05 - Temario Prisione Completo Con Marca de Agua y Clave

INDICE
Mdulo I: Adaptacin de las funciones de Vigilancia al Medio

Penitenciario. (1 parte)
Mdulo II: Adaptacin de las Funciones de Vigilancia al Medio

Penitenciario. (2 parte)
Mdulo III: Estructura arquitectnica del espacio penitenciario.

Ubicacin y Movimientos Espaciales.
Mdulo IV: Estudio Normativo. Contacto con el mundo exterior

desde la prisin. Contacto con el mundo Penitenciario.
Curso de seguridad en establecimientos penitenciarios
MODULO I
Adaptacin de las funciones de vigilancia al Medio Penitenciario.
Armamento. Armas reglamentarias para su utilizacin por el vigilante de

seguridad. Normas de seguridad en el manejo de armas. Generales y
especficas. El principio de proporcionalidad.
Las armas de fuego reglamentarias del vigilante de seguridad son el

revlver del calibre 38 de 4" y la escopeta de repeticin del 12.
REVOLVER 38 mm
GENERALIDADES.
El revlver de 38 m/m. es un arma corta, semiautomtica de poco peso y

tamao reducido con la posibilidad de optar por caones de 2, 4 y 6 pulgadas
para cada modelo.
Arma adaptable tanto a la defensa personal que como dotacin de fuerzas

policiales u organismos similares, por su eficacia en el empleo a corta distancia
y la eliminacin de rebotes en lugares cerrados y su potencia resolutiva en el
empleo.
Al ser un arma de doble accin basta la presin sobre el disparador para que
se produzca el disparo, con la ventaja que en caso de un fallo en la municin
es posible efectuar el disparo con otro cartucho sin necesidad de extraer el que
ha fallado, bastando para ello volver a presionar sobre el disparador.
Normalmente los revlveres actuales, van provistos de un anillo regulador que

permite graduar la presin del percutor, as mismo el cilindro es de
desplazamiento lateral con su extractor simultneo para expulsar las vainas.
CARACTERSTICAS.
De la gran variedad de revlveres que existen en el mercado, la mayora

conservan las mismas caractersticas salvando la preocupacin de diversas
causas comerciales en la bsqueda de materiales ms ligeros e igualmente
para su construccin logrando con ello mayor calidad en su fabricacin
y acabado.
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No obstante podemos apreciar diferencias en cuanto a:
- Su diseo: particular para cada revolver.
- El tipo de municin a emplear, existiendo bsicamente tres tipos diferentes

atendiendo a la longitud del cartucho que va a ser introducido en el tambor,
denominndose en orden creciente "38"
"38 Especial" o "38 Largo" y "357 Mgnum".
- El sistema de percusin. Puede ser de percusin directa en la que el martillo

golpea directamente sobre la capsula iniciadora o percusin indirecta, en la que
el martillo golpea sobre una aguja percutora incidiendo esta ultima sobre la
cpsula del cartucho.
DESCRIPCIN DEL ARMA. Exteriormente podemos observar las partes

siguientes:
1.-Elementos de puntera.
2.-Tambor.
3.-Martillo.
4.-Pestillo para liberar y DESCERROJAR el tambor.
5.-Cachas
6.-Disparador.
7.-Arco de guardamonte.
8.-Extractor de vainas.
9.-Can.
FUNCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS
1.-ALIMENTAR Y CARGAR EL ARMA.
Con el arma apuntando hacia el suelo, se presiona hacia delante el

pestillo que lleva el armazn en el lado izquierdo, de esta manera liberamos el
tambor, bastando inclinar el arma para hacer bascular el cilindro que caer
sobre el costado izquierdo.
Con el tambor libre se irn introduciendo cartucho por cartucho en su

interior hasta completar los seis disparos, posteriormente bastara presionar el
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tambor hacia la derecha para que con un pequeo giro encaje en su

alojamiento.
2.-DISPARAR.
El disparo en un revolver se puede conseguir de dos maneras diferentes;

dependiendo si queremos conseguir la mxima rapidez en la ejecucin del tiro
para lo cual emplearemos la doble accin simple.
EN DOBLE ACCIN: Para lo cual estando el martillo del revolver

abatido, se hace presin sobre el disparador llevndolo hacia atrs. Esto dar
lugar a que el martillo se levante y el cilindro gire hasta colocar un cartucho en
posicin de percusin, enfrentando la capsula iniciadora al orificio de la aguja
percutora. Al continuar la presin hasta el final del recorrido del disparador, el
martillo se libera y cae realizando la percusin en el cartucho, producindose el
disparo. Presionando de igual forma sobre el disparador conseguiremos nuevo
disparo.
EN ACCIN SIMPLE: Para ello es necesario llevar el martillo a su

posicin ms retrasada, donde permanecer inmvil hasta que presionemos
sobre el disparador, se alinean los elementos de puntera del arma con el
blanco y se ejerce presin sobre el disparador de manera que esta sea
uniforme y suave, procurando que en el momento del disparo la alineacin de
los elementos de puntera sufran la mnima variacin posible.
3.-EXPULSIN DE VAINAS.
Una vez efectuados los disparos necesarios, para extraer las vainas se
presiona sobre el pestillo para descerrajar el tambor, una vez liberado se dirige
el revlver hacia arriba y se presiona la barra del extractor hasta el fondo,
al realizar esta accin las vainas son empujadas y caern por su propio peso.
5.-CONSERVACIN DEL ARMA.
Para obtener un buen funcionamiento del arma es importante usar la

municin apropiada procedente de fbricas. No conviene utilizar municin
recargada que pueda emplomar el can del revolver taponando incluso el
arma, ni tampoco municin de distinta longitud, pues aunque el "357 Mgnum"
puede dispara municin "38" y "38 Especial" el arma se ve perjudicada en gran
medida.
Es necesario igualmente limpiar el canon y las recamaras despus de

disparar para ello se utilizaran las baqueletas que se suministran con el arma
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provista de un trapo empapado en aceite. Una vez limpio el canon y las

recamaras es necesario eliminar el disolvente.
En caso de observar que el canon se ha emplomado puede utilizarse

una baqueta con cerdas de cobre o acero, nada ms terminar el tiro, si el
plomo lleva tiempo en el can, entonces lo mejor es limpiarlo con mercurio,
taponando uno de los orificios del can con el dedo, por el otro se introduce el
mercurio, se agita unos momentos y se saca.
Es posible recuperar el mercurio si al sacarlo tenemos la precaucin de

separarlo del plomo. Cada tres meses es aconsejable verter algunas gotas de
aceite por la abertura que existe entre el percutor y el armazn para que los
mecanismos interiores del revolver queden suficientemente engrasados.
La municin tambin requiere su atencin, procurando cambiar

mensualmente la del tambor ya que al estar en el arma puede deteriorarse,
asimismo la municin en depsito debe estar ligeramente engrasada. Por
ltimo guarde siempre el revlver ligeramente engrasado en lugar seco.
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Toda arma de fuego debe ser manejada con cuidado para evitar
accidentes, pero nunca con miedo, pues ha de ser uno de nuestros
instrumentos de trabajo. El conocimiento del armamento nos dar seguridad en
todo momento, eliminando el temor en su manejo.
Para ello es necesaria que las normas que se exponen a continuacin sean
seguidas hasta que se haya convertido en un hbito.
1. Manejar el arma como si estuviese cargada y limpia para disparar.

2. Cuando tome un arma o se la entreguen acostmbrese siempre a
comprobar si est cargada.
3. Aunque sepa que esta descargada nunca apuntar el arma hacia persona
u objetos, la mejor manera de comprobar el disparo es apuntar siempre
al suelo.
4. No apretar el gatillo sin necesidad.
5. Asegurarse de que el canon del revolver est libre de obstrucciones
antes de hacer un fuego.
6. Evitar disparar contra superficies planas y duras o contra el agua ya que
el proyectil puede adquirir una trayectoria inesperada.
7. Descargue el arma cuando no est en uso
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PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. LEGTIMA DEFENSA
CDIGO PENAL.- Segn el artculo 20.4, se considera circunstancia

eximente de la responsabilidad criminal El que obre en defensa de la
persona o derechos propios o ajenos, siempre que concurran los requisitos
siguientes:
Agresin ilegtima. En caso de defensa de los bienes se reputar

agresin ilegtima el ataque a los mismos que constituya delito o falta y los
ponga en grave peligro de deterioro o prdida inminentes. En caso de defensa
de la morada o sus dependencias, se reputar agresin ilegtima la entrada
indebida en aqulla o stas.
Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.
Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y por

extensin el personal de Seguridad Privada podrn utilizar sus armas de fuego
ante una agresin ilegtima que se lleve a cabo contra el Vigilante de Seguridad
o terceras personas, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
1. Que la agresin sea de tal intensidad y violencia que ponga en peligro la

vida o integridad corporal de la persona o personas atacadas.
2. Que el Vigilante de Seguridad considere necesario el uso de arma de fuego

para impedir o repeler la agresin, en cuanto racionalmente no puedan ser
utilizados otros medios, es decir, debe haber la debida adecuacin y
proporcionalidad entre el medio empleado por el agresor y el utilizado por la
defensa.
3. Al uso del arma de fuego ha de ir precedido, si las circunstancias

concurrentes lo permiten, de conminaciones dirigidas al agresor para que
abandone su actitud y de la advertencia de que se halla ante un Vigilante de
Seguridad armado, cuando este carcter fuera desconocido por el atacante.
4. Si el agresor contina o incrementa su actitud atacante, a pesar de las

conminaciones, se debe efectuar, por este orden, disparos al aire o al suelo,
para que deponga su actitud.
5. En ltima instancia, ante el fracaso de los medios anteriores, o bien cuando

por la rapidez, violencia y riesgo que entrae la agresin no haya sido posible
su empleo, se debe disparar sobre partes no vitales del cuerpo del agresor,
atendiendo siempre al principio de que el uso del arma cause la menor
lesividad posible.
En trminos similares se pronunci la Circular 12/87/S, sobre utilizacin

de armas de fuego por funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica, de la
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Subdireccin General Operativa, en la que se efecta una remisin a la

LOFCS, as como a una Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de enero de
1982, indicando que "de conformidad con lo dispuesto en la citada Ley
Orgnica y el criterio jurisprudencial sealado, se instruir a los funcionarios del
Cuerpo Nacional de Polica en el sentido de la ilegalidad que supone el uso
arbitrario e irresponsable del arma de fuego reglamentaria y de que, en los
supuestos de persecucin de presuntos delincuentes sorprendidos "in fraganti"
o de simples sospechosos que emprenden la huida al apercibirse de la
presencia policial o al serles requerida la documentacin por los funcionarios
actuantes y en casos similares, no deben hacer uso de sus armas de fuego, a
no ser que se encuentren en una situacin de peligro o riesgo grave para su
vida, su integridad fsica o la de terceras personas, nicamente superable
mediante esa utilizacin, y lo hagan de conformidad con los principios de
congruencia, oportunidad y proporcionalidad, es decir, de forma adecuada para
evitar consecuencias irreparables que no estn justificadas por la gravedad del
contexto de hecho en que se encuentren".
La Sentencia a que se ha hecho referencia indicaba que la accin de la

Administracin Pblica debe estar siempre regida por los criterios de
congruencia, oportunidad y proporcionalidad, y que a los funcionarios de
Polica les es exigible que su actuacin venga precedida de una apreciacin
serena de las circunstancias en que se enfrenten y empleen sus armas de
fuego en aquellos casos en que dichas circunstancias hagan racionalmente
presumir una situacin de peligro o riesgo real para ellos o terceras personas,
nicamente superable mediante esa utilizacin, y lo hagan de forma adecuada
para evitar consecuencias irreparables que no vengan justificadas por (a
gravedad del contexto de hecho en que se encuentran, pues en otro caso su
accin resultar desproporcionada con la importancia y naturaleza de la
conducta ilcita que traten de reprimir, siendo a todas luces desproporcionado
producir por disparos de arma de fuego la muerte de una persona que se limita
a huir ante la Polica sin haber dado muestra alguna de agresividad o
resistencia, dado que la simple y pura huida de una persona, desatendiendo las
rdenes de "alto a la Polica", no autoriza sin ms a sta para utilizar sus armas
de fuego con resultado mortal para el que huye.
En el mismo sentido, finalmente, una Sentencia de la Sala de lo Penal

del Tribunal Supremo, de 22 de diciembre de 1989 (Aranzadi no 9.763), que
hacindose eco de la "tensin en que viven las Fuerzas de Seguridad del
Estado en las Provincias Vascongadas", seala que es obvio que, en el
ejercicio de sus funciones, los funcionarios policiales "pueden, incluso,
asimismo emplear la violencia con el fin de cumplir su misin siempre que sea
racionalmente imprescindible, distinguiendo tanto la doctrina cientfica, como la
jurisprudencia de esta Sala - Sentencias de 19 de abril, 17 de mayo y 24 de
junio de 1988- entre la necesidad de la violencia en abstracto, cuya ausencia
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hara a los funcionarios plenamente responsables, y la ausencia de la

necesidad en concreto - si el medio utilizado no fuese idneo-, en que,
responsables igualmente, podran beneficiarse de una eximente incompleta":
Por ello, "el uso del arma de fuego ha de ir precedido, si las circunstancias lo
permiten, de conminaciones dirigidas al agresor para que abandone su actitud
y de la advertencia de que se halla ante un Agente de la Autoridad. Si la
agresin contina, se deben efectuar disparos al aire o al suelo. Slo en ltima
instancia se debe disparar sobre partes no vitales o, segn el bien jurdico en
inminente peligro, vitales".
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
Artculo 81. Prestacin de servicios con armas.
1. Los vigilantes slo desempearn con armas de fuego los siguientes

servicios:
Los de proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin,

transporte y distribucin de dinero, valores y objetos valiosos o peligrosos.
Los de vigilancia y proteccin de:
Centros y establecimientos militares y aquellos otros dependientes del

Ministerio de Defensa, en los que presten servicio miembros de las Fuerzas
Armadas o estn destinados al uso por el citado personal.
Fbricas, depsitos y transporte de armas, explosivos y sustancias peligrosas.
Industrias o establecimientos calificados como peligrosos, con arreglo a

la legislacin de actividades clasificadas, por manipulacin, utilizacin o
produccin de materias inflamables o explosivas que se encuentren en
despoblado.
En los siguientes establecimientos, entidades, organismos, inmuebles y

buques, cuando as se disponga por la Direccin General de la Polica en los
supuestos no circunscritos al mbito provincial, o por las Delegaciones o
Subdelegaciones del Gobierno, valoradas circunstancias tales como la
localizacin, el valor de los objetos a proteger, la concentracin del riesgo o
peligrosidad, la nocturnidad u otras de anloga significacin:
Dependencias de Bancos, Cajas de Ahorro y entidades de crdito.
Centros de produccin, transformacin y distribucin de energa.
Centros y sedes de repetidores de comunicacin.
Polgonos industriales y lugares donde se concentre almacenamiento de

materias primas o mercancas.
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Urbanizaciones aisladas.
Joyeras, plateras o lugares donde se fabriquen, almacenen o exhiban objetos

preciosos.
Museos, salas de exposiciones o similares.
Los lugares de caja o donde se concentren fondos, de grandes superficies

comerciales o de casinos de juego.
Buques mercantes y buques pesqueros que naveguen bajo bandera espaola

en aguas en las que exista grave riesgo para la seguridad de las personas o de
los bienes, o para ambos.
2. Cuando las empresas, organismos o entidades titulares de los

establecimientos o inmuebles entendiesen que en supuestos no incluidos en el
apartado anterior el servicio debiera ser prestado con armas de fuego, teniendo
en cuenta las circunstancias que en el mismo se mencionan, solicitarn la
correspondiente autorizacin a la Direccin General de la Polica, respecto a
supuestos no circunscritos al mbito provincial o a las Delegaciones o
Subdelegaciones del Gobierno, que resolvern lo procedente, pudiendo
autorizar la formalizacin del correspondiente contrato.
Artculo 82. Depsito de las armas.
1. Los vigilantes no podrn portar las armas fuera de las horas y de los lugares
de prestacin del servicio, debiendo el tiempo restante estar depositadas en los
armeros de los lugares de trabajo o, si no existieran, en los de la empresa de
seguridad.
2. Excepcionalmente, a la iniciacin y terminacin del contrato de servicio o,

cuando se trate de realizar servicios especiales, suplencias, o los ejercicios
obligatorios de tiro, podrn portar las armas en los desplazamientos anteriores
y posteriores, previa autorizacin del jefe de seguridad o, en su defecto, del
responsable de la empresa de seguridad, que habr de ajustarse a las
formalidades que determine el Ministerio del Interior, debiendo entregarlas para
su depsito en el correspondiente armero.
A los efectos previstos en el prrafo anterior, se considerarn servicios

especiales aqullos cuya duracin no exceda de un mes.
Artculo 83. Responsabilidad por la custodia de las armas.
1. Las empresas de seguridad sern responsables de la conservacin,

mantenimiento y buen funcionamiento de las armas, y los vigilantes, de la
seguridad, cuidado y uso correcto de las que tuvieran asignadas, durante la
prestacin del servicio.
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2. De la obligacin de depositar el arma en el armero del lugar de trabajo sern

responsables el vigilante y el jefe de seguridad, y de la relativa a depsito en el
armero de la empresa de seguridad, el vigilante y el jefe de seguridad o director
de la empresa de seguridad.
3. Del extravo, robo o sustraccin de las armas, as como, en todo caso, de su

ausencia del armero cuando deban estar depositadas en el mismo se deber
dar cuenta inmediata a las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
Artculo 86. Arma de fuego y medios de defensa.
1. El arma reglamentaria de los vigilantes de seguridad en los servicios que

hayan de prestarse con armas ser la que determine el Ministerio del Interior.
2. Los vigilantes de seguridad portarn la defensa que se determine por el

Ministerio del Interior, en los supuestos que asimismo se determinen por dicho
Ministerio.
3. Cuando los vigilantes en el ejercicio de sus funciones hayan de proceder a la

detencin e inmovilizacin de personas para su puesta a disposicin de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el jefe de seguridad podr disponer el uso de
grilletes.
4. En los supuestos previstos en el n 9 de la letra c del apartado 1 del artculo

81 anterior, los vigilantes de seguridad privada podrn portar y usar armas de
guerra para la prestacin de servicios de proteccin de personas y bienes,
previniendo y repeliendo ataques, con las caractersticas, en las condiciones y
con los requisitos que se determinen, de manera conjunta, por los Ministerios
de Defensa y de Interior.
Tcnicas de vigilancia espacial.
Antes de plantearnos como debe llevarse a cabo la labor de vigilancia

por parte del personal de seguridad privada es imprescindible dominar a la
perfeccin la configuracin urbanstica y situacin del establecimiento
penitenciario, que se compone de tres reas, perfectamente diferenciadas:
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1.- PERMETRO: es la primera lnea defensiva del recinto penitenciario y

consta de proteccin fsica: elementos materiales, cercas, muros y proteccin
electrnica: detectores, CCTV, adems de vigilancia por personal de seguridad
privada, a travs de:
Puestos de vigilancia
Rondas de vigilancia
Control de accesos
2.- ZONA INTERMEDIA que transcurre entre la lnea perimetral exterior y el

edificio que alberga la prisin: cuenta con medios:
* Electrnicos
* Humanos
3.- EDIFICIO. Cuenta con medios fsicos, humanos y electrnicos, bajo control
de funcionarios de prisiones.
PUESTOS DE SEGURIDAD
Se denomina Puesto de Seguridad a un rea de responsabilidad a cargo de

personal especializado, en el que se ejerce un control de las personas y cosas
que en ella se encuentran.
Los Puestos de Seguridad pueden ser fijos o mviles, en funcin de lo esta-

blecido en el plan de seguridad de un establecimiento penitenciario.
Los Puestos de Seguridad se ubican principalmente entre el control de accesos

y el edificio.
Se clasifican en:
1.- Puestos de Vigilancia:
Es el rea de responsabilidad asignada a un vigilante de seguridad, que por la

observacin detecta a las personas, objetos o cosas que se consideren sos-
pechosas.
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Sus funciones son:
La observacin del rea sealada para cada puesto de vigilancia.
La vigilancia de las personas y cosas existentes en su rea de responsabilidad,

con la finalidad de detectar a posibles agresores o paquetes sospechosos.
Informacin rpida de toda incidencia al responsable del dispositivo de

seguridad.
2.- Puestos de Control, Revisin e Inspeccin:
Punto o zona de paso que da acceso a una zona de estancia restringida, en el

que se comprueba, controla y registra la identidad de las personas, los
vehculos y los objetos que portan.
En dichos puestos se realiza:
El control del acceso a un rea restringida que se pretende asegurar.
La prohibicin de paso a las personas que no estn acreditadas.
3.- Puestos Especiales de Seguridad:
Son aquellos en los que se asigna a un Vigilante de Seguridad un deber

especfico
(Permanencia en zona de estacionamiento de vehculos...).
Dentro de la vigilancia del permetro del recinto penitenciario, cabe la

posibilidad excepcional de salir al exterior, tal y como se desprende de lo
dispuesto en el artculo 79 del Reglamento de Seguridad Privada, segn el cual
los vigilantes slo podrn desempear sus funciones en el interior de los
edificios o de los inmuebles de cuya vigilancia y seguridad estuvieran
encargados, salvo en los siguientes casos:
Los desplazamientos excepcionales al exterior de los inmuebles objeto de

proteccin para la realizacin de actividades directamente relacionadas con las
funciones de vigilancia y seguridad, teniendo en cuenta, en su caso, las
instrucciones de los rganos competentes de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
Sin embargo, este tipo de limitaciones previstas no sern aplicables a los

servicios de vigilancia y proteccin de seguridad privada de los medios de
transporte y de sus infraestructuras que tengan vas especficas y exclusivas de
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circulacin, coordinados cuando proceda con los servicios de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad.
Procedimiento de actuacin en emergencias, coordinacin con fuerzas y

cuerpos de seguridad.
PLAN DE EMERGENCIA.
El Plan de Emergencia debe definir la secuencia de acciones a

desarrollar para el control inicial de las emergencias que puedan producirse,
respondiendo a las preguntas qu se har?, quin lo har?, cundo?,
cmo? y dnde se har?.
Clasificacin de emergencias:
Conato de emergencia: Es el incidente que puede ser controlado y

dominado de forma sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin del
centro.
Emergencia parcial: Es el incidente que para ser dominado requiere la

actuacin de los medios humanos del sector (planta o edificio). Los efectos de
la emergencia parcial quedarn limitados a ese sector y no afectarn a otros
edificios colindantes ni a terceras personas.
Emergencia general: Es el incidente que precisa de la actuacin de

todos los equipos y medios de proteccin del centro y la ayuda de medios de
socorro y salvamento exteriores. La emergencia general comportar la
evacuacin.
Medios humanos:
Los medios humanos constituyen el conjunto de personas organizadas

para la prevencin y actuacin en caso de emergencia dentro del mbito del
centro.
La misin fundamental de prevencin de estos equipos es tomar las

precauciones necesarias para impedir que se den las condiciones que puedan
originar un accidente.
Para ello sus componentes debern:
Estar informados de los riesgos potenciales a que est sometido el centro.
Hacer constar las anomalas que detecten y verificar que han sido subsanadas.
Tener conocimiento de la existencia y forma de uso de los medios materiales

de autoproteccin de que se dispone.
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Estar capacitados para suprimir sin demora las causas que puedan
provocar cualquier anomala, mediante una accin indirecta (de las que se
describen posteriormente, como, por ejemplo, avisando a las personas
designadas en el Plan de Emergencia) o mediante una accin directa y rpida
(cortar la corriente elctrica localmente, cerrar la llave de paso del gas, aislar
las materias inflamables, etc.).
Combatir las emergencias desde su descubrimiento (para ello deber

aplicar las consignas del Plan de Emergencia, atacar el incendio con los
medios de primera intervencin disponibles mientras llegan refuerzos).
Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos
de los posibles incidentes o reducirlos al mnimo.
Debe seleccionarse a un grupo de trabajadores del centro que sern los

encargados de poner en marcha el plan de evacuacin y actuar
planificadamente ante una emergencia.
Cada puesto deber contar con una persona sustituta que ocupar el
puesto de la designada en caso de ausencia o incapacidad.
Jefe de emergencia:
Valorar la emergencia y asumir la direccin y coordinacin de los

medios humanos. Ordenar dar la alarma, decidir el inicio de la evacuacin y
la alerta a las ayudas externas.
Equipos de alarma y evacuacin:
Sus componentes transmitirn la alarma a instancias del jefe de

emergencia y realizarn las acciones planificadas encaminadas a asegurar una
evacuacin total y ordenada de su sector.
Equipo de primeros auxilios:
Sus componentes prestarn los primeros auxilios a los lesionados leves,

los evacuarn y acompaarn al centro mdico designado. Se designar a un
jefe para el mismo.
Equipo de intervencin:
Integrado por, al menos, dos personas, acudirn al lugar donde se ha

producido la emergencia con objeto de intentar su control, con los medios
disponibles y sin exponerse innecesariamente.
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Otros:
Deber designarse as mismo una persona responsable de desconectar

las instalaciones de electricidad, gas, etc...
DEFINICIN Y PLANIFICACIN DE ACCIONES
Las mismas requerirn la intervencin de los ocupantes del centro, as

como de los medios tcnicos disponibles.
Alerta: Pondr en accin a los medios internos y necesariamente se avisar a

las ayudas exteriores. En este apartado debe definirse quin lo har, cmo lo
har
Alarma: Provocar el inicio de la evacuacin o el confinamiento de los

ocupantes del centro. Siempre se dar a instancias del Jefe de emergencia. En
funcin de los medios disponibles en el centro y el tamao de este, debe
definirse una seal, preferentemente sonora, que indique a todos los
ocupantes, de forma inequvoca, que se ha producido una situacin de
emergencia y que es necesario comenzar a ejecutar las acciones que el plan
de emergencia indique.
Si el centro dispone de timbre o sirena audible desde todos los puntos del
centro, pueden utilizarse dichos medios para comunicar una situacin de
emergencia. Caso de no ser posible lo anterior debern buscarse vas
alternativas y efectivas para la transmisin de la alarma.
EVACUACIN
La evacuacin es la accin de desocupar ordenada y planificadamente

un lugar, habitualmente por razones de seguridad ante un peligro potencial o
inminente.
La evacuacin rpida y oportuna es una forma de evitar prdidas, por lo que se

requiere que sea una actividad organizada por parte de los que estn
directamente involucrados en ella.
Es necesario identificar los riesgos y amenazas que pudieran afectar a las

personas, en razn de los fenmenos naturales (sesmos, inundaciones, ) o
de cualquier otro tipo de amenaza (incendios, explosin, atentado terrorista,).
Por ello, debemos tener un conocimiento suficiente sobre la estructura del

edificio que ocupamos; habremos de recopilar toda la informacin autorizada
necesaria y suficiente sobre las estructuras e instalaciones generales del
edificio para poder determinar las reas crticas, las reas de seguridad y
resistencia, etc.
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Asimismo analizaremos la disponibilidad de recursos, humanos

(cantidad, aptitud y condiciones del personal que trabaja dentro del edificio para
determinar qu pueden hacer en la ejecucin del plan) y materiales (con qu
medios se cuenta: equipos, maquinaria, etc., as como la localizacin de los
mismos) con el objeto de saber con qu se cuenta y qu se necesita.
Adems estudiaremos con minuciosidad los planos y terrenos de todo el

edificio y sus instalaciones, para determinar: cuntas oficinas, almacenes, etc.,
tienen y cules tienen mayor flujo de personas; de qu rutas disponemos para
evacuar, considerando incluso que alguna de ellas quede inutilizada, etc.
Cuando se designe al personal, sobre todo al Jefe de Emergencia y/o a

sus ayudantes, stos no tienen por qu ser necesariamente los que ocupan
altos cargos directivos; es necesario designar a personas que permanezcan en
el edificio y que estn acostumbrados al liderazgo.
Podran ser supervisores o jefes de servicio, ingenieros de planta, etc.,

de manera que conserven el orden y la aptitud psicolgica ante una catstrofe.
Estas personas deben tener una alta disponibilidad. Adems deben disponer
de tiempo para desarrollar, organizar e implementar los planes de evacuacin
con la debida celeridad.
Un Plan de Evacuacin debe ser permanentemente revisado y

actualizado y seguir un criterio bsico: la funcionalidad. Precisamente por ello,
para revisar, actualizar y hacer efectivamente funcional el Plan se realizan los
simulacros.
El objetivo primordial del simulacro es el de crear un hbito de respuesta

ante la posibilidad de ocurrencia de una catstrofe; si conocemos las acciones
y procedimientos y las vas de evacuacin y perfeccionamos ese conocimiento
nuestra Autoproteccin evitar y/o mitigar los daos humanos y materiales en
caso de siniestro.
Un Plan de Emergencia debe constar de instrucciones prcticas y

sencillas. Hemos de valorar que nuestro Plan ha de resolver los primeros
momentos de la emergencia, hasta tanto acudan al lugar los equipos de ayuda
externos.
Por lo tanto, las condiciones materiales del edificio, la infraestructura del

mismo, la ocupacin, la sealizacin, las alternativas en las vas de salida, y,
en general, cualquier detalle que pueda afectar a la normalidad de una
evacuacin ha de ser tenido cuenta y analizado con el rigor adecuado.
La realizacin de un simulacro nos dir si todo lo plasmado en nuestro

