el fin de la autoridad que es encaminar la
accin social al fin de la sociedad.

Suele alguna vez llamarse a la autoridad razn y fuerza social. Nombres que le
cuadran perfectamente; pues as como la razn individual dirige los actos de los
individuos a la consecucin de su fin que es su bien, as la autoridad dirige la accin
social al fin de la sociedad. Se llama adems fuerza, porque no slo es luz que
ilumina, sino fuerza moral que arrastra por medio de las leyes a la consecucin del fin
de la sociedad.
La autoridad puede considerarse:

- En s misma:

+Origen +Esfera de accin.

+Sujeto. +Divisin.
+Fin. +Organizacin.

Con relacin a la libertad de los sbditos:

+Libertad de Conciencia y de Cultos.

+Libertad de Imprenta.
+Libertad de Asociacin.
+Libertad de Enseanza.

Libertad de Asociacin.

Todo hombre es libre para formar sociedad con otros, si persigue un fin honesto y
no perjudica a los dems.

Todo es libre para buscar su bienestar temporal por los medios que crea
conveniente, con tal que no sean moralmente malas, y respete el derecho de los
dems; es as que la sociedad es un medio honesto y en las condiciones dichas
respeta ese derecho; luego toda sociedad que por medios completamente
misteriosos, tienda a fines envueltos tambin en el misterio, debe ser reprimida por
el estado.

En el perodo de constitucin de la sociedad no se exige que sea pblica, basta que

se manifieste una vez constituido. Tampoco es necesario que se haga patente a
todo el mundo; basta que la conozcan quien tiene derecho para ello; la autoridad
civil si se trata de sociedades civiles y la autoridad de la Iglesia si se trata de
sociedades eclesisticas.

La autoridad civil tiene derecho para prohibir todo aquello que puede ser
ciertamente peligroso para el bien comn; es as que una sociedad que tiene
medios y fines secretos puede ser ciertamente peligroso, (por algo oculta su fin y
sus medios); luego la autoridad civil debe dirigir y fomentar la accin social; luego
tiene derecho a conocerla, y si esto no se le permite, suprimirla para que no haya
peligro de daar a los dems.

El respeto a la libertad personal es la garanta contra el Estado totalitario, que se

caracteriza por hacer imposible la libertad individual y por negar o dificultar las
libertades reales de los ciudadanos. Al Estado no le compete cercenar las
libertades. A su autoridad le corresponde nicamente el papel de rbitro de las
libertades individuales y sociales. En este sentido el principio de subsidiaridad, que
el estado no suplanta tres niveles de accin poltica:

-La que pueden llevar a cabo los ciudadanos de modo individual; la accin de los
ciudadanos la accin de los ciudadanos de forma asociada y que rehuse las
 funciones que puede llevar a cabo la espontaneidad creadora de la sociedad a
travs de los individuos y de las asociaciones intermedias.

Asimismo, el principio de subsidiaridad niega que las asociaciones superiores se

arraquen el derecho de asumir problemas que pueden ser resueltos por entidades
sociales inferiores y aun por la iniciativa de los particulares.

Finalmente la autoridad civil adquiere legitimidad por su origen, pero puede tambin
perderla por el mal uso ab-uso- del poder al que ha accedido legtimamente. De
suyo, en las sociedades democrticas, en las que las libertades formales gozan de
garanta jurdica, el cmbio de gobierno se lleva a cabo con la alternancia de los
partidos polticos conforme a la preferencia del voto de los electores.

Con respecto a la legitimidad del gobierno, cabe formular los siguientes principios:

- La autoridad civil es legtimo cuando se ha accedido a ella segn derecho.

- Un poder es legtimo siempre que observe la constitucin, caso de haberla, y
legisle en orden al bien comn.
- La legitimidad no se pierde en el caso de que algunas de las leyes no sean justas.
- Perdido la legitimidad, un gobierno mantiene su autoridad mientras no haya sido
reemplazado por otro.
- En el caso de que claramente un poder haya perdido legitimidad, conculcando el
Estado de derecho, es lcito atentar contra l, dado que ha perdido su calidad de
autoridad legtimamente constituida. La tentacin en estas circunstancias es
recurrir a la violencia.

