INTRODUCCIN

En nuestro pas muchos de los sectores productivos se caracterizan por tener una

informalidad laboral predominante. Son muchas las causas que generan esta

informalidad laboral.

En el caso de relaciones laborales reconocidas plenamente por el empleador, los

trabajadores no gozan necesariamente de todas las condiciones y/o beneficios de ley.

Las leyes tienen el propsito de asegurar que las condiciones de trabajo sean

aceptables. Quiere decir que todos en el centro de trabajo deben conocer todos los

peligros, as como los estndares con que deben contar para prevenir cualquier

exposicin inaceptable a esos peligros. Con una buena planificacin, sistemas de

gerenciamiento y trabajo en equipo, puede prevenirse la mayora de los incidentes.

El empleador necesita anticipar y/o identificar todos los peligros. Ello se logra

estudiando el centro de trabajo y obteniendo informacin de especialistas que estn

familiarizados con esos peligros. Se designan personas con el conocimiento y

habilidades necesarias para que lleven a cabo esas tareas.

Una vez que se conocen los peligros, se debe establecer un sistema de revisiones,

inspecciones y controles. Esto es para asegurar que se definan e implementen medidas

preventivas o correctivas.

Las inspecciones y verificaciones en el rea de trabajo son herramientas que se usan

para detectar problemas y peligros antes que estas condiciones ocasionen incidentes y

lesiones.
 Captulo I: Inspeccin del Trabajo

La inspeccin del trabajo es el servicio pblico encargado de vigilar el

cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir las

responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar tcnicamente en

dichas materias, todo ello de conformidad con el Convenio N 81 de la Organizacin

Internacional del Trabajo, segn la Ley General de Inspeccin del Trabajo.

La inspeccin del trabajo es un servicio pblico porque est a cargo del Estado y se

ejecuta a travs de funcionarios pblicos, y representa una necesidad bsica colectiva a

ser satisfecha plenamente por el inters general que despierta, ms an cuando el

derecho del trabajo es una actividad tutelar y garantista, conforme las normas

constitucionales que la inspiran.

La inspeccin del trabajo es el sistema funcional que tiene la misin de vigilar el

cumplimiento de las normas laborales y se personifica en los inspectores del trabajo.

Adems, es un eslabn esencial de la promocin del trabajo decente para todos. La

actividad de la inspeccin del trabajo se ejerce sobre las empresas, entendiendo como

tales a las unidades econmicas en las que se dan relaciones de trabajo subordinado o

por cuenta ajena, esto es, donde una persona fsica o jurdica emplea a otras.

La normatividad peruana proporciona a los empleadores y al personal las pautas

generales necesarias en el centro de trabajo, para protegerlos de peligros y riesgos

ocupacionales que puedan causarles dao.

El objetivo de las inspecciones en el centro de trabajo es: localizar, reportar y actuar

respecto a los peligros que tengan capacidad para causar incidentes en el centro de

trabajo.
El enfoque principal de las inspecciones de trabajo es la prevencin.

Entre los beneficios que poseen las inspecciones, podemos mencionar:

Prevencin de incidentes.
Demostracin del compromiso de la gerencia.
Desempeo financiero mejorado.
Cumplimiento legal.

Para realizar inspecciones efectivas, la empresa necesita nombrar a personas adecuadas

con la competencia y habilidad necesarias.

Clases de inspecciones de trabajo:

Las personas necesitan ser entrenadas para verificar e inspeccionar el centro de

trabajo de una manera sistemtica. Para esto, deben ser capaces de ver todo el cuadro,

dividirlo en partes ms pequeas y evaluar los efectos de una desviacin, tanto por s

misma y como parte de un todo. Este cuadro debe tomar en cuenta tanto las

instalaciones y estructuras fsicas, la maquinaria y equipo operativo, as como los

materiales y actividades del personal que toman parte de los procesos de trabajo en el

rea.

a) Una verificacin rpida.

Proporcionar una indicacin amplia de un problema que es parte del cuadro

mayor, y que podra iniciar una cadena de eventos. Cada trabajador hace verificaciones

durante el da y generalmente no necesitan alguna preparacin o planeamiento; son

actividades del trabajo.

b) Inspecciones de cumplimiento legal.

Es una funcin de control documentado realizada en una compaa, para determinar

el cumplimiento legal y para localizar y reportar incumplimientos potenciales y

existentes. Por ejemplo, es un requisito legal que una persona competente inspeccione

los recipientes a presin (calderos) cada 2 aos.

Es una actividad detallada efectuada por personas debidamente capacitadas y

competentes. Identifica desviaciones especficas segn un estndar de medicin fijo, e

indica la naturaleza y riesgo asociados vinculados con cualquier incumplimiento que se

encuentre. Las inspecciones formales generalmente incluyen alguna preparacin y

tambin requerirn referencias a documentacin; por ejemplo, cules son los estndares

y qu medidas deban haberse tomado desde la ltima inspeccin. Fueron efectivas

estas medidas?

c) Inspecciones peridicas.

Se realizan a intervalos predeterminados, usando la lista de verificacin apropiada.

Siguen una rutina sistemtica, establecida, son completas y abarcan todos los centros de

trabajo. Con estas inspecciones se asegura que se cumplan con los requisitos estndares

mnimos y estn en buenas condiciones. Permite anticiparse a las emergencias.

Los ejemplos de inspecciones peridicas incluyen la integridad estructural, estndares

de orden y limpieza, maquinaria y equipo operativo, equipo contra incendios,

almacenamiento y controles de material, reas demarcadas, herramientas manuales, etc.

d) Inspecciones Pre - Uso del equipo.

Los operadores de equipos mviles realizarn y documentarn una inspeccin de

pre-uso de sus vehculos antes de realizar trabajos con los equipos.

