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El Nuevo Amparo Penal

La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento


El Nuevo Amparo Penal Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Otras publicaciones La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
del Inacipe Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos. Jerarqua constitucional y debido proceso
Jerarqua constitucional y debido proceso Ricardo Ojeda Bohrquez

Derechos Fundamentales
El anlisis minucioso de las nuevas leyes en materia de amparo constituye
Jurisprudencia constitucional penal
el objetivo de esta obra del reconocido jurista Ricardo Ojeda Bohrquez.
BERNARDINO ESPARZA MARTNEZ
Para cumplir con dicho objetivo, el autor parte del tema de los derechos
Propuesta para la integracin
fundamentales, desde el punto de vista del garantismo introducido en la
de la perspectiva de gnero en el Colegio reforma del sistema de justicia penal.
de Notarios del Distrito Federal En este libro el lector encontrar, entre otros temas de relevancia, una
comparacin entre la nueva Ley de Amparo y la legislacin anterior, los RICARDO OJEDA BOHRQUEZ
ISABEL MONTOYA R AMOS, ANA YELI PREZ GARRIDO
posibles puntos de controversia y confusin que podra causar el nuevo

El Nuevo Amparo Penal La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento Penal


Y C ARLOS URIEL SALAS SEGOVIA

Acusatorio Oral y los Derechos Humanos. Jerarqua constitucional y debido proceso


ordenamiento y una crtica fundamentada a los artculos 61, 74 y 170 de la Es maestro y doctor en Derecho por la Universi-
La ejecucin de medidas aplicadas legislacin citada. dad Nacional Autnoma de Mxico. Maestro en
a los adolescentes infractores El Nuevo Amparo Penal es un texto que forma parte de las obras fun- ciencias jurdico-penales por el Inacipe y en Dere-
Un acercamiento al garantismo damentales para comprender el nuevo sistema penal de Mxico. Esta obra cho penal por la Universidad de Barcelona. Espe-
SOFA M. COBO TLLEZ es una herramienta ecaz para entender la metamorfosis jurdica que vive cialista en Derecho constitucional por las univer-
nuestro pas y que busca brindar a los mexicanos la certidumbre que anhe- sidades Panamericana y de Salamanca, Espaa.
La Bestia lan en relacin con la imparticin de justicia. Miembro de distintas asociaciones e instituciones
La tenue lnea entre la migracin como la Asociacin Nacional de Doctores en De-
y la trata de personas recho, la Asociacin Mexicana de Ciencias Pena-
MARTN GABRIEL BARRN CRUZ les (miembro de nmero) y el Colegio Nacional de
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del
Protocolo de capacitacin criminalstica
Poder Judicial de la Federacin. En 1997 fue coor-
para el personal adscrito a las Unidades
dinador general de Jueces, y en 2007, coordinador
Especializadas en Combate al Secuestro

Ricardo Ojeda Bohrquez


de Magistrados Federales en el Distrito Federal.
MIGUEL SCAR AGUILAR RUIZ
Ha impartido ctedra en la UNAM y en diversas
El penalista instituciones. Fue certicado por el Instituto de
Reseas, artculos, opiniones sobre historia Investigaciones Jurisprudenciales de la SCJN como
del Derecho penal, teora del delito, Derecho formador de tica judicial. Ha sido juez y magis-
procesal penal y delitos en particular trado en varios estados de la Repblica mexicana
ALBERTO ENRIQUE NAVA GARCS y el Distrito Federal. Por su labor ha recibido va-
rias distinciones otorgadas por la UNAM, la Barra
Aspectos sociales y culturales de la trata Oaxaquea de Abogados y el Instituto Iberoame-
de personas en Mxico ricano de Derecho Penal, entre otros.
RODOLFO C ASILLAS R. (COORDINADOR) Es autor de El amparo penal indirecto (Suspen-
sin), Teora de la suspensin del acto reclamado
Ensayos actuales sobre en materia penal, Hacia la modernizacin del siste-
Derecho penal internacional y europeo
ma penal, Los Cuerudos. Una historia de la Revolu-
K AI AMBOS
cin Mexicana en Oaxaca y de artculos jurdicos.

