Tema Sescam

TEMA 4
LAS RELACIONES ENTRE LA

ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS
CIUDADANOS. CONCEPTO DE INTERESADO.
DERECHOS DEL CIUDADANO ANTE LA
ADMINISTRACIN
LEGISLACIN
Constitucin Espaola de 1978.

Ley 30/92 de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.-
Decreto 30/99, por el que se aprueba la Carta de los Derechos del Ciudadano.
Orden de 21 de septiembre de 2000, de la consejera de administraciones pblicas, por
la que se regula la tramitacin y el modelo de las reclamaciones, iniciativas y
sugerencias sobre el funcionamiento de los servicios y unidades de la administracin
de la Junta de Comunidades de Castilla-la Mancha.
Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 1
Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

NDICE
1. LAS RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS

CIUDADANOS......................................................................................................................... 3
1.1. Derechos de los ciudadanos ................................................................................................ 3
1.2. Deberes de los ciudadanos. ................................................................................................. 6
1.3. Peticiones. ........................................................................................................................... 6
1.4. Solicitudes ......................................................................................................................... 10
2. LA CARTA DE DERECHOS DEL CIUDADANO DE CASTILLA LA MANCHA .. 19

2.1. Cartas Sectoriales de Servicios Pblicos........................................................................... 22
2.2. La Informacin y Atencin al Ciudadano ......................................................................... 23
2.3. El Telfono nico de Informacin (TUI) ......................................................................... 24
3. LOS INTERESADOS ........................................................................................................ 26

3.1. Capacidad de Obrar........................................................................................................... 26
3.2. Concepto de Interesado ..................................................................................................... 26
3.3. Representacin .................................................................................................................. 26
3.4. Pluralidad de Interesados .................................................................................................. 27
3.5. Identificacin de Interesados............................................................................................. 27

1. LAS RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS
CIUDADANOS
Las relaciones entre los ciudadanos y la Administracin Pblica en sus actuaciones
vienen especialmente reguladas en la ley 30/92 de Regimen Juridico de la Administracin
Publica y Procedimiento Administrativo Comun que garantiza el principio de igualdad de
todos los ciudadanos ante la Administracin,
1.1. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.
Vamos ahora, siguiendo el enunciado del epgrafe a analizar los derechos y deberes de
los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, encontrando los primeros
de ellos en el art. 35 de la Ley 30/92:
A) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener
copias de documentos contenidos en ellos.
B) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las

Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.
C) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola

junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando
los originales deban obrar en el procedimiento.
Conforme a lo dispuesto en el art. 46, dichas copias sern expedidas por los rganos
administrativos que reglamentariamente se establezca.
Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y

eficacia que estos siempre que exista constancia de que sean autnticas.
Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente en el

mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas, siempre que su autenticidad haya
sido comprobada.
Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los documentos

vlidamente emitidos por los rganos de las Administraciones Pblicas
El art. 38.5 de la Ley 30/92, analiza la cuestin:
Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c) de esta Ley a los
ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con
sus solicitudes, escritos y comunicaciones.

Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros, ser
remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original
deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez
sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original.
Igualmente, el art. 70, en su apartado 3 dispone:
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las

oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la
fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de
presentacin anotada por la oficina
D) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad

Autnoma, de acuerdo con lo previsto en la Ley y en el resto del
Ordenamiento Jurdico.
A esta cuestin se dedica el art. 36 de la Ley 30/92
La lengua de los procedimientos tramitados por la

Administracin General del Estado ser el castellano. No
obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a los
rganos de la Administracin General del Estado con sede en
el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar
tambin la lengua que sea cooficial en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua

elegida por el interesado. Si concurrieran varios interesados en
el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la
lengua, el procedimiento se tramitar en castellano, si bien los
documentos o testimonios que requieran los interesados se
expedirn en la lengua elegida por los mismos.
En los procedimientos tramitados por las Administraciones de

las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, el uso
de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin
autonmica correspondiente.
La Administracin pblica instructora deber traducir al

castellano los documentos, expedientes o partes de los mismos
que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad
Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as
lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el
territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa
misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su
traduccin.

E) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del
procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos
en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de
resolucin.
En diversos preceptos de la Ley 30/92 se regula igualmente la posibilidad del

ciudadano de formular alegaciones:
mejora de la solicitud.
Defectos de tramitacin
Alegaciones en fase de recurso
F) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la
Administracin actuante.
G) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos

o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
H) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en

los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras Leyes.
El artculo 105 de la Constitucin consagra este derecho; por su parte la

Ley 30/92 en el art. 38 se dedica ampliamente a la materia.1
I) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y

funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
J) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del

personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente.
El artculo 106 de la Constitucin Espaola prev dicha posibilidad.
K) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.
1
Es objeto de un posterior epgrafe; a l nos remitimos.-

1.2. DEBERES DE LOS CIUDADANOS.
Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes, inspecciones

y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la Ley.
Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a

otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la
Administracin actuante.
La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria
cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har

constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos
de no atenderla.
Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn certificacin

haciendo constar la comparecencia.
1.3. PETICIONES.
El derecho de peticin se encuentra reconocido, como derecho fundamental, en el

artculo 29 de la Constitucin espaola. Dicho precepto remite a la ley la regulacin del modo
en que el mismo ha de ejercerse y los efectos que produce su ejercicio.
Desarrollando este precepto se dicta la Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre,

reguladora del Derecho de Peticin, a la que a continuacin nos dedicamos.-
Toda persona natural o jurdica, prescindiendo de su nacionalidad, puede ejercer el

derecho de peticin, individual o colectivamente, en los trminos y con los efectos
establecidos por la Ley y sin que de su ejercicio pueda derivarse perjuicio alguno para el
peticionario. No obstante no resultarn exentos de responsabilidad quienes con ocasin del
ejercicio del derecho de peticin incurriesen en delito o falta.
Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados, o de los Cuerpos sometidos a

disciplina militar, slo podrn ejercer este derecho individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.
Destinatarios.
El derecho de peticin podr ejercerse ante cualquier institucin pblica,

administracin, o autoridad, as como ante los rganos de direccin y administracin de los
organismos y entidades vinculados o dependientes de las Administraciones pblicas, respecto
de las materias de su competencia, cualquiera que sea el mbito territorial o funcional de sta.

Objeto de las peticiones.
Las peticiones podrn versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el

mbito de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al
peticionario o sean de inters colectivo o general. No son objeto de este derecho aquellas
solicitudes, quejas o sugerencias para cuya satisfaccin el ordenamiento jurdico establezca un
procedimiento especfico distinto al regulado en la Ley a que nos venimos refiriendo.
Formalizacin.
Las peticiones se formularn por escrito, pudiendo utilizarse cualquier medio, incluso
de carcter electrnico, que permita acreditar su autenticidad, e incluirn necesariamente la
identidad del solicitante, la nacionalidad si la tuviere, el lugar o el medio elegido para la
prctica de notificaciones, el objeto y el destinatario de la peticin.
En el caso de peticiones colectivas, adems de cumplir los requisitos anteriores, sern
firmadas por todos los peticionarios, debiendo figurar, junto a la firma de cada uno de ellos su
nombre y apellidos.
El peticionario podr dar cuenta del ejercicio de su derecho a institucin u rgano

diferente de aquel ante quien dirigi la peticin, remitindole copia del escrito sin otro efecto
que el de su simple conocimiento.
Los peticionarios podrn exigir la confidencialidad de sus datos.
Utilizacin de lenguas cooficiales.
En el mbito territorial de las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos establezcan la

cooficialidad lingstica, los peticionarios tendrn derecho a formular sus peticiones a la
Administracin General del Estado o a los organismos pblicos vinculados o dependientes de
ella en cualquiera de las lenguas oficiales y a obtener respuesta en la lengua de su eleccin.
En aquellas peticiones que se dirijan a las instituciones autonmicas y entidades

locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica
correspondiente.
La institucin, administracin u rgano instructor deber traducir al castellano los

documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efectos fuera del territorio
de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten
expresamente. Si deben surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea
cooficial esa misma lengua distinta al castellano, no ser precisa su traduccin.

Presentacin de escritos.
El escrito en que se deduzca la peticin, y cualesquiera otros documentos y

comunicaciones, podrn presentarse ante cualquier registro o dependencia admitida a estos
efectos por la legislacin reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
La administracin, institucin pblica o autoridad que reciba una peticin acusar

recibo de la misma y lo comunicar al interesado dentro de los diez das siguientes a su
recepcin. Esta actuacin se llevar a efecto por el rgano correspondiente de acuerdo con la
norma organizativa de cada entidad.
Tramitacin de peticiones. Subsanacin.
Recibido el escrito de peticin, la autoridad u rgano al que se dirija proceder a