Los formularios estndar de inspeccin de pre - uso se usarn para documentar las

inspecciones. Estos formularios sern llenados y firmados por el operador y se enviarn

al supervisor inmediato para su revisin.

Los supervisores garantizarn que el equipo no se pondr en funcionamiento si existen

peligros que podran impedir la operacin segura del vehculo.

Los formularios de inspeccin de pre - uso se enviarn a mantenimiento para fines de

seguimiento y reparacin.
Los informes de inspeccin pre-uso se conservarn en los archivos del departamento de

mantenimiento y se sometern a auditoria en forma peridica.

e) Inspecciones incidentales (No planificadas).

Debern ser efectuadas de forma conjunta, parcial o a ttulo personal por el gerente

general, gerentes, encargado de la unidad orgnica de seguridad, comit de seguridad,

supervisores o jefes de reas.

Rutinariamente se efectuarn detecciones de peligros, incidentales, actos y

condiciones subestndar, para lo cual se utilizar el formulario de inspecciones, en el

cual se anotarn las condiciones de riesgos detectadas, as como las medidas de control

recomendadas y los plazos de ejecucin.

Cada trabajador es responsable de reportar actos y condiciones subestndares a su

supervisor inmediato. La unidad orgnica de seguridad tendr la responsabilidad de

efectuar el control correspondiente.

Las desviaciones sern corregidas por los responsables de las reas.

Recuerde que las inspecciones efectivas son aquellas donde no slo se identifican

problemas, sino que se definen responsables, se determinan fechas para corregir estos

problemas y se hace el seguimiento respectivo.

Para ser eficaz, todo lo anterior requiere el uso de un sistema de gestin total para

asegurar que se cumplan los estndares, y que las condiciones inseguras se identifiquen,

se revisen y se hagan seguras. Como al empleador se le requiere demostrar que ha

cumplido con sus responsabilidades, muchas inspecciones necesitan seguir un

procedimiento establecido. Los resultados y accin correctiva deben documentarse,

tomarse segn lo indicado y de acuerdo tanto con el riesgo como con los estndares o

instrucciones legales.

Las Inspecciones de trabajo y la OIT

Una aplicacin adecuada de la legislacin del trabajo depende de una eficaz

inspeccin del trabajo. Los inspectores del trabajo examinan cmo se aplican las normas

nacionales del trabajo en el lugar de trabajo y aconsejan a los empleadores y a los

trabajadores respecto de la manera de mejorar la aplicacin de la legislacin nacional en

cuestiones tales como el tiempo de trabajo, los salarios, la seguridad y la salud en el

trabajo, y el trabajo infantil. Adems, los inspectores del trabajo sealan a las

autoridades nacionales las lagunas y deficiencias de la legislacin nacional.

Desempean una importante funcin en la garanta de que la legislacin del trabajo se

aplique de modo igualitario a todos los empleadores y trabajadores. Debido a que la

comunidad internacional reconoce la importancia de la inspeccin del trabajo, la OIT ha

hecho de la promocin de la ratificacin de dos convenios sobre la inspeccin del

trabajo (nms. 81 y 129) una prioridad. Hasta ahora, ms de 130 pases (ms del 70 por

ciento de los Estados Miembros de la OIT) han ratificado el Convenio sobre la

inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81), y ms de 40 han ratificado el Convenio nm.

129.

Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81 de la OIT)

Este Convenio prioritario estipula que los Estados que lo hayan ratificado debern

mantener un sistema de inspeccin del trabajo en la industria y el comercio; los Estados

podrn exceptuar a las empresas mineras y de transporte. Establece una serie de

principios respecto de la determinacin de los campos de la legislacin que abarca la

inspeccin del trabajo, las funciones y la organizacin del sistema de inspeccin, los
criterios de contratacin, el estatus y las condiciones de servicio de los inspectores del

trabajo, y sus competencias y obligaciones.

Protocolo de 1995 relativo al Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947

(nm.81)

Todo Estado que ratifique este Protocolo, deber ampliar la aplicacin de las

disposiciones del Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81) a los lugares

de trabajo considerados como no comerciales, lo que significa ni industriales ni

comerciales en el sentido del Convenio. Tambin permite que los Estados ratificantes

adopten disposiciones especiales relativas a la inspeccin de los servicios pblicos

enumerados.

Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969 (nm. 129)

Con un contenido similar al del Convenio nm. 81, este Convenio prioritario establece

que los Estados que lo ratifiquen debern establecer y mantener un sistema de

inspeccin del trabajo en la agricultura. Tambin pueden extender la cobertura de la

inspeccin del trabajo a los arrendatarios que no empleen mano de obra externa,

aparceros y categoras similares de trabajadores agrcolas; personas que participen en

una empresa econmica colectiva, como los miembros de cooperativas; o a los

miembros de la familia del productor de la empresa agrcola, segn los defina la

legislacin o la reglamentacin nacional.

Actuaciones Inspectivas

Las actuaciones de la Inspeccin del Trabajo son diligencias previas al

procedimiento sancionador en materia sociolaboral, cuyo inicio y desarrollo se regir

por lo dispuesto en las normas sobre Inspeccin del Trabajo, no siendo de aplicacin las

disposiciones al procedimiento administrativo general, contenidas en el Ttulo II de la

Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo por expresa

remisin a las mismas.

La Inspeccin del Trabajo actuar siempre de oficio como consecuencia de orden

superior que podr derivar de una orden de las autoridades competentes del Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo o del Gobierno Regional, de una peticin razonada

de otros rganos Jurisdiccionales o del Sector Pblico, de la presentacin de una

denuncia o de una decisin interna del Sistema de Inspeccin del Trabajo. En las

actuaciones de consulta o de asesoramiento tcnico, la orden superior podr derivar

asimismo de una peticin de los empleadores y los trabajadores as como de las

organizaciones sindicales y empresariales.