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TEMAS SELECTOS

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DIRECTORIO

Jess Murillo Karam


Procurador General de la Repblica
y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Mariana Bentez Tiburcio


Subprocuradora Jurdica y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretaria Tcnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Rafael Estrada Michel


Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales

Alejandro Porte Petit


Encargado de la Secretara General Acadmica

Jorge Martnez Iglesias


Encargado de la Secretara General de Extensin

Alfonso Jess Mostalac Cecilia


Encargado de la Direccin de Publicaciones

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Ricardo Ojeda Bohrquez

EL NUEVO AMPARO PENAL

La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento


Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Jerarqua constitucional y debido proceso

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Primera edicin, 2013

Edicin y distribucin a cargo del


Instituto Nacional de Ciencias Penales
www.inacipe.gob.mx
publicaciones@inacipe.gob.mx

D.R. 2013 I nstituto Nacional de Ciencias Penales


Magisterio Nacional 113, Col. Tlalpan,
Del. Tlalpan, C.P. 14000, Mxico, D.F.

Se prohbe la reproduccin parcial o total, sin importar el medio,


de cualquier captulo o informacin de esta obra,
sin previa y expresa autorizacin del
Instituto Nacional de Ciencias Penales,
titular de todos los derechos.

ISBN 978-607-7882-91-6

Impreso en Mxico Printed in Mexico

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Contenido

Agradecimientos.......................................................................... 11

Presentacin
Rafael Estrada Michel. ...................................................... 13

Prlogo
Luis Mara Aguilar Morales.............................................. 15

Introduccin................................................................................. 19

I. Reforma constitucional............................................................. 23
Reforma constitucional 2008-2011......................................... 23
Reforma constitucional al Sistema
de Justicia Penal.................................................................. 24
Consideraciones en torno al nuevo
Sistema Penal Acusatorio Oral........................................... 39
Reforma Constitucional en materia
de derechos humanos.......................................................... 46
Control difuso y concentrado de constitucionalidad
y convencionalidad. Supremaca constitucional................. 49
Control difuso de la Constitucin y tratados, 53.
Reforma Constitucional de Amparo........................................ 67

II. Objeto del juicio de amparo.................................................... 75


Objeto del juicio de amparo.................................................... 75
Derechos humanos, concepto y clasificacin.......................... 77
Derechos humanos de naturaleza penal.................................. 83
Es necesario el amparo ante el nuevo
proceso penal acusatorio oral?............................................ 90

III. Principios del juicio de amparo............................................. 91


Principios generales................................................................ 91

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8 EL NUEVO AMPARO PENAL

Principios que rigen la accin................................................. 91


Instancia de parte agraviada, 92; Agravio personal y directo,
96; Definitividad, 98.
Principios que rigen el procedimiento..................................... 100
Prosecucin judicial, 100.
Principios que rigen la sentencia............................................. 102
Relatividad de las sentencias, 102; Estricto derecho, 104; Su-
plencia de la queja deficiente, 104.

IV. Formalidades......................................................................... 109


Plazos...................................................................................... 109
Partes en el juicio de amparo.................................................. 123
Improcedencia y sobreseimiento............................................. 124

V. Amparo indirecto..................................................................... 131


Competencia y procedencia.................................................... 131
Substanciacin......................................................................... 134
Requisitos de la demanda........................................................ 134
Acuerdos que pueden recaer a la demanda............................. 135
Audiencia constitucional......................................................... 138
Periodo probatorio................................................................... 138
Alegatos................................................................................... 141
Fase de sentencia..................................................................... 141
Suspensin del acto reclamado............................................... 141
La suspensin en materia penal............................................... 149
La suspensin en actos de imposible reparacin, 150; Suspen-
sin de actos de autoridad administrativa, 150.
Recursos.................................................................................. 154
Revisin, 154; Queja, 155; Reclamacin, 158; Inconformidad,
159.