Plan funciona o no, y hasta qu punto. El desconocimiento del edificio, de la
ruta de evacuacin, la iluminacin deficiente, la sealizacin incorrecta, la
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sensacin de falta de tiempo,, son factores que psicolgicamente pueden

desembocar en el pnico.
Esta planificacin incluira al menos:
El diagnstico de nuestras vulnerabilidades
La creacin de los equipos que han de intervenir (formndolos)
La sensibilizacin de los ocupantes del edificio
La planificacin
La correccin, si es pertinente, del Plan de Evacuacin
PLANES DE EVACUACIN Y EMERGENCIAS
Todo diseo de edificacin conlleva, como principal premisa, el resultado

positivo en el aspecto econmico adems de satisfacer unas necesidades
sociales. Si otra condicin importante fuese el diseo en aras a una mayor
seguridad de sus habitantes, evitaramos situaciones de peligros irreversibles.
Las condiciones de evacuacin en los edificios persiguen, como objetivo

bsico, permitir el desplazamiento de los ocupantes hasta un lugar
suficientemente seguro, en un tiempo adecuado y con las suficientes garantas
de seguridad para dicho desplazamiento.
Es factor importantsimo en los resultados a la hora de evaluar un

incendio, la disposicin y configuracin de las vas de escape. Un fallo en este
sentido significa un aumento de catastrficas consecuencias.
FASES DE LA EVACUACIN
Desde el inicio de un incendio hasta que comienza la evacuacin

propiamente dicha, transcurren una serie de etapas, cuya duracin puede
resultar muy variable en funcin del lugar donde ocurra, el tipo de ocupacin o
actividad, los medios de deteccin y alarma existentes, etc. Dichas etapas son:
a) Percepcin o deteccin del incendio.

b) Conciencia de la percepcin o deteccin.
c) Conciencia del riesgo implicado.
d) Evaluacin del riesgo y de la posible respuesta.
e) Preparacin e inicio de la evacuacin.
f) Desarrollo de la evacuacin.
16
El dimensionamiento de los medios de evacuacin se centra sobre la

ltima de dichas etapas. Pero, a pesar de ello, todas deben ser consideradas.
De hecho, la suma de todos los tiempos que transcurren en cada una de ellas
(en la medida en que puedan preverse) y no slo el ltimo de ellos, deben ser
contrastados en el tiempo que pueda tardar el incendio en imposibilitar la
supervivencia de las personas o en impedir su evacuacin hasta un lugar
seguro.
La evacuacin de un edificio durante una emergencia, se caracteriza por

un desplazamiento simultneo de los ocupantes, que normalmente sobreviene
de forma precipitada y bajo el condicionamiento del peligro existente para cada
individuo. En estas circunstancias, la prdida de fluidez en la evacuacin
originada por falta de capacidad de las vas, existencia de obstculos,
inadecuaciones de diseo o cualquier otra causa, origina un aumento de
densidad en las vas de evacuacin por encima de los lmites tolerables.
A partir de una densidad superior a 4 personas/m2 comienza la

congestin de la evacuacin, incluso aunque no existan obstculos fsicos que
la bloqueen. Con densidades de 6-8 personas/m2 se comienza a pasar de una
situacin de emergencia a otra de pnico, caracterizada por el hecho de que la
masa de personas puede generar una energa descontrolada, capaz de
producir vctimas con independencia de la gravedad del incendio e incluso de la
existencia real del mismo.
La imposibilidad evidente de dotar a las vas de evacuacin de una

anchura que sobrepase ciertos lmites, convierte el problema del
dimensionamiento de las mismas en una cuestin de optimizar la relacin entre
la velocidad de desplazamiento de las personas (o de lo que es lo mismo, la
fluidez de la evacuacin) y la densidad de ocupantes en los medios de
evacuacin.
A mayor velocidad de desplazamiento, la distancia entre las personas

necesita ampliarse, ser mayor, con lo que la densidad disminuye y el objetivo
final -es decir, el flujo de personas por unidad de tiempo- puede resultar inferior
que con menor velocidad en el desplazamiento y mayor densidad de ocupacin
de la va de evacuacin.
LOS RECORRIDOS DE EVACUACIN
A partir del momento en que se declara un incendio, los ocupantes de un

edificio deben efectuar un determinado recorrido, desde el lugar en que
inicialmente se encuentran hasta acceder al espacio libre exterior. Dicho
recorrido tiene una serie de tramos que pueden diferenciarse, tanto por el tipo
de espacio por el que tienen lugar como por la distinta forma en que se verifica
17
el desplazamiento en ellos y, muy especialmente, por los distintos factores de

riesgo que les afectan.
CLASES DE SALIDAS
- Salidas de recinto,
- Salidas de planta,
- Salidas de edificio.
A) Salidas de recinto
Toda puerta o paso que conduce a una salida de planta directamente o a

travs de otros recintos, hacia una salida de planta.
B) Salidas de planta
Se considera salida de planta, el arranque de una escalera que conduce

a una planta de salida del edificio directamente sin que en el recorrido exista
otra salida.
Una puerta con sistema automtico de cierre que da acceso al recinto de

una escalera que conduce a una planta de salida del edificio.
Una puerta que da acceso a una escalera o pasillo protegido o a un

vestbulo previo, y que permite llegar a una salida de edificio.
Tambin se considera salida de planta a una salida de edificio en su

planta correspondiente.
Tambin es salida de planta, aquella puerta que da a otro sector de

incendios, siempre que el que dejamos tenga al menos otra salida de planta de
las que hemos visto o otra puerta de paso a otro sector.
C) Salida de edificio
La salida de edificio es considerada como toda puerta o hueco que

pueda utilizarse como paso a un espacio exterior seguro cuya superficie sea
suficiente para contener a los ocupantes del edificio.
D) Zona de seguridad en la evacuacin
Como lugar suficientemente seguro debe considerase, en principio,

aquellos espacios exteriores del edificio capaces de garantizar el libre
desplazamiento de las personas y, sobre todo, de liberar a stas de la presin
psicolgica de encontrarse en una situacin de grave peligro. Las vas y
18
espacios pblicos o privados hasta los cules sea posible el acceso de ayudas
exteriores, son el destino final prioritario de la evacuacin.
Esta zona de seguridad debe de tener una superficie a razn de 0,50 m2 por
persona, y cualquiera de sus puntos no diste ms de 0,1 por persona. De estos
parmetros hay que excluir una franja de 2 m si se trata de un espacio abierto y
de 15 m en caso contrario.
Si la superficie no cumple estas condiciones se podr disear una va de

evacuacin de hasta 45 m para el acceso a una superficie que cumpla los
requisitos anteriormente reseados.
La colaboracin entre la seguridad privada y las FFCCSE.
REFERENCIAS LEGALES
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA
Artculo 1.4, seala que las empresas y el personal de seguridad privada

tendrn obligacin especial de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
en el ejercicio de sus funciones, de prestarles su colaboracin y de seguir sus
instrucciones en relacin con las personas, los bienes, establecimientos o
vehculos de cuya proteccin, vigilancia o custodia estuvieren encargados.
Artculo 2, segn el cual:
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad, corresponde al Cuerpo Nacional de Polica el control de
las entidades, servicios o actuaciones y del personal y medios en materia de
seguridad privada, vigilancia e investigacin.
A los efectos indicados en el apartado anterior, habr de facilitarse a los

miembros del Cuerpo Nacional de Polica, que en cada caso sean
competentes, la informacin contenida en los Libros-Registros prevenidos en
los supuestos y en la forma que reglamentariamente se determinen.
Asimismo, las empresas de seguridad presentarn cada ao un informe

sobre sus actividades al Ministerio del Interior, que dar cuenta a las Cortes
Generales del funcionamiento del sector.
Dicho informe habr de contener relacin de los contratos de prestacin

de los servicios de seguridad celebrados con terceros, con indicacin de la
persona con quien se contrat y de la naturaleza del servicio contratado,
incluyndose igualmente los dems aspectos relacionados con la seguridad
pblica, en el tiempo y en la forma que reglamentariamente se determinen.
19
REAL DECRETO 2364/1994, DE 9 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE

APRUEBA EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA
Artculo 66. Colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
El personal de seguridad privada tendr obligacin especial de auxiliar a

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones, de
prestarles su colaboracin y de seguir sus instrucciones en relacin con las
personas, los bienes, establecimientos o vehculos de cuya proteccin,
vigilancia o custodia estuvieren encargados (artculo 1.4 de la Ley de
Seguridad Privada).
En cumplimiento de dicha obligacin y de lo dispuesto en la Ley Orgnica de

Proteccin de la Seguridad Ciudadana, debern comunicar a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, tan pronto como sea posible, cualesquiera
circunstancias o informaciones relevantes para la prevencin, el mantenimiento
o restablecimiento de la seguridad ciudadana, as como todo hecho delictivo de
que tuviesen conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
El personal de seguridad privada que sobresalga en el cumplimiento de sus

funciones y especialmente en la colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, podr ser distinguido con menciones honorficas cuyas
caractersticas y procedimiento de concesin sern regulados por el Ministerio
del Interior.
Artculo 68. Identificacin.
El personal de seguridad privada habr de portar su tarjeta de identidad

profesional y, en su caso, la licencia de armas y la correspondiente gua de
pertenencia siempre que se encuentre en el ejercicio de sus funciones,
debiendo mostrarlas a los miembros del Cuerpo Nacional de Polica, de la
Guardia Civil, y de la Polica de la correspondiente Comunidad Autnoma o
Corporacin Local, cuando fueren requeridos para ello.
Asimismo deber identificarse con su tarjeta de identidad profesional cuando,

por razones del servicio, as lo soliciten los ciudadanos afectados, sin que se
puedan utilizar a tal efecto otras tarjetas o placas.
Artculo 97. Comunicacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Los jefes de seguridad, as como los directores de seguridad, canalizarn hacia

las dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad las comunicaciones
a que se refiere el artculo 66 de este Reglamento, y debern comparecer a las
reuniones informativas o de coordinacin a que fueren citados por las
autoridades policiales competentes.
20
Artculo 100. Comunicacin de altas y bajas.
Las empresas de seguridad y las entidades con departamento de seguridad

comunicarn a la Direccin General de la Polica las altas y bajas de los jefes
de seguridad y de los directores de seguridad, respectivamente, dentro de los
cinco das siguientes a la fecha en que se produzcan
Artculo 151. Infracciones muy graves.
El personal que desempee funciones de seguridad privada, podr incurrir en

las siguientes infracciones muy graves:
La negativa a prestar auxilio o colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, cuando sea procedente, en la investigacin y persecucin de actos
delictivos, en el descubrimiento y detencin de los delincuentes o en la
realizacin de las funciones inspectoras o de control que les correspondan,
incluyendo:
La falta de comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de

informaciones relevantes para la seguridad ciudadana, as como de los hechos
delictivos de que tuvieren conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
Omitir la colaboracin que sea requerida por las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad en casos de suspensin de espectculos, desalojo o cierre de
locales y en cualquier otra situacin en que sea necesaria para el
mantenimiento o el restablecimiento de la seguridad ciudadana.
La omisin del deber de realizar las identificaciones pertinentes, cuando

observaren la comisin de delitos, o del de poner a disposicin de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad a sus autores o a los instrumentos o pruebas de los
mismos.
No facilitar a la Administracin de Justicia o a las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad las informaciones de que dispusiesen y que les fueren requeridas en
relacin con las investigaciones que estuviesen realizando.
Artculo 153. Infracciones leves.
El personal que desempee funciones de seguridad privada podr incurrir en

las siguientes infracciones leves:
No comunicar oportunamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el

extravo, destruccin, robo o sustraccin de la documentacin relativa a las
armas que tuvieran asignadas.
21
Desatender sin causa justificada las instrucciones de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad en relacin con las personas o bienes objeto de su vigilancia y
proteccin.
No mostrar su documentacin profesional a los funcionarios policiales o no

identificarse ante los ciudadanos con los que se relacionasen en el servicio, si
fuesen requeridos para ello.
CONCLUSIONES
1.- El Modelo de Seguridad Privada, complementario y subordinado al de la

Seguridad Pblica, como copartcipes en la prevencin del delito, para que sea
eficiente y eficaz, deben intensificar la cooperacin mediante un intenso
asesoramiento profesional, mejora de los canales de comunicacin y abrir
nuevas vas de coordinacin.
2.- El control v la cooperacin de la Seguridad Pblica con el sector de la

Seguridad Privada, debe incidir en la reduccin del delito, mejora de la calidad
de los servicios y aumentar la satisfaccin del sector.
3.- La seguridad en el mbito empresarial es un elemento fundamental, bsico

y esencial para la consecucin de los objetivos, y respuesta a las demandas
sociales.
4.- El sector de la Seguridad Privada en la Unin Europea, debe armonizar su

legislacin, desde unos niveles mnimos, para garantizar la seguridad de los
servicios, la de los ciudadanos y luchar eficazmente contra la competencia
desleal y el intrusismo.
5.- Hay que fomentar la colaboracin y la cooperacin entre las autoridades

nacionales de la Unin Europea, competentes en Seguridad Privada, para
prevenir la delincuencia, mediante intercambio de informacin, experiencias,
encuentros y contactos temporales.
6.- El marco legal europeo, que regula la Seguridad Privada, precisa de un

modelo integrador de mnimos, en el que se intensifique la colaboracin y
cooperacin de todas las partes interesadas (instituciones pblicas, empresas y
agentes sociales).
7.- La escasa armonizacin de la normativa jurdica, que regula el sector de la

Seguridad Privada, hace preciso y necesario fomentar la creacin de
comisiones nacionales e internacionales, con la participacin de todas las
partes implicadas, para la elaboracin de proyectos que tiendan a establecer
unos requisitos y deberes mnimos y de certificacin y homologacin de
sistemas comunes, que faciliten la libertad de servicios y el control en cualquier
pas europeo.
22
8.- Para conseguir una ptima colaboracin bidireccional o integral de la

Seguridad Pblica con la Privada lo ideal es desarrollarla a travs de los
departamentos de seguridad de las empresas, mediante procedimientos y
canales previamente definidos.
9.- La normativa jurdica, que regula la intervencin pblica sobre el sector de

la Seguridad Privada tiene su fundamento en su incidencia en la seguridad
ciudadana y en determinados derechos de los ciudadanos, de donde emanan
su legitimacin frente a terceros, y contribuye a ordenar el sector mediante
controles previos y simultneos.
10.- La formacin del personal de Seguridad Privada, necesita de una

armonizacin legislativa con exigencia de unos requisitos mnimos en todos los
pases de la Unin Europea, y una evaluacin posterior de las autoridades
competentes en cada pas para, con una mayor profesionalizacin, garantizar
una mejor calidad y eficacia en su actividad y evitar la competencia desleal.
El ministerio de Interior debe incrementar la colaboracin entre Seguridad

Pblica y Seguridad Privada, potenciando los canales de comunicacin para
mejorar en la calidad de los servicios y aumentar el grado de satisfaccin del
sector, como copartcipe en la prevencin de los delitos, para una ms eficaz
respuesta a la sociedad en su legtima demanda de seguridad.
La colaboracin de los vigilantes de Seguridad Privada con las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad del Estado se ha incrementado, tanto en operatividad
como en control del intrusismo, a partir de la puesta en marcha, hace unos
aos, del Plan Estratgico de Seguridad Privada.
El personal de seguridad privada aporta una informacin y colaboracin muy

valiosa, y pone de manifiesto los espacios para la complementariedad entre
seguridad pblica y privada en la persecucin y lucha de delitos.
Modelo de seguridad en Espaa: seguridad pblica y seguridad privada.
Espaa tiene uno de los ms complejos sistemas de seguridad. Con la

promulgacin de la Constitucin del 78, se ha pasado de un modelo tradicional
centralizado a un complicado modelo descentralizado con multiplicidad de
cuerpos policiales, dependientes de las distintas Administraciones Pblicas.
Con la incorporacin de nuestro pas a la Unin Europea, se ha dado

otro salto cualitativo en la cooperacin en materia de seguridad, a lo que hay
que aadir el espectacular avance de la seguridad privada en Espaa,
23
entendida esta dentro del Sistema como una seguridad basada en la

subsidiariedad y en la complementariedad.
El modelo de seguridad y cmo el mismo debe ser transmitido a la

sociedad, debe ser objeto de anlisis poniendo de manifiesto las ventajas e
inconvenientes, as como la importancia que para nuestro sistema representan
los miles de personas que componen la Seguridad Privada.
Contingencias especiales: secuestro de funcionarios, motines,

armas carcelarias, registro y cacheo.
En estos supuestos se avisar urgentemente a las Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad que asumirn el protagonismo de la intervencin. Nuestra misin
consistir en proteger el permetro exterior impidiendo la entrada a terceras
personas, suspendindose los regmenes de visitas que estuvieren previstos y
adoptar las medidas de seguridad pertinentes, por si existiera algn riesgo de
fuga, hasta la llegada de la Polica.
El tratamiento policial de un motn carcelario es similar al de un atraco a una

entidad bancaria con toma de rehenes.
REGLAS DE ORO:
1.- No entrar
2.- Tranquilizar
3.- No negociar
4.- Acordonar
5.- Detener a quien intente salir
6.- Esperar la llegada de la Polica, quien en una primera fase negociar con
los secuestradores, y ante el fracaso de esta medida, iniciar una segunda fase
de asalto al establecimiento ejecutada por Unidades especiales altamente
preparadas.
LA PROCEDENCIA DEL CACHEO Y DEL ESPOSAMIENTO:

SUPUESTOS.
Concepto del cacheo.-
Un cacheo consiste en la bsqueda de armas o elementos probatorios o

delictivo, en un sospechoso. El procedimiento ha de ser eficaz y seguro. La
rapidez es tambin una buena cualidad que no est reida con la minuciosidad.
24
El cacheo es una actuacin eminentemente prctica que mejora con la

experiencia.
Si el sospechoso ha sido detenido mientras cometa el delito, es

preciso darle primero a entender quines somos y qu queremos
posteriormente se buscar con inters en bolsos, calzado, bolsillos, forros,
mangas y cinturones.
Tcnicas del cacheo.-
No debe confundirse un cacheo con el mero registro superficial,

palpado, realizado en control de accesos, control de seguridad, etc.
Debe procederse a avisar previamente de nuestras intenciones y

posteriormente seguiremos las normas que se indican a continuacin. Si se
realiza en posicin de desequilibrio para el sospechoso esto dificulta la
capacidad de reaccin. Las normas son las siguientes:
Apoyado en, la pared con las manos separadas y un pie por detrs del
otro.
Nosotros nos situamos detrs con un pie junto a los suyos, para derribarlo si
fuera necesario. En esta posicin el sospechoso ver dificultada su
posibilidad de reaccin.
De rodillas con las manos en la cabeza y los pies uno encima del otro.
En caso de necesidad se le puede ordenar que se tumbe en el suelo.
Apoyado en un vehculo, de igual forma que en el caso de apoyo en la

pared. Si el cacheo lo efectan dos personas, uno controla mientras el otro
procede al registro. Se estar siempre prevenido tocando la culata del arma
para poder reaccionar en caso de problemas. Si se hace efectiva la sospecha
de que el delincuente lleva un arma y puede atacamos se empuar siempre
nuestra arma o se actuar cubierto por el compaero.
En los supuestos en que se realiza en el suelo, al sospechoso se le

ordena tumbarse separando las piernas y pasando las manos por detrs de la
cabeza. Este procedimiento slo se emplea en caso de grave sospecha de que
el individuo vaya armado y pueda atacamos. Durante el desarrollo de ese tipo
de cacheo se empuar el arma directamente contra el sospechoso.
25
Precauciones de carcter general.-
Deben adoptarse las siguientes:
- Se tendr precaucin al desenfundar el arma, evitando la

presencia del compaero en la lnea de fuego. Se estar en todo momento
sujeto a las condiciones de legtima defensa.
- En cuanto a la forma de esposar al sospechoso, lo mejor es haber

practicado previamente; se ha de tender a poder ponerlas con una sola mano.
Ha de evitarse la posibilidad de causar un dao innecesario, pero actuar con
seguridad, pues a veces el delincuente se autolesiona y acusa despus de
malos tratos o abuso de autoridad.
- Nunca debemos confiar en la reaccin de un sospechoso. Hay veces

que estando incluso encaonado reacciona inesperadamente.
- Es necesario estar preparado psicolgicamente en caso de esgrimir un

arma de fuego. Hay dos normas a tener en cuenta:
- Si esgrimiendo un arma podemos vemos obligados a utilizada.
- El hecho de ensear un arma no garantiza la sumisin del sujeto.
Es importante, pues, actuar en equipo, estar mentalizado y actuar con energa

y rapidez. Estar bien entrenado y tener la suficiente precaucin para saber
reaccionar, son premisas bsicas que nos permiten evitar el posible riesgo al
enfrentamos con un delincuente.
26
MODULO II
Adaptacin de las funciones de vigilancia al Medio Penitenciario.
Adaptacin de las funciones de vigilancia al medio penitenciario
El sistema integral de seguridad en centros penitenciarios.
El sistema integral de seguridad de un objetivo podemos definirlo como el

conjunto de elementos y sistemas de carcter fsico y electrnico que, junto con la
adecuada vigilancia humana, proporcionan un resultado armnico de seguridad
relacionado directamente con
el riesgo potencial que soporta.
Es decir, que la seguridad de un

objetivo depende, de manera
general, de tres tipos de medios:
Medios humanos
Medios tcnicos
(elementos materiales necesarios).
Pasivos (fsicos).
Activos (electrnicos).
Medios organizativos
(planes, normas, estrategias).
Cada uno de estos medios se
interrelacionan y dependen mutuamente, de tal forma que la eficacia de un sistema
de seguridad no depende del nivel de calidad de cada elemento que lo integra
(medios), sino de la coordinacin y ajuste entre todos ellos mediante procedimientos
operativos y rdenes de puesto.
Es decir, que en ltima instancia, depende de la preparacin
y capacitacin del personal responsable de seguridad.
Seguridad en Profundidad.
Se suele entender por seguridad en profundidad el conjunto de medidas cada

vez ms restrictivas segn nos aproximamos al objetivo a proteger. Es como si,
en torno a la persona, objeto, materiales o procesos de una instalacin, trazsemos
una serie de crculos concntricos y en cada uno de ellos fusemos reforzando esas
medidas de seguridad
A stos crculos se les denomina reas y zonas de seguridad, y podemos considerar
las siguientes:
rea de influencia. Espacio concntrico y exterior del rea de Exclusin desde el
que resulta factible la realizacin de acciones contra la integridad del rea protegida.
No suele ser normalmente propiedad del explotador.
rea de exclusin. Espacio concntrico y exterior al rea Protegida que,
debidamente sealizada, es de utilizacin restringida o acceso limitado.
Necesariamente propiedad del explotador.
rea Protegida. Espacio delimitado por barreras fsicas y de acceso controlado, en el
que se ejerce un cierto control sobre movimientos y permanencia.
rea Crtica o Vital. Espacio delimitado por barreras fsicas e interior del rea
Protegida, cuyo acceso y permanencia son objeto de especiales medidas de control.
1
El movimiento en su interior est controlado estrictamente.

Zona controlada. Podemos considerarla como el espacio resultante de reunir las
reas Protegida y Vital o Crtica.
Zona restringida. En general, se considera cualquier espacio en el que el acceso al
mismo est sujeto a restricciones especficas o a acciones de control por razones de
seguridad o salvaguarda de personas y/o bienes.
Los medios tcnicos pasivos estn enfocados a disuadir, detener o al menos,
retardar o canalizar la progresin de la amenaza. El incremento del tiempo que estos
elementos imponen a la accin agresora para alcanzar su objetivo resulta, en la
mayora de las ocasiones, imprescindible para que se produzca en tiempo adecuado
la alarma-reaccin.
El conjunto de medios pasivos constituye lo que se denomina seguridad fsica.
La funcin de los medios activos es la de alertar local o remotamente de un intento
de violacin o sabotaje de las medidas de seguridad fsica establecidas.
El conjunto de medios activos constituye lo que se denomina seguridad electrnica.
Hacemos una referencia al CCTV como complemento a los elementos pasivos y
activos.
Los medios tcnicos pasivos en los centros penitenciarios. Seguridad Fsica.
Los medios tcnicos pasivos estn enfocados a

disuadir, detener o al menos, retardar o
canalizar la progresin de la amenaza. El
incremento del tiempo que estos elementos
imponen a la accin agresora para alcanzar
su objetivo resulta, en la mayora de las
ocasiones, imprescindible para que se produzca
en tiempo adecuado la alarma-reaccin.
En los centros penitenciarios se combina
hormign y valla metlica en su permetro,
configurando una banda de seguridad por la
que solo puede transitar personal de seguridad.
El conjunto de medios pasivos constituye lo que

se denomina seguridad fsica, que est
constituida por:
Elementos de carcter esttico y permanente,
que pueden conformar el cerramiento de la
instalacin a proteger y suponen el primer
obstculo que se presenta para la penetracin
de intrusos formando lo que denominamos la
proteccin perimetral (vallas, cercados, setos, etc.).
Otros elementos tambin estticos, que impiden el acceso al propio edificio principal
o ncleo de seguridad, formando lo que denominaremos proteccin perifrica
(puertas, rejas, cristales, etc.).
Por la proteccin del bien, que la constituyen recintos o habitculos cerrados (cajas
fuertes, cmaras acorazadas, etc.).
Proteccin Perimetral.
Los principales elementos que la conforman son los constituidos de
Mampostera.
Cerramientos realizados con materiales de albailera: muros y paredes.
Metal.
2
Cerramientos realizados por medio de cercas metlicas, verjas, vallas, alambradas

acodadas en la parte superior, concertinas de alambre dentado, etc.
Tanto los muros como las vallas pueden estar complementadas en su parte superior
por un sistema de bayonetas en su modalidad de simple o doble, que dificultar la
coronacin de aquellos por su parte posterior.
Dentro de este apartado incluimos las puertas y barreras que conforma el control de
acceso de la proteccin perimetral, que pueden ser:
Puertas o cancelas pivotantes (abatible, vaivn, giratoria).
Puertas suspendidas:
Basculantes (rgida, articulada).
Cierre enrollable (lamas, ondulada, malla, tubular).
Guillotina (ascendente, bidireccional, descendente).
Seccional (elevacin, apilable, superpuesta, telescpica, vertical).
Puertas y cancelas deslizantes:
Corredera (curva, recta y tangente).
Extensible (telescpica, plegable, reja extensible, plegable compuesta).
Mixtos.
Muro ms alambrada.
En objetivos de un nivel de riesgo elevado, se debe instalar un doble vallado

perimetral paralelo, cuya distancia entre ambos no debe ser inferior a 6 metros.
En el pasillo interior a ambos cerramientos se pueden instalar algunos elementos

electrnicos del sistema de seguridad activa.
Si el cerramiento es doble, se deber instalar un sistema de esclusas de acceso, con
doble puerta motorizada y conmutacin de apertura entre ambas, de modo que sea
imposible abrir una de ellas mientras permanezca abierta la otra.
Barreras de detencin de vehculos.

Existen diferentes tipos y modelos, siendo las ms normales aquellas consistentes
en placas metlicas que se elevan ante una seal determinada, bloqueando el
vehculo a una distancia prudencial de la zona a proteger para evitar o minimizar los
efectos de la posible explosin.Pero tambin se pueden utilizar elementos
decorativos, como grandes jardineras, columnas metlicas, vallas, etc. como
barreras de detencin de vehculos.
b) Proteccin Perifrica.
3
Los principales elementos que conforman la proteccin perifrica son el doble muro,
vallas, concertina, iluminacin, sistema de alarma y CCTV. Podemos sealar:
c) Fiabilidad.
La fiabilidad de un sistema de proteccin es el grado de confianza que otorga el
mismo en el cumplimiento de la misin para la que se ha establecido.
Viene determinada por los siguientes parmetros:
Seguridad de reaccin.
Seguridad de falsas alarmas.
Vulnerabilidad al sabotaje.
Considerando cada uno de ellos en un sistema pasivo de seguridad, podemos
establecer lo siguiente:
Seguridad de reaccin. Por s solos, los elementos que componen este tipo de
sistema proporcionan tiempo y espacio para la reaccin, especialmente los que
constituyen el cierre perimetral de la instalacin, al estar situados lejos de ella.
Porcentaje de falsas alarmas. Las alarmas provenientes de estos elementos nos
vendrn transmitidas por los elementos activos que se siten en ellos para
complementarlos, pero no por los propios elementos pasivos.
Vulnerabilidad al sabotaje. Puede ser alta, al constituir la proteccin ms alejada del
centro de control. Disminuir en razn al complemento de elementos activos que se
hayan situado, as como por los puestos de vigilancia establecidos.
Medios Tcnicos Activos. Seguridad Electrnica.
Un sistema electrnico de seguridad est formado por un conjunto de

elementos electromecnicos y/o electrnicos relacionados entre s por una adecuada
instalacin, que, a travs de la informacin que nos proporcionan, contribuyen al
incremento del nivel de seguridad de un determinado entorno.
De una manera esquemtica, un sistema electrnico de seguridad consta de los

siguientes elementos:
Red.
Fuente de alimentacin.
Equipo de seguridad.
Detectores.
Sealizadores o avisadores.
La energa de alimentacin representa el elemento de activacin del sistema,

por lo que se debe disponer de una fuente de alimentacin, que automatice el
sistema ante posibles faltas de suministro casuales o intencionadas. Esto se logra
por medio de acumuladores de energa y bateras (SAI, sistema de alimentacin
independiente).
El equipo de seguridad es el cerebro de todo el sistema. Recibe los impulsos
de los detectores y, tras analizarlos, los transforma oportunamente enseales que
enva a los sealizadores o avisadores locales y/o remotos. Los detectores son
dispositivos colocados tanto en el exterior como en el interior de objetivos con riesgo
de intrusin, con la misin de informar a la central de las variaciones
del estado ambiental de la zona que estn protegiendo, indicando, por tanto, la
intrusin en dichos objetivos. Los sealizadores o avisadores representan una parte
de vital importancia del sistema, puesto que si se consuma un intento de intrusin,
se deber conocer adecuadamente lo que est sucediendo y dnde est
4
sucediendo, para poder reaccionar con eficacia.

