DELINCUENCIA EN EL PER

I. Introduccin
La palabra delincuente proviene del verbo latino 'delinquiere', que significa
abandonar, apartarse del buen camino, alejarse del sendero sealado por la
ley. En los ltimos dos o tres aos, la delincuencia ha aumentado de manera
alarmante en el Per. Este hecho se refleja en las recientes encuestas sobre lo
que ms teme la ciudadana. Sus porcentajes evidencian que, para los
peruanos, la inseguridad ciudadana es el principal problema que
enfrentamos, seguido de la corrupcin, el desempleo, la drogadiccin y la
pobreza extrema.

En la actualidad nos encontramos en un ambiente repleto de delincuencia,

siendo Lima uno de las ciudades ms peligrosas de Amrica. La dleincuencia
se ha ido expandiendo, ya sea desde un robo a mano armada a asesinatos
mltiples por una gran suma de dinero.

En el presente informe trataremos de dar un enfoque amplio acerca de la

problemtica de la delincuencia en el Per, a pesar de las limitaciones y
posibles errores de este informe.

II. LA DELINCUENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

La criminalidad y
violencia en el mundo
constituyen en la
actualidad un
problema poltico
social de primer orden,
que exige la necesidad
de implementar
medidas Concretas
para disminuir la
violencia urbana en las
principales ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn,
cuyos efectos los padece transversalmente toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico
y cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de
comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin

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 embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de sus
objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana.
La criminalidad y la delincuencia urbana es una de las manifestaciones ms
notorias de la violencia contempornea. Las ciudades enfrentan altas tasas
de delincuencia que amenazan los sentimientos de seguridad de la poblacin.
Vernos libres de la delincuencia, gozar de un ambiente de tranquilidad, estar
protegido contra la violencia en el hogar y en la calle, lograr que las ciudades
sean ms seguras son ingredientes indispensables para un desarrollo
sostenido.
Histricamente las ciudades siempre han sufrido en mayor o menor dimensin
los avatares de la violencia, pero hoy en da, por la incidencia de muchos
factores estructurales como la desocupacin, falta de empleo, las
migraciones, la prdida de valores, etctera, han elevando sus ndices
tornndose ms agresivas y temerarias.

El Per tiene un ndice de criminalidad de 12,5 homicidios por cada 100.000

habitantes, menos que en Brasil que tiene entre 24 y 24.9 homicidios por
cada 100.000, que en Mxico que tiene entre 20 y 20.9 homicidios por cada
100.000 habitantes y que en Colombia que tiene el ndice de criminalidad
ms alto del mundo, con 77 a 77.9 homicidios por cada 100.000 habitantes.

Tasa de criminalidad por cada 100.000 habitantes

La sensacin de inseguridad que experimentamos por el aumento del crimen

y la delincuencia y por las dificultades de las autoridades para prevenir y
reprimir el delito, amenazan la calidad de nuestra vida personal y familiar,
as como a nuestras democracias

III. SEGURIDAD CIUDADANA:

3.1 ORIGEN:
El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extrao en la doctrina
cristiana y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin Poltica del ao
1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa. Donde
existen normas y leyes como la Ley Orgnica de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la proteccin, prevencin,
garanta que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan
intervenir libremente, y con las garantas correspondientes a fin de tener
una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las
personas que representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la seguridad
ciudadana es parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de
diversos problemas sociales.

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3.2 CONCEPTOS:
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha
contra violencia y delincuencia en Amrica Latina. La expresin est
conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los
problemas de
violencia y
delincuencia.
El trmino
pone nfasis
en la
proteccin de
los
ciudadanos y
contrasta con
el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso pblico en
dcadas pasadas y que enfocaba ms en la proteccin y la defensa del
Estado.
Existen mltiples conceptos y nociones del trmino "seguridad
ciudadana" y su contenido concreto puede variar considerablemente
dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un
consenso si la seguridad ciudadana se refiere tambin a riesgos o
amenazas de tipo no intencional (accidentes de trnsito, desastres
naturales) o de tipo econmico y social. Un punto en que s concuerdan
la gran mayora de autores es que el trmino referencia a dos niveles de
la realidad:
Primero, se refiere a una condicin o un estado de un conjunto de seres
humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad
de un conjunto de individuos. En ese sentido, el trmino tiene un
significado normativo. Describe una situacin ideal que probablemente
es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona "como un
objetivo a perseguir"[4] por ejemplo, define la seguridad ciudadana como
"la condicin personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de
violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de
otros."
Segundo, se refiere a polticas pblicas encaminadas a acercar la situacin
real a la situacin ideal, es decir, se refiere a polticas que apuntan hacia
la eliminacin de las amenazas de seguridad o hacia la proteccin de la
poblacin ante esas amenazas. En ese sentido, el trmino se refiere a
prcticas sociales empricamente existentes.