VI. Amparo directo...................................................................... 161


Violaciones al debido proceso penal....................................... 163
Debido proceso. Concepto...................................................... 166
Violaciones al debido proceso................................................. 171
Propuesta de reforma............................................................... 174
Efectos del amparo por violaciones procesales....................... 176

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contenido 9

Requisitos de la demanda en amparo directo.......................... 190


Substanciacin......................................................................... 192
Suspensin de la sentencia...................................................... 194

Bibliografa.................................................................................. 195
Obras de consulta-lecturas sugeridas...................................... 195
Legislacin consultada ........................................................... 196
Diarios .................................................................................... 197
Revistas jurdicas ................................................................... 197

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AGRADECIMIENTOS

A mis hijos, Edgar y Javier Ojeda Escudero, por su comprensin y


apoyo en los momentos difciles de mi vida.
Al Sr. Ministro Luis Mara Aguilar Morales, por tan generoso pr-
logo.
Al Inacipe por la publicacin de este libro, principalmente a su Di-
rector, el doctor Rafael Estrada Michel, por su inters, por la presen-
tacin para esta obra y por el impulso que est dando a las ciencias
penales.
A mis compaeros de la Academia Mexicana de Ciencias Penales
por su amor, dedicacin y aportaciones a las ciencias penales.
A mis amigos Daniel Alberto Patio Gutirrez, Jos Alberto Ro-
drguez Velazco y Manuel Antonio Correa Dip por colaborar en la
elaboracin de este trabajo.

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Presentacin

La instrumentacin del nuevo sistema de justicia penal en Mxico


conlleva enormes desafos. Implica una transformacin profunda en la
procuracin e imparticin de la justicia al incorporar elementos funda-
mentales como la defensa de los derechos humanos y las garantas de
quienes intervienen en un litigio, la bsqueda de soluciones restaura-
tivas antes que el castigo y, sin duda, el componente ms importante,
el proceso penal acusatorio adversarial.
En efecto, las reformas constitucionales que han dado lugar al nue-
vo ordenamiento jurdico y que incluyen, a partir de este ao, la nueva
Ley de Amparo, representan un verdadero tour de force para modifi-
car, en un plazo perentorio, legislaciones secundarias, reglamentos,
estructuras, procedimientos y metodologas, as como la cultura de
todo el aparato de justicia en el pas.
En este proceso transicional que significa llevar lo que establecen
las leyes renovadas a todos los mbitos penales en donde deben inter-
pretarse y aplicarse, destaca la labor crtica de quienes, como el doctor
Ricardo Ojeda Bohrquez, analizan con detalle el articulado de los
ordenamientos a la luz de lo que en la prctica sucede en los tribuna-
les, en particular en lo relativo a los juicios de amparo penal, a fin de
asegurar que la normatividad se cumpla efectivamente.
Con una slida formacin acadmica como profesor e investigador
especializado en materia de amparo penal y una trayectoria con ms
de treinta aos en el Poder Judicial de la Federacin, el doctor Ojeda
Bohrquez examina en este libro las nuevas reglas del juicio de am-
paro, especialmente las relacionadas con la materia penal. Su anlisis
parte del significado que tiene la introduccin del enfoque garantista
que tutela derechos fundamentales no slo establecidos en la Cons-
titucin sino tambin suscritos en los tratados internacionales de los
que Mxico es parte.
Por otro lado, identifica en el nuevo marco normativo los puntos
que pueden causar confusiones o controversias a los rganos jurisdic-
cionales tanto en la tramitacin, causales de procedencia especfica y

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14 EL NUEVO AMPARO PENAL

sobreseimiento del juicio, como en la substanciacin de amparos in-


directos o directos, en el debido proceso penal y los efectos del juicio
de amparo por violaciones procesales.
Es para el Inacipe motivo de enorme satisfaccin publicar la obra
de uno de sus grandes maestros, querido y generoso amigo y ejemplar
juzgador.
Sin duda, este libro que dignifica el acervo de publicaciones del
Instituto Nacional de Ciencias Penales es clave para lograr la ins-
trumentacin efectiva del nuevo sistema procesal penal acusatorio, en
lo que corresponde especficamente al juicio de amparo penal. Res-
ponde con oportunidad al desafo que nos ocupa a todas y todos por
una justicia eficaz, rpida y expedita, capaz de devolver la confianza
ciudadana en los rganos de imparticin de justicia.