Detectores.
Son los componentes bsicos del sistema electrnico de seguridad. Son los
iniciadores de la alarma y su funcin es vigilar un rea determinada, para transmitir
una seal al equipo de seguridad, cuando detecta una situacin de alarma.
Las causas desencadenantes que activan un detector de intrusin son:

Movimiento del intruso.
Desplazamiento del detector.
Presin sobre el detector.
Rotura del objeto protegido.
Vibracin.
Detectores de uso interior. Como su propio nombre indica, son los situados en el
interior del local, instalacin o establecimiento a proteger.
En funcin de su ubicacin y de la causa desencadenante de la alarma podemos
subdividirlos en detectores "de penetracin" y "volumtricos". Los detectores de
penetracin controlan el acceso del intruso a travs de las aberturas existentes en
las paredes que limitan la zona a vigilar, generalmente sus fachadas.
Se consideran aberturas tanto los huecos previstos para puertas, ventanas, etc.,
como las superficies cuya resistencia sea sensiblemente inferior a la usual de
la construccin (acristalamientos, tragaluces, etc.).
Detectarn, por tanto, la apertura de los dispositivos practicables, as como la rotura
de los elementos constructivos normalmente solidarios al muro o pared, antes de
que se produzca la intrusin.
Los detectores volumtricos estn diseados para captar el desplazamiento de un
intruso a partir de las perturbaciones que origina dicho desplazamiento en las
condiciones ambientales de volumen protegido. Los de interiores se usan para
recintos cerrados y los de exteriores para la intemperie. Su diferencia no est solo en
que carcasas han de soportar las inclemencias de la intemperie, en un caso s y en
otro no, sino por la capacidad de distinguir entre las variaciones ambientales (no
provocadas por el intruso dando lugar a falsas detecciones) y las situaciones de
intrusin real. La clasificacin dentro de ellos se debe a las diferentes formas de sus
reas de cobertura.
Puntuales: aquellos que protegen un punto (por ejemplo la apertura de una puerta).
Lineales: aquellos que protegen una lnea de puntos (por ejemplo, un pasillo).
Superficiales: aquellos que protegen una superficie (por ejemplo, un cristal).
Volumtricos: aquellos que protegen un volumen (por ejemplo, una habitacin)
5
DETECTORES DE INTERIOR. CLASIFICACIN

PUNTUALES Contactos Magnticos
Contactos Mecnicos
LINEALES Rayos infrarrojos
Contactos en hilos
SUPERFICIALES Inerciales Pndulo
Masa
Mercurio
Piezoelctricos Inerciales
Piezoelctricos
Sin contacto
Alfombras de presin
Redes conductoras
VOLUMTRICOS Microondas
Ultrasonidos
Sonido
Luz
Capacitivo
Detectores para interiores.

Funcionamiento.
Puntales.
Barrera de rayos infrarrojos:
Es un detector que consta de un transmisor y un receptor entre los que se
establece un haz (no visible) de infrarrojos. La interrupcin de este haz provoca la
alarma.
El haz de infrarrojos no es totalmente lineal, sino que tiene una cierta dispersin. Es
conveniente instalar barreras compuestas de transmisor-receptor uno a uno. La
distancia mxima alcanzada es de 300 m.
Se utilizan en aquellos casos cuyo espacio protegido es largo y estrecho, por
ejemplo un pasillo donde existen varias puertas, o bien en aquellos espacios con
objetos en movimiento cuya proteccin impida utilizar detectores volumtricos.
Su principal ventaja es el bajo precio y un bajo ndice de falsas alarmas, siendo su
inconveniente que si son visibles (el transmisor y/o el receptor) pueden saltarse
fcilmente.
Detectores inerciales:
Su funcionamiento se basa en la deteccin de las vibraciones de las
superficies (vidrios, muros, vallas, etc.), mediante un sensor que en su interior
dispone de elementos mviles que al producirse la agresin abren y cierran los
contactos elctricos.
Los ms comunes son los contactos de pndulo. Dispone de una masa metlica
soportada por una gua que a travs de un tornillo hace unirla a otra. Estas guas son
las que se unen a los contactos elctricos del circuito de deteccin. Al vibrar,
lgicamente depender de la presin que ejerza el tornillo entre ellas, abre y cierra el
circuito.
Otro modelo es el de una masa metlica, esfera, soportada por unas guas. Cada
par de guas se encuentra conectado elctricamente a un par de clemas utilizadas
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como terminales de conexin con otros detectores o con un procesador.

En reposo, la masa metlica est en contacto permanente con el par de guas
cortocircuitndose. Cuando las vibraciones se producen en la superficie donde est
situado el detector, se transmiten al mismo provocando interrupciones momentneas
dando como resultado un circuito abierto.
El tercer modelo que se utiliza en este tipo de detectores es el denominado
de mercurio. En l existe una ampolla de vidrio conteniendo mercurio en su interior y
en la que estn inmerso las terminales del circuito detector ejerciendo como un
contacto normalmente cerrado. Al producirse las vibraciones, el mercurio se traslada
de posicin en la ampolla y deja abierto el circuito.
Estos tipos de detectores disponen de distintos grados de sensibilidad, de tal forma
que el Director de Seguridad seleccionar, segn la sensibilidad que deba tener una
u otra rea.
Detectores microfnicos:
Tambin llamados ssmicos. Transforman las vibraciones mecnicas en una

seal elctrica a travs de una cpsula piezoelctrica, similar a las utilizadas en los
micrfonos, que despus de la ampliacin y filtrado producen la seal de alarma.
La sensibilidad de los detectores es regulable y en todo caso los detectores se
fabrican de tal forma que las vibraciones ambientales no les influyan al objeto de
evitar las falsas alarmas.
Se usan en muros, cmaras acorazadas, cajas fuertes y lugares de alto riesgo, con
idea de que la deteccin se d al inicio del intento de intrusin.
Por su elevado precio, el Director de Seguridad qu superficies quiere que analicen
(el radio de accin suele estar comprendido entre 2 y 6 m), pues en superficies
grandes se requiere la presencia de varios detectores.
Microondas:
Tambin conocidos como "radares", emiten energa electromagntica, a una

frecuencia de 10 Ghz, que tras rebotar y reflejarse en las paredes del recinto
protegido, alcanza la etapa receptora. Si en el recinto no hay ningn movimiento, las
frecuencias de las seales emitidas y recibidas son las mismas. Sin embargo si en el
recinto hay algn movimiento (intruso), parte de la seal que llega al receptor posee
diferente frecuencia que la que lanz el transmisor. Esta diferencia de frecuencia es
la que hace provocar la alarma y enviarla al cuadro de control del sistema.
Los microondas estn formados por un solo transmisor/receptor. Su aplicacin goza
de gran efectividad y sensibilidad.
El campo de cobertura presenta una gran variedad de forma-alcance y ngulo de
cobertura segn el modelo utilizado.
En instalaciones de alta seguridad, se utilizan detectores dotados con sistema de
antienmascaramiento, es decir, disponen de una salida adicional de alarma que se
activa en el caso de tapar con elementos no permeables al microondas.
El Director de Seguridad tendr en cuenta que al ser detectores que emiten energa
hay que prestar atencin a su instalacin que atraviesan cristales y paredes
delgadas pudiendo provocar falsas alarmas, buscando su solucin con diferentes
frecuencias.
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Ultrasonidos:
Basan su funcionamiento en el efecto Doppler, mediante la emisin y recepcin
de ondas ultrasnicas (entre 22 Khz y 45Khz).
Bsicamente estn formados por:
Un transmisor de ultrasonidos.
Un receptor de ultrasonidos.
Un procesador de seales.
Infrarrojos pasivos:
Todos los cuerpos emiten radiaciones infrarrojas si estn a una temperatura superior
al cero absoluto (-273 C). Esta propiedad ha llevado a disear elementos que
traduzcan la energa trmica en respuesta elctrica para detectar presencia de
intrusos en recintos protegidos.
El funcionamiento de los infrarrojos pasivos es el siguiente:
Es un detector que dispone de un sensor piroelctrico, que genera en sus bornes
una dbil corriente cuando recibe una variacin de radiacininfrarroja, y que su
principio se utiliza para detectar la presencia de un intruso que emitiendo infrarrojas,
puede modificar la cantidad de infrarrojos recibidos por el captador en relacin a la
cantidad emitida por el entorno ambiental.
Este detector vigila el campo infrarrojo del local en donde se encuentra instalado.
Una variacin suficiente en amplitud, en velocidad y en duracin de este campo
provocar la alarma.
Son pasivos porque no emiten ningn tipo de seal. Por ello pueden instalarse
tantos detectores como el Director de Seguridad considere aconsejable en un mismo
local, sin riesgo de interferencia entre ellos.
Solo requieren el ajuste de su orientacin, con el inconveniente de que puede
producir falsas alarmas debidas a pequeos animales y susprestaciones dependen
mucho de la temperatura ambiental.
Tambin existen detectores con antienmascaramiento.
De Sonido:
Detectan sonidos que superan un cierto nivel de amplitud.
Estn prcticamente en desuso, debido a que solo deben instalarse en recintos
dispuestos con un excelente aislamiento.
Capacitivos:
Captan la proximidad de un intruso a un objeto metlico ya que vara la constante
dielctrica del ambiente y por tanto la capacidad elctrica entre el intruso y la
tierra de referencia.
Son muy selectivos, pero con el inconveniente de que necesita una instalacin muy
cuidadosa y pueden producir falsas alarmas por interferencias radioelectricas.
Utilizados especialmente para la proteccin de muebles u objetos metlicos
susceptibles de ser aislados elctricamente.
El equipo se adapta a las caractersticas del objeto protegido mediante un
conmutador que permite variar el campo de capacidad.
Combinados o de doble tecnologa:
Utilizando dos tecnologas independientes, estn acoplados entre s y poseen una
sola salida de alarma. La alarma se produce pues cuando se disparan dos
tecnologas.
Las tecnologas que suelen utilizarse son:
Ultrasonido + Infrarrojos pasivo.
Microondas + Infrarrojos pasivo.
Para saltar la alarma se tienen que disparar las dos, y para evitar falsas alarmas, se
utiliza la conexin AND. En el caso de proteger recintos de alto riesgo se suelen
conectar en tipo QR, es decir la alarma se activar cuando detecte alguna de las dos
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tecnologas.
Detectores perimetrales o de uso exterior. En los exteriores a los edificios o
instalaciones, la seguridad electrnica cumple la funcin de detectar el riesgo en su
momento de aproximacin y primer contacto.
Control de accesos
En el control de accesos se
encuentra el cuerpo de guardia y el
puesto de control, encargado de la
seguridad exterior y de los filtros de
entrada. En los centros penitenciarios un
funcionario de prisiones se encarga de
verificar las entradas y salidas,
transmitiendo a los vigilantes del cuerpo
de guardia la autorizacin de salidas y
entradas.
El control de accesos ha de ser el
filtro nico de entrada a las instalaciones
penitenciarias. La comunicacin con la
zona interior gestionada por funcionario
de prisiones, se hace de forma exclusa.
En algunos centros se cuenta con ms de un control de accesos, habilitndose el
secundario para la entrada de suministro.
El flujo de personas que entra a las instalaciones ha de canalizarse. De manera que
no se mezclen los funcionarios que entran o salen, con internos o visitantes.
Los registros y cacheos son realizados por funcionarios de prisiones una vez se
encuentren en las zonas de acceso interior.
En la zona de accesos, podemos encontrar diferente departamentos.

- Puesto de Control: Vigilancia reaccesos
- Control de accesos: Controla y dirige el acceso de visitas y funcionarios.
- Oficinas y cuerpo de guardia: Edificio administrativo
- Jefatura de servicios: Control de acceso al Centro penitenciario
- Ingresos, salidas y trnsitos: Edificio residencial provisional
- Comunicaciones en convivencia
Sistemas de alarma
La funcin de los medios activos es la de alertar local o remotamente de un intento

de violacin o sabotaje de las medidas de seguridad fsica establecidas. El conjunto
de medios activos constituye lo que se denomina seguridad electrnica. Pueden
utilizarse de forma oculta o visibles.
Sus funciones principales son:
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Deteccin de intrusos en el interior y en el exterior.

Control de accesos y trfico de personas, paquetes, correspondencia y vehculos.
Vigilancia ptica por fotografa o circuito cerrado de televisin.
Intercomunicacin por megafona.
Proteccin de las comunicaciones.
Todas las seales de alarma de la zona perimetral, convergen en el centro de

control. Se gestionan junto al CCTV. y controlan la banda de seguridad y los medios
fsicos de seguridad.
CCTV. Generalidades.
Introduccin.
La introduccin de medios
pticos en los modernos sistemas de
vigilancia constituye un extraordinario
avance en el extenso campo de las
seguridades, donde han ido
evolucionando desde la inicial
implantacin como elementos aislados
hasta las aplicaciones ms novedosas
donde interactan con la mayora de
medios de proteccin y son
controlados funcionalmente mediante
equipos electrnicos y programas
informticos.
Entre las aplicaciones ms usuales destacamos:
Vigilancia perifrica y perimetral de todo tipo de instalaciones.

Supervisin de espacios de control de acceso y seguimientos
interiores.
Control del estado de reas restringidas y otras dependencias internas.
Proteccin puntual de objetos valiosos.
Deteccin volumtrica (videosensor).
Supervisin y control a distancia de instalaciones.
Grabacin, transmisin y almacenamiento de imgenes y sonido.
El sistema de vigilancia por circuito cerrado de televisin (CCTV) consta de un

conjunto de dispositivos que permiten captar y enviar imgenes y sonido desde la
zona vigilada a los puestos de tratamiento de datos con el objetivo de controlar y
proteger un espacio definido.
Los componentes de un CCTV, como se detalla a lo largo de este bloque

temtico, pueden ser muy diversos en funcin de la aplicacin especfica, las
necesidades o de criterios econmicos:
Medios de captacin de imgenes.
Equipos para la visualizacin de imgenes.
Medios de transmisin.
Equipos para el almacenamiento.
Equipos de conmutacin.
Medios de control de vdeo.
Equipos de alarma.
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Bsicamente, los sistemas de CCTV admiten desde sencillas instalaciones

compuestas de cmaras, monitor y videograbador hasta complejos sistemas
integrados por mltiples y avanzados elementos: multiplexores, videosensor,
matrices distribuidas, servidores IP, transmisores y grabadores digitales, dispositivos
motorizados, etc.
2.1. Cmaras de video.
Caractersticas de las cmaras.
La cmara es el elemento bsico de todo CCTV, cuya misin consiste en

capturar las imgenes (tambin sonidos) que se suceden en su campo de visin u
observacin.
Las seales pticas captadas son transformadas en seales elctricas para

enviarlas, por los medios de transmisin (cables u ondas), hasta los puestos de
tratamiento, donde los equipos (conversor, mdem, monitor, etc.) restituyen la
imagen tomada en el espacio vigilado.
ptica.
Dispositivo encargado de capturar las imgenes para enfocarlas en el tubo

captador. Para ello cuenta con el objetivo (conjunto de lentes cncavas y convexas)
y el diafragma o iris (laminillas con diferentes posiciones para controlar la luz que
entre en el objetivo). El diafragma o iris se puede ajustar manualmente (iris manual)
o de forma automtica (autoiris).
Tubo captador.
Elemento de la cmara cuya misin es convertir las seales luminosas

captadas en seales elctricas. Los parmetros ms importantes a considerar son:
Circuitera interna.
Podramos definirla como un conjunto de elementos bsicos e imprescindibles

en toda cmara de televisin y que permitirn dar el tratamiento adecuado a la
imagen capturada.
El sensor tiene como misin transformar las seales pticas provenientes del
tubo captador en seales elctricas aptas para la transmisin por medios
implantados a tal fin (cable o radio).
En el proceso es preciso amplificar la seal para posteriormente conformar la

imagen y aadir los impulsos de sincronismo. Para realizar este proceso,
tradicionalmente se ha venido empleando cmaras equipadas con procesador
analgico de las seales de vdeo, pero, fruto de los avances tecnolgicos, se est
imponiendo el procesador digital de seales de vdeo (DSP: Digital Signal
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Processing).
Carcasa.
La funcin bsica y primordial de las carcasas es proteger la cmara que contiene

contra actos de sabotaje, vandalismo y agresiones ambientales en cualquiera de los
entornos donde se instale. Por ello diferenciamos, en primer lugar, entre las
diseadas para interiores y exteriores, en funcin de la ubicacin de la cmara.
Posicionadores.
Elemento que integra un mecanismo que permite el desplazamiento horizontal

y/o vertical de la cmara.
Iluminacin.
En determinados emplazamientos de las cmaras (espacios poco iluminados,

horas nocturnas, oscuridad total) es necesario dotar al equipo de captacin de
imgenes de iluminacin complementaria con el objetivo de mejorar la calidad de las
imgenes obtenidas.
Entre los elementos que proporcionan la iluminacin precisa destacamos el

empleo de focos de luz infrarroja o de luz visible (normales, halgenos, de bajo
consumo, etc.).
Los focos de infrarrojos, que permiten una iluminacin discreta y eficiente de

las zonas de captacin, presentan diversos diseos y tamaos en funcin del uso
(interior o exterior) y la potencia de la lmpara, para conseguir distintos alcances de
cobertura.
Tambin es conveniente considerar la alimentacin, consumo, repuestos y la

conveniencia de incorporar clula fotoelctrica y reflector.
Los proyectores de leds, proporcionan tambin luz infrarroja imperceptible por

el ojo humano, aunque su alcance sea inferior al foco. Mientras los anteriores
constituyen un dispositivo independiente, los leds se suelen integrar en la lente de la
cmara en cantidad variable, dependiendo de la cantidad de iluminacin.
Cmaras mviles.
Los sistemas de CCTV mviles van emplazados en vehculos (unidad mvil) y

constan de un equipo captador montado en el techo de un vehculo, mediante unos
soportes especiales, y sus caractersticas son idnticas a las cmaras emplazadas
en lugar fijo.
Estas son algunas de las caractersticas exigibles a estos equipos:
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Su mayor ventaja es la posibilidad de captar imgenes de varias zonas

e incidir sobre aquellas que ms interesa.
La cmara podr desplazarse sobre los 360 del horizontal (pan) y 180
en el plano vertical (tilt).
Dispondr de zoom y estabilizador de vdeo.
Cambio automtico de color a blanco y negro en condiciones de escasa
iluminacin.
Equipamiento accesorio de iluminacin mediante focos de luz visible o
infrarroja, o visor nocturno.
Posibilidad de aadir un monitor y control del sistema desde el interior
del vehculo o mediante control remoto.
Videograbadores digitales.
Los videograbadores digitales van reemplazando a los grabadores analgicos

implantados en muchas instalaciones de CCTV debido a las prestaciones superiores
y mejoradas que ofrecen, adems de presentar un coste asequible.
5.4. Grabador digital.
Estos equipos tienen como misin la grabacin digital de vdeo en disco duro,
DVD, cinta de vdeo digital,... con capacidades muy dispares en funcin del soporte y
la ampliacin e integracin en red de varios dispositivos (ms de 100 Gb). En el
futuro se impondrn a los VCR en cinta debido a su mayor duracin, calidad, rapidez
y prestaciones.
Consta de: entradas de vdeo, de audio y de alarmas, adems de salidas para

monitor, impresora, puertos de comunicaciones, etc.
Grabacin y transmisin de vdeo.
Equipos que pueden compaginar en una sola unidad las siguientes prestaciones:
Grabacin digital en el disco duro incorporado.

Transmisin de imgenes de alta resolucin, grabadas o en directo.
Transmisin de audio y estado de alarmas.
Control tcnico de instalaciones.
La finalidad en la aplicacin de estos dispositivos consiste en centralizar la

vigilancia, anlisis de imgenes y verificacin de alarmas en un solo emplazamiento.
Las particularidades primordiales de estos equipos son:
Grabacin y transmisin simultnea de vdeo, audio, alarmas y

telemetra.
Programacin del modo de grabacin: continuo, por eventos o alarmas,
en intervalos programables.
Grabacin supeditada a la activacin de alarmas, deteccin de
movimientos o sensores, facilitando imgenes de la pre-alarma.
Grabacin y transmisin comprimida de imgenes y audio en formatos
estndar o propios de fabricante.
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Utilizacin de protocolos de comunicaciones TCP/IP pudiendo efectuar

las transmisiones por RTD, RDSI, X.25, Frame Relay, Ethernet, etc.
Empleo de mtodos criptogrficos para garantizar la confidencialidad
en las transmisiones.
Programacin, configuracin y gestin personalizada tanto local como
remotamente por medio de ordenador y su correspondiente software.
Acceso al sistema desde la aplicacin informtica y por medio del
navegador de Internet.
Inclusin de funciones propias de secuenciadores, multiplexores,
matrices, VCR, etc.
Integracin sencilla en sistemas implantados con anterioridad.
Conmutadores o secuenciadores.
Dispositivos que nos muestran y, por lo tanto, permiten visualizar, en uno o

varios monitores, las imgenes de diferentes cmaras en una secuencia
preestablecida. Entre las caractersticas y prestaciones de estos equipos
destacamos:
Seleccin del tipo de conmutacin:
o - Manual: el operador elige la cmara que desea visualizar.

o - Automtica: el equipo muestra las imgenes de las cmaras
segn un orden establecido. Posibilidad de omitir cmaras.
Multiplexor.
Dispositivo para el proceso de seales de vdeo que divide y multiplexa

imgenes de varias cmaras y las graba como una sola seal en un equipo (VCR u
otro) y/o las presenta en un monitor. Por ello, se distinguen dos tipos, tanto en color
como monocromos:
Duplex: permite la grabacin y visualizacin simultneas.

Simplex: grabacin y visin no simultnea.
Un microprocesador de alta resolucin se encarga de multiplexar /

desmultiplexar las entradas de cmara con salidas para monitores y
videograbadoras. Caractersticas, requisitos y prestaciones:
Deteccin de actividad o movimiento: consiste en el anlisis de las imgenes

para descubrir las modificaciones por la cantidad de pixels que las conforman. Esta
situacin genera una causa de alarma, procediendo segn programacin: grabar
prioritariamente donde se detecta actividad, avisar al operador con sealizacin
visible y/o acstica, al tiempo que muestra en pantalla imgenes tomadas por la
cmara de zona, etc. Muy apropiado para optimizar la grabacin en vdeo al eliminar
imgenes poco significativas. Es conveniente que disponga de ajuste de sensibilidad
a fin de eludir falsas alarmas.
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Matrices de conmutacin
Equipos que permiten la gestin de mltiples entradas (ms de 8.000) y

salidas (superior a 1.000) de vdeo, audio, alarmas, etc.
Cmaras IP.
El incremento y las enormes posibilidades de las conexiones en banda ancha

han favorecido el desarrollo de los servicios IP en el campo de la videovigilancia,
permitiendo conocer el estado de las instalaciones desde cualquier lugar del mundo
por medio de un ordenador con acceso a Internet.
Los sistemas se componen, bsicamente, de cmaras IP, servidor web,

videograbador digital,... que permiten la captacin, visualizacin, transmisin y
grabacin de imgenes, tanto local como remotamente.
El control de accesos
Este amplio concepto se puede definir como el conjunto de operaciones cuyo

objetivo primordial consiste en controlar la entrada o salida de personas, vehculos y
objetos o materiales en relacin con establecimiento penitenciario.
Por extensin, tambin nos referimos al control de accesos como el espacio

fsico donde se realizan las operaciones y/o se han implantado los medios
disponibles a tal fin.
El control de accesos surge de la necesidad de proteger las instalaciones

mediante la actuacin sobre aquellos elementos que pueden originar una amenaza,
centrndose en las personas, los vehculos que les trasladan y los objetos que
porten o transporten.
Partiendo de esta premisa se ha establecido una clasificacin genrica de los
sistemas de control y, a la par, unificadora al tener en cuenta los destinatarios, a
quines se debe aplicar el control:
* Control del acceso de personas.

* Control del acceso de vehculos.
* Control del acceso de objetos y materiales.
* El control de accesos, sea cual sea la variante empleada, tiene como finalidad
proporcionar la informacin necesaria para conocer en todo momento la respuesta a
las siguientes preguntas:
Qu da?
A qu hora?
Quin?
A dnde?
Por qu o para qu?
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De forma genrica debemos entender que el control de accesos es un

procedimiento de prevencin, manual o automtico, que satisface los siguientes
objetivos:
Identificar las personas, sus vehculos y sus objetos que pretenden acceder al
recinto penitenciario controlado.
Fijar claramente los criterios para autorizar o denegar los accesos, impidindolo a
quienes no estn autorizados.
Aplicar los procedimientos de control establecidos: identificacin, registro,
acreditacin, inspeccin.
Determinar las limitaciones de acceso por zonas o reas.
Obtener informacin fiable de los movimientos generados.
Para que un control de accesos sea completo y de respuesta preventiva a los

riesgos derivados de la vulneracin del sistema, es preciso no limitar el control slo a
las personas. Tambin deben ser controlados el acceso de vehculos privados o de
mercancas, el correo y paquetera, y la salida de bienes y objetos propiedad de la
empresa, entidad, organismo, etc.
Control de accesos de personas
Entendemos este proceso como el conjunto de operaciones cuyo objetivo

primordial consiste en permitir la entrada y salida a las personas autorizadas,
fundamentalmente funcionarios de prisiones, policas, personal de mantenimiento y
familiares o amigos de presos y denegrsela al resto de individuos. El control se
extender tambin a los objetos portados por y sobre las personas.
As mismo, se establece como objetivo secundario, el obtener informacin

(identidad, hora de entrada y salida, firma, destino, etc.) de cuantas personas
acceden y lo intentan o estn presentes (control de presencia).
En un control de accesos se incluyen las siguientes fases:
Identificacin: consiste en reconocer y comprobar que una persona es quien dice

ser. La identificacin de la persona ha de pasar necesariamente por la
comprobacin de sus documentos oficiales (DNI, Carnet de conducir, pasaporte).
Se puede llevar a cabo por medios humanos, pticos, fsicos o electrnicos.
Autorizacin o denegacin de acceso: el cumplimiento de los requisitos
anteriormente mencionados implica tomar una decisin, que estar supeditada a
medios humanos o electrnicos. Este paso permite la entrada al visitante y
presupone facilitar el acceso, siempre y cuando la persona est identificada y
justificada su presencia
Inspeccin: consiste en la revisin y examen de los objetos portados por y sobre
las personas, siendo conveniente disponer de medios pasivos, humanos,
electrnicos o animales.
Anotacin o registro: de todo acceso o intento debe quedar constancia en
documentos o equipos informticos. Mediante la anotacin de los datos de la
persona identificada y autorizada a acceder a las instalaciones se deja
constancia del hecho. Consecuentemente debern anotarse como mnimo los
datos personales, as como la fecha y hora, adems de resear quien autoriza el
acceso.
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Acreditacin: entrega de elementos fsicos o electrnicos para confirmar que la

persona est autorizada tras someterse al proceso de control. Un control eficaz
requiere cumplir inexcusablemente, con este punto que representa el signo
externo y visible que garantiza que la persona est identificada, autorizada y sus
datos han sido anotados. La acreditacin deber portarse en lugar visible y ser
devuelta al abandonara las instalaciones.
Control del trnsito: como medida mxima dentro del control de accesos de una
instalacin penitenciaria, se puede aplicar un control de trnsito que indique el
tiempo de permanencia de una visita dentro de unas instalaciones.
Control de acceso de vehculos
El rigor, la profundidad y las restricciones que impregnan este tipo de

controles vendrn siempre determinada por las caractersticas fsicas del lugar. As,
nos podemos encontrar un acceso muy restringido o muy riguroso o por el contrario,
an penetrando en la propiedad protegida, el control puede se leve o incluso
inexistente.
El elemento de valoracin fundamental que debe determinar el rigor de este

tipo de control vendr dado por la importancia de la zona a la que se acceda desde
el vehculo.
En el mbito de los recintos penitenciarios, el control de accesos de vehculos

podr diferenciar los siguientes supuestos:
Vehculos de funcionarios de prisiones

Vehculos de visitas
Proveedores
Servicios
El procedimiento ms habitual para organizar el control de accesos de

vehculos, a excepcin de las visitas y proveedores no habituales, es el conocimiento
previo por parte del personal de seguridad, de qu vehculos estn autorizados para
el acceso y cules no.
Para que este control no distorsione la normal actividad, ocasionando

embotellamientos a la entrada y salida, sobre todo al comienzo y trmino de la
jornada, resulta muy eficaz acreditar al vehculo mediante cualquier tipo de
identificacin que resulte suficientemente visible sin necesidad de detener el paso de
cada uno de los vehculos.
Control de correo y paquetera
En todos los establecimientos penitenciarios se realiza este tipo de control y

de su nivel de riesgo, depender, no slo el rigor del control, sino tambin los medios
tcnicos para realizarlo.
Independientemente de los medios disponibles para ejecutar este control, el

equipo de seguridad deber, una vez realizado el control oportuno por los medios
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disponibles, dejar constancia de que el correo o paquete ha superado el control de

seguridad.
Para conseguirlo basta estampar una seal en el mismo que puede ser, entre
otras, un simple sello de caucho con una impresin previamente definida.
Medios humanos
Entre las funciones asignadas al vigilante de seguridad, la Ley y el

Reglamento de Seguridad Privada regula que:
Segn se desprende de lo dispuesto en el artculo 77 del Reglamento de

Seguridad Privada, "en los controles de accesos o en el interior de los inmuebles de
cuya vigilancia y seguridad estuvieran encargados, los vigilantes de seguridad
podrn realizar controles de identidad de las personas y, si procede, impedir su
entrada, sin retener la documentacin personal y, en su caso, tomarn nota del
nombre, apellidos y nmero del documento nacional de identidad o documento
equivalente de la persona identificada, objeto de la visita y lugar del inmueble a que
se dirigen, dotndola, cuando as se determine en las instrucciones de seguridad
propias del inmueble, de una credencial que le permita el acceso y circulacin
interior, debiendo retirarla al finalizar la visita".
En la mayora de los casos para realizar un control de accesos basta con la

presencia del vigilante de seguridad, las normas y procedimientos internos, las
instrucciones especficas al respecto y un soporte fsico o informtico donde dejar
constancia del movimiento diario de personas, vehculos y objetos que han tenido
acceso, debiendo realizar las siguientes actuaciones:
Identificacin visual o por medios pticos de las personas o vehculos con

intencin de acceder al recinto penitenciario
Anotacin o registro en documentos o aplicaciones informticas de todos ellos,
incluso los no autorizados.
Acreditacin mediante los medios establecidos al efecto.
Inspeccin de los objetos portados sobre o por las personas y los transportados
por vehculos.
Autorizacin o denegacin del paso a los no autorizados o que no cumplan los
requisitos.
Medios materiales
Los medios materiales o tcnicos ms comunes utilizados en el control de accesos

son los siguientes:
6.1.- control de accesos de personas:
Canalizacin.
Bajo este concepto hacemos referencia a los medios disponibles y adecuados
para obligar a las personas a acceder por itinerarios especficos, con el objetivo de
dirigirlos hacia equipos o personal de control.
Cabinas de seguridad o blindadas.
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Habitculos interiores o exteriores donde se ubican los equipos de gestin y

gobierno de los sistemas de control de acceso bajo la supervisin de personal
especializado o de seguridad.
Torno o torniquete.
Equipo que consta de un mueble donde se hallan los mecanismos necesarios
para controlar el funcionamiento de tres barras o brazos en forma de trpode, los
cuales giran 120 por impulso para permitir el paso individualizado de las personas,
permaneciendo uno de los brazos en posicin horizontal con la intencin bloquear el
acceso.
Portillos automticos.
Equipo que consta de una estructura en la cual se alojan los paneles o pantallas
que cierran el paso hasta que se autoriza un acceso. En su uso habitual estn
supeditados a la previa autorizacin de sistemas de identificacin automtica:
lectores de tarjetas, biomtricos o teclados
Molinete o tambor rotativo.