comprobar su adecuacin a los requisitos previstos, previas las diligencias, comprobaciones y
asesoramientos que estime pertinentes. Como resultado de tal apreciacin deber declararse
su inadmisin o tramitarse la peticin correspondiente.
Si el escrito de peticin no reuniera los requisitos establecidos, o no reflejara los datos

necesarios con la suficiente claridad, se requerir al peticionario para que subsane los defectos
advertidos en el plazo de quince das con el apercibimiento de que, si as no lo hiciera, se le
tendr por desistido de su peticin, notificndose entonces su archivo con expresin de la
causa.
Asimismo se podr requerir al peticionario la aportacin de aquellos datos o

documentos complementarios que obren en su poder o cuya obtencin est a su alcance y que
resulten estrictamente imprescindibles para tramitar la peticin. La no aportacin de tales
datos y documentos no determinar por s sola la inadmisibilidad de la peticin, sin perjuicio
de sus efectos en la contestacin que finalmente se adopte.
Inadmisin de peticiones.
No se admitirn las peticiones cuyo objeto sea ajeno a las atribuciones de los poderes
pblicos, instituciones u organismos a que se dirijan, as como aqullas cuya resolucin deba
ampararse en un ttulo especfico distinto al establecido en la Ley que deba ser objeto de un
procedimiento parlamentario, administrativo o de un proceso judicial.
Tampoco se admitirn aquellas peticiones sobre cuyo objeto exista un procedimiento

parlamentario, administrativo o un proceso judicial ya iniciado, en tanto sobre los mismos no
haya recado acuerdo o resolucin firme.

Declaracin de inadmisibilidad. Plazo.
La declaracin de inadmisibilidad ser siempre motivada y deber acordarse y

notificarse al peticionario en los cuarenta y cinco das hbiles siguientes al de presentacin del
escrito de peticin.
Cuando la inadmisin traiga causa de la existencia en el ordenamiento jurdico de

otros procedimientos especficos para la satisfaccin del objeto de la peticin, la declaracin
de inadmisin deber indicar expresamente las disposiciones a cuyo amparo deba
sustanciarse, as como el rgano competente para ella. En otro caso, se entender que la
peticin ha sido admitida a trmite.
Decisiones sobre competencia.
Siempre que la declaracin de inadmisibilidad de una peticin se base en la falta de

competencia de su destinatario, ste la remitir a la institucin, administracin u organismo
que estime competente en el plazo de diez das y lo comunicar as al peticionario. En este
caso, los plazos se computarn desde la recepcin del escrito.
Cuando un rgano u autoridad se estime incompetente para el conocimiento de una

peticin remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente, si ambos
pertenecieran a la misma institucin, administracin u organismo.
Tramitacin y contestacin de peticiones admitidas.
Una vez admitida a trmite una peticin, la autoridad u rgano competente vendrn
obligados a contestar y a notificar la contestacin en el plazo mximo de tres meses a contar
desde la fecha de su presentacin. Asimismo podr, si as lo considera necesario, convocar a
los peticionarios en audiencia especial.
Cuando la peticin se estime fundada, la autoridad u rgano competente para conocer

de ella, vendr obligado a atenderla y a adoptar las medidas que estime oportunas a fin de
lograr su plena efectividad, incluyendo, en su caso, el impulso de los procedimientos
necesarios para adoptar una disposicin de carcter general.
La contestacin recoger, al menos, los trminos en los que la peticin ha sido tomada
en consideracin por parte de la autoridad u rgano competente e incorporar las razones y
motivos por los que se acuerda acceder a la peticin o no hacerlo. En caso de que, como
resultado de la peticin, se haya adoptado cualquier acuerdo, medida o resolucin especfica,
se agregar a la contestacin.
La autoridad u rgano competente podr acordar, cuando lo juzgue conveniente, la

insercin de la contestacin en el diario oficial que corresponda.

Anualmente la autoridad u rgano competente confeccionar una memoria de
actividades derivadas de las peticiones recibidas.
Proteccin jurisdiccional.
El derecho de peticin es susceptible de tutela judicial mediante las vas establecidas

en el artculo 53.2 de la Constitucin, sin perjuicio de cualesquiera otras acciones que el
peticionario estime procedentes. Podrn ser objeto de recurso contencioso-administrativo, por
el procedimiento de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona,
establecido en los artculos 114 y siguientes de la Ley 29/1988, de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa:
- La declaracin de inadmisibilidad de la peticin.