Rafael Estrada Michel


Director General del Inacipe

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PRLOGO

El seis de junio de 2011 se public en el Diario Oficial de la Fede-


racin el decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron
diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Cons-
titucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual entr en
vigor el 4 de octubre de dicho ao. Asimismo, por decreto publicado
en el referido medio oficial de 10 de junio de 2011, que entr en vigor
al da siguiente, se modific la denominacin del Captulo I, del Ttulo
Primero, y se reformaron diversos artculos de la propia Carta Magna
en materia de derechos humanos.
Las mencionadas reformas implicaron una modificacin tanto en la
estructura del Poder Judicial de la Federacin como en el sistema de
competencias de algunos de los rganos que lo integran. Esta modi-
ficacin sustancial dio lugar, entre otras cuestiones, a que el Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin emitiera el Acuerdo Gene-
ral 9/2011, por el que se determin el inicio de la Dcima poca del
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. En dicho acuerdo
general se acord que los criterios que derivaran de las sentencias dic-
tadas a partir del 4 de octubre de 2011, daran inicio a la mencionada
poca.
Aunado a lo anterior, la reforma constitucional de 10 de junio de
2011, conocida como la reforma en materia de derechos humanos,
implic un cambio de paradigma constitucional al disponer que todas
las personas gozarn de los derechos humanos establecidos no nica-
mente en la Constitucin, sino tambin en los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte, y que las disposiciones en
materia de derechos humanos deben interpretarse con base en el prin-
cipio pro persona. Este cambio de paradigma tuvo su primer efecto
jurisdiccional trascendente en la sentencia que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin dict en el expediente Varios 912/2010,
conocido como Caso Radilla Pacheco, en el que se determin que
las autoridades jurisdiccionales deben llevar a cabo un control de con-
vencionalidad al dictar sus resoluciones.

15

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16 EL NUEVO AMPARO PENAL

No puede pasarse por alto, en el contexto de modificaciones a la


Ley Fundamental, que con motivo del decreto de reformas de 18 de
junio de 2008, se incorpor a la Constitucin el nuevo Sistema de Jus-
ticia Penal que se sustenta en los procesos penales acusatorios orales.
Esta reforma tiene establecido un plazo de ocho aos para su aplica-
cin, el cual fenecer el 18 de junio de 2016. Tampoco puede dejar
de mencionarse que el 2 de abril de 2013 se public la nueva Ley de
Amparo, acorde con los nuevos principios constitucionales que rigen
el juicio de amparo.
Como se ve, en los ltimos cinco aos han tenido lugar diversas
reformas constitucionales que modificaron el sistema jurdico consti-
tucional mexicano, al grado de cambiar paradigmas antes inmutables.
Este cambio de paradigmas ha generado que en el seno del Pleno de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se hayan verificado debates
que demuestran la existencia de interpretaciones muy diversas sobre
los alcances que deben darse al nuevo texto constitucional. Prueba de
ellos son las controversias que despert la revisin de los proyectos
relativos a la Accin de Inconstitucionalidad 155/2007 y la Contradic-
cin de Tesis 293/2011, en las que, entre otros temas jurdicos de gran
inters, se comenz a precisar el alcance que se debe dar al principio
pro homine, as como la fuerza normativa que tienen las restricciones
que la Constitucin impone a los derechos humanos considerados en
los tratados internacionales.
En este contexto jurdico an convulsionado por la gran canti-
dad de temas constitucionales pendientes de definir y respecto de los
cuales habr que fijar una interpretacin definitiva surge el libro del
doctor Ricardo Ojeda Bohrquez, El nuevo amparo penal, el cual est
destinado a ser, por su contenido y por la oportunidad con la que se
publica, una herramienta ineludible para elucidar, con rectitud razona-
da, la solucin a problemas constitucionales que habrn de plantearse
en los juicios de amparo en materia penal. De este modo, el autor se
inscribe entre los pocos juristas que, por su preparacin acadmica y
su larga trayectoria en el Poder Judicial de la Federacin, son capaces
de vislumbrar y explicar con claridad el alcance que en materia penal
han tenido y tendrn las reformas constitucionales antes mencionadas.
La metodologa que el magistrado Ojeda Bohrquez emple para
llevar a cabo la investigacin puede advertirse de la lectura de su li-
bro. sta revela que conjug su quehacer profesional con un mtodo
comparativo que, afortunadamente, demuestra una vez ms que el De-