Equipo constituido por un eje al que se acoplan tres o cuatro paneles, o filas de
barras horizontales superpuestas, que giran 90 o 120 en una estructura envolvente
circular para permitir el paso individualizado de personas
Esclusas.
Sistema de colocacin de dos puertas entre las cuales se crea un espacio
intermedio y se condicionan la apertura de la segunda al cerramiento previo de la
anterior (excepto en situaciones de emergencia). Corrientemente estn vinculadas al
control de sistemas electrnicos de identificacin (lectores, biomtricos o teclados),
vigilancia ptica, detectores de metales o pulsadores manuales. El accionamiento de
las puertas puede estar temporizado o sometido a detectores de presencia o
fotoclulas coordinados con indicadores visuales (led o piloto) y/o acsticos que
informan del estado.
Puerta giratoria.
Equipo convencional formado por un eje al que se acoplan tres o cuatro paneles
de una pieza que giran 90 o 120 en una estructura envolvente circular para
asegurar el paso individualizado de personas.
Para instalaciones con mucha afluencia de personas (edificios de oficinas,

hoteles, centros comerciales, aeropuertos, hospitales,...) se fabrican equipos con
mayor capacidad de transito, permitiendo el acceso agrupado y la utilizacin de sillas
de minusvlidos, carros de compra, portamaletas, etc.
Puertas automticas.
Referente a stas, la NBE-CPI 96 determina en el artculo 8.1.b) que "las puertas
de apertura automtica dispondrn de un sistema tal que, en caso de fallo del
mecanismo de apertura o del suministro de energa, abra la puerta e impida que sta
se cierre, o bien que, cuando sean abatibles, permita su apertura manual. En
ausencia de dicho sistema, debern disponerse puertas abatibles de apertura
manual que cumplan las condiciones indicadas en el prrafo anterior".
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Puerta peatonal deslizante.

Sistema utilizado para facilitar la apertura y cierre de puertas, frecuentemente
deslizantes de cristal, en locales de gran afluencia de personas sin requerir una
atencin constante.
Las puertas correderas pueden ser simples o de doble hoja y telescpicas
simples o de doble hoja, etc. en configuracin longitudinal, pero tambin existen
modelos de puertas correderas curvas para configuraciones semicirculares.
Accesorios en las puertas.
Los accesorios ms comunes en una puerta son:

Cierrapuertas: dispositivo que asegura el cerramiento de la puerta. Pueden ser
areos, de suelo, con retencin mecnica o electromagntica, vinculado a
detector de incendio, etc.
Retenedor electromagntico: mantiene la puerta en posicin de apertura hasta
que es desbloqueado.
Dispositivo antipnico: habitualmente, en forma de barra que se acopla a una
altura intermedia de la puerta y se acciona pulsando de arriba hacia abajo,
permitiendo la apertura rpida y sin dificultad en el sentido de evacuacin.
Automatismos de apertura y cierre: estos dispositivos se emplean para
automatizar las funciones inherentes a puertas (abrir y cerrar). Pueden ser
electromecnicos, hidrulicos, etc., controlados desde central, activados por
proximidad, disponer o no de bloqueo y reduccin de velocidad al finalizar la
apertura o cierre, temporizados, etc.
Detector de presencia, que puede realizar funciones como activar la apertura de
la puerta o activar un emisor de seales acsticas que alerte de la presencia de
personas (en comercios, por ejemplo).
Pulsador de desbloqueo de los automatismos de cierre.
Amortiguador de final de cierre: impide el golpeo violento al acoplarse al marco.
Contactos o microcontactos para indicar el estado de la puerta: constar de dos,
tres o cuatro pistones retrctiles que cambian su posicin en funcin de la
distancia entre marco y puerta.
Sistemas de cerraduras y contracerradura de distintos tipos y prestaciones.
Pasacables blindados o flexibles: se colocan para proteger los cables en el
recorrido de giro que debe respetarse entre paredes y puertas.
Visor de cristal: elemento vidriado, de diferentes formas (redondo, cuadrado,
rectangular) y tamaos que permite observar la situacin en el lado opuesto.
Escudos convencionales o de seguridad, con proteccin anti-taladro y anti-
mordaza.
Mltiples opciones en escudos, manillas y pomos.
Acabados mltiples en cuanto a colores, textura, imprimaciones, recubrindoos,
etc.
Los componentes, accesorios y mecanismos de las puertas no deben suponer un
riesgo para la circulacin y seguridad de los ocupantes.
Identificacin automtica. Electrnicos portados. Llaves
20
Sistemas electrnicos
Los sistemas electrnicos empleados en el control de accesos de personas se

aplican fundamentalmente con dos propsitos:
1. Identificar automticamente a las personas por medio de:
o Lectores de medios electrnicos portados:
o Llaves: magnticas, de proximidad, etc.
o Tarjetas: cdigo de barras, magnticas, proximidad, chip, etc.
o Equipos biomtricos analizadores de la huella dactilar, la geometra de la
mano, la retina o el iris, la voz, los rasgos faciales, la firma, etc.
2. Complementar las funciones de los elementos de cerramiento (puertas y
cerraduras) mediante automatismos, sensores de estado, accionamientos,
etc.
Identificacin automtica.
Los sistemas de identificacin automtica de personas se caracterizan por

permitir que se realice dicha funcin sin la intervencin de personas de control o
seguridad, disponindose los datos preceptivos por grabacin en un soporte
(electrnicos portados) o por formar parte de la morfologa del individuo
(biomtricos).
Los sistemas electrnicos portados de identificacin automtica son

aquellos elementos (llaves especiales, tarjetas) que se asignan a las personas
para su presentacin ante dispositivos de reconocimiento (lectores).
Por su forma de utilizacin pueden ser de tres tipos:

o De introduccin: se insertan en aberturas dispuestas en el equipo de
lectura.
o De pasada: es preciso deslizarlos por ranuras practicadas en el equipo
lector.
o De proximidad: basta con acercarlos al elemento de reconocimiento.
Los medios ms empleados son:

o Llave magntica.
o Llave de proximidad.
o Teclado numrico.
o Tarjetas.
o Equipo va radio.
o Biomtricos.
La biometra podra definirse como una tecnologa basada en el

reconocimiento de ciertos rasgos fsicos particulares de las personas. Se
consigue una verificacin personalizada y, consecuentemente, una elevada
seguridad y fiabilidad en la identificacin de personas al basarse en rasgos
particulares e irrepetibles. Debido a estas caractersticas tan singulares se
han convertido en sistemas imprescindibles para controlar el acceso en reas
de mxima seguridad, siendo frecuente el empleo combinado con otros
equipos, como lectores de tarjetas (de banda magntica, de proximidad, de
cdigos de barras,...), teclados, etc. con la finalidad de asegurar la
identificacin de las personas autorizadas.
21
Entre los biomtricos ms utilizados podemos citar:
o Reconocimiento de la huella dactilar.

o Reconocimiento por la geometra de la mano.
o Reconocimiento por la retina o iris.
o Reconocimiento por la forma del tecleo.
o Reconocimiento por la forma de la firma.
o Equipos combinados: lector o teclado y biomtrico.
o
Otros equipos de identificacin de personas
Equipos combinados: lector y teclado.

La implantacin de los sistemas de control de acceso es obligatoria en reas que
exigen un nivel aceptable de proteccin, el cual se pretende conseguir a menudo con
la implantacin de equipos que integran dos tipos diferentes de tecnologas de
identificacin.
La combinacin ms utilizada es el lector de tarjetas magnticas y un teclado
numrico con funcionamiento vinculado al cumplimiento de las exigencias comunes
de estos dos sistemas de identificacin.
Teclado numrico.
Este dispositivo posibilita la introduccin de un cdigo numrico mediante la

pulsacin de los dgitos correspondientes en el terminal de captacin. Esos
nmeros son comparados con los almacenados en la memoria del equipo,
procediendo a la apertura de accesos si coinciden con los cdigos cargados,
desechndolos en caso contrario.
Identificacin ptica. CCTV.
La implantacin de sistemas de vigilancia ptica electrnica en los controles de

accesos ha supuesto un considerable aumento cualitativo de las prestaciones de
los equipos empleados para tales funciones al permitir la identificacin visual de
las personas que acceden a las instalaciones o recintos sin riesgo fsico para el
personal encargado del control, que puede efectuarse tanto desde puestos
locales como remotos.
Lectores de llaves
o Lectores de llaves magnticas.
o Lectores de llaves de proximidad
o Lector de tarjetas de cdigos de barras.
o Lector de tarjetas magnticas.
o Lector de tarjetas de proximidad.
o Lector de tarjetas de infrarrojos.
o Lector de tarjetas chip.
o Lector Wiegand.
o Lectores de tickets y billetes (cdigo de barras).
o Teclado numrico.
o Lectores biomtricos
22
Lectores de tarjetas
o Lectores de tarjetas de cdigos de barras.
o Lectores de tarjetas magnticas.
o Lectores de tarjetas de proximidad.
o Lectores de tarjetas de infrarrojos.
o Lectores de tarjetas chip.
o Lector de tarjetas Wiegand.
o Lectores de tickets y billetes.
Software para el control de accesos.

El software diseado para aplicaciones de control de accesos se encargar de
gestionar las comunicaciones entre los terminales de captura de datos (lectores) y la
explotacin de esta informacin almacenada por medio del programa informtico
diseado a tal fin.
Software para el control de presencia.

El software diseado para el control de presencia se encargar de gestionar las
comunicaciones entre los terminales de captura de datos y la explotacin de esta
informacin recogida por medio de la aplicacin informtica programada
especficamente a tal fin.
Sistemas de acreditacin automticos.

o Las tradicionales tcnicas de acreditacin requieren la dedicacin de
excesivo tiempo (identificar, anotar, entregar tarjetas, recogerlas, etc.) por
parte los operadores o personal de seguridad en el proceso establecido
para conseguir una fiabilidad relativa.
o Actualmente se estn imponiendo los sistemas de acreditacin en los que
todo o parte del proceso est automatizado y gestionado por aplicaciones
informticas que controlan diversos equipos para la captacin de
imgenes, registro de datos, impresin de acreditaciones, depsito de las
mismas, etc.
Equipos de comunicacin
Los sistemas de comunicaciones empleados en aplicaciones de control de
accesos tienen la finalidad de relacionar los usuarios de los sistemas con personas
responsabilizadas de su control, emplendose a tal fin:
o Equipos de interfona.
o Sistema de megafona.
Control de accesos de vehculos
El control de accesos de vehculos, aunque frecuentemente se les incorporan

mecanismos o sistemas electrnicos con el fin de conseguir una mayor efectividad y
operatividad en las operaciones que realizan. Alguno de estos medios pasivos, que
habitualmente se instalan para el control de acceso de vehculos, son:
Canalizacin.
Barreras.
Puertas.
Puertas o portones pivotantes o abatibles.
Puertas o portones suspendidos.
Puertas basculantes.
23
Puertas enrollables.
Puertas seccionales.
Puertas o portones deslizantes o correderos.
Elementos de cierre: cerraduras.
Obstculos escamoteables.
Esclusas para vehculos.
Puertas y portones para vehculos
Las puertas para controlar el acceso de vehculos cubren aquellos espacios

por donde deben circular y su finalidad es impedir la intrusin al conformar un
espacio delimitado con las paredes o el cerramiento. Para ello cuenta con la ayuda
de otros elementos que refuerzan su eficacia protectora: cerraduras, pasadores,
cerrojos, candados, aldabas,...
Los componentes principales de la puerta son: marco o cerco (elemento fijo),
hoja o bastidor (elemento mvil), herrajes o bisagras (sujetan la hoja al marco) y, en
algunos tipos de puerta, las guas de desplazamiento.
Las diversas clasificaciones se harn considerando varios aspectos:

1. Considerando el modo de apertura o cierre:
o Puertas manuales: maniobrables por fuerza personal.
o Puertas automticas: operacin por medio de automatismos.
2. Por su forma de apertura y cierre:

Puertas y cancelas pivotantes: habitualmente abatibles.
Puertas suspendidas: de tres tipos bsicamente:
Basculantes: rgidas o articuladas.
Cierre enrollable: lamas, ondulada, malla o tubular.
Guillotina: ascendente, bidireccional o descendente.
Seccional: de elevacin, apilable, superpuesta, telescpica, vertical.
Puertas y cancelas correderas:
Corredera: recta o tangente.
Extensible: telescpica, plegable, reja extensible, plegable compuesta.
3. Por su resistencia:
Puertas corrientes,
Seguridad, blindadas.
4. Segn el material de fabricacin:

Madera,
Plstico,
Vidrio,
Metlicas,
PVC, etc.
5. Por su ubicacin:
Garajes,
Locales,
Viviendas individuales,
Comunidades,
Naves industriales,
Comercios
24
6. Segn otras caractersticas: Puertas de una hoja o doble hoja, puertas cortafuego,
puertas de evacuacin, etc.
Cualquiera de los tipos expuestos admite la posibilidad de vincular su apertura

a sistemas electrnicos de identificacin (lectores, biomtricos o teclados), vigilancia
ptica, pulsadores manuales, etc.
Detectores de vehculos
Detector de lazo magntico.

Dispositivo que capta la presencia de masas metlicas, abundantes en los
componentes de los vehculos (turismos, motocicletas, camiones,...), para
informar a un controlador de accesos o aplicacin informtica que efectuarn
las acciones establecidas: apertura de puerta, levantamiento de barrera,
expedicin de ticket, deteccin del obstculo, etc.
Detector por radiofrecuencia.

El vehculo porta un microchip o tag con su nmero de identificacin particular
que ser captado por las ondas de radiofrecuencia emitidas por el lector
cuando dicho vehculo se encuentra en las proximidades, procediendo a
realizar la operacin programada: apertura de puerta, levantamiento de
barrera, liberar peaje, activar semforo, etc.
Barrera de rayos infrarrojos.

Aunque no es muy frecuente, si es factible instalar estos equipos, que
emplean la tecnologa de infrarrojos, como detectores de presencia de
vehculos al aproximarse a puertas, portones o barreras,...
Lectores de llaves.
Son terminales para la captura de los datos codificados en las llaves, siendo
el resto de caractersticas y aplicaciones casi idnticas a las de los lectores de
tarjetas.
Lectores de tarjetas.
Son terminales para la captura de los datos grabados en tarjetas de
identificacin que, previa comparacin con la informacin almacenada en la
memoria de un sistema o un controlador, facilitan o impiden el acceso de los
vehculos a las instalaciones.
CCTV para el control de vehculos.

La implantacin de sistemas de vigilancia ptica electrnica en los controles
de accesos de vehculos ha supuesto un considerable aumento cualitativo de
las prestaciones de los equipos empleados para tales funciones.
Software de control de accesos.

El software diseado para el servicio de control de accesos, de presencia o de
visitas debe incluir la capacidad de almacenamiento de los datos de vehculos
conducidos por las personas que acceden.
25
Sistemas de reconocimiento de matrculas.

Conjunto de equipos gobernados por aplicaciones informticas e implantados
con la finalidad de automatizar las tareas propias de los controles de acceso
de vehculos
Los caracteres de la matrcula son almacenados en memoria o base de datos
de la aplicacin informtica.
Autorizacin: el sistema compara la informacin extrada con la almacenada,
autorizando el acceso en caso de coincidencia y denegndolo en el contrario.
Medios de inspeccin de vehculos.

Se instalan para detectar la entrada de armas, explosivos, drogas y otros
objetos prohibidos susceptibles de causar importantes daos a las personas y
a los bienes. Por ello su misin es poder examinar los objetos portados
"sobre" y "por" las personas adems de los transportados en los vehculos.
Tambin pueden tener como objetivo el detectar la salida de mercancas
pertenecientes a la empresa o entidad. Se pueden clasificar en :
o Pasivos: espejos para inspeccionar bajos de vehculos, donde pueden
colocarse artefactos explosivos.
o Humanos: los vigilantes de seguridad intentarn detectar armas,
explosivos, hurto de mercancas,... por medio de la inspeccin ocular,
registros, cacheos,...
o Equipos electrnicos: los detectores de campo magntico y los de
explosivos (equipos de rayos X para vehculos) permitirn descubrir
armas y explosivos que se transporten.
o Animales: los perros adiestrados facilitan la localizacin de explosivos y
drogas en aquellas instalaciones especialmente expuestas a estas
amenazas
Sistemas de peaje
Los equipos que integran estos sistemas se encuentran instalados en los

puntos de acceso a autopistas de pago y en ciertos estacionamientos,
privados o pblicos.
Sistemas de control de parking. Los equipos que integran estos sistemas se

encuentran fuertemente implantados en estacionamientos de todo tipo,
privados o pblicos, con el objetivo de controlar la entrada y salida de los
vehculos de forma automtica, es decir, sin la intervencin de medios
humanos.
Sistemas de gestin informatizada de parking. Estos sistemas se componen
de diferentes equipos o subsistemas con diversas funciones cada uno e
integradas por medio de una aplicacin informtica especfica.
6.3. Control de accesos de objetos
Mantas anti-explosivos.
Elemento textil compuesto de amianto o asbesto y de fibras sintticas para
conformar un medio caracterizada por su resistencia y elasticidad ante el impacto.
Estas propiedades posibilitan la absorcin y, consecuentemente, atenuacin de los
efectos provocados por la onda expansiva: proyeccin de metralla, emisin de
gases, etc.
26
Cuando se localiza un posible artefacto explosivo (carta, paquete u otro ingenio) se

coloca la manta sobre el mismo con la finalidad de minimizar los daos tanto a las
personas como a los bienes.
Adems de su empleo en muchas y variadas instalaciones, tambin se puede portar

en los vehculos utilizados para la proteccin de determinadas personas.
Cubo anti-explosivos.
Medio de proteccin pasiva empleado para el confinamiento de cartas y paquetes
de reducido tamao que infundan sospechas en las inspecciones llevadas a cabo
por el personal especializado o en controles de acceso.
Contenedor anti-explosivos.
Medio de proteccin pasiva con caractersticas similares al cubo anti-explosivos
si bien su empleo se limita para objetos y artefactos sospechosos de tamao
superior a las cartas o pequeos paquetes.
Espejo para inspeccin de bajos de vehculos.

Equipo constituido por una varilla o mango que lleva incorporado un espejo en su
extremo para facilitar la inspeccin de los bajos de los vehculos con la finalidad de
detectar la presencia de explosivos y objetos diversos. Aunque su aplicacin es
habitual en los controles de acceso a recintos de alta seguridad (centros oficiales,
embajadas, dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,...), este equipo
tambin se suele emplear para la inspeccin visual de espacios de acceso
complicado en instalaciones de todo tipo con la finalidad de buscar posibles
artefactos explosivos u otros objetos sospechosos.
Detectores de metales
Arco detector de metales. Equipo cuya finalidad es detectar la presencia de
masas metlicas magnticas y no magnticas (armas blancas y de fuego, metales
preciosos, componentes electrnicos, cables,...) portadas "por" y "sobre" las
personas que acceden o abandonan un recinto.
Detector de metales porttil. La misma finalidad que el detector de metales slo

que ste gracias, a su carcter porttil puede aplicarse para la inspeccin de
personas (cacheo), correspondencia, paquetera, vehculos, espacios, procesos
industriales, arqueologa, prospecciones, etc.
Detectores de Explosivos
Para la deteccin de explosivos se emplean dos tcnicas diferentes (con distintos
principios de reconocimiento) que dan origen a distintos tipos de detectores.
Tcnica para detectar explosivos que emiten gases o vapores, cuyo principio
comn de deteccin es por ionizacin, aunque con distintas tecnologas de
anlisis:
o Captura de electrones (de membrana o cromatogrfica).
o Espectrografa de masas.
o Inestabilidad o movilidad inica.
27
Tcnica para detectar explosivos que no emiten gases o vapores: emplean

distintas tecnologas de anlisis:
o Activacin de neutrones.
o Resonancia magntica.
o Radiaciones de rayos X (de armario o de cinta).
o Radiaciones de rayos gamma.
o Rayos microondas.
o Equipos de inspeccin por RX.
Estos equipos ratifican sus prestaciones en la capacidad de penetracin de

los objetos y la confirmacin de sus formas por medio de imgenes diferenciadas del
entorno, convirtindolos en un medio indispensable para la inspeccin de objetos
portados por personas o en vehculos.
El servicio prestado por estos equipos constituye un recurso irreemplazable

para la inspeccin de objetos con el propsito de detectar la presencia de armas
blancas y de fuego, adems de sustancias estupefacientes y explosivas, incluso,
stas, como componentes de artefactos.
Es preciso apuntar que las radiaciones emitidas pueden resultar nocivas para
los seres vivos, por lo que, es imprescindible ajustar la intensidad de las radiaciones
a niveles y tiempos de exposicin inocuos para la salud de las personas, aunque
solo se empleen para la inspeccin de materiales.
De forma genrica podemos establecer que existen dos tipos de equipos de

inspeccin por rayos X:
De cinta.
De armario.
Pero si tenemos en cuenta sus aplicaciones especficas podemos encontrar
equipos para inspeccionar vehculos en controles de acceso; contenedores en
puertos, aeropuertos y terminales de carga; detectores especiales para
correspondencia y paquetera, o equipos transportables por medio de ruedas
Detectores porttiles de explosivos.

Estos equipos se emplean para detectar explosivos que emiten gases o vapores,
cuyo principio comn de deteccin es por ionizacin, aunque con distintas
tecnologas de anlisis, que dan origen a diversos tipos de detectores:
Captura de electrones:
De membrana.
Cromatogrfica.
Espectrografa de masas.
Inestabilidad o movilidad inica Sus aplicaciones se centran en la deteccin
de explosivos en aquellos espacios que carecen de la cobertura de equipos fijos o es
necesario llegar a habitculos de difcil acceso, o tambin para inspeccionar
vehculos: control de acceso a instalaciones de alta seguridad, puertos, aeropuertos,
centrales de correspondencia y paquetera, etc.
28
Detector de sobremesa (porttil).

El detector de sobremesa puede operar con diferentes principios de actuacin
(metales, rayos X) y permite la deteccin de sustancias explosivas o partes de
artefactos (detonadores, cables, bateras,...) ocultos en sobres, pequeos paquetes,
cartuchos de vdeo, libros simulados, etc. distribuidos por el servicio oficial de
correos o empresas privadas de mensajera.
Equipo de inspeccin por RX, de armario.

Este escner se caracteriza por su tamao reducido en proporcin a sus
similares ya que su utilizacin est pensada para oficinas, despachos y empresas
pequeas o medianas, donde la distribucin de correspondencia y pequea
paquetera no representa grandes cantidades.
Detector de radioactividad.
Entre los equipos utilizados habitualmente para la detectar la presencia de
radioactividad en el ambiente, objetos, alimentos,... reseamos la extendida
aplicacin del monitor nuclear por su fiabilidad y sencillez en el manejo
Detector de sustancias estupefacientes.