Visitas de inspeccin. Se realiza en los centros de trabajo sin necesidad de previo

aviso. Puede efectuarse ms de una visita sucesiva. Estas visitas pueden proseguirse

adems de un requerimiento de comparecencia, esto es, que exige la presencia del sujeto

inspeccionado ante el inspector del trabajo, en la oficina pblica que se seala, para

aportar documentacin y/o para efectuar aclaraciones.

Comprobacin de datos. Verificacin de datos o antecedentes que obran en la

dependencia del sector pblico. Si de esta documentacin se dedujera indicios de

incumplimientos, se proceder a hacer una visita de inspeccin o se citar al sujeto

inspeccionado. La cesin de informacin con relevancia para el ejercicio de la funcin

inspectiva, incluso cuando sea objeto de tratamiento informatizado y tenga carcter

personal, no requerir el consentimiento de los afectados.

Facultades de los inspectores.

 1. Entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin previo aviso, en

todo centro de trabajo. Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su

presencia al sujeto inspeccionado, as como al trabajador, al representante de los

trabajadores o a la organizacin sindical, a menos que consideren que dicha

comunicacin pueda perjudicar la eficacia de sus funciones. Deben identificarse con una

credencial.
2. Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus

representantes, los peritos y tcnicos o aquellas designados oficialmente, que estime

necesario para el mejor desarrollo de la funcin inspectiva.

3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que

considere necesario.
4. Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la

funcin inspectiva.
5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera

de las medidas inspectivas posibles.

Captulo II: Sujetos responsables de la Inspeccin Laboral.

 Sujetos que realizan la actuacin inspectiva

Son parte de la Actuacin Inspectiva:

La entidad empleadora.
Trabajadores u organizaciones sindicales.
Inspectores de Trabajo.

Los inspectores de trabajo son funcionarios pblicos facultados para realizar

diligencias reguladas en el procedimiento inspectivo laboral. Sus acciones gozan de

autonoma tcnica y funcional, garantizando de esta manera, su independencia frente a

cualquier influencia exterior. El servicio de la inspeccin del trabajo est integrado por

los Supervisores de Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares.

Son los servidores pblicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones

objetivas de aptitud y con la consideracin de autoridades, en los que descansa la

funcin inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Trabajo y

Promocin del Empleo y de los Gobiernos Regionales.

Obligaciones del empleador

1. Obligacin de exhibir el horario de trabajo y sntesis de la legislacin

laboral:

1.1. Horario de trabajo, horas de ingreso y de salida: De conformidad con lo

establecido en el Convenio N81 de la OIT, el empleador deber dar a conocer por

medio de carteles colocados en un sitio visible de su establecimiento, las horas en que se

inicia y termina la jornada de trabajo; y si el trabajo se realiza por equipos, se deber

indicar el horario de la jornada de trabajo correspondiente a cada equipo, siendo el

horario el fijado por ley; y no podr modificarse el mismo sino en el modo o en la forma

determinada en la Ley.
 1.2. Sntesis de la legislacin laboral: Todo centro de trabajo deber contar con un

ejemplar del texto oficial de la sntesis de la legislacin laboral, a los efectos que las

partes laborales tengan un adecuado conocimiento de los derechos y obligaciones

derivadas del vnculo laboral.

2. Reglamento Interno de Trabajo RIT: El Decreto Supremo N 039-91-TR

de fecha 31 de diciembre de 1991, nos seala que el Reglamento Interno de Trabajo, es

el instrumento de carcter laboral destinado a determinar las condiciones a que deben

sujetarse los empleadores y trabajadores en el cumplimiento de sus prestaciones. Todo

empleador que tenga cien (100) o ms trabajadores en el centro laboral est obligado a

contar con un Reglamento Interno de Trabajo, documento que contiene cada una de las

condiciones a que deben sujetarse los empleadores y trabajadores en el cumplimiento de

sus prestaciones. Dicho reglamento debe ser aprobado por la Autoridad Administrativa

de Trabajo, para lo cual el empleador deber presentar tres ejemplares, los mismos que

quedarn automticamente aprobadas a su sola presentacin. La entidad encargada es la

Subdireccin de Registros Generales y Pericias del Ministerio de Trabajo y Promocin

del Empleo o la dependencia que haga sus veces a nivel nacional. Asimismo, es

obligacin del empleador hacer entrega a sus trabajadores de un ejemplar del

Reglamento Interno de Trabajo o su modificacin, dentro de los cinco (5) das naturales

de la presentacin al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

3. Reglamento de seguridad e higiene industrial: En principio debemos tener

presente que las empresas industriales deben cumplir con las normas legales de

seguridad e higiene industrial, en resguardo de la integridad fsica de los trabajadores.

(Ley General de Industrias.) En tal sentido, en todo establecimiento industrial se deber

redactar reglamentos internos de seguridad, para cada clase de trabajo que se ejecute. El

reglamento de seguridad e higiene industrial en mencin deber ser aprobado por el

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), presentndose una solicitud

adjuntando dos (2) ejemplares del texto del Reglamento.

4. Contratos de trabajo sujetos a modalidad: De conformidad con lo establecido

en la norma, se entiende en principio que los contratos de trabajo indeterminado no

requieren formalidad alguna, no se exige la celebracin de un contrato de trabajo. En

cambio, para los contratos a plazo fijo, es decir, los contratos de trabajo sujetos a

modalidad necesariamente debern elaborarse por escrito, debiendo consignarse en

forma expresa su duracin y sus causas objetivas determinantes de la contratacin, as

como las dems condiciones de la relacin laboral.

5. Convenios y registros de las modalidades formativas laborales: Mediante la

Ley sobre Modalidades Formativas Laborales establece entre otros que todas las

modalidades formativas laborales deben suscribir sus respectivos convenios, ponindose

en conocimiento del MINTRA, a travs de su portal institucional.

