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Representacin y participacin
electorales: Ecuador 2013
Jos Snchez Parga
2013
LOS INDGENAS Y LA POLTICA
Representacin y participacin electorales: Ecuador 2013
Presentacin................................................................................................. 9
I
Precedentes: los indgenas, la poltica y las elecciones
II
La representacin poltica indgena
1. . Candidaturas indgenas y representacin electoral.......................... 15
2.. Representatividad de las candidaturas indgenas.............................. 21
2.1.. Candidaturas de las mujeres indgenas.................................... 22
2.2.. Candidatos indgenas y nuevos liderazgos.............................. 27
2.3.. Lmites de la representacin vs. conduccin poltica.............. 31
3.. Representacin electoral de las candidaturas indgenas................... 35
4.. Pachakutik entre el ayllu y el partido................................................. 39
III
La participacin poltica y el voto indgena
1.. El voto indgena en la eleccin presidencial...................................... 48
2.. El voto indgena en la eleccin de asamblestas................................ 52
2.1.. Eleccin de asamblestas en parroquias indgenas: Sierra...... 53
2.2.. Eleccin de asamblestas en parroquias
indgenas: Amazona................................................................. 55
3.. El voto indgena y las candidaturas provinciales indgenas ............. 57
4.. Pachakutik entre indgenas y ciudadanos.......................................... 61
4.1.. Cambios en los comportamientos electorales indgenas........ 61
4.2.. Del voto indgena al voto ciudadano....................................... 65
Bibliografa................................................................................................... 73
/ 6 / Jos Snchez Parga
Anexos.......................................................................................................... 75
2 Cfr. Marc Becker, Pachakutik: Indigenous Movement and Electoral Politics in Ecua-
dor, Rowment & Littlefields Publishers, UK, 2011.
3 Segn una investigacin realizada sobre las elecciones de 1988, el 46,14% de los
indgenas entrevistados no consider a ningn partido como el representante de
sus intereses; sin embargo, el 36,91% votaron por el candidato de la Izquierda
Democrtica, y el 69,65% por el bloque de los cuatro candidatos que conformaban
la centro-izquierda (Cfr. Manuel Chiriboga & F. Rivera, Elecciones de enero de 1988
y participacin indgena, Ecuador Debate, n. 17, marzo 1989.
Precedentes: los indgenas, la poltica y las elecciones / 13 /
5 Sobre la poblacin indgena del Ecuador cfr. Gregory Knapp, Geografa quichua de
la Sierra del Ecuador, Abya-Yala, Quito, 1987; J. Snchez Parga, Poblacin y pobreza
indgenas, CAAP, Quito, 1996; Qu significa ser indgena para el indgena. Ms all
de la comunidad y la lengua, UPS / Abya-Yala, Quito, 2009.
/ 16 / Jos Snchez Parga
Nacionales 2 13
Provinciales 15 40
Parlamento Andino 1 4
Total 42
Fuente: CNE
porcin del nmero de mujeres, que falta entre las candidaturas prin-
cipales; en el caso de las candidaturas indgenas el nmero de mujeres
indgenas es precisamente superior al de los hombres indgenas entre las
candidaturas principales.
Provinciales
Sierra 21 8
Amazona 2 4
Nacionales 3 2
Parlamento Andino 1 1
Total 27 15
8 Como deca una dirigente poltica, vicepresidente del Cabildo Quichua de Otavalo,
hoy los mejores candidatos indgenas son mujeres, jvenes y bonitas; aparte de
esto son desconocidas (Paulina Bercoutere).
/ 24 / Jos Snchez Parga
Imbabura 5 0
Pichincha 2 1
Cotopaxi 4 2
Tungurahua 4 1
Bolvar 2 0
Chimborazo 10 1
Caar 1 0
Loja 1 0
Amazona 6 1
Total 35 6
Provincias 1.er puesto 2do puesto 3er puesto 4to puesto Electos
Imbabura 1 4 0
Pichincha 1 1 1
2
Cotopaxi 1 1 2
Tungurahua 1 1 2 1
1
Chimborazo 1 3 5 1
Bolvar 2 0
Caar 1 0
Loja 1 0
Amazona 4 2 1
Total 9 11 3 12 6
Imbabura 2 0
Pichincha 1 0
Cotopaxi 2 1
Tungurahua 1 0
Chimborazo 1 0
Bolvar 1 0
Caar 1 0
Loja 1 0
Amazona 5 1
Total 15 2
Imbabura 1 1 2 1
Pichincha 1 1
Cotopaxi 1 2 1
Tungurahua 1 1 1+1
Bolvar 1 1
Chimborazo 3 1 1 1+3 1
Caar 1
Loja 1
Amazona 1 5
indgenas, a los que habra aadir los dos de Avanza (en Imbabura y
Chimborazo).
15 Cfr. J. Snchez Parga, Poblacin y pobreza indgena, CAAP, Quito, 1996. Dos son los
principales referentes de identidad cultural indgena, y que pueden ser estadstica-
mente estimados: el uso de la lengua (quichua) y la pertenencia a una comunidad.