Estos medios de deteccin son analizadores de los vapores que emiten las
sustancias estupefacientes, permitiendo identificar las ms habituales en base sus
componentes dominantes.
Perros adiestrados
El empleo de estos animales se reduce a la deteccin de sustancias
explosivas aisladas o como parte de artefactos que puedan transportar las personas
o vehculos, adems de los que pudieran ocultarse en diversos espacios.
5 Medidas de seguridad antes, durante y despus del servicio. Tcnicas de

proteccin. Ofensivas y defensivas.
Programas de seguridad y medidas de seguridad anteriores
Una empresa de seguridad acta por lo general de forma muy parecida a la

Polica, es decir, estableciendo un Programa de Seguridad para cada
establecimiento penitenciario, que contemple la evaluacin de los riesgos y su
evolucin en el tiempo, las medidas que se han de adoptar para evitarlos o
minimizarlos en los posible, las personas que se encargarn de ejecutarlo y los
medios tcnicos que se necesitan.
Las medidas de seguridad previas a seguir son:

Comprobar el perfecto estado de funcionamiento de equipos de
transmisin, medios tcnicos de proteccin, CCTV.
Recoger el arma reglamentaria del armero instalado en una dependencia
del edificio y comprobar su adecuado municionado.
Identificacin de los factores de riesgo.
Planificacin de las acciones que hay que adoptar.
Designar a los responsables que se encargarn de implementarlos.
Asegurar el correcto funcionamiento de las medidas que se han
contemplado.
Medidas de autoproteccin
29

Conocimiento de las reas de la instalacin penitenciaria
Para esta tarea nos basamos en la organizacin de cuatro controles
fundamentales:
o Control sobre personas que trabajan en el lugar.
o Control sobre personas ajenas al lugar.
o Control de paquetera y correspondencia.
o Control de acceso de vehculos.
Los cuatro tipos de control nos interesan sobremanera, aunque los dos
ltimos, desde el punto de vista antiterrorista, son los que tienen mayor importancia,
pues a travs de la paquetera se puede matar a ms de una persona, y a travs de
un vehculo cargado de explosivos se pueden conseguir efectos devastadores sobre
las personas y bienes que se encuentren cerca del lugar de la explosin.
Por eso, tanto la Polica como las Empresas de Seguridad Privada, intentan
recoger de forma exhaustiva todos los riesgos posibles y planificar la respuesta ms
adecuada para todos y cada uno de ellos, y utilizando tantos recursos humanos
como tcnicos o materiales que sean necesarios.
La necesidad de contemplar en un programa de seguridad todos los riesgos

posibles, evitar tener que aadir nuevas medidas a un Plan establecido cuando han
ocurrido fallos en el mismo, ya que la contemplacin de nuevas medidas puede traer
a las Empresas de Seguridad encargadas de su diseo e implementacin,
consecuencias indeseables.
Las causas ms frecuentes que originan la amenaza de un lugar, son

fundamentalmente de tipo:
Personal
Monetaria
Terrorista
Sociolgica.
Racial.
Y sus consecuencias:
Agresiones fsicas a personas.
Robos y sustracciones
Actos vandlicos.
Actos negligentes.
reas del establecimiento penitenciario, desde el punto de vista de la

seguridad del mismo:
PERMETRO: es la primera lnea defensiva del recinto penitenciario y consta de

proteccin fsica: elementos materiales, cercas, muros y proteccin electrnica:
detectores, CCTV, adems de vigilancia por personal de seguridad privada, a travs
de:
Puestos de vigilancia
Rondas de vigilancia
Control de accesos
30
ZONA INTERMEDIA: cuenta con medios:

Electrnicos
Humanos
EDIFICIO. Cuenta con medios fsicos, humanos y electrnicos, bajo control de

funcionarios de prisiones.
Sospechosos identificaciones cautelas y medidas de seguridad

simultneas
Cuando se trata del sospechoso de haber cometido un delito, no hay

problema, se tienen una serie de indicios que te lo evidencian y no hay ms que
actuar en consecuencia.
Sin embargo, muchas veces se habla del sospechoso que pudiera llegar a
cometer un delito. En este sentido estamos hablando de prevencin (que es la
preparacin y disposicin para evitar un riesgo o ejecutar una cosa), y en este caso
concreto hay que poner todos los sentidos en alerta, para evitar o precaver una
posible actividad delictiva.
Esta prevencin se basa en algo que es ms que ver, es la observacin

permanente.
La observacin: observar significa examinar atentamente, advertir, reparar en

conductas o lugares. Policialmente entendemos por observacin, la captacin por
nuestros sentidos (vista, odo, olfato, ...) de todo lo que nos rodea, detalles que
sobresalen en las personas, objetos, lugares y sucesos.
Observar es difcil, ya que suele haber una gran diferencia entre la realidad de
los hechos que uno est viendo (Observacin) y la versin que se da de ellos
(descripcin), pues esta ltima puede a veces ser subjetiva, confusa e imprecisa, es
decir deformada.
Esta deformacin es mucho ms grande cundo se viven momentos

extremos, agresiones, pero tambin en momentos de avalanchas, tumultos, etc, es
decir se deforma por el estrs.
Observar es ms que ver, es estar al acecho (mirar cautelosamente), y

detectar, adems de lo que salte a la vista, lo que es anormal o inhabitual.
No se deben dejar en el olvido las sospechas, es conveniente anotarlas, o

comentarlas como mnimo con el compaero que est con nosotros o con el que nos
ha de relevar.
De la observacin, nacen dos principios muy importantes: la descripcin (que

es la representacin o explicacin detallada de las cualidades, caractersticas o
circunstancias de algo o de alguien) y la identificacin (que es el reconocimiento de
la identidad de alguien, el dar a conocer la identidad propia, especialmente con algn
documento).
31
Las ideas que nos vamos formando respecto a la forma de actuar de los
delincuentes o terroristas, tanto en lo que respecta a su conducta, vehculos
utilizados, documentaciones y otras, no son determinantes, nos pueden ayudar, pero
la mejor idea que nos formemos o norma de deteccin de su actividad que
obtengamos, es la consecuencia y resultado de la experiencia.
Realizar prcticas sobre la observacin:
Tratar de describir a las personas con las que nos hemos cruzado.
Recordar los coches aparcados en una determinada zona, matrcula, color y si

alguno est ocupado.
Calcular el nmero de personas en un local, la extensin de este, los

empleados, situacin de las salidas, luces de emergencia, etc.
Entrar en una habitacin, observarla durante un momento y salir. Fuera,

anotar todo los objetos que se han visto y su situacin, luego comprobar
errores.
Requisa exterior
Diariamente, un Vigilante de Seguridad que desarrolla su trabajo en un recinto

penitenciario se encontrar con numerosos problemas a la hora de ejercer su labor
en un determinado control de accesos. En estas tareas, el Vigilante de Seguridad
observa, identifica, cachea personas, registra bolsos o paquetes, y cuando detecta
una anormalidad, detiene a la persona y la pone a disposicin de la Polica que
realiza los trmites propios de denuncia y puesta a disposicin de la autoridad
judicial.
Cuando una Empresa de Seguridad, se hace cargo de un recinto

penitenciario, en el que normalmente deben instalar unos controles de acceso,
previamente realizan una requisa del lugar y lo aseguran, posteriormente determinan
los lugares idneos donde instalar los susodichos controles de acceso, tanto de
personas como de paquetera y vehculos. La finalidad es hacernos con el entorno y
convertir la zona en segura.
En la inspeccin exterior del lugar se tienen en cuenta tres factores:
a) Delimitacin de la zona que va a ser objeto de la requisa, incluida la

zona destinada a estacionamiento de vehculos
b) Registro a fondo de la zona delimitada.
c) Controlar todo lo que accede a la zona asegurada.
En cualquier instalacin, lo primero que se ha de registrar es el exterior

prximo, que comprender, vehculos aparcados en las inmediaciones,
contenedores, cornisas, ventanas, buzones, arbustos, setos, desages e incluso los
cubos de basura. Se procura, llevar un control de lo que se va haciendo con objeto
de evitar olvidos o el t o yo y ninguno lo ha hecho.
32
La situacin ms difcil que se le puede presentar a un Vigilante de

Seguridad, es detectar o recibir el aviso de que en el lugar objeto de su proteccin se
puede encontrar un artefacto explosivo. La localizacin de un objeto sospechoso tras
la requisa deriva en la ejecucin de la evacuacin del lugar y el establecimiento de
un cordn de seguridad, en tanto se hace cargo del lugar la Polica para facilitar el
desarrollo de la misin que compete a los funcionarios encargados de la
desactivacin de explosivos, y la posterior investigacin policial del suceso.
Medidas de seguridad posteriores
Depositar el arma reglamentaria en el armero correspondiente

Autoproteccin, lo que implica observar las inmediaciones del establecimiento
penitenciario, antes de abandonarlo.
Cerciorarnos de que nadie nos sigue, ni personas ni vehculos
Adoptar diferentes itinerarios hasta la llegada a nuestro domicilio
Normas de seguridad para visitar prisiones
Instrucciones de seguridad que deben cumplirse en cada visita a un

establecimiento penitenciario:
No podrn intercambiarse los das que estn asignados.
Es imprescindible llevar DNI original. No se permite la entrada a ninguna
persona que no pueda acreditar la identidad a travs de un DNI vlido.
Est prohibido entrar en el Centro penitenciario con bolsos, mochilas, etc.
Todo ello deber dejarse fuera, bien en el coche (preferentemente), bien en
las casillas habilitadas al efecto. nicamente se permite la entrada con una
llave (la del coche o la de la casilla donde se han depositado los objetos
personales)
Si se van a dejar los objetos personales en el vehculo, stos se pondrn en el
maletero del coche con anterioridad a la entrada de los vehculos en el
aparcamiento del centro. No es recomendable guardar nada en el coche a la
vista de visitantes del centro.
No se podrn llevar en la indumentaria metales de cualquier clase. Es decir,
no se puede entrar con nada que no podramos pasar por un control de un
aeropuerto (metales, joyas -collares, pendientes, anillos, etc.-, cinturones,
telfonos mviles, etc.).
Para evitar llamar la atencin, habr que vestir pantaln largo, camisa/blusa o
camiseta y zapato plano. Queda prohibido llevar zapatos de tacn del tipo que
sea.
Una vez producida la entrada del grupo en el centro penitenciario, los que
lleguen tarde no podrn acceder a su interior, y tampoco se podr salir antes
que el grupo. No hay un tiempo exacto de duracin de la visita (suele ser en
torno a dos horas pero es variable).
Dentro del centro penitenciario no se mascar chicle.
33
Tcnicas de proteccin defensivas
El artculo 26 de la Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de

seguridad privada hace referencia a los medios de defensa y su utilizacin.
1. La defensa reglamentaria de los vigilantes de seguridad ser de color negro, de

goma semirrgida y de 50 centmetros de longitud; y los grilletes sern de los
denominados de manilla.
2. Los vigilantes de seguridad portarn la defensa en la prestacin de su servicio,

salvo cuando se trate de la proteccin del transporte y distribucin de monedas y
billetes, ttulos-valores, objetos valiosos o peligrosos y explosivos.
3. La Direccin General de la Polica, previa solicitud de la empresa de seguridad,

podr autorizar la sustitucin o complemento de la defensa reglamentaria por otras
armas defensivas, siempre que se garantice que sus caractersticas y empleo se
ajustan a lo prevenido en el Reglamento de Armas.
4. Asimismo, la Direccin General de la Polica, a peticin de la empresa de

seguridad, podr autorizar la utilizacin de otros elementos defensivos, para su uso
en acontecimientos o servicios que, por sus condiciones de desarrollo, lo requieran.
Tcnicas de detencin mediante empleo de defensa
La defensa est fabricada de goma semirrgida forrada de cuero. Posee en su parte

superior un crculo de material fuerte que delimita la llamada "empuadura" de la
defensa. Aproximadamente, a unos 10 15 cm. por debajo, lleva atada una cinta de
material o cuero flexible, llamada fiador, que ayuda a empuarla. Su longitud es de
50 cm.
Es del todo flexible y se cie a la perfeccin sobre cualquier superficie dura, lo que
provoca un fortsimo dolor a quien se golpee contra ella.
Va envainada, a modo de espada, dentro de una funda llamada "Tahal, que sirve
para portarla con toda comodidad colgada de la cintura.
Empleo de la defensa
La defensa policial usada adecuadamente es un arma excelente porque permite:
Desarmar a un agresor
Detener a un sospechoso que huye
Controlar a un detenido que se resiste sin causar lesiones permanentes
en el sujeto
Defenderse
Formas de desenfundar la defensa

Una de las formas de desenfundar la defensa es sujetarla ligeramente con la mano
izquierda al mismo tiempo que se inclina la empuadura hacia delante en un ngulo
de 45 grados aproximadamente, para seguidamente asir la defensa con la mano
derecha y sacarla con un solo rpido movimiento
34
Formas de empuar la defensa

Para empuarla no debe pasarse la mueca por el fiador, ya que en caso de
trabarse, o ser arrebatada, la mueca quedara bloqueada y podra sufrir lesiones de
importancia ante un tirn.
La forma correcta de empuamiento seguir los pasos siguientes:
Deslizar el pulgar por el extremo del fiador
Hacer pasar la correa sobre el dorso de la mano, enrollndola en la misma
Aferrar firmemente la empuadura de forma que queden oprimidos, al mismo
tiempo, empuadura y fiador. De esa forma, si trataran de arrebatarnos la
defensa, podremos utilizar la otra mano y soltar la mano que empua
mediante un giro de mueca.
La tcnica de golpear con la defensa es anloga al lanzamiento de atemis en
defensa personal.
Utilizacin de la defensa
La buena utilizacin de la defensa al ejecutar golpes nos va a permitir evitar
las agresiones del delincuente. Podemos realizar estos golpes, bien cogiendo la
defensa por su empuadura o por su parte media.
La diferencia entre una y otra es la velocidad y la fuerza. Si empuamos la defensa
en la parte superior, los golpes tendrn ms velocidad y ms fuerza, pero sobre
todo, nos permitir mantener una distancia ms segura de nuestro adversario.
Tcnicas de proteccin ofensivas

La procedencia del cacheo y del esposamiento:
La detencin de sospechosos reviste un gran peligro, dado que el instinto del

detenido le lleva a intentar recobrar la libertad perdida, no dudando en utilizar
cualquier procedimiento que le permita la huda. Para evitarlo se realizar con la
mayor decisin y rapidez posible.
Siempre que sea posible se har de forma discreta y estableciendo

previamente las medidas de seguridad que las circunstancias requieran,
generalmente una vez que se realice la detencin se proceder al cacheo y
esposamiento del sospechoso.
Concepto del cacheo

Un cacheo consiste en la bsqueda de armas o elementos probatorios o
delictivos, en un sospechoso. El procedimiento ha de ser eficaz y seguro. La rapidez
es tambin una buena cualidad que no est reida con la minuciosidad. El cacheo es
una actuacin eminentemente prctica que mejora con la experiencia. Si el
sospechoso ha sido detenido mientras cometa el delito, es preciso darle primero a
entender quines somos y qu queremos posteriormente se buscar con inters en
bolsos, calzado, bolsillos, forros, mangas y cinturones.
Tcnicas del cacheo

No debe confundirse un cacheo con el mero registro superficial, palpado,
realizado en control de accesos, control de seguridad, etc. Debe procederse a avisar
previamente de nuestras intenciones y posteriormente seguiremos las normas que
se indican a continuacin. Si se realiza en posicin de desequilibrio para el
sospechoso esto dificulta la capacidad de reaccin.
35
Las normas son las siguientes:

Apoyado en, la pared con las manos separadas y un pie por detrs del otro.
Nosotros nos situamos detrs con un pie junto a los suyos, para derribarlo si
fuera necesario. En esta posicin el sospechoso ver dificultada su posibilidad de
reaccin.
De rodillas con las manos en la cabeza y los pies uno encima del otro. En caso
de necesidad se le puede ordenar que se tumbe en el suelo.
Apoyado en un vehculo, de igual forma que en el caso de apoyo en la pared.
Si el cacheo lo efectan dos personas, uno controla mientras el otro procede al

registro. Se estar siempre prevenido tocando la culata del arma para poder
reaccionar en caso de problemas. Si se hace efectiva la sospecha de que el
delincuente lleva un arma y puede atacamos se empuar siempre nuestra arma o
se actuar cubierto por el compaero.
En los supuestos en que se realiza en el suelo, al sospechoso se le ordena

tumbarse separando las piernas y pasando las manos por detrs de la cabeza. Este
procedimiento slo se emplea en caso de grave sospecha de que el individuo vaya
armado y pueda atacamos. Durante el desarrollo de ese tipo de cacheo se
empuar el arma directamente contra el sospechoso.
Precauciones de carcter general.

Deben adoptarse las siguientes:
Se tendr precaucin al desenfundar el arma, evitando la presencia del
compaero en la lnea de fuego. Se estar en todo momento sujeto a las
condiciones de legtima defensa.
En cuanto a la forma de esposar al sospechoso, lo mejor es haber practicado
previamente; se ha de tender a poder ponerlas con una sola mano. Ha de
evitarse la posibilidad de causar un dao innecesario, pero actuar con
seguridad, pues a veces el delincuente se autolesiona y acusa despus de
malos tratos o abuso de autoridad.
Nunca debemos confiar en la reaccin de un sospechoso. Hay veces que
estando incluso encaonado reacciona inesperadamente.
Es necesario estar preparado psicolgicamente en caso de esgrimir un arma
de fuego.
Hay dos normas a tener en cuenta:

Si esgrimiendo un arma podemos vemos obligados a utilizada.
El hecho de ensear un arma no garantiza la sumisin del sujeto.
Es importante, pues, actuar en equipo, estar mentalizado y actuar con energa y

rapidez. Estar bien entrenado y tener la suficiente precaucin para saber reaccionar,
son premisas bsicas que nos permiten evitar el posible riesgo al enfrentamos con
un delincuente.
El esposamiento
Elegiremos el lugar adecuado, escogiendo cualquier apoyo natural, bien sea

una pared o un vehculo, o lo realizaremos en el suelo en caso de gravedad
de la situacin. Lo realizaremos de forma rpida y enrgica.
36
Se har siempre por la espalda, pasando las esposas entre el cinturn, si lo

tuviere, y cuando las circunstancias lo aconsejen.
Comprobaremos el estado de los seguros de las esposas.
Se realizar antes de la maniobra de cacheos y registros.
Se debe actuar con el sospechoso controlado, o cuando menos en
desequilibrio.
Se le debe decir al sospechoso lo que pretendemos hacer.
Permanecer alerta ante reacciones hostiles por parte del sospechoso.
Recuerde:
1. Elija apoyo: pared, vehculo, suelo.
2. Sea oportuno, seguro, rpido, enrgico.
3. Espose siempre por la espalda.
4. Compruebe la posicin del seguro.
5. Si es necesario, espose antes de cachear (en situaciones de peligro).
6. Mantener al sospechoso en desequilibrio.
7. Se debe realizar, si es posible, en lugares apartados ante la posible reaccin hostil
del esposado o pblico.
8. No dejar nunca que el sospechoso se espose a s mismo
Controles de seguridad
Estos controles no son cacheos.

Determinan la situacin (normal, alerta o de peligro)
Se procura descubrir si el sospechoso porta algn objeto peligroso.
El mismo muestra las zonas en las que pensamos puede transportar un arma
oculta y posa los objetos que porte por ordenes nuestras.
Se ha de prestar siempre mucha atencin a manos en los bolsillos, hay que
ver los pulgares evitando as agresiones con objetos peligrosos.
Nos fijaremos con especial atencin en la indumentaria del sospechoso, en su
fortaleza fsica y en su agresividad.
Cacheos.
Siempre que la situacin lo permita se realizara en lugares discretos.

El cacheo debe de ser TOTAL, minucioso, cuidadoso, rpido y metdico.
Se ha de seguir un orden, primero mirar la zona lumbar (si se encuentra
esposado se llega fcil a esta zona), y posteriormente la zona inguinal.
Para evitar el posible pinchazo con jeringuillas, no se debe deslizar la mano,
sino palpar.
Se efectuar el cacheo con las yemas de los dedos como si estuvisemos
metiendo la mano en un lugar lleno de agujas.
Si se encuentran armas u otros objetos se entregarn al compaero, y en
caso de estar solo se depositaran en el suelo prosiguiendo el cacheo, ya que
pudieran existir otros.
37
Mdulo III
Establecimientos penitenciarios diseados en el plan de 1991. Aspectos generales
Las infraestructuras penitenciarias de Espaa. Planes de actuacin

Se han creado varios planes de inversiones, para atender la adaptacin de los
centros penitenciarios.
De nada sirve una legislacin avanzada y progresiva si no se cuenta con los medios
suficientes para poder llevarla a buen trmino. La comisin investigadora del congreso
realizo un informe el 2 de junio de 1978, que expone Ha de contarse con una red de
edificios penitenciarios que sean, no solamente modernos y habitables, sino que permitan
abordar las distintas situaciones procesales en que se encuentra cada recluido, los
diversas sanciones impuestas y las categoras de internos en que se basa el tratamiento
reabilitador.
Para afrontar este reto arquitectnico se crean varios planes de inversin de
infraestructuras.
Plan de inversin 1977 1980
En este plan se afronta la situacin de los centros, como su ubicacin en ncleos

urbanos, al antigedad de los establecimientos, su escasez o nula funcionalidad interior,
la falta de espacios comunes para el desarrollo de una correcta labor penitenciara o la
disposicin a nivel nacional para evitar el desarraigo.
Se invierte un total de 10.500 millones de pesetas.
Plan de inversin 1977 1983
Se desarrollan dos programas de actuacin:
-1 La construccin de catorce nuevas prisiones y renovacin de las existente. Con

una inversin de 22.500 millones de pesatas.
-2 Programa de construccin de Centros espaciales. Centros de alta seguridad y

Centros hospitalarios. Con una inversin de 4.400 Millones de pesetas.
Plan de Amortizacin y Creacin de Centros Penitenciarios 1991.
El objetivo de esta plan, creado en Julio de 1991 es abordar el deficit de plazas y el

previsible para los prximos aos, segn el incremento de la poblacin reclusa. Se
plantea la creacin de 20.700 plazas funcionales.
1
En 1992 se crea (SIEP) Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos
Penitenciarios.
Fue creada con la misin de promover y equipar centros penitenciarios, en base a cumplir
los objetivos marcados en la Ley General Penitenciaria.
Desde su fundacin y hasta Noviembre de 2011, Siep ha puesto al servicio de la
Administracin Penitenciaria Espaola 28 Centros Penitenciarios, 26 CIS construidos,3
Unidades de Madres construidas, 36 Unidades de Custodia Hospitalaria en hospitales
pblicos, homogeneizado los sistemas de seguridad de numerosos centros, concluido
ms de 325 expedientes de obras de mejora en centros nuevos.
En 2012 hay en construccin 4 Centros Penitenciarios, 3 Centros de Insercin Social, y

2 Unidades de Madres y las rehabilitaciones y ampliaciones de los Cp de Teruel y
Almera.
En diciembre de 2005, el Consejo de Ministros aprueba el Plan de Amortizacin y
Creacin de Centros Penitenciarios 2005-2012, que contempla la creacin de 15 nuevos
Centros Penitenciarios Tipo, 32 Centros de Insercin Social, 5 Unidades de Madres, 19
Unidades de Custodia Hospitalaria y obras de mejoras en otros centros.
Desde la aprobacin de la Ampliacin del Plan en diciembre de 2005 y hasta Septiembre

de 2011, SIEP ha desarrollado y puesto en marchan la ejecucin del mismo:
La Amortizacin de Centros Penitenciarios obsoletos para financiar la construccin de

otros nuevos.
El inicio y finalizacin de las obras de ocho grandes Centros Penitenciarios Tipo:
Puerto III (inaugurado en Junio 2007); Castelln II, Sevilla II, Madrid VII (inaugurados en
el verano de 2008), Murcia II, Las Palmas II, Menorca y Araba/lava (2011) y Cp
Pamplona I (2012).
Entre 2009 y 2011 la finalizacin de las obras y puesta en funcionamiento de los
Centros de Insercin Social de Mlaga, Granada, Madrid I (Alcal de Henares), Algeciras,
A Corua, Cceres, Tenerife, Santander, Lanzarote, Albacete, Murcia, Valladolid y Madrid
II (Navalcarnero).
Se inauguran las primeras Unidades de Madres de Espaa: la UM de Mallorca (2008),
Um Sevilla (2009) y Um Madrid (2011).
Se finalizan las Unidades de Custodia Hospitalaria en: Hospital Universitario de A
Corua, H Son Dureta de Palma de Mallorca, H Universitario de Valencia y H de Puerto
Real, H. de Segovia H. Ro Carrin de Palencia , H. General de Castelln, H.U. Lucus
Augusti de Lugo, H.U. Virgen de las Nieves en Granada y del H. Provincial de Almera.
La finalizacin de los trabajos de ampliacin y rehabilitacin en los centros de El
Dueso, la primera y segunda fases del CP de Lanzarote. As mismo se realizan obras de
mejoras en otros centros.
Se continan las obras de los Centros Penitenciarios y CIS de Norte II (Pamplona), CP
y CIS de Ceuta, CP Mlaga II, CP Soria, CP Levante II (C. Valenciana), Cis de Jerez de la
Frontera, Cis Almera y Um de Alicante y Tenerife.
A finales de 2011 se inician las rehabilitaciones y ampliaciones de los Cp de Teruel y
Almera.
En los nuevos centros se hace ya efectiva la puesta en marcha de un nuevo modelo de
Centro Penitenciario, evolucin del Centro Penitenciario Tipo, con novedades
constructivas y operativas. Entre los que cabe hacer mencin especial a los nuevos
talleres productivos, de mayores dimensiones que los de los modelos anteriores y que
permitirn incorporar nuevas disciplinas profesionales, formativas y educacionales
dirigidas a los internos.
Como Empresa Estatal comprometida con la sociedad, Siep ha desarrollado planes que
2
contribuyen activamente a la mejora de las circunscripciones en las que promueve sus
obras. As en el CP Araba/lava, previamente al inicio de las obras se realiz una
importante campaa arqueolgica en un rea extensa de la parcela en colaboracin con
el Museo Arqueolgico de Vitoria. Dicha actuacin permiti la recuperacin, identificacin
y catalogacin de diversos restos, que fueron depositados en el Museo Arqueolgico de
Vitoria. En el CP Soria, en el lindero sur, se deslindar e identificar la Calzada Romana
XXVII existente, con una franja de proteccin a la misma, como Bien de Inters Cultural.
Desde la puesta en marcha en 2008 del Plan de Vigilancia Ambiental, extensible a todas
las empresas adjudicatarias, los parmetros de sostenibilidad arquitectnica impulsados
por Siep, se estn concretando en la consecucin de unos Centros ecoeficientes y
respetuosos con el entorno donde se ubican. A estas medidas implantadas durante los
procesos constructivos hay que aadir los Estudios de Impacto Ambiental, all donde ha
sido necesario, y los planes de revegetacin, integracin paisajstica y recuperacin
ambiental desarrollados por Siep.
3
2. Distribucin de la poblacin penitenciaria a la clasificacin y diferenciacin

penitenciaria
Fin de la Administracin Penitenciaria

La Administracin Penitenciaria tiene claramente definidos sus fines en el artculo 25.2 de
la Constitucin Espaola y en el artculo 1 de la Ley Orgnica General Penitenciaria,
resumindose en las siguientes:
Reeducacin y reinsercin social de los sentenciados a penas y medidas penales
privativas de libertad.
Retencin y custodia de detenidos, presos y penados.
Asistencia y ayuda de los internos y liberados.
La finalidad de la Administracin Penitenciaria consiste en dirigir todos los medios
personales y materiales hacia la retencin y custodia de detenidos y presos as como el
tratamiento de las personas penadas, procurando que el rgimen de cada centro
garantice la convivencia ordenada de todas ellas, y consiga generar, de esta forma, las
condiciones idneas para desarrollar las actividades de tratamiento.
El fin de la institucin es la resocializacin de sus reclusos y para garantizar el xito de
esta finalidad son numerossimos las intervenciones y programas de tratamiento que se
han puesto en marcha, con la ayuda tanto de nuestros profesionales como de
organizaciones externas.
La finalidad de los programas de tratamiento sobre la base de su aceptacin voluntaria
por parte de los internos, pretende dotar a estos de recursos y estrategias que les ayuden
a superar sus propios problemas con el objetivo de reincorporarse a la sociedad siendo
autnticamente libres como ciudadanos, sujetos de derechos y deberes.
Principios de la Administracin Penitenciaria

Principio de legalidad - Recogido en el artculo 103.1 de la Constitucin Espaola y que
establece que la Administracin Pblica debe actuar con pleno sometimiento a la Ley y al
Derecho. Dicho principio queda igualmente amparado en el artculo 2 de la Ley Orgnica
General Penitenciaria y por el artculo 3.1 del Reglamento Penitenciario que establecen
como lmites de dicha actuacin la Constitucin, la Ley, los reglamentos y las sentencias
judiciales
Conservacin de los Derechos Fundamentales - El propio texto Constitucional declara
en su artculo 25.2 la conservacin de los derechos fundamentales salvo los limitados por
el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria.
Principio de control jurisdiccional de la actividad penitenciaria - En el caso de la
Administracin Penitenciaria, dicho control le corresponde a los Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria.
Vida en prisin
4
El tiempo en prisin ha de servir para reeducar, reinsertar y preparar para la vuelta en
libertad.
En la vida de los
establecimientos
penitenciarios tienen lugar una
serie de actividades que, de
una forma u otra, facilitan y
complementan el proceso de
tratamiento.
Los establecimientos
penitenciarios deben ser un
espacio donde el interno
encuentre motivaciones en positivo para su futuro retorno a una vida en libertad. Habr de
ser un lugar donde adquiera nuevos valores, donde aprenda sobre el respeto que debe a
los dems y que le deben a su vez los otros, y donde halle las sendas adecuadas por las
que conducir su vida, y a travs de las cuales regresar a la sociedad.
La clasificacin penitenciaria
La clasificacin en grados permite individualizar el tratamiento conducente a la

reeducacin y reinsercin social de cada penado.
Tal y como recoge el art. 72.1 de la LOGP, las penas privativas de libertad se ejecutan
segn el sistema de individualizacin cientfica separado en grados, el ltimo de los
cuales es el de libertad condicional, conforme determina el Cdigo Penal.
Regmenes de vida
El rgimen penitenciario hace referencia al conjunto de normas que regulan la vida de los
establecimientos penitenciarios, para conseguir una convivencia ordenada y pacfica. El
rgimen ha de permitir el cumplimiento de los fines previstos por las leyes, esto es, la
retencin y custodia de los reclusos y el xito del tratamiento respecto a los penados y a
los sometidos a medidas penales.
El principio inspirador del rgimen penitenciario es el respeto de la personalidad de los

recluidos, as como el respeto de los derechos e intereses jurdicos no afectados por la
condena, sin establecer diferencia alguna por razn de raza, opiniones polticas,
creencias religiosas, condicin u otras circunstancias de anloga naturaleza.
Existen tres rgimenes de vida diferenciados, que se corresponden con cada uno de los
grados de clasificacin,
- Rgimen ordinario: aplicado a los penados clasificados en segundo grado, a los penados
sin clasificar y a los detenidos y presos.
5
- Rgimen abierto: se aplica a los penados clasificados en tercer grado que puedan
continuar su tratamiento en rgimen de semilibertad.
- Rgimen cerrado: se aplica a los penados clasificados en primer grado por su

peligrosidad extrema o manifiesta inadaptacin a los regmenes comunes anteriores, y a
los preventivos en quienes concurran idnticas circunstancias.
Tanto la clasificacin como el rgimen de vida permite nindividualizar lo ms posible el

tratamiento de la persona en prisin.
Rgimen ordinario
El Rgimen ordinario se aplica a los penados clasificados en segundo grado, a los

penados sin clasificar y a los detenidos y presos.
En los establecimientos de rgimen ordinario los principios de seguridad, orden y
disciplina tendrn su razn de ser y su lmite en el logro de una convivencia ordenada.
La separacin interior en el centro, adems de basarse en los criterios de sexo, edad,
antecedentes, estado fsico o mental, se ajusta a las necesidades del tratamiento, a los
programas de intervencin y a las condiciones generales del Centro.
El trabajo y la formacin tienen la consideracin de actividades bsicas en la vida del
Centro.
El horario y calendario de actividades son fijados por el Consejo de Direccin, respetando
diariamente ocho horas de descanso y dos para asuntos propios del interno o interna, as
como tiempo suficiente para atender actividades teraputicas y culturales y a las
comunicaciones con familiares o amigos. Dicho horario es de obligado respeto.
Los internos e internas estn obligados a realizar las prestaciones personal esnecesarias
para el mantenimiento del buen orden, la limpieza y la higiene en los establecimientos.
En el caso de los reclusos preventivos, los rasgos generales de su rgimen de vida son
muy similares a lo hasta ahora descrito, sin olvidar en ningn momento el principio de
presuncin de inocencia que ha de presidir su estancia en prisin.
Rgimen abierto
El rgimen abierto se aplica a las personas penadas, clasificadas en tercer grado, que
puedan continuar su tratamiento en rgimen de semilibertad.
El rgimen de vida en medio abierto es el necesario para lograr una convivencia normal,
fomentando la responsabilidad y siendo norma general la ausencia de controles rgidos
que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.
6
Objetivo del rgimen abierto
Su objeto es potenciar las capacidades de insercin social positiva de los penados en
tercer grado, realizando las tareas de apoyo y asesoramiento y la cooperacin necesaria
para favorecer su incorporacin progresiva a la comunidad.
Principios
Algunos de los principios que rigen este cometido sern la atenuacin de las medidas de
control tratamental; la autorresponsabilidad; la normalizacin social e integracin; la
prevencin de la desestructuracin familiar y social, y la coordinacin con organismos e
instituciones dedicados a estas reas.
Establecimientos especficos
Existen diferentes tipos de infraestructuras especficas para este rgimen:
Los Centros de Insercin Social: Establecimientos penitenciarios, normalmente
independientes, con una estructura especfica, dedicado a internos o internas clasificados
en tercer grado de tratamiento, y a otros cometidos.
Las Secciones Abiertas: Departamentos que forman parte de un Centro
Penitenciario polivalente, del que dependen administrativamente, para internos
clasificados en tercer grado de tratamiento.
Unidades Dependientes: Instalaciones residenciales ubicadas normalmente dentro
de la comunidad y gestionadas gracias a la colaboracin de entidades pblicas o
privadas.
La ejecucin del programa individualizado de tratamiento determinar el destino concreto
del interno o interna, tomando en consideracin, especialmente, las posibilidades de
vinculacin familiar y su posible repercusin sobre el residente.
Salidas al exterior
Existen dos tipos de salidas de las que pueden disfrutar las personas clasificadas en
tercer grado, los permisos de salida ordinarios -hasta 48 das por ao- y las salidas de fin
de semana.
Rgimen cerrado
El rgimen cerrado se aplica a los penados clasificados en Primer Grado por su
peligrosidad extrema o manifiesta inadaptacin a los regmenes ordinario y abierto, y a los
preventivos en quienes concurran idnticas circunstancias.
Excepcin al rgimen ordinario