6. Libro de planillas de remuneraciones y boleta de pago
6.1. Obligacin de llevar planillas de pagos: En el ao 1998, se expidieron

normas reglamentarias relativas a la obligacin de los empleadores de llevar planillas de

pago. En el 2008 se establece la vigencia del uso de las Planillas Electrnicas que

entre otras finalidades reemplaza a las planillas llevadas a travs de los medios

convencionales.
6.2. Pago de remuneraciones y entrega de la boleta de pago El pago de las

remuneraciones se acredita con una boleta de pago, firmada por el trabajador o con una

constancia respectiva, cuando aquel se haga a travs de terceros sin perjuicio de la

entrega de la boleta al trabajador a ms tardar el tercer da hbil siguiente a la fecha de

pago. La boleta de pago debe contener los mismos datos que figuran en las planillas y

debe ser sellada y firmada por el empleador o representante legal. El duplicado de la

boleta de pago quedar en poder del empleador, esta deber ser firmada por el

trabajador, o si el trabajador no supiera firmar, imprimir su huella digital. Sin embargo,

si el empleador lo considera conveniente, la firma de la boleta por el trabajador ser

opcional. En este caso corresponder al empleador la carga de la prueba respecto al

pago de la remuneracin. La firma del trabajador en la boleta de pago no implicar

renuncia por este a cobrar las sumas que considere le corresponden y no figuran en la

boleta.
7. Liquidacin y constancia de depsitos de la compensacin por tiempo de

servicios (CTS): De conformidad con el Decreto Supremo N 001-97-TR se establece

que el empleador debe entregar a cada trabajador, bajo cargo, dentro de los cinco (5)

das hbiles de efectuado el depsito, una liquidacin debidamente firmada con la

informacin detallada de la remuneracin computable y el periodo de servicios que se

cancela.
Para efectos laborales se entiende realizado el depsito en la fecha en la que el

empleador lo lleva a cabo. En caso que el trabajador no se encuentre conforme con la

liquidacin efectuada por el empleador, el trabajador podr observarla por escrito,

debiendo el empleador proceder a su revisin en el plazo mximo de tres (3) das tiles

de recibida la observacin, comunicando el resultado por escrito al trabajador. Si el

trabajador no la encuentra conforme podr recurrir a la Autoridad Administrativa de

Trabajo.
8. Liquidacin de la participacin en las utilidades: Al momento del pago de la

participacin en las utilidades, las empresas otorgarn a los trabajadores y

extrabajadores, con derecho a este beneficio una liquidacin que precise la forma en que

ha sido calculada. Dicha liquidacin se debe mencionar el nmero de das laborados por

el trabajador, la remuneracin del trabajador considerada para el clculo, el nmero total

de das laborados por todos los trabajadores de la empresa con derecho a percibir

utilidades, entre otros.

9. Certificados de retenciones de renta de quinta categora: De conformidad

con el Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, los agentes de retencin de rentas

de quinta categora debern entregar al perceptor de dichas rentas antes del 1 de marzo
de cada ao, un certificado en el que se deje constancia del monto abonado y el

impuesto retenido correspondiente al ao anterior.

10. Certificado de trabajo: Una vez extinguida la relacin laboral, el trabajador

recibir del empleador, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, un certificado en el que

se indique, entre otros aspectos, su tiempo de servicios y la naturaleza de las labores

desempeadas. A solicitud del trabajador se indicar la apreciacin de su conducta o

rendimiento.
11. Certificacin de cese: Todo empleador est obligado a entregar una

certificacin de cese al trabajador dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de producido

este, con ello pueda retirar su Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) de la

entidad financiera donde se encuentre depositada la misma. En caso se produjera la

negativa injustificada, la demora del empleador, el abandono de la empresa por parte de

sus titulares o cualquier otro caso en que se acredite la imposibilidad del otorgamiento

de la mencionada certificacin del cese del trabajador, sea cual fuere su causa, dentro de

las 48 horas de producido, dar lugar a que acreditado tal cese, la autoridad Inspectiva

de Trabajo, sustituyendo al empleador, extienda la certificacin de cese que permita al

trabajador el retiro de sus correspondiente beneficio social (CTS).

12. Seguridad y salud en el trabajo: Siendo necesario una poltica nacional en

seguridad y salud en el trabajo, que cree las condiciones que aseguren el control de los

riesgos laborales, mediante el desarrollo de una cultura de la prevencin eficaz; en la

que los sectores y los actores sociales responsables de crear esas condiciones puedan

efectuar una planificacin, as como un seguimiento y control de medidas de seguridad

y salud en el trabajo; se dict la Ley de Seguridad y Salud del Trabajo, norma que tiene

por objeto promover una cultura de prevencin de riesgos laborales a travs del deber de

prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la

participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.

 13. Registro y control de asistencia: Con relacin al presente tema, recordaremos

que mediante Decreto Supremo N 004-2006-TR, (06.04.06) fueron dictadas

disposiciones diversas sobre el Registro de Control de Asistencia y de Salida en el

rgimen laboral de la actividad privada; la cual entr en vigencia en el ao 2006.

13.1. mbito: Todo empleador sujeto al rgimen laboral de la actividad privada

debe tener un registro permanente de control de asistencia, en el que los trabajadores

consignarn de manera personal el tiempo de labores. La obligacin de registro incluye

a las personas bajo modalidades formativas laborales y al personal que es destacado o

desplazado a los centros de trabajo o de operaciones por parte de las empresas y

entidades de intermediacin laboral, o de las empresas contratistas o subcontratistas. No

existe obligacin de llevar un registro de control de asistencia para trabajadores de

direccin, los que no se encuentran sujetos a fiscalizacin inmediata y los que prestan

servicios intermitentes durante el da.

13.2. Medio para llevar el registro: El control de asistencia puede ser llevado en

soporte fsico o digital, adoptndose medidas de seguridad que no permitan su

adulteracin, deterioro o prdida.