LA DEMOCRACIA.

Literalmente: soberana del pueblo. Representaba originariamente en el pensamiento

griego la forma de gobierno (Estado) en la que el mismo pueblo en su conjunto ejerce
la soberana poltica, en oposicin al dominio de uno solo (monarqua ) o de un grupo
determinado ( aristocracia ) u otras formas decadentes de gobierno (tirana,
oligarqua). A lo largo de la historia ha ido variando mucho el significado de esta
expresin, para Aristteles es una forma decadente de la politeia (en la que se
contrapesan la democracia y la oligarqua); hoy se emplea muchas veces como simple
consigna poltica (democracia popular).
El concepto moderno de democracia se basa en la idea poltica-filosfica de la
soberana del pueblo, por tanto, en la reduccin de todo poder poltico al pueblo como
su representante originario (soberana).
Se aade a esto la exigencia de que todos los ciudadanos hbiles para el ejercicio de
su razn y de su conciencia, cooperan de hecho, en cuanto sea posible, en la decisin
de las cuestiones polticas que les afectan, como personas libres y en condiciones de
igualdad. Pero el pueblo no podr ejercer en conjunto el poder estatal ms que en una
medida muy limitado(democracia directa). Por eso es preciso establecer en una
constitucin los procedimiento jurdicos que posibilitan al pueblo la participacin
directa en la formacin de la voluntad poltica mediante los plebiscitos y las elecciones
libres y secretas de los representantes del pueblo, para un tiempo limitado, segn el
principio de la mayora debidamente establecido, y con derechos exactamente
definidos (democracia representativa ).
Una democracia, capaz de funcionar bien, presupone la madurez poltica y la
capacidad de juzgar en los ciudadanos y adems la disposicin a someter los
intereses propios a las exigencias del bien comn. Si se dan estas condiciones
previas, no se deber negar al pueblo la participacin que exige en el ejercicio del
poder. Las decisiones democrticas, nacidos de acuerdo con el derecho, han de ser
reconocidos como obligatorios, porque tambin en la democracia se ejerce la
autoridad legtima concedida por Dios al estado; sin embargo, las reglas formales por
las que se rige la formacin de la voluntad democrtica no son una garanta absoluta
contra la injusticia. Las formas democrticas de participacin en la responsabilidad
pblica van encontrando ms acceso cada vez fuera incluso del mbito propiamente
poltico.

La democracia luego de la experiencia traumtica de los totalitarismos europeos

emerge como el sistema de gobierno que mejor asegura el resguardo de la dignidad
de la persona humana y de cada uno de sus derechos fundamentales. La opcin por
la democracia es consubstancial a un proyecto de desarrollo humano integral de todo
hombre y de todos los hombres.

En nuestros pases tensionados por la magnitud de los problemas sin solucin y por el
aumento considerable de las desigualdades sociales, la tentacin totalitaria es siempre
una amenaza. Muchos espritus dudan que el sistema democrtico sea un instrumento
apto para promover un proyecto de desarrollo econmico.

El problema estriba en que el despegue econmico de nuestros pases, el take off de

rostow (modelo hbrido de dictadura poltica y economa libre), supone un costo social
tan elevado que resulta intolerable para un pueblo que vive en democracia. La
ineficiencia y la corrupcin administrativa amenazan en forma permanente a nuestras
democracias. Sin embargo el desarrollo poltico exige que la comunidad entera cultive
e interiorice un creciente aprecio por la poltica entendido como una prudente solicitud
por el bien comn y por las polticas que hacen de elle su oficio.

La participacin poltica es seal evidente de desarrollo poltico, es una obligacin

moral de cada ciudadano. Podramos afirmar que la ciudadana se legitima por la
participacin: somos ciudadanos porque participamos. Nadie puede permanecer
indiferente frente a las grandes decisiones sociales, que compromete el destino de los
pueblos.