La excepcionalidad del rgimen cerrado en el sistema penitenciario espaol se materializa
en un procedimiento de aplicacin muy garantista, que incluye la revisin judicial de cada
decisin administrativa firme que se toma con respecto de su aplicacin.
Se asigna este rgimen penitenciario nicamente en los casos de peligrosidad extrema o
de inadaptacin grave y manifiesta al rgimen ordinario.
7
Modalidades
Existen dos modalidades dentro de este rgimen de vida:
Centros o mdulos de rgimen cerrado: para penados que muestren una manifiesta
inadaptacin a los regmenes comunes. Ver ms en art. 94 del Reglamento
Penitenciario y en la Instruccin 17/2011.
Departamentos especiales: para internos protagonistas o inductores de alteraciones
regimentales muy graves, en las que se evidencie una peligrosidad extrema. Las normas
de esta modalidad se recogen en el art. 93 del Reglamento Penitenciarioy en la
Instruccin 17/2011.
Asignacin y permanencia
La asignacin y reasignacin del Primer Grado y por tanto la aplicacin del rgimen
cerrado, as como la asignacin de modalidad de vida, se acuerdan por la Junta de
Tratamiento y se aprueba por el Centro Directivo.
La permanencia del recluso en rgimen cerrado ser por el tiempo mnimo necesario,
hasta que desaparezcan o disminuyan significativamente las razones o circunstancias que
sirvieron de fundamento para su aplicacin. Cada tres meses como mximo se revisar
tanto la clasificacin como la asignacin de modalidad de vida del interno o interna.
Internos preventivos
Tambin podrn ser destinados a este rgimen excepcional de vida, y con absoluta
separacin de los penados, dando cuenta a la autoridad judicial correspondiente, aquellos
internos preventivos en los que concurran las mismas circunstancias antes mencionadas,
es decir, una peligrosidad extrema o una inadaptacin grave y manifiesta al rgimen
ordinario.
3. Servicios generales y reas de mdulos
Establecimientos penitenciarios
Los establecimientos penitenciarios constituyen los servicios perifricos de la

Administracin Penitenciaria.
La Administracin Penitenciaria dispone de una red de Centros Penitenciarios y Centros
de Insercin Social, repartidos por todas las comunidades autnomas espaolas (a
excepcin de Catalua, que tiene transferidas las competencias en materia penitenciaria).
Cada Centro Penitenciario y Centro de Insercin Social independiente, dispone de una
estructura propia, similar en todos, compuesta por el Director del Centro Penitenciario,
asistido de cinco Subdirecciones: la Subdireccin de Tratamiento, la Subdireccin de
Seguridad, la Subdireccin de Rgimen, la Subdireccin Mdica y el Administrador; as
como un amplio abanico de funcionarios que trabajan en dichas subdirecciones, unos son
funcionarios de oficinas y otros son funcionarios de interior, con un pequeo grupo de
funcionarios que se denominan de rea mixta, que trabajan en oficinas ubicadas en el
interior de los centros, en contacto con los internos. Igualmente existe un elevado nmero
de profesionales (funcionarios y personal laboral) en los centros penitenciarios que
trabajan en el rea de tratamiento Psiclogos, Juristas, Educadores, Trabajadores
Sociales, Monitores Deportivos y Ocupacionales, etc.-, y en el rea mdica Facultativos,
8
Farmacuticos, Enfermeros, Auxiliares de Enfermera, Celadores, etc.-.
Dicha estructura permite el correcto funcionamiento interno de cada centro y posibilita la
continua relacin y coordinacin con los Servicios Centrales ubicados en Madrid
Mensual > enero de 2012 > Total Nacional

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN RECLUSA POR SEXO
Genero Total %
Hombres 65.035 92,39
Mujeres 5.357 7,61
Total 70.392 100
Organizacin y funcionamiento
Los establecimientos penitenciarios se conciben arquitectnicamente como un ncleo
urbano autosuficiente, donde desarrollan su labor multitud de profesionales para la
reeducacin y reinsercin social de los penados, y, al mismo tiempo, garantizar la
seguridad y la custodia de las personas encomendadas a la institucin.
La construccin, organizacin y funcionamiento de los centros penitenciarios estn
condicionados por los distintos regmenes penitenciarios y grados de tratamiento en los
que se basa el sistema penitenciario espaol.
Cada centro dispone de una estructura propia, compuesta por el Director del Centro
Penitenciario, asistido de cinco Subdirecciones (la Subdireccin de Tratamiento, la
Subdireccin de Seguridad, la subdireccin de Rgimen, la Subdireccin Mdica y el
Administrador) as como un amplio abanico de funcionarios que trabajan en dichas
subdirecciones (unos son funcionarios de oficinas y otros son funcionarios de interior,
con un pequeo grupo de funcionarios que se denominan de rea mixta, que trabajan en
oficinas ubicadas en el interior de los centros, en contacto con los internos, igualmente
existe un amplio nmero de profesionales de los centros penitenciarios que trabajan en el
9
rea de tratamiento; psiclogos, juristas, educadores, trabajadores sociales, monitores
deportivos y ocupacionales, as como en el rea mdica, facultativos, farmacuticos,
ATS, auxiliares, celadores etc... Dicha estructura permite el correcto funcionamiento
interno de cada centro y posibilita la continua relacin y coordinacin con los Servicios
Centrales ubicados en Madrid.
Estructura organizativa
La organizacin bsica de los establecimientos penitenciarios se basa en rganos
colegiados y rganos unipersonales.
rganos colegiados
a) Consejo de Direccin
b) Junta de Tratamiento (de la que dependen uno o varios Equipos Tcnicos)
c) Comisin Disciplinaria
d) Junta Econmico-Administrativa
Excepciones a esta divisin son:
a) Psiquitricos penitenciarios: donde slo existe el Consejo de Direccin, la Junta
Econmico-Administrativa y los Equipos Multidisciplinares necesarios.
b) Centros de Insercin Social: cuya orden de creacin determina los rganos que lo
integran.
rganos unipersonales
Estn organizados jerrquicamente en relacin con el rea funcional en la que
desempeen sus tareas y son distintos en cada tipo de Establecimiento Penitenciario.
- Regulacin:
R.P y art 277 324; 328 a 332 del Real Decreto 1201/1981, actualmente con rango de
resolucin del Centro Directivo, en lo que no se oponga al R.P de 1996.
Profesionales penitenciarios
Existen varios tipos de profesionales, que se incluyen en las diferentes reas de trabajo
existentes de intervencin, sanitaria, servicios y mantenimiento, formando equipos
multidisciplinarer, cuyos principales cometidos son:
Juristas
Son los encargados de estudiar toda la informacin penal, procesal y penitenciaria de
cada interno y de realizar la valoracin jurdica para su clasificacin, que determinar la
programacin del tratamiento que ha de seguir. Redactan y fundamentan los acuerdos
adoptados por la Junta de Tratamiento y realizan informes para las autoridades judiciales
y la Administracin Penitenciaria.
Los servicios jurdicos de cada centro penitenciario proporcionan orientacin legal
actualizada de su situacin procesal a los internos para que puedan trazar unas
expectativas realistas de futuro a medio y largo plazo.
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Psiclogos
Estudian las variables que determinan el comportamiento del interno para emitir informes
e identificar las carencias y necesidades que deben ser tenidos en cuenta a la hora de
asignar los programas de tratamiento y los modelos individualizados de intervencin para
cada recluso. Son los responsables de llevar a cabo lo programas teraputicos.
Socilogos
Realizan las investigaciones y estudios que determina la Administracin Penitenciaria, al
tiempo que asesoran sobre las materias propias de su especialidad. Tambin participan
en la programacin, desarrollo y evaluacin de los programas de intervencin a los
reclusos.
Pedagogos
Realizan las investigaciones y estudios desde el punto de vista del historial escolar, grado
cultural y nivel de instruccin de los internos. Adems, ponen en marcha programas
pedaggicos en los centros penitenciarios y participan en las reuniones de los Equipos de
Tratamiento
Educadores
Su trabajo consiste en conocer, asesorar e informar, tanto de temas penitenciarios como
extrapenitenciarios a cada uno de los internos que tienen asignados, observar su
conducta y emitir los correspondientes informes que quedan reflejados en la carpeta de
seguimiento. Desarrollan los programas de intervencin teraputica y las actividades
culturales y deportivas de los internos que tienen asignados
Trabajadores sociales
Antes de iniciar cualquier otra intervencin para la rehabilitacin del interno, la atencin
prioritaria de los trabajadores sociales est centrada en resolver las problemtica socio-
familiar que ha desencadenado su ingreso en prisin. Proporcionan informacin y
asesoramiento en general, median en la restauracin de los vnculos familiares
deteriorados o rotos para tratar de favorecer la reinsercin social del interno. Tambin son
los responsables de propiciar la insercin laboral de aquellos reclusos cuya situacin
penitenciaria les permite acceder al trabajo. Entre sus funciones se encuentra adems,
la labor de apoyo y seguimiento a los liberados condicionales y a las personas sometidas
a penas alternativas.
Personal sanitario
Es el encargado de la actividad sanitaria tanto preventiva como asistencial de los internos
dentro del establecimiento penitenciario. Deben asegurar que la atencin sanitaria sea de
calidad mediante la utilizacin racional y eficiente de los recursos diagnsticos y
teraputicos propios y ajenos. Determinan los criterios para la derivacin al nivel
especializado de los enfermos que la precisan y hacen un seguimiento de ella. Tambin
son los responsables de asegurar el correcto cumplimiento de los programas de salud
establecidos por la direccin del centro o por la administracin sanitaria competente.
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Personal de interior y vigilancia

Este grupo representa la inmensa mayora del colectivo de trabajadores del sistema y
desarrolla diversas y variadas funciones dentro de los centros. Adems de garantizar el
mantenimiento del orden, est directamente implicado en las tareas educadoras y de
rehabilitacin de los presos. Su trabajo se desarrolla en estrecha colaboracin con los
equipos teraputicos y educativos del centro y su aportacin resulta un factor
imprescindible en el proceso de reinsercin de las personas que han delinquido y han sido
condenadas por ello.
Administracin y Servicios
El soporte horizontal se lleva a cabo por el personal, funcionario y laboral, de gestin de
recursos, mantenimiento e informtica.
Centros penitenciarios de rgimen ordinario
Hoy los centros penitenciarios estn concebidos arquitectnicamente con una tipologa
modular que posibilita crear espacios que facilitan la vida diaria en la prisin, y responden
a la doble funcin de lugar de custodia y espacio favorecedor de la rehabilitacin. Estn
configurados, pues, para ser instrumentos eficaces para la educacin y reinsercin de los
internos, al tiempo que garantizan su seguridad y el cumplimiento de las penas.
En los establecimientos penitenciarios se cuida mucho el que cada uno de los
departamentos, mdulos o unidades que lo integran tengan garantizados, en igualdad de
condiciones, los servicios generales y las prestaciones adecuadas a los fines especficos
a que vengan destinados y a los generales del sistema penitenciario.
Centro tipo
La tipologa de los Centros Tipo se formaliza sobre la base de una estructura urbana
12
modular en la que se integran edificios, calles y plazas.
La ordenacin est basada en la definicin de diversos anillos concntricos de seguridad
alrededor de un recinto interior, identificado como Urbanizacin Interior.
En funcin del uso de los edificios se pueden clasificar:
A) Edificios externos: Son los utilizados por personas no internas: Control de
Accesos, Oficinas y Cuerpo de Guardia y Jefatura de Servicios y Comunicaciones.
B) Edificios de servicios: Son los utilizados por internos de forma no continuada:
Cocinas, Talleres Productivos y Deportivo-Cultural.
C) Edificios con presencia permanente de internos: Mdulos Polivalentes, Mdulos
Residenciales, Mdulo de Rgimen Cerrado, Enfermera e Ingresos, Salidas y Trnsitos.
La Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP SA), que es la
compaa estatal encargada del diseo, planificacin y ejecucin de las nuevas
instituciones penitenciarias, ha desarrollado este modelo tipo de crcel que ha servido de
base para la construccin de modernas instalaciones.
En cualquier centro, los propios internos se hacen cargo de la gestin de la panadera, la
lavandera, el economato o del servicio de limpieza, bajo la frmula de talleres
productivos.
Este nuevo diseo dota a los centros de edificios que albergan los servicios generales
comunes, as como amplios espacios polivalentes de uso comn que se utilizan tanto para
talleres de trabajo como para aulas de formacin. Tambin estn dotados de espacios
para la asistencia sanitaria y de lugares de comunicacin con la familia.
Mediante la diferenciacin de zonas, residencial, central de equipamientos, de trabajo y
perimetral, se garantizan altos niveles de seguridad y eficiencia, pero tambin la mejor
habitabilidad posible para el desarrollo integral de las personas, mediante actividades
culturales, educativas, deportivas o laborales.
Nuestros centros estn dotados con tecnologa de seguridad de alto nivel, as como con
sistemas de provisin de servicios y energas renovables.
4. Distribucin del espacio dentro de los mdulos y transito dentro del permetro del
centro
Distribucin del establecimiento penitenciario

Los establecimientos penitenciarios son entidades arquitectnicas, administrativas y
funcionales con organizacin propia. Estn formados por unidades, mdulos y
departamentos que facilitan la separacin interior y posibilitan el desarrollo de la vida de
los internos e internas, sus relaciones con el exterior y las diversas actividades de
tratamiento orientadas a su reinsercin social.
El sistema penitenciario espaol cuenta con 68Centros Penitenciarios para el
cumplimiento de penas, medidas de seguridad y para prisin preventiva, conformando un
mapa penitenciario moderno y funcional, en el que la prisin constituye un espacio
autosuficiente.
Los Centros Psiquitricos Penitenciarios, establecimientos dedicados a la custodia y
tratamiento de los internos que padecen trastornos graves de conducta y que han sido
internados en ellos por decisin de los Tribunales de Justicia. Tienen ms un carcter
hospitalario que penitenciario. Existen 2 de estos establecimientos en nuestro pas,
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dependientes de la Secretara General de Instituciones Penitenciarias.
Los Centros de Insercin Social son establecimientos penitenciarios destinados al
cumplimiento de las penas privativas de libertad en Rgimen Abierto (prisin atenuada,
con posibilidad de trabajar en el exterior). Tambin al seguimiento de penas no privativas
de libertad (control telemtico mediante pulseras u otros dispositivos) que se establece en
la legislacin penal y cuya ejecucin se atribuye a los servicios penitenciarios.
Actualmente existen 13 Centros de Insercin Social con plena autonoma organizativa y
funcional y 19 dependientes.
Las Secciones Abiertas, tienen unas funciones similares a los CIS dependientes, pero se
ubican en locales de los centros penitenciarios. Actualmente funcionan 21 Secciones
Abiertas.
Las Unidades de Madres son instalaciones, cuya finalidad es que los nios hasta una
edad de tres aos, que deben ser cuidados por sus madres que cumplen condena, vivan
en unas condiciones favorables para su educacin, en un ambiente diferente al que
supone una prisin tradicional. Hasta el momento se han creado 3 de estos
establecimientos.
Las Unidades de Custodia Hospitalaria son espacios reservados en centros hospitalarios
de referencia para albergar a internos que requieran asistencia hospitalaria. El sistema
dispone de 43 UCH.
Los Servicios de Gestin de Penas y Medidas Alternativas son las Unidades
Administrativas que tienen encomendada la ejecucin de las penas y medidas
alternativas. Dependen orgnica y funcionalmente de un Establecimiento Penitenciario.
Forman parte de estas Unidades diferentes profesionales penitenciarios: psiclogos,
pedagogos, otros tcnicos, administrativos y trabajadores sociales. Se configuran, por
tanto, como equipos multidisciplinares, al frente de los cuales hay un Jefe/Responsable
del Servicio. Se ubican en locales externos a los establecimientos penitenciarios. En el
momento actual contamos con 54 Servicios.
Centro tipo
La tipologa de los Centros Tipo se formaliza sobre la base de una estructura urbana
modular en la que se integran edificios, calles y plazas.
Mdulos, infraestructura y equipamientos

Es deber de la Administracin Penitenciaria garantizar que los establecimientos
penitenciarios sean seguros, dotados de los medios materiales y personales necesarios
que aseguren el mantenimiento, desarrollo y cumplimiento de sus fines. Por ello deben
garantizar una adecuada calidad de vida de las personas en prisin y que dispongan de
las prestaciones y espacios adecuados para el acceso a la educacin, la formacin
profesional, las actividades culturales, deportivas, laborales y dems programas
desarrollados por el cuadro de profesionales y entidades colaboradoras encaminados a su
reinsercin en la sociedad cuando cumplan su condena.
Los establecimientos penitenciarios siempre cuentan, en el conjunto de sus dependencias
con servicios idneos de dormitorios individuales, enfermera, escuela, biblioteca,
instalaciones deportivas y recreativas, talleres, patios, peluquera, cocina, comedor,
locutorios individualizados, departamento de informacin al exterior, salas anejas para
visitas familiares, y, en general, todas aquellas que permitan desarrollar en ellos una vida
de colectividad organizada y una adecuada clasificacin de los internos, en relacin con
los fines que, en cada caso, le estn atribuidos.
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Mdulo de ingresos
Cuando una persona llega al Centro penitenciario,
procedente de la calle o de otro Centro penitenciario, deber
permanecer una noche en este departamento de ingresos, a
la espera de ser entrevistado por los profesionales del
Equipo Tcnico. Este departamento incluye varios servicios,
tales como "identificacin", "cacheo", "objetos retenidos",
adems de las celdas en las cuales estn alojados los
nuevos ingresados en el Centro. Informacin relacionada.
Mdulo de aislamiento

Este mdulo est destinado a los internos clasificados
en Primer Grado, y a los sancionados con das de
aislamiento por haber cometido alguna falta grave, es
decir, por sancin disciplinaria. El rgimen de vida en
estos mdulos es el llamado Rgimen Cerrado. En
todos los Centros Tipo suele haber un mdulo de
aislamiento.
Cocina
En el departamento de cocina se preparan las comidas para los
internos. Se elaboran cuatro tipos de dietas: una general, otra
de enfermera (dieta baja en sal, especial para diabticos,
alrgicos, dieta blanda, etc.), una dieta vegetariana y otra para
musulmanes (en la que no se incluyen alimentos como el
cerdo). La panadera est incluida en el departamento de
cocina, en la cual se realiza aproximadamente 5.000 panes
diarios en un Centro tipo de 1008 celdas.
Enfermera
La enfermera se divide en:
- Celdas hospitalarias especiales para los enfermos.
- Oficina de mdicos, ATS y secretara.
- La zona de curas.
- La zona de consultas, en la cual los internos que lo
necesitan son vistos por oftalmlogos, odontlogos,
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psiquiatras, psiclogos, etc.
Departamento de comunicaciones
El Departamento de comunicaciones comprende tres zonas particulares:
- La primera parte est destinada a las comunicaciones orales, es decir las que se
realizan tras un cristal y con un intercomunicador.
- La segunda parte est reservada a los letrados y agentes judiciales.
- La tercera est destinada a las comunicaciones de BIS a BIS, intimas o familiares. stas
cuentan con habitaciones reservadas equipadas con una cama doble y un bao con
ducha.
Lavandera
El lavado de las prendas personales tiene lugar una
vez a la semana por mdulo.
El proceso del lavado de la ropa sucia de los
internos en la lavandera del centro es bastante
completo.
La ropa est previamente marcada. Desde su
recepcin, el control de la ropa, y su posterior
clasificacin despus de haber sido lavada, secada
es el principal trabajo de las personas que trabajan
en la lavandera.
Parte del trabajo es tambin la recogida de la ropa
sucia y su devolucin ya empaquetada y limpia a
los diferentes mdulos del Centro Penitenciario.
Talleres de mantenimiento
Los talleres de mantenimiento se encuentran fuera de una zona restringida en la cual

nicamente los internos trabajando en este departamento tienen acceso.
Incluyen distintos talleres de reparacin y de mantenimiento de todas las instalaciones de
la prisin.
Economato central
Es el almacn de los productos que se distribuyen en el economato de los mdulos. Las
oficinas de este Servicio proveen los economatos de todos los mdulos y controlan su
venta.
Dispone de un servicio de recadero que se encarga de adquirir en el exterior los
productos que no se encuentran en el economato, siempre y cuando sean autorizados por
la direccin del Centro.
Edificio sociocultural
Est dedicado a desarrollar e impartir cursos y talleres formativos, as como actividades
deportivas y culturales.
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Los centros cuentan con instalaciones adecuadas para la prctica deportiva, as como
para la cultura, entre los que destacan la biblioteca y las aulas.
Otras Unidades o Departamentos
Hospital psiquitrico penitenciario

Su finalidad es esencialmente medico asistencial, los internos no se clasifican en grados,
son considerados como pacientes por su patologa psiquitrica y el criterio a seguir es
siempre el criterio facultativo especializado. Actualmente existen hospitales psiquitricos
penitenciarios en Sevilla y Alicante.
Unidad de custodia hospitalaria

Son espacios reservados para albergar a internos que requieran asistencia hospitalaria en
determinados hospitales (civiles) de referencia, en ellos se intenta combinar el
funcionamiento hospitalario con las razones de seguridad y vigilancia a cargo de las
fuerzas de seguridad.
Comunidad teraputica extrapenitenciaria

La administracin penitenciaria viene colaborando desde hace muchos aos con
organizaciones externas (pblicas y privadas) a las que se pueden derivar internos para
que aborden programas especficos de tratamiento, normalmente en el campo de las
adicciones. Dicha derivacin conlleva la informacin previa de los compromisos, fines y
normas de la comunidad y sus programas especficos. La seleccin se realiza por la
Juntas de Tratamiento y sobre estos internos se informa al Juzgado de Vigilancia
Penitenciaria.
Comunidad teraputica intrapenitenciaria

En el interior de muchos centros penitenciarios tambin existen mdulos o unidades que
funcionan bajo los postulados de comunidades teraputicas donde se ponen en practica
intervenciones y programas de tratamiento tendentes a potenciar el abordaje de multitud
de aspectos vinculados con la conducta delictiva, con el fin de ayudar a controlarlos y
superarlos. Un ejemplo seran los mdulos terapeticos.
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Unidad dependiente
Son unidades penitenciarias arquitectnicamente situadas fuera de los centros
penitenciarios, normalmente en pisos o viviendas ordinarias sin ningn signo externo que
las identifique. Se crean por Orden Ministerial. Como su nombre indica, dependen de un
centro penitenciario concreto as como de los equipos directivos y rganos colegiados de
dicho centro, en estas unidades residen hombres y mujeres clasificados en tercer grado, y
normalmente, colaboran asociaciones y organismos no penitenciarios.
Seccin abierta
Son dependencias de un centro penitenciario, generalmente en el exterior del mismo,
donde se destinan a internos clasificados en tercer grado.
Departamento mixto
Son departamentos en los que pueden ser destinados hombres y mujeres para evitar la
desestructuracin familiar o ejecutar programas especficos de tratamiento. A este tipo de
departamentos no se puede destinar a internos condenados por delitos contra la libertad
sexual.
Un ejemplo es el Mdulo familiar del Centro Penitenciario de Madrid VI, para aquellos
casos en que ambos miembros de la pareja se encuentren encarcelados y tengan hijos
menores de 3 aos. En estos casos pueden convivir con sus hijos menores de 3 aos, si
renen un mnimo perfil de seguridad y existe garanta del buen cuidado de los menores.
Mdulo universitario
Se trata de departamentos en los que sus internos realizan estudios universitarios, ello
propicia un clima de respeto y compromiso a la vez que potencia los recursos y tutoras
con el fin de sacar el mximo provecho. Un ejemplo de estos mdulos sera el Mdulo
UNED.
Mdulo de respeto
Son mdulos normales en los que los internos asumen un modo de vida corresponsable,
implicandose en la evolucin regimental y tratamental del mdulo en que viven. Los
propios internos se integran en comisiones de trabajo al servicio de los dems y se
implican en servicios de mediacin, cultura, deporte, actividades etc. No se trata de un
sistema de autogestin sino de un sistema de corresponsabilidad que les prepara y
capacita para profundizar en las vas de resocializacin.
Mdulo teraputico
El mdulo terapetico se trata de un mdulo independiente que alberga a internos en
programa integral de drogodependencias. Se constituye un espacio socioeducativo y
teraputico, libre de las interferencias que genera la droga, fomentando cambios en los
hbitos, actitudes y valores de los internos e internas residentes, creando un ambiente
dinmico y personalizador, en el que adquiere mayor eficacia la intervencin
multidisciplinar dirigida a la normalizacin y reincorporacin social de los internos e
internas.
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5. Ubicacin, sistemas de proteccin exterior y puntos de vigilancia
Ubicacin
La ubicacin de los establecimientos es fijada por la Administracin Penitenciaria, dentro
de las reas territoriales que se designen.
En todo caso, se procura que cada provincia que es competencia de la Administracin
General del Estado (todas menos Catalua, que tienen las competencias transferidas)
cuente con el nmero suficiente de establecimientos para satisfacer las necesidades
penitenciarias y evitar el desarraigo social de las personas en prisin.
La seguridad en los establecimientos penitenciarios.
En el Art. Io de la L.O.G.P. se dispone que "Las Instituciones Penitenciarias tiene como fin
primordial la reeducacin y reinsercin social de los sentenciados a penas y medidas
privativas de libertad, as como la retencin y custodia de los detenidos, presos y
penados", bien para que est a disposicin de la autoridad judicial competente (en el caso
de preventivos), bien para cumplir la pena impuesta (en el caso de penados).
La retencin y custodia de los detenidos, presos y penados se logra por medio de la
vigilancia y seguridad, que reviste dos modalidades: interna y externa. Regulndose en el
Captulo VIII del Ttulo II del Reglamento que trata de "la seguridad de los
establecimientos".
Seguridad exterior
Est encomendada a las Fuerzas y Cuerpos de Segundad del Estado y tiene como
finalidad principal el evitar las evasiones de internos.
Al efecto, el Art. 63 del Reglamento Penitenciario, establece:
La seguridad exterior de los Establecimientos corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de
19
Seguridad del Estado o en su caso, a los Cuerpos de Polica de las Comunidades
Autnomas, que sin perjuicio de que se rijan por las normas de los Cuerpos respectivos,
en materia de seguridad exterior de los Centros Penitenciarios, recibirn indicaciones de
los Directores de los mismos.
Una vez practicado el relevo, el Jefe de la guardia exterior deber presentarse al Director
o funcionario que le sustituya para informarle de las incidencias del servicio. De igual
forma proceder cuando durante el servicio se produzca algn hecho que, por su
importancia, deba ser puesto inmediatamente en conocimiento del Director del
establecimiento.
Seguridad en el control de accesos
En el control de accesos se encuentra el cuerpo de guardia y el puesto de control,

encargado de la seguridad exterior y de los filtros de entrada. En los centros
penitenciarios un funcionario de prisiones se encarga de verificar las entradas y salidas,
transmitiendo a los vigilantes del cuerpo de guardia la autorizacin de salidas y entradas.
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En la mayora de los establecimientos, el control de accesos esta situado como esclusa

de ingreso.
El personal de seguridad exterior no tiene contacto con los presos del interior, ni realiza
los registros a las visitas. Solo controla los elementos activos y pasivos de seguridad que
permiten el paso al interior del recinto o la salida de este.
En las funciones de seguridad que asume los vigilantes del cuerpo de guardia, se incluye
las rondas por la banda de seguridad y permetro exterior.
Lo aparcamientos exteriores para visitantes se encuentran situados fuera de la banda de
seguridad.
Los conjuntos estn protegidos por cerramientos perimetrales que cuentan con 4 o 5
elementos fsicos de seguridad.
En la zona de accesos, podemos encontrar
diferente departamentos.
- Puesto de Control: Vigilancia reaccesos
- Control de accesos: Controla y dirige el
acceso de visitas y funcionarios.
- Oficinas y cuerpo de guardia: Edificio
administrativo
- Jefatura de servicios: Control de acceso al
Centro penitenciario
- Ingresos, salidas y trnsitos: Edificio
residencial provisional
- Comunicaciones en convivencia
Puestos de control
Como elemento de control en el exterior del recinto y en los accesos principal y
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complementarios. Pueden proyectarse de 1 a 3 o ms puestos de control.
- Puesto de control acceso principal: Controla la entrada de vehculos. Puede
incluirse foso para inspeccin de vehculos.
- Puesto de control acceso posterior: Vehculos de suministro al centro
Control de CCTV
Donde se desarrolla el control del circuito cerrado de televisin. De la banda deseguridad,

acceso y permetro exterior. Tiene comunicacin directa con el cuerpo de guardia, control
de accesos y Jefatura de servicios.
Convergen los controles de todos los elementos activos de seguridad.
6. Ingresos y visitas
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Ingreso en un establecimiento penitenciario
Artculo 15. Ingreso.
1. El ingreso de una persona en prisin en calidad de detenido, preso o penado se

efectuar mediante orden judicial de detencin, mandamiento de prisin o sentencia firme
de la autoridad judicial competente, salvo lo dispuesto en los dos apartados siguientes.
2. En el supuesto de que la orden de detencin proceda de la Polica Judicial, en la misma
debern constar expresamente los siguientes extremos:
Datos identificativos del detenido.
Delito imputado.
Que se halla a disposicin judicial.
Hora y da de vencimiento del plazo mximo de detencin.
La Direccin del centro podr denegar motivadamente el ingreso cuando en la orden de
detencin que se entregue no consten expresamente los citados extremos.
3. Cuando la detencin hubiese sido acordada por el Ministerio Fiscal, en la orden
constarn los datos de identificacin de las diligencias de investigacin y el momento de
vencimiento del plazo mximo de detencin.
4. En los supuestos a que se refieren los dos apartados anteriores, admitido el ingreso, la
Direccin del centro proceder conforme a lo dispuesto en elartculo 23.
5. Los internos extranjeros tienen derecho a que se ponga en conocimiento de las
autoridades diplomticas o consulares correspondientes su ingreso en prisin. A tal fin, en
el momento del ingreso, incluido el voluntario a que se refiere el artculo siguiente, se les
informar de forma comprensible, a ser posible en su propio idioma, de este derecho,
recabando por escrito su autorizacin para proceder, en su caso, a tal comunicacin.
6. Una vez admitido un recluso dentro de un establecimiento, se procurar que el
procedimiento de ingreso se lleve a cabo con la mxima intimidad posible, a fin de reducir
los efectos negativos que pueden originar los primeros momentos en una prisin.
Artculo 16. Presentacin voluntaria en un centro penitenciario.