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prlogo 17

recho es una ciencia acumulativa y no sustitutiva. As, seguramente


consciente de ello, el autor destierra de una vez por todas las pala-
bras que Julius von Kirchmann elocuentemente pronunciara en alguna
ocasin: basta un plumazo del legislador para enterrar bibliotecas
enteras de doctrina jurdica.
En efecto, el autor, adems de citar en lo conducente algunas reso
luciones judiciales que demuestran la aplicacin prctica de las refor-
mas en materia penal y de amparo, explica prolijamente las modifi-
caciones ms trascendentales que tiene la nueva Ley de Amparo en
materia penal. El estudio comparativo que desarrolla el doctor Ojeda
Bohrquez entre la Ley de Amparo abrogada y la que est en vigor
no se limita a precisar tales modificaciones, sino que, con una visin
crtica, expone argumentos para demostrar que, en algunos casos, el
ordenamiento abrogado resultaba ms protector que el vigente y, en
algunos otros, coincide con la nueva propuesta legal, aunque, como
el lector podr advertir, la enriquece sustancialmente al grado de pro-
poner la derogacin del segundo prrafo del artculo 64 de la nueva
Ley de Amparo, la demostracin de la falta de tcnica legislativa en
la redaccin del artculo 170 de dicha ley, as como la sugerencia de
una reforma sustantiva a los artculos 61 y 174 del mencionado orde-
namiento legal.
El autor nos hace ver que para estar en aptitud de comprender ca-
balmente las disposiciones de la nueva Ley de Amparo, es necesario
que se asimilen en su totalidad las instituciones previstas en la ley
abrogada. Ello, porque al analizar los efectos de un amparo que se
conceda por violaciones procesales, parte del supuesto de que el lec-
tor conoce la tcnica establecida en la ley abrogada y, acto seguido,
explica los cambios introducidos por el ordenamiento en vigor. En
este sentido, el autor acude al pasado legislativo, pero se centra en la
explicacin de las normas que hoy nos rigen.
De especial trascendencia resultan los argumentos que expone el
magistrado Ojeda Bohrquez sobre las distinciones entre inters leg-
timo e inters jurdico y su conclusin consistente en que en materia
penal, tratndose de actos jurisdiccionales, el quejoso debe siempre
demostrar que tiene el segundo. Tambin merece especial mencin,
por ser un tema que en la actualidad sigue debatindose en diversos
foros, la exposicin que hace el distinguido autor en relacin con la
supremaca constitucional, el principio pro persona, la interpretacin
conforme y el alcance que tienen las restricciones constitucionales al

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18 EL NUEVO AMPARO PENAL

ejercicio de los derechos humanos contenidos en tratados internacio-


nales.
Las nuevas instituciones jurdicas tanto constitucionales como
legales han generado todo tipo de interpretaciones que conducen a
adoptar soluciones distintas ante un mismo problema constitucional.
Sin duda alguna, el libro del doctor Ojeda Bohrquez contribuir a
que esas interpretaciones tengan mayor sustento, mejores elementos
de juicio y un conocimiento ms profundo del nuevo amparo en mate-
ria penal. Es de esperar que los lectores adviertan la riqueza que encie-
rra este libro, sobre todo teniendo en cuenta la actualidad y novedad
de los temas que en l se abordan, y sepan aprovechar, adems, no slo
los conocimientos jurdicos que aporta, sino los autorizados consejos
que el autor, sustentados en la trayectoria que le respalda, vlidamen-
te puede externar. La vala de la visin del seor magistrado Ojeda
Bohrquez y ms en estos tiempos en los que se percibe un nimo
exacerbado por apartarse sin cortapisas de criterios e interpretaciones
que antes gozaban de una aceptacin ms o menos generalizada se
advierte cuando se pronuncia en el sentido de que tendremos que
aplicar e interpretar los principios constitucionales que fij el Consti-
tuyente Permanente y los contenidos en el tratado relativo o realizar
una interpretacin conforme, a travs del juicio de amparo; pero esta
interpretacin debe ser mesurada, prudente e inteligente
Como toda obra jurdica que surge del anlisis, estudio, reflexin y
comprensin de las transformaciones del Derecho, esta obra, prime-
ro, aporta interesantes elementos para el estudio del nuevo juicio de
amparo en el mbito del Derecho penal y, despus, pero no menos im-
portante, se suma al cmulo de puntos de vista que en toda discusin
crtica se constituyen como argumentos tiles para alcanzar solucin
a las problemticas que derivan inevitablemente de las transformacio-
nes que afectan a las instituciones humanas. Felicitamos al autor por
ello, e invitamos a los interesados en el conocimiento del Derecho a
aprovecharse de su contenido conceptual para la reflexin sobre los
temas que en esta obra se abordan.
Luis Mara Aguilar Morales
Ministro de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin

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INTRODUCCIN
Sern ahora los jueces de la Federacin, con funcin
constitucional, el fiel de la balanza entre los actos de
autoridad que violen derechos humanos y la persona que
los padece y la nueva Ley de Amparo la espada que les
sirva de instrumento para lograr la justicia universal que
tanto anhelamos.

Ricardo Ojeda Bohrquez*

La Reforma constitucional de 6 de junio de 2011, en vigor a partir


del 4 de octubre del mismo ao, cre las nuevas reglas del juicio de
amparo, orgullo mexicano, el cual deba actualizarse conforme a los
avances jurdicos universales; as, para consolidar tal propsito, se
cre la nueva Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y
107 de la Constitucin, publicada el 2 de abril de 2013, que entr en
vigor al da siguiente de su publicacin.
El juicio de amparo es un medio o sistema de defensa extraordinario
que otorga la Carta Magna para salvaguardar los derechos humanos
de toda persona frente a los errores, excesos y abusos de la autoridad
federal y local en los tres poderes y niveles del Estado Mexicano, que
tiene excepciones y caractersticas muy especiales en materia penal,
las que es oportuno resaltar en este libro de manera muy general, para
advertir los cambios ms importantes que ha presentado, en relacin
con el nuevo modelo de procedimiento penal acusatorio oral.
Con motivo de las mencionadas reformas constitucionales de am-
paro y derechos humanos, los tribunales de la federacin, juzgados
de distrito, tribunales unitarios y colegiados de circuito y la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, en sus respectivas competencias de jue-
ces constitucionales, sern los rbitros que diriman los conflictos de
*Los epgrafes que acompaan el inicio de cada captulo son del autor, salvo los
que tienen indicacin especfica.

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20 EL NUEVO AMPARO PENAL

derechos humanos, entre uno o ms gobernados y las autoridades de


los tres niveles de gobierno y los tres poderes del Estado, incluyendo
las jurisdiccionales. Sus sentencias definitivas tendrn el carcter de
obligatorias y vincularn a la autoridad responsable a un exacto cum-
plimiento, con la consecuencia, en caso de desobediencia, de una san-
cin, la destitucin del cargo y la consignacin penal al juez federal
ordinario por desacato. Cuestin que no se poda lograr por medio de
las Comisiones de Derechos Humanos, federal y locales, porque sus
recomendaciones no tenan fuerza obligatoria.
La ropa sucia se lava en casa, dice el dicho, y nuestros propios
tribunales de amparo nacionales debern resolver esas controversias,
para no acudir a instancias internacionales, salvo excepciones, que
sern las menos.
Ya era necesario que se protegieran todos los derechos humanos
contenidos en la Constitucin y tratados internacionales mediante el
juicio de amparo y que las sentencias de los jueces que resuelvan esas
controversias paralicen los actos que vulneren esos derechos y sancio-
nen a las autoridades que no las cumplan, incluyendo los actos y las
normas penales que se lleven a cabo, y que se apliquen en el nuevo
modelo de procedimiento penal acusatorio oral.
En conclusin, sern ahora los jueces de la federacin, con perso-
nalidad constitucional, el fiel de la balanza entre los actos de autori-
dad que violen los derechos humanos y la persona que los padece, y
la nueva Ley de Amparo la espada que le sirva de instrumento para
lograr la justicia universal que tanto anhelamos.
Sin ms prembulos, nuestro anlisis comenzar haciendo alusin
a las recientes reformas constitucionales en materia penal, amparo y
derechos humanos; nuestro punto de vista sobre dichas reformas y las
confusiones que han surgido al respecto; posteriormente, se har re-
ferencia al objeto del juicio de amparo, los principios jurdico-cons-
titucionales fundamentales que lo rigen, las partes que se pueden ver
inmersas en su tramitacin, as como las causales de improcedencia
y sobreseimiento del juicio; por ltimo, enfocaremos nuestro estudio,
propiamente, al trmite y substanciacin del juicio de amparo biins-
tancial o indirecto y al uniinstancial o directo, y haremos comentarios
respecto de la suspensin, el debido proceso penal y los efectos del
juicio de amparo por violaciones procesales.