13.3. Archivo de los registros: Los empleadores deben conservar los registros de

asistencia hasta por cinco (5) aos despus de ser generados.

14. Comunicacin a las entidades donde se encuentra depositada la CTS de los

trabajadores: Mediante la Ley N 29352 y Decreto Supremo N 016-2010 - Ley que

establece la Libre Disponibilidad Temporal y Posterior Intangibilidad de la CTS, se

seala entre otros que los empleadores debern comunicar obligatoriamente a las

entidades donde se encuentra depositada la CTS de sus trabajadores, el importe de las

seis ltimas remuneraciones mensuales brutas de cada trabajador. En caso que el

empleador incumpla la comunicacin en mencin, se configurar una infraccin leve en

materia de relaciones laborales. Las entidades depositarias de la CTS realizarn el

clculo del monto intangible, tomando en cuenta la informacin proporcionada por el

empleador. Para tal efecto, la comunicacin de los empleadores a las entidades

depositarias de la CTS se efectuar obligatoriamente al 30 de abril y al 31 de octubre de

cada ao.
15. El Boletn Informativo de los sistemas pensionarios: Mediante la Ley N

28991 se dispuso entre otros, el derecho de todo trabajador a una informacin oportuna

y suficiente respecto a los sistemas pensionarios vigentes; por lo cual con la Resolucin

Ministerial N 226-2007-TR se aprob el Boletn Informativo, En tal sentido, todo

empleador debe entregar a aquellos trabajadores no afiliados, que ingresen por primera

vez a un centro laboral, una copia del Boletn Informativo en mencin a fin de que

decida libremente su afiliacin. El plazo de entrega de dicho boletn es de cinco (5) das

hbiles, siguientes de iniciada la relacin laboral.

Captulo III: Infracciones laborales

Los empleadores tienen una serie de obligaciones que cumplir, y cuando las

incumplen incurren en infracciones, las mismas que se sancionan con multas o la

paralizacin de labores en el centro laboral, segn el caso. Las infracciones, para que

sean tales, deben estar tipificadas de manera expresa. Dicha tipificacin se encuentra en

la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, su Reglamento, aprobado por

el D.S. N 019-2006-TR, como diversas normas que las han modificado,

complementado o fijado nuevas infracciones.

 Constituyen infracciones administrativas en materia de Relaciones Laborales, de

Seguridad y Salud en el Trabajo y de Seguridad Social, los incumplimientos de las

obligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenios colectivos, mediante

accin u omisin de los distintos sujetos responsables, previstas y sancionadas conforme

a ley1.

Tradicionalmente, los tpicos incumplimientos de las empresas son cuatro: no poner

al trabajador en planilla, no cumplir los pagos econmicos (CTS, gratificacin, retrasos,

etc.), no pagar horas extras o sobretiempo y, por ltimo, todo lo que es seguridad y salud

(falta de equipos de seguridad, falta de capacitacin, no contar con reglamentos

internos, etc.)2.

Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves, en atencin a la

naturaleza del derecho afectado o del deber infringido, de conformidad con lo

establecido en la Ley y en su norma especfica de desarrollo. Las infracciones en

materia de relaciones laborales, colocacin, fomento del empleo y modalidades

formativas, de seguridad y salud en el trabajo, de trabajo infantil y de seguridad social

sern:

a) Leves, cuando los incumplimientos afecten a obligaciones meramente formales.

Por ejemplo, cuando no estn completos los datos del trabajador en las planillas.
b) Graves, cuando los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de los

trabajadores o se incumplan obligaciones que trasciendan el mbito meramente

formal, as como las referidas a la labor inspectiva. Por ejemplo, cuando no se

registra al trabajador en planilla y tiene ms de cuatro horas de trabajo diario.

c) Muy graves, los que tengan una especial trascendencia por la naturaleza del

deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores especialmente

1 Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, artculo 31

2 Jorge Toyama Miyaguzuku como evitar las multas laborales
 protegidos por las normas nacionales. Por ejemplo, cuando no se paga al

trabajador la remuneracin mnima vital, no se paga vacaciones o no se paga

horas extras o se impide la formacin del sindicato.

Infracciones en materia de relaciones laborales

Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:

No comunicar y registrar ante la autoridad competente, en los plazos y con los

requisitos previstos, documentacin o informacin siempre que no est

tipificado como infraccin grave.

No entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos previstos, copia del

contrato de trabajo, boletas de pago de remuneraciones, hojas de liquidacin de

compensacin por tiempo de servicios, participacin en las utilidades u otros

beneficios sociales, o cualquier otro documento que deba ser puesto a su

disposicin.
No exponer en lugar visible del centro de trabajo el horario de trabajo, no contar

con un ejemplar de la sntesis de la legislacin laboral, no entregar el reglamento

interno de trabajo, cuando corresponda, o no exponer o entregar cualquier otra

informacin o documento que deba ser puesto en conocimiento del trabajador.

No contar con el registro de control de asistencia, o impedir o sustituir al

trabajador en el registro de su tiempo de trabajo.

Cualquier otro incumplimiento que afecte obligaciones meramente formales o

documentales, siempre que no est tipificado como infraccin grave.

Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:

No registrar trabajadores en las planillas de pago o en registros que las

sustituyan, o no registrar trabajadores y prestadores de servicios en el registro de

trabajadores y prestadores de servicios, en el plazo y con los requisitos previstos,

 incurrindose en una infraccin por cada trabajador o prestador de servicio

afectado.
No pagar ntegra y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales

a los que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, as como la

reduccin de los mismos en fraude a la ley.

No depositar ntegra y oportunamente la compensacin por tiempo de servicios.
No celebrar por escrito y en los plazos previstos contratos de trabajo, cuando

este requisito sea exigible, as como no presentar una copia de los mismos ante

la Autoridad Administrativa de Trabajo para su conocimiento y registro.