1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr ser admitido en un
establecimiento penitenciario quien se presente voluntariamente.
2. En todo caso, la presentacin voluntaria del interno se har constar expresamente en
su expediente penitenciario personal, debindose facilitar a ste certificacin acreditativa
de tal extremo, si lo solicitar.
3. En los casos de ingresos voluntarios, el Director del centro recabar del Juez o
Tribunal, dentro de las veinticuatro horas siguientes al ingreso, el correspondiente
mandamiento, as como, en su caso, el testimonio de sentencia y liquidacin de condena.
Cuando se trate de internos evadidos que decidiesen voluntariamente reingresar en un
establecimiento distinto del originario, se solicitar del establecimiento del que se
hubiesen evadido los datos necesarios de su expediente personal, sin perjuicio de lo que
se determine en torno a su destino o traslado.
4. Si, transcurrido el plazo de las setenta y dos horas siguientes al ingreso, no se hubiese
recibido en el centro la documentacin que legalice el mismo, se proceder a la
excarcelacin del ingresado.
Artculo 17. Internas con hijos menores.

1. La Direccin del establecimiento admitir a los hijos menores de tres aos que
acompaen a sus madres en el momento del ingreso. Cuando stas soliciten mantenerlos
en su compaa dentro de la prisin, deber acreditarse debidamente la filiacin y que
dicha situacin no entraa riesgo para los menores, poniendo en conocimiento del
Ministerio Fiscal la decisin adoptada a los efectos oportunos.
23
2. Las internas que tuviesen en el exterior hijos menores de tres aos bajo su patria
potestad podrn solicitar del Consejo de Direccin autorizacin para que stos
permanezcan en su compaa en el interior del centro penitenciario, que se conceder
siempre que se acredite debidamente la filiacin y que tal situacin no entraa riesgo para
los menores. A tal fin, se recabar la opinin del Ministerio Fiscal, a quien se le notificar
la decisin adoptada.
3. Admitido el ingreso de los nios en prisin, debern ser reconocidos por el Mdico del
establecimiento y, si ste no dispusiese otra cosa, pasarn a ocupar con sus madres la
habitacin que se les asigne dentro de la unidad de madres.
4. En los posibles conflictos que surjan entre los derechos del nio y los de la madre
originados por el internamiento en un establecimiento Penitenciario, deben primar los
derechos de aqul, que, en todo caso, deben quedar debidamente preservados en el
modelo individualizado de intervencin penitenciaria que se disee para la madre.
5. La Administracin Penitenciaria dispondr para los menores y sus madres de unidades
de madres, que contarn con local habilitado para guardera infantil y estarn separadas
arquitectnicamente del resto de los departamentos, a fin de facilitar las especificidades
regimentales, mdico-sanitarias y de salidas que la presencia de los menores en el centro
hiciesen necesarias.
6. La Administracin Penitenciaria fomentar la colaboracin y participacin de las
instituciones pblicas y privadas de asistencia al menor en las unidades de madres o en
las unidades dependientes creadas al efecto para internas clasificadas en tercer grado
que tengan en su compaa hijos menores de tres aos. A tal fin, celebrar los convenios
precisos para potenciar al mximo el desarrollo de la relacin materno-filial y de la
formacin de la personalidad de los nios.
Artculo 18. Identificacin.

1. Admitido en el establecimiento un recluso, se proceder a verificar su identidad
personal, efectuando la resea alfabtica, dactilar y fotogrfica, as como a la inscripcin
en el libro de ingresos y la apertura de un expediente personal relativo a su situacin
procesal y penitenciaria de la que tendr derecho a ser informado. Igualmente, se
proceder al cacheo de su persona y al registro de sus efectos, retirndose los enseres y
objetos no autorizados.
2. En el momento del ingreso se adoptarn las medidas de higiene personal necesarias,
entregndose al recluso las prendas de vestir adecuadas que precise, firmando el mismo
su recepcin.
Artculo 19. Incomunicacin.

1. Si en la orden o mandamiento de ingreso se dispusiera la incomunicacin del detenido
o preso, una vez cumplimentado lo establecido en el artculo anterior, pasar a ocupar
una celda individual en el departamento que el Director disponga y ser reconocido por el
Mdico y atendido exclusivamente por los funcionarios encargados de aqul. Unicamente
podr comunicar con las personas que tengan expresa autorizacin del Juez.
2. Cuando la orden de incomunicacin no especifique nada al respecto, el Director del
establecimiento penitenciario recabar la autorizacin del Juez de Instruccin para que el
interno incomunicado pueda disponer de aparatos de radio o televisin, prensa escrita o
recibir correspondencia.
3. Mientras permanezca en situacin de incomunicacin, el Director del establecimiento
adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a las normas contenidas en
las Leyes procesales.
4. Una vez levantada judicialmente la incomunicacin a que se refieren los apartados
anteriores, se llevar a cabo lo establecido en el artculo siguiente.
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Artculo 20. Modelos de intervencin y programas de tratamiento.
1. Los detenidos y presos ocuparn una celda en el departamento de ingresos, donde
debern ser examinados por el Mdico a la mayor brevedad posible.
Igualmente, sern entrevistados por el Trabajador Social y por el Educador, a fin de
detectar las reas carenciales y necesidades del interno, y, si el Mdico no dispusiese otra
cosa, pasarn al departamento que les corresponda.
Dichos profesionales emitirn informe sobre la propuesta de separacin interior, conforme
a lo dispuesto en el artculo 99, o de traslado a otro centro, as como acerca de la
planificacin educativa, sociocultural y deportiva y de actividades de desarrollo personal.
Respetando el principio de presuncin de inocencia, la Junta de Tratamiento, de acuerdo
con dicho informe, valorar aspectos tales como ocupacin laboral, formacin cultural y
profesional o medidas de ayuda, a fin de elaborar el modelo individualizado de
intervencin.
2. Los penados, tras ser reconocidos por el Mdico si se trata de nuevos ingresos,
permanecern en el departamento de ingresos el tiempo suficiente para que por parte del
Psiclogo, del Jurista, del Trabajador Social y del Educador se formule propuesta de
inclusin en uno de los grupos de separacin interior y se ordene por el Director el
traslado al departamento que corresponda, previo informe mdico. Por la Junta de
Tratamiento, previo informe del Equipo Tcnico, se contrastarn los datos del protocolo y
se formular un programa individualizado de tratamiento sobre aspectos tales como
ocupacin laboral, formacin cultural y profesional, aplicacin de medidas de ayuda,
tratamiento y las que hubieran de tenerse en cuenta para el momento de la liberacin.
3. La estancia de preventivos o penados en el departamento de ingresos ser, como
mximo, de cinco das y slo podr prolongarse por motivos de orden sanitario o para
preservar su seguridad. De la prolongacin se dar cuenta al Juez de Vigilancia
correspondiente.
Artculo 21. Informacin.

Al ingresar, el interno debe ser informado de sus derechos y de sus obligaciones, as
como de los procedimientos para hacerlos efectivos, en los trminos establecidos en
el Captulo V de este Ttulo
Visitas
Gua para el visitante

El nuevo programa de comunicaciones y visitas, permitir a los visitantes solicitar todo tipo
de comunicaciones, mediante un sistema automatizado, llamando a un nmero de
telfono centralizado para todos los Centros Penitenciarios. Asimismo a los visitantes se
les identificar mediante resea fotogrfica y dactilar.
Localizar a un familiar o amigo
Cmo puedo localizar a un familiar/amigo preso para visitarle?

El interno tiene derecho a comunicar inmediatamente a su familia el ingreso en un Centro
Penitenciario.
Esta informacin no es posible facilitarla sin consentimiento del interno.
Si desea localizar a un familiar o amigo, deber dirigirse por escrito a la Secretara
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General de Instituciones Penitenciarias, C/ Alcal 38-40. 28014.- MADRID, donde se
tramitar su solicitud.
Tipos de visitas
Cmo puede verle?

Puede celebrar visitas ordinarias (locutorios) y vis a vis (sala).
Locutorio:
Con carcter general se puede realizar una visita semanal de 40 minutos de duracin,
durante el fin de semana (sbados y domingos) y en algunos Centros, tambin los viernes
por la tarde.
Podrn acudir un mximo de 4 visitantes. Los familiares debern acreditar la relacin de
parentesco (libro de familia, certificado de convivencia, etc) y los amigos, previa solicitud
del interno, han de obtener la correspondiente autorizacin de la Direccin del Centro.
Vis a vis:
Los familiares y allegados podrn celebrar los siguientes tipos de comunicaciones vis a
vis:
- Intima y familiar. Una comunicacin mensual con una duracin de entre una y tres horas.
A la comunicacin familiar asistirn como mximo cuatro personas.
- De convivencia. Se celebrarn con el cnyuge o persona ligada por semejante relacin
de afectividad e hijos que no superen los diez aos de edad.
Horario:
En todos los Centros tiene a su disposicin un servicio de atencin al pblico, donde le
informarn sobre el horario de visitas y turnos que corresponden al interno que desea
visitar.
Tambin puede comunicarse con el interno por escrito (carta, telegrama, burofax...) y
recibir llamadas telefnicas, siempre que acredite que es el titular del nmero de telfono.
Gestin de la visita
Qu he de hacer para visitar?

Locutorios:
Mediante el sistema de cita previa, bien por telfono o en el mismo Establecimiento,
puede reservar da y hora para visitar al interno, de acuerdo con el horario establecido.
Vis a vis:
El interno deber solicitar la visita y le comunicar el horario de celebracin.
Objetos no permitidos
Qu puedo llevar conmigo?

En el Centro le informarn de los objetos no autorizados, y que no puede llevar consigo a
las comunicaciones ni introducir a travs de los paquetes que desee entregar al interno.
Se consideran artculos u objetos no autorizados todos aquellos que puedan suponer un
peligro para la seguridad, la ordenada convivencia o la salud, las drogas txicas,
26
estupefacientes y sustancias psicotrpicas salvo prescripcin facultativa, los que
contengan alcohol y los productos alimenticios, as como los que exijan para su control
una manipulacin que implique riesgo.
Debe saber tambin que est totalmente prohibido introducir, entre otros objetos, dinero
de curso legal y cualquier tipo de aparato electrnico como telfonos mviles, MP3, etc.
Seguridad y requerimientos especiales
Qu normas debo conocer para la visita?

Siempre debe acudir con su documento de identificacin personal (dni, nie, pasaporte)
y documentacin que acredite la relacin de parentesco o de afectividad con el interno.
A las comunicaciones ntimas, familiares y de convivencia no podr acceder portando
bolsos o paquetes.
Antes de celebrar la comunicacin, se efectuarn los controles y registros establecidos, a
los que no puede negarse. Es conveniente que acuda sin objetos metlicos con el fin de
evitar falsas alarmas al pasar por el arco detector.
Menores
Pueden los menores realizar visitas?

Los menores deben ir acompaados de sus padres o tutores. En caso contrario, necesitan
una autorizacin escrita de aquellos.
No podrn acceder con usted a las visitas ntimas.
Si de forma excepcional se autoriza la comunicacin ntima con un menor, adems de
acreditar una relacin afectiva estable, necesitar una autorizacin escrita de los padres o
tutores.
Otros datos de inters
Qu ms debo saber?
Es importante que en todo momento siga las instrucciones del personal del Centro y
observe un comportamiento correcto.
Tenga en cuenta que el incumplimiento de la normativa establecida puede conllevar la
suspensin de la visitas e incluso derivar en algn tipo de infraccin administrativa y/o
penal.
En los casos de intervencin, los comunicantes que no vayan a expresarse en castellano
o en la lengua cooficial de la respectiva Comunidad Autnoma, advertirn de ello con
anterioridad al Director del centro, que adoptar las medidas oportunas para que la
comunicacin pueda intervenirse adecuadamente.
7. CIS, unidades de madres e infraestructuras especficas
27
Centros de insercin social (CIS)
Los CIS estn destinados a internos o internas que cumplen su pena en rgimen abierto o
que se encuentran en un proceso avanzado de reinsercin (art. 100.2), que estn en
situacin de libertad condicional o cumplen medidas alternativas a la pena como la
localizacin permanente. Se gestionan por tanto, desde estos centros, una pluralidad de
modalidades, formas y fases de condenas que requieren medios de control y seguimiento
idneos.
Qu es un centro de insercin social (CIS)?

Son establecimientos penitenciarios destinados al cumplimiento tanto de las penas
privativas de libertad en rgimen abierto como de las penas no privativas de libertad
establecidas en la legislacin vigente y cuya ejecucin se atribuye a la Administracin
Penitenciaria. As mismo, se realiza desde los CIS el seguimiento de los liberados
condicionales.
La Administracin Penitenciaria determinar en la orden de creacin de cada CIS su
integracin orgnica y funcional en un centro penitenciario ((CIS dependientes) o su
consideracin como centro penitenciario autnomo (CIS independientes).
Los CIS surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato
constitucional que establece la orientacin de las penas privativas de libertad hacia la
reeducacin y reinsercin social, desarrollado en el vigente Reglamento Penitenciario
(R.D. 190/1996), art. 163 y 164.
Su actividad va encaminada a facilitar la insercin social y familiar de los internos,
contrarrestando los efectos nocivos del internamiento y favoreciendo los vnculos sociales.
Por ello, los CIS han diseado y llevan a cabo una nueva estrategia, ms racional y eficaz
en el proceso de intervencin penitenciario y aparecen como un modelo de
establecimiento para rgimen abierto, con el que se pretende lograr una convivencia
normal de toda colectividad, fomentando la responsabilidad y la ausencia de controles
rgidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.
La sociedad, las ciencias de la conducta y la tecnologa han avanzado suficientemente
para que, en gran nmero de casos, la pena de privacin de libertad pueda ir
28
evolucionando hacia formas de limitacin de la libertad ms adecuadas a la finalidad
correctiva y educativa de la pena y, sobre todo, menos perniciosas y traumticas para los
penados y sus familias.
Para el cumplimiento de sus fines, los CIS cuentan con un equipo de profesionales que
desarrollan la actividad penitenciaria y los programas de tratamiento destinados a
favorecer la incorporacin social de las personas que en ellos residen. Este equipo de
profesionales se corresponde con una Relacin de Puestos de Trabajo (RPT) especfica
para cada CIS.
A travs de los rganos colegiados y unipersonales que se determinan en el vigente
Reglamento Penitenciario, se regula toda la actividad del CIS, como en cualquier otro
centro penitenciario.
Los CIS del internamiento y favoreciendo los

vnculos sociales.
Por ello, los CIS han diseado y llevan a cabo una
nueva estrategia, ms racional y eficaz en el
proceso de intervencin penitenciario y aparecen
como un modelo de establecimiento para rgimen
abierto determinado en cada caso por los
tribunales de Justicia.
Unidades de madres
La legislacin espaola contempla el
derecho de las madres a mantener a sus
hijos con ellas hasta que cumplan los tres
aos. As lo establece el Art. 38 de la Ley
Orgnica General Penitenciaria.
Infraestructuras especficas
Para ello, y procurando el bienestar de los menores y mejorar las condiciones estimulares
dnde estos nios se desenvuelven, se han puesto en marcha varias estructuras:
Unidades dependientes: pequeos hogares para internas en rgimen de
semilibertad. La Junta de Tratamiento puede proponer que una interna madre clasificada
en tercer grado o en segundo bajo el rgimen de flexibilidad que marca el Art. 100.2,
pueda ser trasladada con su hijo/a a una unidad dependiente en el exterior, siempre que
esta propuesta sea autorizada por el Centro Directivo.
Unidades de madres: mdulos especficos en el interior de los centros
penitenciarios, pero separados arquitectnicamente del resto.
Escuelas infantiles: perfectamente dotadas. En ellas existen especialistas en
educacin infantil que se encargan de la programacin educacional y ldica de los
menores. La escuela infantil dispone de aula de psicomotricidad, aula escolar, comedor y
zonas ajardinadas para juegos al aire libre. Est atendido por personal laboral fijo que
programa las clases como en cualquier otro centro de educacin infantil.
29
E incluso un mdulo familiar donde compartir la crianza de los menores con los
miembros de la pareja cuando ambos se encuentran en prisin. Este ltimo con carcter
excepcional, extiende el principio constitucional de proteccin a la familia al mbito
penitenciario. Se trata de frenar, en lo posible, la desestructuracin familiar y proporcionar
la asistencia especializada necesaria a los nios menores de tres aos que convivan en
prisin.
Llamamos escuela de madres a una serie de iniciativas que cubren todas y cada una
de las necesidades de formacin integral de estas internas, atendiendo a su condicin de
madres, y a que cubran un itinerario formativo enfocado a su insercin laboral.
En estas unidades, La Administracin garantiza al menor las horas de descanso y de
juego que necesiten. As mismo, le proveer de lo necesario para el menor si la madre
careciera de medios.
Las unidades externas de madres

Se trata de una experiencia pionera en Europa, cuyo objetivo es crear un ambiente
adecuado para que los nios puedan desarrollarse emocional y educativamente durante
el tiempo que tengan que permanecer en el centro, a la vez que se favorece la reinsercin
social las madres.
Con la creacin de estas nuevas estructuras se pretende segregar definitivamente las
unidades de madres que estn dentro de los centros penitenciarios, y dotarlas de
completa autonoma penitenciaria para establecer un rgimen de convivencia especfico
facilitando un desarrollo armonioso de los menores y una adecuada relacin materno filial.
Disponen de sistemas de seguridad basados en sistemas de control de vigilancia
electrnica que se sustentan mediante cmaras, alarmas y detectores de presencia a lo
largo del permetro, de forma que constituyen una vigilancia no agresiva. Todo ello en
orden a facilitar un desarrollo armonioso de los menores que conviven con sus madres.
Todas las visitas se llevan a cabo de forma que permitan el contacto directo de los nios
con visitantes: padres, abuelos hermanos o allegados. Cuando la madre solicite visita
conyugal, sta se realizar cuando el menor est ausente, por escolarizacin, o quedando
a cargo de alguna compaera. El rgimen de visitas del menor slo se puede restringir de
forma transitoria por razones de orden y seguridad del Establecimiento.
Tambin se facilita el acceso de las madres a los recursos sociales externos de insercin
laboral, cursos formativos y actividades culturales.
30
MODULO IV
ESTUDIO NORMATIVO. CONTACTO CON EL MUNDO EXTERIOR DESDE

LA PRISIN. CONTACTO CON EL MUNDO PENITENCIARIO.
LAS SALIDAS DE INTERNOS AL EXTERIOR.
La resocializacin prevista en nuestra Constitucin procura que la

privacin de libertad tenga la mnima expresin posible dentro del marco
establecido por la Sentencia. En ese sentido se procura que en aquellos
supuestos en los que no haya riesgos de fuga o de reincidencia el penado
pueda disfrutar de contactos con el exterior que mantengan y, en la medida de
lo posible, refuercen sus relaciones con la familia y allegados. Algunos de esos
contactos tienen carcter progresivo, de manera que sern mas frecuentes
cuanto mayor sea la confianza que genera los internos. Concretamente no
obtendrn permisos aquellos que hayan sido sancionados, los que se
encuentren en Primer Grado, los detenidos y los sometidos a medidas de
seguridad privativas de libertad. Por el contrario s se beneficiarn de los
permisos aquellos internos que hayan cumplido una cuarta parte de la condena
y no hayan observado mala conducta.
Por lo general, las personas que se encuentran en prisin preventiva, es

decir, que aun no han sido condenadas en firme por medio de una sentencia,
no tienen acceso a estas salidas, salvo las de carcter extraordinario mediando
siempre la autorizacin del juez instructor del que dependen.
Todas las salidas al exterior se organizan con las lgicas restricciones

de seguridad en funcin de los riesgos que comporte el interno. A veces los
internos de escasa o nula peligrosidad salen solos y, en ocasiones,
acompaados por funcionarios o por las FFCCSE.
La poblacin penitenciaria excluidos los presos preventivos- se

organizan mediante un sistema de clasificacin variable y progresivo que se
llama de individualizacin cientfica, vinculado a las expectativas de reinsercin
social que va mostrando el condenado a lo largo del cumplimiento de la pena.
Conforme a este sistema la poblacin se agrupa en grados. Existen tres grados
y la libertad condicional, que, en ocasiones se le llama cuarto grado.
Los internos clasificados en primer grado muestran una grave

inadaptacin a la convivencia o unos ndices altos de peligrosidad criminal; son
los que sufren unas condiciones regimentales ms severas. Debido a ello no
pueden salir al exterior, salvo en el marco de las salidas extraordinarias. Los
internos clasificados en segundo grado son el grupo ms numeroso, estn
sometidos al llamado rgimen ordinario y se distribuyen por el centro en funcin
de distintos criterios, como la edad, los antecedentes, la tipologa delictiva, el
sexo, etc. En los centros de nueva construccin para lograr esas separaciones
1
se emplean los mdulos. Tambin los penados no clasificados y los presos

preventivos se les someten al rgimen ordinario. Salvo por razones de mala
conducta u otras la mayora de los contactos exteriores que vamos a estudiar
estn pensados para este colectivo de segundo grado.
Los penados clasificados en tercer grado pasan a unas instalaciones

que, por lo general, se encuentran anejas al centro penitenciario, aunque
dentro del permetro de seguridad. All pueden encontrarse dos grupos de
clasificados en tercer grado. Uno de ellos, se les permite salir todos los das a
trabajar y volver a pernoctar al centro y tambin se les permiten salidas los
fines de semana; el otro, no puede acreditar tener un puesto de trabajo y, por
esta razn, solo se les permite salir los fines de semana.
Por ltimo, se encuentran los penados que disfrutan del beneficio de la

libertad condicional. Estos abandonan el centro y viven en el exterior sometidos
a algunos controles sobre domiciliacin, ocupaciones, personacin ante los
correspondientes servicios penitenciarios, etc. En algunas ocasiones estas
personas estn sometidas a controles telemticos.
A.- SALIDAS PROGRAMADAS
Son relativamente recientes en nuestro Derecho Penitenciario y

consisten en salidas al exterior de grupos de internos acompaados de
personal del Centro, de otras instituciones o de voluntarios acreditados, para
realizar actividades especficas de tratamiento. Estas actividades son amplias y
variadas y no estn tasadas, abarcando desde salidas a un curso de formacin,
a un programa de televisin, a algn acontecimiento deportivo o cultural, etc.
Por regla general no duran ms de dos das, pero, excepcionalmente, puede

ser superior su duracin en funcin del objetivo de la salida.
Los requisitos son los comunes para los permisos de salida, a saber; que sean
penados clasificados en segundo o tercer grado, que hayan extinguido una
cuarta parte de la condena y que no observen mala conducta.
Referencias Normativas: Instruccin 22/1996 y Circular 1/2012 de la Direccin

General de Instituciones Penitenciarias; Artculo 114 Reglamento Penitenciario.
2
B.- PERMISOS DE SALIDA
Los permisos de salida forman parte del tratamiento y por ello su

finalidad es conseguir la reeducacin y reinsercin social ya que sirven como
preparacin para la vida en libertad. No deben entenderse como un premio por
buen comportamiento, sino como un medio para preparar la vuelta progresiva
del interno a vivir en libertad y a su reintegracin plena en la sociedad.
Estos permisos, adems de cooperar en la preparacin de la vida en

libertad tienen otras ventajas, como son el fortalecer los lazos familiares,
reducir las tensiones propias del internamiento y el alejamiento de la vida
diaria, el ser un estmulo para la buena conducta dentro del centro, el
proporcionarle al penado una informacin directa sobre el medio social al que
ha de retornar, etc.
Estos permisos ordinarios se conceden a los internos clasificados en

segundo y tercer grado, teniendo los primeros hasta treinta y seis das al ao
divididos en dos semestres con el mismo nmero de das, y los clasificados en
tercer grado hasta un total de cuarenta y ocho das igualmente dividido en
veinticuatro das al semestre. Aqu no se tienen en cuenta, y por tanto no
computan ni los permisos de fin de semana, ni las salidas programadas ni los
permisos extraordinarios.
La duracin del permiso no puede ser superior a siete das consecutivos
Los requisitos para poder obtener estos permisos extraordinarios son los
siguientes: el ya mencionado de estar clasificado en segundo o tercer grado; un
informe favorable del Equipo Tcnico del centro; haber extinguido la cuarta
parte de la condena y no observar mala conducta.
Referencias normativas: artculo 47 Ley Orgnica General Penitenciaria;

artculo 154 del Reglamento Penitenciario.
C.- SALIDAS POR SALUD
Es un permiso extraordinario especial que se concede para un fin

determinado que no son solo los casos graves de hospitalizacin, sino tambin
las simples consultas cuando el interno no quiere o no puede ser tratado en el
Establecimiento Penitenciario. Presenta por tanto dos modalidades, con
hospitalizacin y sin ella. En ste ltimo caso la salida a la consulta tiene una
duracin mxima de doce horas.
Todos los internos, independientemente de su clasificacin pueden optar

a estos tratamientos mdicos hospitalarios extrapenitenciarios aunque, como
es lgico, la dolencia del interno deber presentar una gravedad o
3
particularidades de tales caractersticas que justifiquen su peticin de ser

tratado fuera del centro.
Para poder realizar esa la consulta mdica o, en su caso, el ingreso en

un hospital no penitenciario, esa salida debe ser acordada por el centro
directivo y, una vez acordada la conduccin, el Director de la prisin solicitar
al Delegado o Subdelegado del Gobierno o, en su caso, al rgano autonmico
competente, la fuerza pblica que precise para realizar la conduccin y
encargarse de la posterior custodia del interno en el centro hospitalario no
penitenciario.
Si el caso fuera urgente, segn dictamen mdico, el Director proceder a

la conduccin e ingreso en el centro hospitalario, dando cuenta seguidamente
al centro directivo.
Referencias normativas: artculo 35 y 41.3 del Reglamento Penitenciario y