La participacin en la toma de decisiones se institucionaliza en los sistemas

democrticos mediante los partidos polticos, cuerpos intermedios, estructuras
intermedias entre la sociedad y el gobierno. Ellos expresan todo la riqueza de la
diversidad social y al mismo tiempo fortalecen la unidad y la cohesin del organismo
social, cuando considerar por sobre cualquier inters sectorial, el bien comn, lo
bueno para toda la comunidad. La participacin ciudadana a travs de los Partidos
Polticos supone que stos estimulan permanentemente y acogen la opinin de sus
militantes mediante distintas formas de consulta, sobre todo se debe cultivar ese
dilogo con los jvenes y con los pobres.

Finalmente cabe indicar que la democracia que realmente favorece el desarrollo

poltico es la democracia en su sentido ms pleno: la democracia integral. Con esta
expresin significamos que los valores de la libertad, igualdad y participacin,
constitutivas del espritu democrtico deben vivirse y ser una realidad no slo a nivel
poltico sino econmico, social y cultura, transitando as de una democracia formal a
una democracia real.

LA JUSTICIA Y LA PAZ.

El fruto social ms importante de la virtud de la amistad es la paz. Santo Toms

sostiene que :la esencia de la paz la define San Agustn, en la Ciudad de Dios,
(XIX;12) al decir la tranquilidad del orden. La paz, por tanto, no es una virtud, sino un
efecto de una de ellas. Por realizar la unin afectiva y real, la amistad es propia y
directamente causa de la paz, que incluye la concordia, o paz exterior, que se da
cuando los hombres estn de acuerdo en los bienes que les son tiles. La paz interior
o personal, no coincide con esta concordia, porque comprende tambin la unificacin y
ordenacin de todas las tendencias e impulsos interiores. La paz interior, por incluir la
paz exterior, es, por ello, ms perfecta. No obstante, para la paz exterior no es
absolutamente necesario la interior, aunque con ella es ms fcil y duradera.

Sin embargo, la paz tambin es fruto de la justicia. La paz es indirectamente obra de

la justicia, en cuanto elimina obstculos; directamente es obra de la caridad. Y es que
el amor es fuerza unidora, como dice Dionisio en los nombres divinos (C.G, n1) y la
paz es unificacin de inclinaciones apetitivas. De la mera justicia no surge
propiamente la paz, pero s que con elle desaparecen los obstculos que la impiden.
La justicia, por consiguiente, tiene una importancia extraordinaria para la vida social y
es absolutamente necesaria.

San Toms asume la definicin clsica de justicia como: la voluntad constante y

perpetua de dar a cada uno su derecho. Divide la justicia en dos tipos: una general y
otra particular. La primera, que se denomina Justicia Legal o General, ordena al
hombre inmediatamente al bien comn; la segunda se explica porque: es
conveniente que haya, adems de ella, una justicia particular que ordene al hombre
acerca de aquellas cosa que se refieren a otra persona singular.

Esta, a su vez, se divide en dos especies: La justicia conmutativa y la justicia

distributiva. Su justificacin es la siguiente: la justicia particular se ordena a una
persona privada; que respecto de la comunidad es como la parte al todo. Ahora bien,
toda parte puede ser considerada en un doble aspecto: una, en la relacin de parte a
parte, al que corresponde en la vida social el orden de una persona privada a otra, y
este orden es dirigido por la Justicia Conmutativa, consistente en los cambios que
mutuamente se realizan entre dos personas. Otro es el del todo respecto a las partes,
y a esta relacin se asemeja el orden existente entre la comunidad y cada una de las
personas individuales; este orden es dirigido por la justicia Distributiva, que reparte
proporcionalmente los bienes comunes.