La modificacin unilateral por el empleador del contrato y las condiciones de

trabajo, en los casos en los que no se encuentra facultado para ello.

El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la entrega a los

representantes de los trabajadores de informacin sobre la situacin econmica,

financiera, social y dems pertinente de la empresa, durante el procedimiento de

negociacin colectiva.
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el descuento y la

entrega de cuotas sindicales y contribuciones destinadas a la constitucin y

fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores sindicalizados.

El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el otorgamiento de

facilidades para el ejercicio de la actividad sindical.

No contratar la pliza de seguro de vida, no mantenerla vigente o no pagar

oportunamente la prima, a favor de los trabajadores con derecho a ste,

incurrindose en una infraccin por cada trabajador afectado.

No proporcionar a los trabajadores del hogar hospedaje, alimentacin y

facilidades para la asistencia regular a su centro de estudios, cuando

corresponda.
No contar con una dependencia adecuada de relaciones industriales, asistente

social diplomado o reglamento interno de trabajo, cuando corresponda.

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:

No pagar la remuneracin mnima correspondiente.

 Desempear actividades propias del sistema de prestaciones alimentarias sin

cumplir con los requisitos previstos en las normas correspondientes.

El despacho en el sistema de prestaciones alimentarias, por parte de la empresa

proveedora o cliente, de vveres o raciones alimentarias en malas condiciones de

higiene o salubridad, sin las certificaciones o registros que correspondan o sin

respetar las exigencias nutricionales previstas en las normas correspondientes.

El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la contratacin a plazo

determinado, cualquiera que sea la denominacin de los contratos, y su uso

fraudulento.
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la jornada de trabajo,

refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo nocturno, descanso vacacional y otros

descansos, licencias, permisos y el tiempo de trabajo en general.

El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el trabajo de menores

trabajadores.
La negativa a recibir el pliego de reclamos, salvo causa legal o convencional

objetivamente demostrable que justifique dicha negativa.

La realizacin de actos que impidan el libre ejercicio del derecho de huelga,

tales como la sustitucin de trabajadores en huelga y el retiro de bienes de la

empresa sin autorizacin de la Autoridad Administrativa de Trabajo.

La realizacin de actos que impidan la libre afiliacin a una organizacin

sindical, tales como el uso de medios directos o indirectos para dificultar o

impedir la afiliacin a una organizacin sindical o promover la desafiliacin a la

misma.
La trasgresin a las garantas reconocidas a los trabajadores de sindicatos en

formacin, a los candidatos a dirigentes sindicales y a los miembros de

comisiones negociadoras.
El cierre no autorizado o abandono del centro de trabajo.
Los actos de hostilidad y el hostigamiento sexual, as como cualquier otro acto

que afecte la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus derechos

constitucionales.
 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la proteccin de las

mujeres trabajadoras durante los perodos de embarazo y lactancia.

La discriminacin del trabajador, directa o indirecta, en materia de empleo u

ocupacin, como las referidas a la contratacin, retribucin, jornada, formacin,

promocin y dems condiciones, por motivo de origen, raza, color, sexo, edad,

idioma, religin, opinin, ascendencia nacional, origen social, condicin

econmica, ejercicio de la libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o

de cualquiera otra ndole.

El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captacin de personas con

dicho fin.

Infracciones de seguridad y salud en el trabajo

Las actividades econmicas productivas complementariamente a la produccin de

bienes y servicios a favor de la sociedad generan eventualmente impactos tanto

ambientales como laborales sobre los trabajadores que laboran en el centro de

trabajo. Es obligacin del empleador proteger al trabajador de los riesgos derivados de

la actividad productiva.

La proteccin del trabajador frente a los riesgos propios de la actividad productiva

puede ser entendida a partir de una clasificacin de los riesgos que originan las

enfermedades profesionales, accidentes de trabajo en su relacin sea con el ambiente de

trabajo, las maquinarias y equipos a los que se encuentra expuesto el trabajo, en otras

palabras podemos entender la Seguridad y Salud en el Trabajo vista desde la Seguridad

Industrial, la Higiene Industrial y la Salud ocupacional, o en otros trminos medicina

del trabajo.3

3 Jorge Luis Neyra Seguridad y Salud en el Trabajo

 Desde un punto de poltica pblica en Seguridad y Salud en el Trabajo, el Estado

ejerce un triple rol:

Promocin, Prevencin y Proteccin del trabajador

Regulacin de la obligaciones del empleador y derechos del trabajo

Atribuciones de supervisin, fiscalizacin y sancin por parte del Estado.

Dicho esto, desarrollaremos las atribuciones de fiscalizacin y sancin del Estado

en el marco de las obligaciones vinculadas a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Son infracciones leves, los siguientes incumplimientos:

La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la

integridad fsica y salud de los trabajadores.

No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las

normas de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos,

las enfermedades ocupacionales declaradas e incidentes, cuando tengan la

calificacin de leves.
No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la

reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o

ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe

declarar o complementar, siempre que no se trate de una industria calificada de

alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o materiales

peligrosos que manipula.

Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevencin de

riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad fsica o

salud de los trabajadores.

 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carcter formal o

documental, exigidas en la normativa de prevencin de riesgos y no estn

tipificados como graves.

Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:

La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la

integridad fsica y salud de los trabajadores.

No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las

normas de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos

y de las enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificacin de graves,

muy graves o mortales o no llevar a cabo la investigacin en caso de producirse

daos a la salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas

preventivas son insuficientes.

No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las

condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar

aquellas actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de

las evaluaciones.
No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica del

estado de salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados

el resultado de las mismas.

No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la

reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o

ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe

declarar o complementar, siempre que se trate de industria calificada de alto

 riesgo, por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o sustancias que

manipulan.
El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados

los registros o disponer de la documentacin que exigen las disposiciones

relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.