Circular 4/2012 de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias
D.- SALIDAS PARA DILIGENCIAS JUDICIALES
Cuando algn interno deba realizar alguna diligencia judicial, ser

conducido y preparado su expediente personal y dems documentacin con
suficiente antelacin, para que se pueda hacer entrega de los mismos a la
fuerza conductora a la hora prevista para la conduccin.
Antes de procederse a la entrega del interno a la fuerza conductora se

proceder al cacheo de su persona y efectos que lleve consigo.
Previo a la comparecencia ante la Autoridad Judicial, se deber remitir,

adems del acuerdo favorable de la Junta de Tratamiento, instancia del interno,
tipo de procedimiento, en calidad de qu asiste, demandante, testigo o
acusado, y, en este ltimo caso, peticin fiscal.
En el supuesto que el interno acuda a la citacin a un juicio por sus

propios medios, nunca deber concederse ms de 48 horas para los internos
clasificados en segundo grado o 72 horas para los internos clasificados en
tercer grado.
Referencias normativas: Instruccin 23/96 de la Direccin General de

Instituciones Penitenciarias actualizada por la Instruccin 6/2005.
4
E.- SALIDAS POR LIBERTAD CONDICIONAL
La autoridad competente para conceder la libertad condicional es el Juez

de Vigilancia Penitenciaria, una vez la Junta de Tratamiento le proporciona el
correspondiente expediente de libertad condicional donde se informe del
cumplimiento de los requisitos por parte del interno para obtenerla.
Concretamente son los siguientes:
Que se encuentre en el tercer grado de tratamiento penitenciario.
Que haya extinguido las tres cuartas partes de la condena impuesta.
Que haya observado buena conducta y exista respecto de los mismos

un pronstico individualizado y favorable de reinsercin social, emitido por los
expertos que el Juez de Vigilancia estime convenientes.
Existen algunos casos especiales previstos en el Reglamento como son

los de los septuagenarios y enfermos terminales. En estos casos se les exime
del cumplimiento de haber extinguido las tres cuartas partes de la condena.
Referencias normativas: artculo 90 del Cdigo Penal; artculos 192 y

siguientes del Reglamento Penitenciario
F.- SALIDAS EN TERCER GRADO
Los internos clasificados en Tercer Grado disfrutan de un rgimen de

semilibertad o rgimen abierto con el que se pretende fomentar la
autorresponsabilidad, la normalizacin social y la integracin.
Los internos clasificados en Tercer Grado pueden disfrutar de permisos

de hasta 48 das distribuidos de igual forma entre los dos semestres; 24 das
primer semestre y 24 das segundo semestre. La expresin hasta significa
que no necesariamente han de agotarse esos das de vacaciones previstos. En
cualquier caso la Ley Penitenciaria establece que el nmero continuado de das
de permiso que se pueden disfrutar no puede ser superior a siete.
Varios son los tipos de establecimientos donde los internos clasificados

en este rgimen pueden cumplir lo que les resta de condena:
Los Centros de Insercin Social que son establecimientos penitenciarios

ubicados normalmente de manera independiente.
Las Secciones Abiertas:, que son departamentos que forman parte de un

Centro Penitenciario polivalente, del que dependen administrativamente.
5
Las Unidades Dependientes que son instalaciones residenciales ubicadas

normalmente dentro de la comunidad y gestionadas gracias a la colaboracin
de entidades pblicas o privadas.
Referencias normativas: artculo 80 y siguientes del Reglamento Penitenciario
G.- SALIDAS EXTRAORDINARIAS
Tienen un fundamento eminentemente humanitario con lo que se

pretende que la privacin de libertad no constituya un obstculo para estar con
el crculo de allegados en los momentos difciles o especiales y que la
separacin aada un motivo ms de sufrimiento.
El permiso extraordinario consiste en posibilitar la salida del interno del

centro para acudir a un determinado lugar y estar presente en un evento de
carcter ntimo del crculo de personas con las que guarda relaciones, ejemplo
de estas situaciones son el fallecimiento o enfermedad grave de padres, hijos,
hermanos, el alumbramiento de la esposa, etc.
Por tratarse de una concesin finalstica, su duracin, as como, las

condiciones del mismo se fijan en razn del fin que lo inspira.
A diferencia de los permisos ordinarios, los extraordinarios podran

concederse a cualquier interno independientemente de su condicin penal,
procesal o penitenciaria. Tambin internos sancionado o sometidos al rgimen
cerrado pueden obtenerlos cuando concurran las circunstancias que justifican
su autorizacin, salvo que existan razones comprobadas de peligrosidad.
Referencias normativas: artculo 155 del Reglamento Penitenciario y Circular

1/2012 de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias
H.- EXCARCELACIN
Para proceder a la libertad de los condenados o de los detenidos o

presos ser necesario que previamente haya sido acordada por la autoridad
judicial competente.
Llegado el momento de la excarcelacin de una persona detenida, presa

o penada, se le entregar un certificado del tiempo que estuvo privada de
libertad y, si lo solicitara o debiera seguir tratamiento, un informe sobre su
situacin sanitaria.
6
Tambin se le entregarn todos los artculos que se le hubieran retenido

cuando ingres en el Establecimiento Penitenciario y se le dar el dinero que
tuviera en su cuenta de peculio.
Prev el Reglamento Penitenciario que si la persona excarcelada no

contara con medios propios, se le facilitar el ttulo de transporte o la cantidad
de dinero necesario para llegar a su residencia y subvenir a los primeros
gastos.
Al salir en libertad, si se han cumplido ms de 6 meses en prisin se

puede acceder a una prestacin no contributiva (subsidio por excarcelacin)
con una duracin de seis meses prorrogables por otros dos perodos de igual
duracin.
Referencias normativas: artculo 17 de la Ley Orgnica General Penitenciaria y

artculo 22 y siguientes del Reglamento Penitenciario.
7
ENTRADA DE PERSONAS
El proceso de socializacin, objetivo ltimo de la pena, no estara

completo si se impidiera al interno mantener relaciones familiares o sociales
con el exterior, relaciones de las que no debe verse privado por su
internamiento en un Centro Penitenciario. Con esa finalidad de mantenimiento
de vnculos fuera del recinto penitenciario se permite la entrada de personas
para comunicar con el interno.
Como regla general los internos tienen derecho a comunicar

peridicamente con sus familiares, amigos y representantes. La excepcin es
que estas comunicaciones estn limitadas por orden judicial. La prisin no debe
significar una suspensin en la vida familiar y social de los sometidos a ella y,
en ese sentido, la ley facilita esas relaciones de fuera hacia dentro del centro
penitenciario, algo que contribuye a evitar el aislamiento con respecto al
entorno de origen. Por estas razones este tipo de contactos con el exterior se
garantiza a toda la poblacin penitenciaria con independencia de las
circunstancias personales de cada interno y solo puede suspenderse o
restringirse cuando lo exige el buen orden del establecimiento o razones de
tratamiento o disciplinarias.
Familiares y allegados.
Las comunicaciones con familiares y allegados se celebrarn siempre de

manera que se respete la intimidad teniendo como nicas limitaciones las
impuestas por razones de seguridad, de inters del tratamiento y del buen
orden del establecimiento.
Las visitas que reciba el interno se anotarn en un libro de registro

donde se har constar el da y hora de la comunicacin, el nombre del interno,
y el nombre, domicilio y D.N.I. de los visitantes, as como la relacin que
mantienen entre ellos.
Las visitas, para los internos clasificados en tercer grado, sern al

menos de dos a la semana, con un tiempo mnimo de veinte minutos, como en
los casos de rgimen ordinario, no podrn recibir ms de cuatro personas
simultneamente. Estas visitas se realizarn preferentemente durante los fines
de semana.
El Reglamento prev tener en cuenta las dificultades de desplazamiento

de los familiares con el objeto de no dificultar el mantenimiento de las
relaciones del interno con ellos.
Para el supuesto de que un interno se encuentre enfermo grave, esta

situacin se pondr inmediatamente en conocimiento de sus familiares o
8
allegados, y para las visitas, si aqul no pudiese desplazarse a los locutorios se

autorizar a uno o dos familiares a comunicar con l en la enfermera del
Centro Penitenciario.
Referencias normativas: artculo 41, 42, 216 del Reglamento Penitenciario
Visitas ntimas.
Las comunicaciones ntimas podrn tener lugar como mnimo una vez al
mes y su duracin oscilar entre 1 y 3 horas para aquellos internos que no
disfruten de permisos ordinarios.
Debern ser solicitadas por el preso quien debe acreditar una relacin
estable de, al menos, 6 meses de duracin, y es posible tanto en el caso de
parejas heterosexuales como homosexuales.
A estas visitas no se puede acudir portando bolsos o paquetes y la

persona que acuda a celebrar el vis a vis con el interno ser sometida a
controles y registros previos a la visita. Para el supuesto de negarse a ser
cacheada se le denegar el acceso y no se celebrar la comunicacin.
En este tipo de visitas no se permite acudir con menores.
Referencias normativas: artculo 45 del Reglamento Penitenciario; artculo 51 y

53 de la Ley Orgnica General Penitenciaria
Convivencia.
Estas comunicaciones, al igual que las familiares y las ntimas, tratan de

conservar los lazos familiares y sociales del interno, por ello se realizan en
dependencias adecuadas que faciliten el contacto ms directo y que preserven
la intimidad.
Estas visitas estn pensadas para los menores que no superen los diez
aos y no convivan con la madre en el centro penitenciario. Los mayores de
tres aos no pueden permanecer con la madre en la prisin.
A estos encuentros acude el cnyuge o persona con quien mantenga

anloga relacin de afectividad y los hijos de hasta diez aos de edad, con un
mximo de seis visitantes por interno.
La frecuencia de estas comunicaciones es de al menos una al trimestre,

con una duracin mxima de seis horas.
9
Para el supuesto de que el interno estuviera enfermo la visita se realiza

en la enfermera o en el hospital extrapenitenciario.
Referencias normativas: artculos 45.6, 216 y 217 del Reglamento

Penitenciario; artculo 38.3 de la Ley Orgnica General Penitenciaria
Visitas para la asistencia jurdica.
El derecho a la defensa est recogido en nuestra Constitucin como un

derecho fundamental que goza de la mxima proteccin. En ese sentido las
comunicaciones de los internos con sus abogados defensores o procuradores
no podrn ser suspendidas ni intervenidas, salvo por decisin judicial y en los
supuestos de terrorismo.
Para que la comunicacin tenga lugar el abogado o procurador deber

estar identificado con su carnet profesional y exhibir un volante de su Colegio
en el que figure como defensor o representante legal del interno y se
especifique la causa en la que est actuando. En los supuestos de terrorismo
se exige autorizacin de la Autoridad judicial que conozca la causa. Algunos
Colegios de Abogados tienen establecidos un servicio de asistencia jurdica
penitenciaria de carcter gratuito.
Estas comunicaciones, que pueden ser a peticin del interno o del

abogado, quedarn registradas en el libro correspondiente, donde se indicar
el nombre y apellidos de los comunicantes del interno, el nmero de la causa y
el tiempo de duracin de la visita.
Esta modalidad de visitas est prevista para dos supuestos, a saber;

para el caso de abogados personados en la causa penal abierta y para los no
personados an, pero cuya presencia es solicitada por el interno para
asesoramiento en otras causas penales o civiles en las que est implicado.
El establecimiento penitenciario facilitar que estas comunicaciones se

celebren en lugares apropiados y que el control del funcionario encargado de
la vigilancia sea solamente visual.
Referencias normativas: artculo 51.2 de la Ley Orgnica General Penitenciaria;

artculo 48 Reglamento Penitenciario; Instruccin 4/2006 de la Direccin
General de Instituciones Penitenciarias.
10
Jueces y fiscales.
Las comunicaciones con autoridades judiciales y miembros del Ministerio

Fiscal estn reguladas muy ampliamente, pudiendo realizarse el da y a la hora
que consideren conveniente y en locales especiales. No precisan de ningn
tipo de autorizacin ni deben anunciar su visita.
Este tipo de comunicaciones no pueden en ningn caso ser suspendidas

ni intervenidas administrativamente.
Referencias normativas: artculo 49 del Reglamento Penitenciario
Otro personal.
Otro tipo de personal acude a las prisiones a prestar algn tipo de

servicio a los internos y a ellos dedicaremos las prximas lneas.
Nuestra poblacin penitenciara es internacional y esos extranjeros

privados de libertad sufren un mayor aislamiento debido a las diferencias
culturales, idiomticas y raciales que existen. Por ello, y como no poda ser de
otra manera, la ley prev que esos extranjeros puedan comunicar con los
representantes diplomticos o consulares de su pas o con las personas que
las respectivas Embajadas o Consulados designen, siempre previa autorizacin
del Director del Centro y sometidos a las reglas comunes establecidas en la ley
en relacin a las comunicaciones.
Puede ocurrir que el interno proceda de algn pas que no tenga

representante diplomtico o consular o que sea refugiado o aptrida. En estos
casos las comunicaciones tendrn lugar con el representante del Estado que
se haya hecho cargo de sus intereses o con la Autoridad nacional o
internacional que tenga por objetivo su proteccin.
La libertad de culto es un derecho recogido en la Constitucin espaola,

por ello se facilita la asistencia religiosa, siempre que sea solicitada por el
interno, y en ese sentido podrn recibir visitas del Ministro de Culto, siempre
que la confesin religiosa a la que represente se encuentre legalmente inscrita
en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia y pueda
acreditar su pertenencia a la misma.
Tambin podrn ser autorizados para comunicar con el interno, a

solicitud de ste, notarios, mdicos y otros profesionales acreditados, a quienes
se les facilitar un local adecuado.
11
Todas estas comunicaciones podrn ser suspendidas o intervenidas

motivadamente por el Director del centro, dando cuenta a la autoridad judicial
competente.
Referencias normativas: Artculo 51.3, 51.5 y 54 de la Ley Orgnica General

Penitenciaria; artculo 41 y 49 del Reglamento Penitenciario; Instruccin
6/2007
Visitas del Juez de Vigilancia Penitenciaria.
El Juez de Vigilancia Penitenciaria tiene entre sus cometidos el de velar

por garantizar los derechos de las personas que se encuentra en prisin, el
controlar que la condena se cumple en los extremos en que fue dictada, el de
resolver los recursos y quejas que presenten los internos contra la
Administracin Penitenciaria, el autorizar los permisos de salida de duracin
superior a dos das y el de conceder y revocar la libertad condicional.
Las competencias de estos jueces respecto de los centros que estn

bajo su jurisdiccin son las siguientes:
Adopta todas las decisiones necesarias para que los pronunciamientos

de las resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se lleven a cabo,
asumiendo las funciones que corresponderan a Jueces y Tribunales
sentenciadores.
Resuelve sobre las propuestas de libertad condicional de los penados y

acuerda dar las revocaciones que procedan.
Aprueba las propuestas que formulen los establecimientos sobre

beneficios penitenciarios que puedan suponer acortamiento de la condena.
Aprueba las sanciones de aislamiento en celda de duracin superior a

catorce das.
Resuelve por va de recurso las reclamaciones que formulen los internos

sobre sanciones disciplinarias.
Resuelve en base a los estudios de los equipos de observacin y de

tratamiento, y en su caso de la central de observacin, los recursos referentes
a la clasificacin inicial y a progresiones y regresiones de grado.
Acuerda lo que proceda sobre las peticiones o quejas que los internos
formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento penitenciario en cuanto
afecte a los derechos fundamentales o a los derechos y beneficio
penitenciarios de aquellos.
12
Realiza las visitas a los establecimientos penitenciarios que prev la Ley

de Enjuiciamiento Criminal, pudiendo el Juez Central de Vigilancia
Penitenciaria recabar para el ejercicio de dicha funcin el auxilio judicial de los
Jueces de Vigilancia Penitenciaria del lugar en el que radique el
establecimiento que ha de ser visitado.
Autoriza los permisos de salida cuya duracin sea superior a dos das,
excepto de los clasificados en tercer grado.
Conoce del paso a los establecimientos de rgimen cerrado de los

reclusos a propuesta del director del establecimiento.
Es por tanto estrecha la relacin que mantiene el Juez de Vigilancia

Penitenciaria con todas las personas que engloba un establecimiento
penitenciario y en ese sentido se regulan de manera amplia en la norma las
visitas que realiza al mismo. Ser la autoridad judicial la que decida cuando
acudir y se le facilitar un local adecuado para la visita.
Referencias normativas: artculo 49.1 del Reglamento Penitenciario
Entrada de las FFCCSE
Los derechos reconocidos a los internos en esta Ley podrn ser

suspendidos parcial y temporalmente por acuerdos de los Ministerios de
Justicia e Interior en los supuestos de graves alteraciones del orden en un
centro, que obliguen a la autoridad penitenciaria a requerir la intervencin de
los cuerpos de seguridad del Estado.
Desde el momento en que intervengan dichas fuerzas asumir la

direccin del establecimiento penitenciario en cuanto a custodia, vigilancia y
restauracin del orden el jefe de las mismas, sin perjuicio de continuar la
autoridad penitenciaria en la direccin de las actividades de tratamiento,
procedimiento administrativo en relacin con las autoridades judiciales, rgimen
econmico administrativo y funciones asistenciales.
Independientemente del supuesto considerado en el nmero anterior, los

Ministerios de Justicia e Interior podrn acordar, por razones de seguridad
pblica, que la custodia y la vigilancia interior de un establecimiento cerrado o
de un departamento especial de este corresponda a los Cuerpos de la
Seguridad del Estado.
13
En los supuestos comprendidos en los dos prrafos anteriores se dar

cuenta inmediata del acuerdo adoptado por los Ministerios de Justicia e Interior
a la Comisin de Justicia del Congreso de los Diputados a los efectos de que
adopte la resolucin que reglamentariamente proceda.
Miembros de ONG y otras instituciones colaboradoras.
Es frecuente la presencia de Organizaciones No Gubernamentales en

las prisiones, presencia alimentada por la Administracin quien valora
positivamente los variados servicios prestados por este tipo de organizaciones.
Esa presencia se traduce en la entrada de personal voluntario en las

prisiones y la norma lo regula con las reglas generales que afectan a las
comunicaciones.
Previo a la entrada de estas ONGs dedicadas a la asistencia a los

internos, debern presentar, para su aprobacin por el Centro Directivo, la
correspondiente solicitud de colaboracin junto con el programa concreto de
intervencin que quieran desarrollar. En dicho programa debe detallarse cules
son los objetivos que se pretenden alcanzar, la duracin del programa, a qu
reclusos va dirigido, la identificacin de los voluntarios que desarrollaran el
programa y los medios materiales y humanos que van a utilizar.
Este programa de colaboracin debe ser aprobado por el Centro

Directivo tras el informe favorable de la Junta de Tratamiento y una vez
aprobado la institucin o asociacin colaboradora deber inscribirse en el
Registro Especial de Entidades Colaboradoras del centro.
Se hace una especial mencin en el Reglamento Penitenciario al

fomento de la colaboracin con las instituciones y asociaciones dedicadas a la
resocializacin y ayuda de los reclusos extranjeros.
Referencias normativas: Artculo 51.1 de la Ley Orgnica General

Penitenciaria; artculo 41.1 y 62 del Reglamento Penitenciario; Instruccin
2/2012
14
ENTRADA DE OBJETOS
A.- PAQUETES Y ENCARGOS
En el mismo sentido de evitar el aislamiento y fomentar los vnculos con

el exterior al objeto de facilitar la reinsercin es en el que se permiten la
entrada y salida de artculos cuyo destinatario y remitente puede ser el interno,
a ello dedicaremos las prximas lneas.
En todos los Establecimientos Penitenciarios debe existir una

dependencia para la recogida, control y registro de los paquetes destinados a
los internos o que stos enven al exterior y deben ser entregados en dicha
dependencia en los das y horas acordados por el Consejo de Direccin. Tales
paquetes sern sometidos previamente a su entrada en el Establecimiento a
cacheo y pasados por mquinas de Rayos X.
Cuando desde el exterior alguna persona remita un paquete a un interno

debe depositarlo en la dependencia destinada al efecto y ser identificado
documentalmente por el funcionario a quien le dar explicacin detallada del
contenido, registrando en el Libro correspondiente tanto el nombre del interno
destinatario como el nombre, domicilio y nmero del documento de identidad
de quien lo entrega. Una vez practicada la anotacin, se proceder a un
minucioso registro de todos los elementos integrantes de su contenido, as
como a controlar las condiciones higinicas de los objetos que reciba el interno
quien deber firmar un recib a su entrega una vez se haya identificado con el
DII (Documento de Identificacin Interna).
El mismo control se har de los paquetes de salida antes de entregarlos

al destinatario en el exterior.
El nmero de paquetes que pueden recibir los internos es de dos al mes,

salvo en los Establecimientos o departamentos de rgimen cerrado, que ser
de uno al mes. El peso de cada paquete no exceder de cinco kilogramos, no
computndose dentro de dicho peso mximo los libros y publicaciones, ni
tampoco la ropa.
No se permitir la entrada de artculos y objetos no autorizados, que

segn dice la Ley son todos aquellos que puedan suponer un peligro para la
seguridad, la ordenada convivencia o la salud, las drogas txicas,
estupefacientes y sustancias psicotrpicas salvo prescripcin facultativa, en
este caso se remitirn a la Autoridad sanitaria competente, notificndolo a la
Autoridad judicial correspondiente; los que contengan alcohol y los productos
alimenticios, as como los que exijan para su control una manipulacin que
implique riesgo de deterioro y los expresamente prohibidos por las normas de
rgimen interior del Establecimiento.
15
Para el supuesto de que se enve un paquete con artculos cuya entrada

no est permitida se devolver de inmediato al remitente y para el caso que ya
no se encuentre en el Centro se le notificar esta circunstancia en el domicilio
que conste en el Libro correspondiente. Los artculos u objetos intervenidos
quedarn almacenados hasta que sean reclamados, destruyndose los
productos perecederos.
Si han transcurrido de tres meses desde que se deposit el paquete, se

colocar una relacin de los artculos u objetos que contenga en el tabln de
anuncios al pblico, invitando a que los mismos sean retirados, con la
advertencia de que, transcurridos quince das desde la publicacin, se
proceder a su destruccin, salvo lo dispuesto para los objetos de valor en el
artculo 317 del Reglamento Penitenciario.
Queda expresamente prohibida la recepcin de paquetes por correo o

agencia. A estos efectos sern tratados como cartas todos aquellos envos de
correo que tengan tal naturaleza (hasta 2kg de peso) y no vengan identificados
con los sellos correspondientes a paquetes postales.
B.- CARTAS Y CORREO
Dice la Ley Orgnica Penitenciaria que los internos estarn autorizados

para comunicar peridicamente, de forma escrita, con sus familiares y amigos,
salvo en los casos de incomunicacin judicial, no teniendo ms restricciones
que las impuestas por razones de seguridad, de inters del tratamiento y del
buen orden del establecimiento. Estas comunicaciones escritas podrn ser
suspendidas o intervenidas motivadamente por el Director del establecimiento,
dando cuenta a la autoridad judicial competente.
Todas las cartas recibidas debern pasar por los controles de seguridad
electrnicos adecuados (escner), antes de su introduccin en el interior del
Centro, al igual que ocurre con los paquetes referidos en el apartado anterior.
Las comunicaciones escritas de las personas privadas de libertad son de

tres tipos, a saber; las que se dan entre los internos y el exterior; entre
aquellos y sus abogados; o entre internos de distintos centros penitenciarios.
La correspondencia de los internos no tiene, en principio, limitaciones en

cuanto al nmero de cartas o telegramas que puedan recibir y remitir, con la
nica excepcin que se haya acordado la intervencin de sus comunicaciones.
En cuanto a la remisin las cartas que los internos enven sern

depositadas en sobre cerrado donde constar siempre su nombre y apellidos y
se registrar en el libro correspondiente. Si el peso de las cartas o el volumen
excede de lo normal o inducen a sospechar podrn ser devueltas al remitente
16
por el funcionario encargado del registro para que en su presencia sean

introducidas en otro sobre, que ser facilitado por la Administracin. Igualmente
ser har si existen dudas respecto a la identidad del remitente.
En cuanto a la recepcin, la correspondencia que reciban los internos,

despus de ser registrada en el libro correspondiente, ser entregada a los
destinatarios por el funcionario encargado de este servicio o por el de la
dependencia donde se encuentre el interno, previa apertura por el funcionario
en presencia del destinatario a fin de comprobar que no contiene objetos
prohibidos.
Las comunicaciones escritas entre los internos y su Abogado defensor o

Procurador slo podrn ser intervenidas por orden de la autoridad judicial.
Las cartas que los internos expidan de prisin a prisin lo sern en sobre
cerrado y cursado a travs de la Direccin, sin necesidad de franqueo.
17

05 - Temario Prisione Completo Con Marca de Agua y Clave

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INDICE

Mdulo I: Adaptacin de las funciones de Vigilancia al Medio

Mdulo II: Adaptacin de las Funciones de Vigilancia al Medio

Mdulo III: Estructura arquitectnica del espacio penitenciario.

Mdulo IV: Estudio Normativo. Contacto con el mundo exterior

Adaptacin de las funciones de vigilancia al Medio Penitenciario.

Armamento. Armas reglamentarias para su utilizacin por el vigilante de

Las armas de fuego reglamentarias del vigilante de seguridad son el

El revlver de 38 m/m. es un arma corta, semiautomtica de poco peso y

Arma adaptable tanto a la defensa personal que como dotacin de fuerzas

Normalmente los revlveres actuales, van provistos de un anillo regulador que

De la gran variedad de revlveres que existen en el mercado, la mayora

No obstante podemos apreciar diferencias en cuanto a:

- Su diseo: particular para cada revolver.

- El tipo de municin a emplear, existiendo bsicamente tres tipos diferentes

"38 Especial" o "38 Largo" y "357 Mgnum".

- El sistema de percusin. Puede ser de percusin directa en la que el martillo

DESCRIPCIN DEL ARMA. Exteriormente podemos observar las partes

4.-Pestillo para liberar y DESCERROJAR el tambor.

FUNCIONAMIENTO DE LOS MECANISMOS

1.-ALIMENTAR Y CARGAR EL ARMA.

Con el arma apuntando hacia el suelo, se presiona hacia delante el

Con el tambor libre se irn introduciendo cartucho por cartucho en su

tambor hacia la derecha para que con un pequeo giro encaje en su

El disparo en un revolver se puede conseguir de dos maneras diferentes;

EN DOBLE ACCIN: Para lo cual estando el martillo del revolver

EN ACCIN SIMPLE: Para ello es necesario llevar el martillo a su

5.-CONSERVACIN DEL ARMA.

Para obtener un buen funcionamiento del arma es importante usar la

Es necesario igualmente limpiar el canon y las recamaras despus de

provista de un trapo empapado en aceite. Una vez limpio el canon y las

En caso de observar que el canon se ha emplomado puede utilizarse

Es posible recuperar el mercurio si al sacarlo tenemos la precaucin de

La municin tambin requiere su atencin, procurando cambiar

1. Manejar el arma como si estuviese cargada y limpia para disparar.

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. LEGTIMA DEFENSA

CDIGO PENAL.- Segn el artculo 20.4, se considera circunstancia

Agresin ilegtima. En caso de defensa de los bienes se reputar

Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.

Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.

Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y por

1. Que la agresin sea de tal intensidad y violencia que ponga en peligro la

2. Que el Vigilante de Seguridad considere necesario el uso de arma de fuego

3. Al uso del arma de fuego ha de ir precedido, si las circunstancias

4. Si el agresor contina o incrementa su actitud atacante, a pesar de las

5. En ltima instancia, ante el fracaso de los medios anteriores, o bien cuando

En trminos similares se pronunci la Circular 12/87/S, sobre utilizacin

Subdireccin General Operativa, en la que se efecta una remisin a la

La Sentencia a que se ha hecho referencia indicaba que la accin de la

En el mismo sentido, finalmente, una Sentencia de la Sala de lo Penal

hara a los funcionarios plenamente responsables, y la ausencia de la

Artculo 81. Prestacin de servicios con armas.

1. Los vigilantes slo desempearn con armas de fuego los siguientes

Los de proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin,

Los de vigilancia y proteccin de:

Centros y establecimientos militares y aquellos otros dependientes del

Fbricas, depsitos y transporte de armas, explosivos y sustancias peligrosas.

Industrias o establecimientos calificados como peligrosos, con arreglo a

En los siguientes establecimientos, entidades, organismos, inmuebles y

Dependencias de Bancos, Cajas de Ahorro y entidades de crdito.

Centros de produccin, transformacin y distribucin de energa.

Centros y sedes de repetidores de comunicacin.

Polgonos industriales y lugares donde se concentre almacenamiento de