Otro rasgo revelador de la identidad cultural de las parroquias con predominio de
poblacin indgena, y que confirmara los datos lingsticos y de pertenencia a la
comunidad, son los partos sin asistencia mdica, cuya media nacional es del 60%
mientras que en los cantones indgenas de la Sierra es del 85%.
/ 46 / Jos Snchez Parga
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
SUCUMBOS
Gonzalo Pizarro 1,40 8,87 15,29 26,43 100,00
Putumayo 4,44 14,44 34,44 33,33 100,00
Shushufindi 1,73 10,07 5,09 27,87 100,00
Cuyabeno 0,39 4,63 2,70 66,02 100,00
ORELLANA
Orellana 2,02 14,50 6,69 21,88 100,00
Aguarico 1,31 11,04 5,40 30,18 100,00
La Joya de los Sachas 1,21 24,81 4,24 11,50 100,00
Loreto 1,33 15,55 10,15 16,11 100,00
Fuente: CNE
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
Caar 18,45 37,83 100,00
Suscal 38,29 27,21 100,00
CARCHI
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
CHIMBORAZO
Tomasa Patajalo 6 0,38 0,33 0,35
Bacilio Cuji 6 0,24 0,17 0,20
Mara Alulema 6 0,17 0,13 0,15
Ana Luca Lema 8 1,04 1,30 1,18
Rosa Sinchi Ortega 23 1,07 0,99 1,03
Marlene Can Ortiz 25 0,35 0,27 0,31
Rosa Elvira Muoz 35-18 9,72 9,22 9,45
Ana Mara Pilamunga 35-18 8,53 8,39 8,46
Pedro Curichumbi 66 6,69 7,56 7,15
Elisa Amboya 66 2,98 3,65 3,33
IMBABURA
Miriam de la Cruz 8 1,67 2,04 1,85
Margarita de la Torre 15-18 1,57 1,88 1,72
Blanca de la Torre 15-18 1,46 1,99 1,73
Bertha Orbes 21 3,25 3,33 3,29
Gisela Quinchiguango 35 12,61 12,17 12,39
LOJA
PICHINCHA*
Manuel Castillo
15-18 11,29 11,64 11,47
Esthela Acero
35 19,47 18,51 18,98
Lanchimba
TUNGURAHUA
Patricia Maliza 7 1,53 1,97 1,76
Juan Jerez 15-18 6,32 7,58 6,98
Gloria Galarza 17 1,07 1,16 1,12
Betty Maricela Jerez 35 9,37 8,49 8,91
MORONA
NAPO
PASTAZA
SUCUMBOS
Fuente: CNE
Asamblestas
Alianza Pas 41,2% 43,7% 17,6% 18,9%
MPD-Pachakutik 13,1% 12,5% 33,4% 31,6%
Fuente: CNE
19 Ya con motivo del levantamiento indgena de 1990 en Ecuador, Jorge Len Trujillo
(De campesinos a ciudadanos diferentes, Cedime/ Abya-Yala, Quito, 1994), haba
identificado este proceso de ciudadanizacin de los indgenas.
Bibliografa
BECKER, Marc
2011 Pachakutik: Indigenous Movement and Electoral Politics in Ecuador,
Rowment & Littlefields Publishers, UK.
CHIRIBOGA, Manuel & RIVERA, F.
1989 Elecciones de enero de 1988 y participacin indgena, Ecuador
Debate, n. 17, marzo.
LEN TRUJILLO, Jorge
1994 De campesinos a ciudadanos diferentes, Cedime / Abya-Yala, Quito.
ODONNELL, G.
1994 Delegative Democracy, Journal of Democracy, n. 5.
SNCHEZ PARGA, J.
1986 La trama del poder en la comunidad andina, CAAP, Quito.
1990 Por qu golpearla? tica, esttica y ritual en los Andes, CAAP, Quito.
1996 Poblacin y pobreza indgena, CAAP, Quito.
2003 Crisis en torno al Quilotoa. Mujer, Cultura y Comunidad, CAAP,
Quito.
2007/2009 El movimiento indgena ecuatoriano. De la comunidad al partido, 1.
ed. CAAP, Quito, 2. ed. Abya-Yala, Quito. 2007/2. ed. 2012), Qu
significa ser indgena para el indgena. Ms all de la comunidad y la
lengua, Universidad Politcnica Salesiana / Abya-Yala, Quito.
2011 Devastacin de democracia en la sociedad de mercado, CAAP,
Quito.
2012 Conflicto indgena, oposicin poltica y su construccin meditica:
Ecuador 2009-2011, Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofa,
Poltica y Humanidades, ao, 14, n. 28, 2. semestre.
TELLO, Edgar
2012 Movimiento indgena y sistema poltico en Ecuador, UPS / Abya-Yala,
Quito.