3.3 CAUSAS:
"La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la
INSEGURIDAD CIUDADANA, La inseguridad ciudadana se define como el
temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales
podemos ser vctimas"[6]. Hoy en da, es una de las principales

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 caractersticas de todas las sociedades modernas, y es que vivimos en un
mundo en el que la extensin de la violencia se ha desbordado en un clima
generalizado de criminalidad. A continuacin, presentamos la vertiginosa
transicin de la delincuencia en el pas y las causas que originan esta
incertidumbre en la sociedad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que
vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los
bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente,
por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para
mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.
La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces,
inexistente) educacin de los ciudadanos genera delincuencia,
agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se
mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de
esta situacin.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices
delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que,
cuanta menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a
la delincuencia y al crimen sern.[8]
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado
crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin escolar
que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca oportunidades
laborales a todos los sectores de la sociedad.

3.4 LIMITACIONES:
Una de las herramientas ms importantes para controlar y prevenir la
violencia y la criminalidad, es una polica eficiente, cercana a la
ciudadana, transparente y democrtica, en este aspecto el gobierno ha
venido trabajando; sin embargo, en los actuales momentos no se cuenta
con una Polica Nacional, solamente poseemos el marco jurdico (Ley de
Polica Nacional) y contamos con una polica desarticulada distribuida en
polica Estatal y Municipal coordinada por el MPPRIJ, que presenta una
serie de limitaciones en articular los diferentes cuerpos policiales
existentes en el pas, entre estas limitantes tenemos:
La politizacin de la Seguridad.
Los Narco Policas.
Escasos recursos con los que cuentan algunos entes policiales.
Altos niveles de corrupcin dentro de los Organismos Policiales.
Inadecuados mecanismos de rendicin de cuentas.
Falta de apertura a la comunidad.
Malas relaciones con los gobiernos locales.
Desconfianza de la ciudadana en los cuerpos policiales.

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 El Gobierno consciente de esta problemtica ha realizado una serie de
planes y programas dirigidos a minimizar esta situacin tales como:
Depuracin de los cuerpos policiales.
Dotacin de armas y equipos.
Coordinacin entre los diferentes cuerpos policiales.
Formacin, capacitacin e instruccin de los funcionarios.
Unificacin de criterios.
Servicio telefnico del Sistema de Emergencia Nacional 171.
Entrega de la Polica Metropolitana (PM), por parte de la Alcalda
Mayor al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores
y Justicia

IV. ESTADISTICA DE DELINCUENCIA EN EL PERU

V. CONCLUSIONES
Una primera conclusin que salta a la vista es el desigual desarrollo
de criterios en torno a lo que es la seguridad ciudadana. En las
entrevistas realizadas tanto al personal de la Corporacin
Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana como de
FLACSO se evidencia una preocupacin por superar el concepto de
seguridad pblica y avanzar hacia el de seguridad ciudadana, donde
la Polica, juntamente con la ciudadana, los rganos encargados de
la justicia, el sistema carcelario, los medios, instituciones municipales
y otras, confluyan en una visin integral del problema y participen

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 activamente en las soluciones. En cambio, en las personas
entrevistadas de la Polica predomina un concepto de seguridad
pblica: la seguridad est a cargo de la Polica; la participacin
ciudadana no tiene otro propsito que el de coadyuvar para que la
Polica cumpla con su misin; la articulacin con otros sectores, como
el Municipio, es una oportunidad desde el punto de vista de la
generacin de recursos para la mejor dotacin de equipos.
La Corporacin de Seguridad y Convivencia Ciudadana incorpora el
concepto de seguridad ciudadana en sus planes. Sin embargo, no
aparece como una estrategia clara la formacin del personal de
Polica en esta manera de ver la seguridad. No se entiende de otra
manera el que el Comandante General y otros altos oficiales que
estn en relacin directa con la Corporacin sigan manteniendo
discursos que tienen que ver ms con la seguridad pblica.
La Corporacin tiene clara la misin de dotar a la Polica de
instrumentos tecnolgicos que permitan luego evaluar si es un cuerpo
eficiente y confiable. Hay una percepcin en la Corporacin de que la
poblacin ha juzgado negativamente a una Polica desprovista de
posibilidades para realizar una labor eficiente, y que hay que darle la
oportunidad.