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INTRODUCCIN 21

Desde luego, se advierte al lector que este pequeo libro contiene


los temas ms elementales del nuevo juicio de amparo, que aqu se
abordan de manera muy general, aunque seguramente ser el comien-
zo de un anlisis ms profundo por nuestra parte y por otros juristas
interesados en la materia.
Esta obra no presenta abundantes notas de pie de pgina por respe-
to al lector y porque las ideas son propias; no acostumbramos, como
algunos autores, copiar prrafos completos de otros libros. Lo mejor
es transmitir lo que se sabe y lo que bien se aprende en el ejercicio
profesional. Sin embargo, cuando compartimos una definicin, con-
cepto o punto de vista, le damos el crdito al autor en el que basamos
nuestras opiniones.
Durante 33 aos en la Judicatura, 20 de ellos como juzgador, he-
mos sido independientes y autnomos, institucionales, respetuosos de
la Jurisprudencia de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y
hemos profesado el respeto que merece el Poder Judicial de la Federa-
cin; sin embargo, la libertad en la ctedra y la academia en ocasiones
llevan por derroteros distintos, al no coincidir en algunos criterios o
temas emitidos por el ms alto Tribunal de la Repblica y de otros tri-
bunales colegiados de circuito, que tambin emiten decisiones termi-
nales; por ello decidimos que esta obra saliera con el sello del Instituto
Nacional de Ciencias Penales, una institucin acadmica nica espe-
cializada en Derecho penal en toda Latinoamrica, donde en nuestros
aos de juventud cursamos la maestra y posteriormente nos desem-
peamos en la ctedra de amparo penal y procesal constitucional, para
exponer con toda libertad nuestros criterios jurdicos acadmicos y as
poder aportar lo que, desde nuestra perspectiva, debe ser lo correcto
en la ciencia del Derecho.
Este libro lo comenzamos a escribir luego de que entrara en vi-
gor la Ley de Amparo, el 3 de abril de 2013, y lo terminamos el 3
de septiembre del mismo ao, fecha en que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, por fortuna, determin la supremaca
constitucional en cuanto a lmites y restricciones y, lamentablemente,
por mayora de seis votos, estableci que la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos es obligatoria para los jueces
mexicanos, lo que para nosotros es inaceptable.
Esta obra va dirigida a los estudiosos de las ciencias penales, alum-
nos del Inacipe y de la unam y dems universidades pblicas y priva-
das, a los miembros del Poder Judicial federal y estatales y del Distrito

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22 EL NUEVO AMPARO PENAL

Federal, as como a los agentes del Ministerio Pblico de la Procura-


dura General de la Repblica y de las Procuraduras de las entidades
federativas.
Esperamos que estas ideas generales sobre los cambios que ha teni-
do nuestro juicio de amparo le sirvan al lector para forjarse un criterio
en relacin con los diversos temas que aqu se comentan.