/ 74 / Jos Snchez Parga
I
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Nmero de votos indgenas para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
II
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Voto indgena femenino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
III
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Porcentaje de voto indgena femenino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
IV
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Voto indgena masculino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
V
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Porcentaje de voto indgena masculino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
VI
Cantones con parroquias de poblacin indgena
Amazona: Nmero de votos indgenas para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
SUCUMBOS
Putumayo 4 13 31 30 90
ORELLANA
VII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Voto indgena femenino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
MORONA
Santiago 3 31 85 82 272
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Nangaritza 2 20 77 36 153
La participacin poltica y el voto indgena / 89 /
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
SUCUMBOS
Putumayo 2 8 16 11 39
Cuyabeno 1 8 1 74 113
ORELLANA
VIII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Porcentaje de voto indgena femenino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
SUCUMBOS
ORELLANA
IX
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Voto indgena masculino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
MORONA
Santiago 13 16 88 81 263
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Nangaritza 1 21 97 42 187
La participacin poltica y el voto indgena / 93 /
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
SUCUMBOS
Putumayo 2 5 15 19 51
Cuyabeno 0 4 6 97 146
ORELLANA
X
Cantones con parroquias de poblacin indgena
Amazona: Porcentaje de voto indgena masculino para Presidente
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Alberto Rafael
Provincia/Cantn Blancos Nulos TOTAL
Acosta Correa
SUCUMBOS
ORELLANA
XI
Cantones con parroquias de predominio indgena
Sierra: Nmero de votos indgenas para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XII
Cantones con parroquias de poblacin indgen
Sierra: Voto indgena femenino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XIII
Cantones con parroquias de poblacin indgena
Sierra: Porcentaje de voto indgena femenino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XIV
Cantones con parroquias de poblacin indgena
Sierra: Voto indgena masculino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XV
Cantones con parroquias de poblacin indgena
Sierra: Porcentaje de voto indgena masculino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XVI
Cantones con parroquias de poblacin indgena
Amazona: Nmero de votos indgenas para Asamblestas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
SUCUMBOS
Putumayo 78 30 137
ORELLANA
XVII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Voto indgena femenino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
SUCUMBOS
Putumayo 34 6 52
ORELLANA
XVIII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Porcentaje de voto indgena femenino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
SUCUMBOS
ORELLANA
XIX
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Voto indgena masculino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
SUCUMBOS
Putumayo 44 24 85
ORELLANA
XX
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Porcentaje de voto indgena masculino para Asamblestas
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
Unidad de las
Provincia/Cantn Alianza Pas Total
Izquierdas
SUCUMBOS
ORELLANA
XXI
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Nmero de votos blancos y nulos para Asamblestas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XXII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Porcentaje de votos blancos y nulos para Asamblestas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XXIII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Votos blancos y nulos (mujeres) para Asamblestas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XXIV
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Porcentaje de votos blancos y nulos (mujeres) para Asamblestas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XXV
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Votos blancos y nulos (hombres) para Asamblestas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XXVI
Cantones con parroquias poblacin indgena
Sierra: Porcentaje votos blancos y nulos (hombres) para Asamblestas
AZUAY
BOLVAR
CAAR
CARCHI
COTOPAXI
CHIMBORAZO
IMBABURA
LOJA
PICHINCHA
TUNGURAHUA
XXVII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Nmero votos blancos y nulos para Asamblestas
MORONA
Santiago 38 28 536
Suca 48 53 761
NAPO
El Chaco 30 21 384
PASTAZA
Mera 90 64 1021
ZAMORA
Nangaritza 23 27 340
La participacin poltica y el voto indgena / 129 /
SUCUMBOS
Putumayo 18 3 90
Cuyabeno 28 15 259
ORELLANA
XXVIII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Porcentaje de votos blancos y nulos para Asamblestas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
SUCUMBOS
ORELLANA
XXIX
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Votos blancos y nulos (mujeres) para Asamblestas
MORONA
Gualaquiza 69 84 869
Palora 85 83 918
Santiago 13 17 273
Suca 25 19 408
NAPO
El Chaco 9 10 193
PASTAZA
Mera 37 40 500
ZAMORA
Nangaritza 12 12 153
La participacin poltica y el voto indgena / 133 /
SUCUMBOS
Putumayo 11 1 39
Cuyabeno 6 9 113
ORELLANA
XXX
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Porcentaje de votos blancos y nulos (mujeres)
para Asamblestas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
SUCUMBOS
ORELLANA
XXXI
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Votos blancos y nulos masculinos para Asamblestas
MORONA
Gualaquiza 61 37 911
Palora 75 48 884
Santiago 25 11 263
Suca 23 34 353
Logroo 57 73 796
NAPO
El Chaco 21 11 191
PASTAZA
Mera 53 24 521
ZAMORA
Nangaritza 11 15 187
La participacin poltica y el voto indgena / 137 /
SUCUMBOS
Putumayo 7 2 51
Cuyabeno 22 6 146
ORELLANA
XXXII
Cantones con parroquias poblacin indgena
Amazona: Porcentaje votos blancos y nulos (hombres)
para Asamblestas
MORONA
NAPO
PASTAZA
ZAMORA
SUCUMBOS
ORELLANA