VI. PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES

Hay cosas que se pueden hacer y que son razonablemente eficaces. En primer lugar,
hay que tener un buen diagnstico y entender el problema. Dejar atrs lo ms
emocional, lo ms primitivo, lo ms intuitivo; el linchamiento, por decirlo de alguna
manera.
Un segundo tema es que el Estado debe tener una poltica pblica, y este tiene que ser
fruto de una discusin nacional; tiene que haber coherencia entre el Congreso y el
Ejecutivo; tiene que haber estrategias de largo y mediano plazo; tiene que haber
asignacin de recursos acorde con prioridad que se le quiera dar. Tiene que haber una
poltica pblica, y como ciudadanos es necesario que tengamos capacidad de
fiscalizacin de estas polticas pblicas. Y no estamos en cero: desde el Ministerio del
Interior avanzamos mucho al respecto, y esos avances podran ser retomados.
En tercer lugar, se debe continuar y profundizar la reforma de la Polica Nacional, hoy
abandonada a su suerte.
La Polica no es la nica institucin importante para enfrentar el problema, pero es sin
duda clave. Si no es eficiente, cercana a la poblacin, profesional y honesta, todo lo
dems se cae.
En cuarto lugar, hay que redefinir las prioridades internas en la Polica. Por muchas
razones, la Polica ha tenido como ltima prioridad la seguridad ciudadana.
Con una aguda escasez de efectivos y dado lo imperioso de las amenazas o el impacto
poltico inmediato de los acontecimientos, sus prioridades han estado vinculadas a
otros temas; antes al terrorismo y hoy al mantenimiento del orden pblico.

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 BIBLIOGRAFA:
Libros:
1. Alberich,T. 2002, 2004) Ya S. R.Arnstein en 1969
2. Andrs Bello Seguridad Ciudadana, cuadernos universitarios de Rafael Blanco, universidad, ao
1997./
3. Barrerio Cavestany, , pg. 17.
4. BASOMBRO, Carlos. "Linchamientos o soluciones?" . En: Ideele, N 176. pp. 51-54.
5. Constitucin Poltica de la Repblica ao 1993
6. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. "Informe sobre Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos". Washington D.C.: CIDH, Diciembre 2009, p. IX.
7. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. "Informe sobre Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos". Washington D.C.: CIDH, diciembre 2009, p. 10.
8. De Joan Font y Ricard Gom: La participacin ciudadana: Diagnstico, experiencias y
perspectivas. Universitat Autnoma de Barcelona. 1999 pag. 3
9. De Borja Jordi y Castells Manuel, Global y local, La gestin de las Ciudades en la era de la
informacin,Editorial Taurus, Madrid, 1999, pgina 31.
10. Fernando Barreiro Cavestany: Las polticas locales de promocin econmica: reflexiones e
innovacin. Fundacin CIREM. Barcelona
11. (Gonzlez 2003: 17). El PNUD (2006: 35),
12. Jos mara rico y Laura Chinchilla. Libro. Seguridad ciudadaba en america latina.edic. siglo XXI
buenos aires, 2002 p. 37.

Pginas webs:

1. http://blog.pucp.edu.pe/item/6096/definicion-y-causas-de-la-inseguridad-ciudadana-en-el-
peru
2. http://www.monografias.com/trabajos27/seguridad-ciudadana/seguridad-ciudadana.shtml
3. http://seguridadciudadana2009.blogspot.com/
4. LANDEZ, Nelly. "Inseguridad ciudadana". En:
http://www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/3-9.pdf. 30/10/06 10:30 a.m. horas
5. http://www.seguridadidl.org.pe/un-paseo-ciudadano.htm
6. http://www.ub.edu.ar/investigaciones/tesis/41_orso.pdf
7.
http://www.municaj.gob.pe/webmpc/index.php?option=com_content&view=article&id=76&Ite
mid=6