El orden que pone la justicia es, por consiguiente, triple, segn el orden posible que
puede darse entre las partes y el todo. El orden de las partes al todo explica la Justicia
legal, del todo a las partes la justicia distributiva, y de las partes entre s, la justicia
conmutativa.
La ms importante es lo primero, pues como dice Santo Toms: la justicia legal es la
ms preclara entre todas las virtudes morales, en cuento que el bien comn es
preeminente sobre el bien singular de una persona su objeto la constituyen los actos
virtuosos, porque todos los actos de las dems virtudes tienen que ser ordenados al
bien comn por la justicia.

La sociedad, por consiguiente, puede exigir la contribucin al bien comn, puesto que
el bien comn est por encima del bien individual de la persona, siempre, claro est,
que ambos bienes pertenezcan al mismo gnero de bienes. Nunca los bienes de
orden inferior, aunque sean del bien comn de todos, pueden prevalecer sobre los de
orden superior.

En definitiva, para Santo Toms la que Abelardo Lobato denomina promocin del
hombre, en la vida social, debe cumplir principalmente tres requisitos:

-El primero es que la sociedad viva unida por la paz.

-El segundo es que la sociedad unida por el vnculo de la paz, sea dirigido a obrar
bien, pues as como el hombre nada puede hacer bien, excepto si se presupone la
unidad de sus partes, as la mayora de los hombres, se carece de la unidad de la paz,
se encuentra impedido para obrar bien, cuando se ataca as mismo.
-En tercer lugar, se requiere que, por la diligencia del dirigente, haya suficiente
cantidad de lo necesario para vivir rectamente.

SOCIEDAD POLITICA INTERNACIONAL.

Las ONG ( Organizaciones no gubernamentales ) han adquirido el papel de agentes

de cambio a escala planetaria, como mutadores, transformadores del mundo en
transicin. En la gobernabilidad del sistema mundial se perfila un nuevo concepto de
soberana limitada de los 160 Estados del mundo. De esta internacionalizacin
mundialista forman parte las transnacionales, los grupos de presin internacional, las
Religiones, los organismos polticos, cientficos, culturales y deportivas. Captulo
aparte merecen los nuevos movimientos por un Nuevo Orden Global: movimientos por
la Defensa de la paz, movimientos por la Defensa de la Naturaleza, movimientos por la
Defensa de los Derechos Humanos y, por ltimo y no ltimos, los movimientos por la
justicia social y econmica.

Estos nuevos movimientos postulan estrategias de conservacin y de supervivencia y

son el germen de los que en su da ser el gran movimiento por un NOEI ( Nuevo
Orden Econmico Internacional ). Son los llamados movimientos por la Cooperacin
al Desarrollo, cuya finalidad es la sensibilizacin de la opinin pblica del Norte sobre
la situacin del Sur, la adopcin de estrategias de acercamiento Norte-Sur y el
segimiento de las negociaciones internacionales y del comercio mundial, dentro de las
respectivos pases o a mayor nivel en le caso del Mercado comn para por ejemplo
favorecer las exportaciones del sur, apoyar ante la opinin pblica nacional sus puntos
de vista globales en las negociaciones, el facilitar socorro en las emergencias y, sobre
todo, la asistencia para el auto desarrollo endgeno ( que se origina por causas
internas ) que habr de favorecer mediante la promocin de medidas legislativas
como la introduccin de 0, 7 por 100 de ayuda oficial al desarrollo o la Campaa
Supervivencia que, partiendo de los 54 premios Nbeles contra el hambre y el
subdesarrollo, ha conseguido en Italia, Blgica y Luxemburgo la creacin de fondos
para la supervivencia o intervenciones integradas y plurisectoriales para combatir
eficazmente el subdesarrollo reduciendo la tasa de mortalidad en determinados zonas
de subdesarrollo crnico.

Resumen y balance de todo este proceso de globalizacin y mundializacin de la

problemtica mundial la proclamacin del ao 1985 como Ao internacional de la
Naciones Unidas para la paz.

En una humanidad en cruz que se debate entre el Norte y el Sur, el este y el Oeste, es
necesario tomar partida por la va de la cooperacin y de la compresin internacional,
optar por la justicia, apoyar activamente el nuevo orden econmico internacional, que
es el nuevo nombre de la paz.