El incumplimiento de la obligacin de planificar la accin preventiva de riesgos

para la seguridad y salud en el trabajo, as como el incumplimiento de la

obligacin de elaborar un plan o programa de seguridad y salud en el trabajo.

No cumplir con las obligaciones en materia de formacin e informacin

suficiente y adecuada a los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos

del puesto de trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables.

Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud

en el trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas,

mquinas y equipos, agentes fsicos, qumicos y biolgicos, riesgos ergonmicos

y psicosociales, medidas de proteccin colectiva, equipos de proteccin

personal, sealizacin de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias

peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que

se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.

No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra

incendios y evacuacin de los trabajadores.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones

relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinacin

entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.

No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como

supervisor o miembro del Comit de Seguridad y Salud, as como no

proporcionarles formacin y capacitacin adecuada.

La vulneracin de los derechos de informacin, consulta y participacin de los

trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realizacin de auditoras del

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de

riesgo a favor de sus trabajadores, incurrindose en una infraccin por cada

trabajador afectado.

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:

No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y

salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia y de los

trabajadores con discapacidad.

No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y

salud de los menores trabajadores.

Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con

sus caractersticas personales conocidas o sin tomar en consideracin sus

capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuando

de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los

trabajadores.
Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la

vigilancia de la salud de los trabajadores.

Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes que originen

riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.

Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los

trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e

inminente.
No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los

que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones

relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinacin

entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo,

cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo.

No implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo o no

tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

 Infracciones a la labor inspectiva

Como es de conocimiento pblico, el desarrollo de la funcin inspectiva en nuestro

pas se ha visto dificultado en considerables ocasiones por los propios sujetos

inspeccionados o por sus representantes. Es as que usualmente se apreciaba que un

inspector laboral se constitua en un centro de trabajo contando con una orden para

verificar el cumplimiento de las normas laborales en el lugar y, luego de comunicar su

presencia y de su debida identificacin, el personal de seguridad, un tanto atemorizado

por la visita inopinada de la autoridad laboral, le negaba el ingreso. Es ms, en algunas

ocasiones, estos bien o mal informados trabajadores (que resultan ser con los que

indefectiblemente uno se encuentra antes del ingreso a una empresa) o algn otro

prestador de servicios (comnmente personal de confianza), osaban en alegar que no

haba nadie que lo pudiera atender o que habran recibido rdenes de sus superiores de

no dejarlo entrar.4

Ante este apremiante escenario de las fiscalizaciones laborales en el pas, se public

en el diario oficial El Peruano la Resolucin Ministerial N 118-2013-TR sobre

infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de

ingreso al centro de trabajo, la misma que sistematiza y completa la regulacin

normativa ya existente referida a la obstruccin a la labor inspectiva en el supuesto de

impedimento de ingreso de la autoridad laboral al centro de trabajo; y precisa las pautas

que deben seguir los inspectores laborales ante estos acontecimientos adems de detallar

el procedimiento a seguir cuando particularmente requieran autorizacin judicial para el

ingreso.

Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:

4 Directiva general sobre infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o

impedimento de ingreso al centro de trabajo
http://aempresarial.com/web/revitem/4_15480_61455.pdf
 Los incumplimientos al deber de colaboracin con los supervisores

inspectores, los inspectores de trabajo y los auxiliares de inspeccin regulado

por el artculo 9 de la Ley, siempre que no estn tipificados como

infracciones muy graves.

Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de

las funciones inspectivas de los supervisores inspectores, los inspectores de

trabajo o los inspectores auxiliares, siempre que no estn tipificados como

infracciones muy graves.

El retiro de carteles del centro de trabajo o la obstruccin de la publicidad de

listas que permitan conocer al pblico sobre la condicin de infractor del

sujeto inspeccionado.

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:

La negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia en un

centro de trabajo o en determinadas reas del mismo a los supervisores

inspectores, los inspectores de trabajo, los inspectores auxiliares, o peritos y

tcnicos designados oficialmente, para que se realice una inspeccin.

La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de acreditar su

identidad o la identidad de las personas que se encuentran en los centros o

lugares de trabajo ante los supervisores inspectores, los inspectores de

trabajo o los inspectores auxiliares.

La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a los

supervisores inspectores, los inspectores de trabajo o los inspectores

auxiliares, la informacin y documentacin necesarias para el desarrollo de

sus funciones.
El impedimento de la obtencin de muestras y registros cuando se notifique

al sujeto inspeccionado o a su representante.

Obstaculizar la participacin del trabajador o su representante o de los

trabajadores o de la organizacin sindical.

 El abandono, la inasistencia u otro acto que impida el ejercicio de la funcin

inspectiva.
No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopcin de medidas

en orden al cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral.

No cumplir oportunamente con el requerimiento de las modificaciones que

sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de trabajo

que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la

seguridad de los trabajadores.

No cumplir inmediatamente con la orden de paralizacin o prohibicin de

trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevencin de

riesgos laborales cuando concurra riesgo grave e inminente para la seguridad

y salud de los trabajadores, o la reanudacin de los trabajos o tareas sin haber

subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin o

prohibicin.
La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un requerimiento de

comparecencia.
No cumplir con el plan de formalizacin dispuesto por la Autoridad

Administrativa de Trabajo.
La coaccin, amenaza o violencia ejercida sobre los supervisores

inspectores, los inspectores de trabajo y los inspectores auxiliares.

Responsabilidades y sanciones-Ley general de inspeccin del

trabajo

Criterios de graduacin de las sanciones:

Las sanciones a imponer por la comisin de infracciones de normas legales en

materia de relaciones laborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social,

se graduarn atendiendo a los siguientes criterios generales:

Gravedad de la falta cometida.

 Nmero de trabajadores afectados.

