Roteiro de uma destruio

No devemos contar com salvadores da Ptria, quem redime o Pas o voto consciente

Miguel Reale Jnior

06 de Maio de 2017

Fatos avassaladores foram trazidos luz pelas delaes dos executivos da Odebrecht,
em declaraes transmitidas pelas redes sociais e de televiso. Lula, o Amigo, foi
desmascarado: de lder da esquerda a bon-vivant. O interesse nacional, segundo os
delatores, ficou sempre em segundo plano ante o interesse pessoal. No caso de Lula,
feliz dono do triplex, tal ocorreu em diversos momentos, mas tambm na vida de lderes
dos principais partidos, PMDB, PSDB, DEM, PP, PSD, PDT...

Quais as razes desse desastre da poltica brasileira? Em recente trabalho, Jos de Souza
Martins diz: Temos o capitalismo da lei de Gerson, o capitalismo da corrupo. E
conclui: Nesses ltimos 30 anos o Brasil aniquilou a poltica e a esperana poltica
(Coletnea O Brasil no Contexto 1987-2017). Por que tal se deu com a
redemocratizao?

A destruio da poltica iniciou-se na Constituinte e seu principal responsvel foi

Sarney, com a compra dos cinco anos de mandato e a imposio do presidencialismo
gerador da ingovernabilidade e da crise entre Poderes. Cabe saber: o que houve na
Constituinte?

O sistema parlamentarista presidencializado foi adotado pelos constituintes nas diversas

fases dos trabalhos, com previso de primeiro-ministro, plano de governo e Ministrio
aprovados pela Cmara dos Deputados, destituio do governo por moo de censura.

Na fase final, j em plenrio, foi votado o captulo do Poder Legislativo (artigos 44 a 75

da Constituio), caracterstico do parlamentarismo. Chegou-se, ento, votao, do
captulo seguinte, Do Poder Executivo, quando Sarney, diante da resistncia concesso
de cinco anos de mandato, resolveu cacifar a proposta do presidencialismo com cinco
anos.

A emenda presidencialista venceu com maioria conquistada custa da distribuio de

canais de rdio e televiso pelo Ministrio das Comunicaes. Foi o primeiro mensalo.
Numa Constituio parlamentarista se inseriu o corpo estranho do presidencialismo. Foi
um momento de vergonha.

Em 1989, na eleio para presidente, os partidos e os polticos tradicionais foram

tragados pelos populistas Collor, o playboy do jet sky, caador de marajs, e Lula, o
sindicalista que encantara os intelectuais e a classe mdia. Ulysses, Aureliano Chaves,
Brizola, Covas, Maluf foram dizimados. Prevaleceu o carisma, no o partido.

O sistema proporcional para a Cmara dos Deputados imps gastos significativos a uma
eleio em que o voto depende da eficincia de cabos eleitorais (prefeitos, vereadores,
lderes comunitrios) cujo custo elevado. Favorece-se a criao do caixa 2.
complicado formar maioria parlamentar com bancadas que no tm identidade
ideolgica ou programtica, quando os deputados representam muitas vezes categorias
profissionais ou religiosas, em evidente corporativismo.

Collor logo perdeu a base parlamentar. Seu plano contra a inflao fracassou. PC Farias
passou a tratar dos grandes contratos da Unio. A ganncia levou ao impeachment.

No Poder Legislativo a corrupo tambm se instalara. O escndalo dos anes do

Oramento mostrou, em 1993, o conluio entre empreiteiras, parlamentares e
prefeituras. No entanto, houve um grande acordo para escamotear a verdade, sendo
atingidos alguns parlamentares, mas preservados os empreiteiros e os lderes partidrios.

A impunidade foi mau exemplo, pois grassou a corrupo como forma de agir de
administradores em todos os nveis, com a participao primordial das empreiteiras. O
capitalismo e a ditadura da propina avanaram.

Fernando Henrique Cardoso, eleito como o mgico vencedor da inflao, promoveu

reformas, mas no a da poltica, infelizmente, um grande erro. No foi s graas ao seu
prestgio que se equilibrou a relao Executivo-Legislativo, pois o toma l, d c
esteve presente nas emendas parlamentares, que perduravam.

Mas a corrupo sistmica e serial instalou-se com o governo do PT, ao no dividir o

poder. Por essa ttica se dava ao partido aliado a chefia de um ministrio, mas toda a
estrutura ministerial do secretrio executivo para baixo vinha a ser ocupada por
correligionrios. Para garantir maioria parlamentar, sem participao efetiva dos
partidos aliados no governo, passou-se a comprar deputados. Nasceu o mensalo. E
depois o chamado petrolo, em vista de a rapina na Petrobrs financiar a corrupo.

Medidas provisrias foram escritas por e para empresas. Acabou a poltica: os destinos
da Nao passaram a ser ditados pelos corruptores, adquirentes dos lderes da classe
poltica.

O presidencialismo e o voto proporcional impulsionaram o caminhar na ilicitude para

ganhar eleio e para governar. Sem dvida, o certo seria o parlamentarismo e o voto
distrital misto. Mas como obter essa conquista?

Neste instante delicado de refazimento da economia, uma Constituinte seria risco sem
tamanho, pois se sabe como comea, no se sabe como termina, com imensa
insegurana jurdica. Com pouco tempo, temos de nos contentar com a criao da
clusula de barreira, limitadora dos partidos polticos, e com a proibio de coligaes
legislativas, matrias objeto de emenda constitucional j aprovada no Senado, alm de
repensar o financiamento de campanha.

No mais, resta contar com a agilidade do Judicirio. Os processos da Lava Jato e outros
esto para sentena. A nossa proposta de fora-tarefa, aceita pelo Colgio de Institutos
dos Advogados e pela OAB, foi agora adotada pela presidente Crmen Lcia do STF e
apressar a tramitao dos processos na Suprema Corte.

A poltica brasileira ganha com as redes sociais e com os movimentos de rua novos
atores e haver grau mais elevado de conscientizao do eleitorado. No devemos
contar com salvadores da ptria. Quem redime o Pas o voto consciente, que afastar o
mau poltico.

*Advogado, professor titular senior da Faculdade de Direito da USP, membro da

Academia Paulista de Letras, foi ministro da Justia