Ricardo Ojeda Bohrquez


3 de septiembre de 2013

OJEDABOHORQUEZ.indb 22 26/11/13 13:41


El Nuevo Amparo Penal
La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
El Nuevo Amparo Penal Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos.
Otras publicaciones La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento
del Inacipe Penal Acusatorio Oral y los Derechos Humanos. Jerarqua constitucional y debido proceso
Jerarqua constitucional y debido proceso Ricardo Ojeda Bohrquez

Derechos Fundamentales
El anlisis minucioso de las nuevas leyes en materia de amparo constituye
Jurisprudencia constitucional penal
el objetivo de esta obra del reconocido jurista Ricardo Ojeda Bohrquez.
BERNARDINO ESPARZA MARTNEZ
Para cumplir con dicho objetivo, el autor parte del tema de los derechos
Propuesta para la integracin
fundamentales, desde el punto de vista del garantismo introducido en la
de la perspectiva de gnero en el Colegio reforma del sistema de justicia penal.
de Notarios del Distrito Federal En este libro el lector encontrar, entre otros temas de relevancia, una
comparacin entre la nueva Ley de Amparo y la legislacin anterior, los RICARDO OJEDA BOHRQUEZ
ISABEL MONTOYA R AMOS, ANA YELI PREZ GARRIDO
posibles puntos de controversia y confusin que podra causar el nuevo

El Nuevo Amparo Penal La Nueva Ley de Amparo frente al Procedimiento Penal


Y C ARLOS URIEL SALAS SEGOVIA

Acusatorio Oral y los Derechos Humanos. Jerarqua constitucional y debido proceso


ordenamiento y una crtica fundamentada a los artculos 61, 74 y 170 de la Es maestro y doctor en Derecho por la Universi-
La ejecucin de medidas aplicadas legislacin citada. dad Nacional Autnoma de Mxico. Maestro en
a los adolescentes infractores El Nuevo Amparo Penal es un texto que forma parte de las obras fun- ciencias jurdico-penales por el Inacipe y en Dere-
Un acercamiento al garantismo damentales para comprender el nuevo sistema penal de Mxico. Esta obra cho penal por la Universidad de Barcelona. Espe-
SOFA M. COBO TLLEZ es una herramienta ecaz para entender la metamorfosis jurdica que vive cialista en Derecho constitucional por las univer-
nuestro pas y que busca brindar a los mexicanos la certidumbre que anhe- sidades Panamericana y de Salamanca, Espaa.
La Bestia lan en relacin con la imparticin de justicia. Miembro de distintas asociaciones e instituciones
La tenue lnea entre la migracin como la Asociacin Nacional de Doctores en De-
y la trata de personas recho, la Asociacin Mexicana de Ciencias Pena-
MARTN GABRIEL BARRN CRUZ les (miembro de nmero) y el Colegio Nacional de
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del
Protocolo de capacitacin criminalstica
Poder Judicial de la Federacin. En 1997 fue coor-
para el personal adscrito a las Unidades
dinador general de Jueces, y en 2007, coordinador
Especializadas en Combate al Secuestro

Ricardo Ojeda Bohrquez


de Magistrados Federales en el Distrito Federal.
MIGUEL SCAR AGUILAR RUIZ
Ha impartido ctedra en la UNAM y en diversas
El penalista instituciones. Fue certicado por el Instituto de
Reseas, artculos, opiniones sobre historia Investigaciones Jurisprudenciales de la SCJN como
del Derecho penal, teora del delito, Derecho formador de tica judicial. Ha sido juez y magis-
procesal penal y delitos en particular trado en varios estados de la Repblica mexicana
ALBERTO ENRIQUE NAVA GARCS y el Distrito Federal. Por su labor ha recibido va-
rias distinciones otorgadas por la UNAM, la Barra
Aspectos sociales y culturales de la trata Oaxaquea de Abogados y el Instituto Iberoame-
de personas en Mxico ricano de Derecho Penal, entre otros.
RODOLFO C ASILLAS R. (COORDINADOR) Es autor de El amparo penal indirecto (Suspen-
sin), Teora de la suspensin del acto reclamado
Ensayos actuales sobre en materia penal, Hacia la modernizacin del siste-
Derecho penal internacional y europeo
ma penal, Los Cuerudos. Una historia de la Revolu-
K AI AMBOS
cin Mexicana en Oaxaca y de artculos jurdicos.

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