El Reglamento aprobado por el D.S. N 019-2006-TR establece la tabla de

infracciones y sanciones, y otros criterios especiales para la graduacin.

Artculo 38 de la Ley N 28806-Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Cuanta y aplicacin de las sanciones:

Las infracciones detectadas sern sancionadas con una multa mxima de:

Veinte (20) Unidades Impositivas Tributarias, en caso de infracciones muy

graves.
Diez (10) Unidades Impositivas Tributarias, en caso de infracciones graves.
Cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias en caso de infracciones leves.

La multa mxima por el total de infracciones detectadas no podr superar las treinta

(30) Unidades Impositivas Tributarias vigentes en el ao en que se constat la falta.

La sancin a imponerse por las infracciones que se detecten a las empresas

calificadas como micro y/o pequeas empresas conforme a Ley se reducirn en un

cincuenta por ciento (50%).

Artculo 39 de la Ley N 28806-Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Reduccin de la multa y reiterancia:

En la Legislacin Peruana, las multas previstas se reducen en los siguientes casos:

a) Al treinta por ciento (30%) de la multa originalmente propuesta o impuesta

cuando se acredite la subsanacin de infracciones detectadas, desde la

notificacin del acta de infraccin y hasta antes del plazo de vencimiento para

interponer el recurso de apelacin.

b) Al cincuenta por ciento (50%) de la suma originalmente impuesta cuando,

resuelto el recurso de apelacin interpuesto por el sancionado, este acredita la

 subsanacin de las infracciones detectadas dentro del plazo de diez (10) das

hbiles, contados desde el da siguiente de su notificacin.

En ambos casos, la solicitud de reduccin es resuelta por la Autoridad

Administrativa de Trabajo de primera instancia.

En caso de reiteracin en la comisin de una infraccin del mismo tipo y

calificacin ya sancionada anteriormente, las multas podrn incrementarse hasta en un

cien por ciento (100%) de la sancin que correspondera imponer, sin que en ningn

caso puedan excederse las cuantas mximas de las multas previstas para cada tipo de

infraccin.

Artculo 40 de la Ley N 28806-Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Atribucin de competencias sancionadoras:

La competencia sancionadora y en su caso la aplicacin de la sancin econmica

que corresponda, ser ejercida por los Subdirectores de Inspeccin o autoridad que haga

sus veces, como primera instancia, constituyndose como segunda y ltima instancia la

Direccin de Inspeccin Laboral o la que haga sus veces, agotando con su

pronunciamiento la va administrativa.

Artculo 41 de la Ley N 28806-Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Responsabilidades empresariales:

Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin

normativa corresponda a varios sujetos conjuntamente, estos respondern en

 forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las

sanciones que se impongan.

En materia de seguridad y salud en el trabajo, la empresa principal responder

directamente de las infracciones que, en su caso se cometan por el

incumplimiento de la obligacin de garantizar la seguridad y salud de los

trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que

desarrollen actividades en sus instalaciones. Asimismo, las empresas usuarias de

empresas de servicios temporales y complementarios, respondern directamente

de las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad

y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones.

Artculo 42 de la Ley N 28806-Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Responsabilidades y sanciones-reglamento de la Ley general de

Inspeccin del trabajo

Criterios de graduacin de las sanciones

Las sanciones por la comisin de las infracciones se determinan atendiendo a los

criterios generales previstos en el artculo 38 de la Ley, y los antecedentes del

sujeto infractor referidos al cumplimiento de las normas sociolaborales.

En la imposicin de sanciones por infracciones de seguridad y salud en el

trabajo se tomarn en cuenta los siguientes criterios:

La peligrosidad de las actividades y el carcter permanente o transitorio de

los riesgos inherentes a las mismas.

La gravedad de los daos producidos en los casos de accidentes de trabajo

o enfermedades profesionales o que hubieran podido producirse por la

ausencia o deficiencia de las medidas preventivas exigibles.

 La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al cumplimiento de

las normas de seguridad y salud en el trabajo.

Adicionalmente a los criterios antes sealados, la determinacin de la sancin

debe respetar los principios de razonabilidad y proporcionalidad segn la Ley N

27444.
Artculo 47 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Reduccin de la multa

En el caso de lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley, la autoridad competente podr

ordenar las diligencias necesarias para que se verifique la subsanacin de las

infracciones detectadas, a efectos de emitir pronunciamiento sobre la solicitud de

reduccin de multa.

Artculo 49 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Infracciones reiteradas

De ocurrir infracciones sucesivas en el tiempo, previstas en el ltimo prrafo del

artculo 40 de la Ley, se debe tomar en cuenta lo dispuesto en el artculo 230 numeral 7)

de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

En caso de reiteracin en la comisin de una infraccin del mismo tipo y

calificacin ya sancionada anteriormente, las multas se incrementarn de la siguiente

manera:

Para el caso de reiteracin de multas leves, stas se incrementarn en un 25% de

la sancin impuesta.
Para el caso de reiteracin de multas graves, stas se incrementarn en un 50%

de la sancin impuesta.
Para el caso de reiteracin de multas muy graves, stas se incrementarn en un

100% de la sancin impuesta. Dicho incremento no podr exceder las cuantas

 mximas de las multas previstas para cada tipo de infraccin conforme al tercer

prrafo del artculo 40 de la Ley.

Artculo 50 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.

Prescripcin

La facultad de la autoridad inspectiva para determinar la existencia de infracciones

en materia sociolaboral a que se refiere el artculo 13 de la Ley prescribe a los cinco (5)

aos contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin o desde que ces si

fuera una accin continuada.

Conforme a lo dispuesto por el artculo 233 de la Ley N 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General, el inicio de actuaciones de vigilancia y control

de la normas interrumpir el plazo de prescripcin de las infracciones en materia

sociolaboral.

Artculo 51 del Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.