- La omisin de la obligacin de contestar en el plazo establecido.
- La ausencia en la contestacin de los requisitos mnimos establecidos.
1.4. SOLICITUDES
A esta materia se dedica el art. 38 de la Ley 30/92 que establece que las solicitudes,
escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones
pblicas podrn presentarse:
i. En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
ii. En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la

Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin
de las Comunidades Autnomas, o a la de alguna de las entidades que
integran la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese
suscrito el oportuno convenio.
iii. En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se

establezca.
iv. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa

en el extranjero.
v. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se

establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de
las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los
registros.

Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c)2 de la Ley a los
ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus
solicitudes, escritos y comunicaciones.
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros antes
enunciados, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano.
Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia

del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su
identidad con el original.
Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban

permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a la presentacin
de documentos.
Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios, mediante giro postal o
telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente,
cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de solicitudes
y escritos a las Administraciones pblicas.
Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una

relacin de las oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de acceso y
comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
Se podrn crear registros telemticos para la recepcin o salida de solicitudes, escritos

y comunicaciones que se transmitan por medios telemticos, con sujecin a los requisitos
establecidos.
Los registros telemticos slo estarn habilitados para la recepcin o salida de las
solicitudes, escritos y comunicaciones relativas a los procedimientos y trmites de la
competencia del rgano o entidad que cre el registro y que se especifiquen en la norma de
creacin de ste, as como que cumplan con los criterios de disponibilidad, autenticidad,
integridad, confidencialidad y conservacin de la informacin que igualmente se sealen en la
citada norma.
Los registros telemticos permitirn la presentacin de solicitudes, escritos y

comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro horas. A efectos de cmputo
de plazos, la recepcin en un da inhbil para el rgano o entidad se entender efectuada en el
primer da hbil siguiente.
Igualmente es de destacar en este epgrafe el contenido de los arts. 70 y 71 de la Ley

30/92, que ya han sido desarrollados en el tema anterior y que por coincidir con el enunciado
que nos ocupa, vamos a repetir,
Derecho A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as
como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento.

SOLICITUD DE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
En caso de iniciarse el procedimiento mediante la correspondiente instancia, que

deber contener los siguientes requisitos:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo

represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se
seale a efectos de notificaciones.
b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la

solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad

expresada por cualquier medio.
e) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un

contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una
nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan
otra cosa.
De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las

oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la
fecha de presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de
presentacin anotada por la oficina.
Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas normalizados

de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos
en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para
precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en
cuenta por el rgano al que se dirijan.
Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos referidos y los exigidos, en su caso,

por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez
das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as
no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva,

este plazo podr ser ampliado prudencialmente hasta cinco das, a peticin del interesado o
iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos presente dificultades
especiales.

En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente
podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla.
De ellos se levantar acta sucinta, que se incorporar al procedimiento.
Reclamaciones y sugerencias presentados por los ciudadanos ante la Administracin

General de Castilla La Mancha.-
La materia viene regulada en el Decreto 35/1993 de la Consejera de Administraciones

Publicas, de 30 de marzo por el que se regula la materia objeto del epgrafe; posteriormente,
mediante Orden de 21 de septiembre de 2000, de la misma Consejera se regula la tramitacin
y el modelo de las reclamaciones, iniciativas y sugerencias sobre el funcionamiento de los
servicios y unidades de la administracin de la junta de comunidades de Castilla-La Mancha.-
En el decreto citado se establece que Los ciudadanos podrn formular las quejas,
reclamaciones, iniciativas o sugerencias que estimen convenientes sobre el funcionamiento de
los servicios y unidades administrativas.
En todos los centros y dependencias de la Junta se pondr a disposicin de los

ciudadanos hojas normalizadas de reclamacin o sugerencia, aprobndose su formato
mediante Orden de la Consejeria de Administraciones Pblicas.- Dichas hojas estarn
disponibles, sealizadas y emplazadas a la entrada y salida de los centros de forma que
puedan recogerse o utilizarse con gran facilidad. Se informar sobre ello en los anuncios o
paneles de informacin general que se expongan a la entrada o salida de los edificios
pblicos.
Todas las reclamaciones y sugerencias presentadas por escrito y en las que se

identifique su autor y domicilio sern contestadas a la mayor brevedad posible, segn los
casos, por:
- los Delegados Provinciales

- los Directores Generales
- Los Secretarios Generales Tcnicos.-
En la contestacin se informar al interesado sobre sus derechos y obligaciones, las

limitaciones legales, presupuestarias o de cualquier otro tipo con que acta la Administracin
Regional, las medidas que sta se dispone a adoptar para subsanar las irregularidades o
deficiencias detectadas y en su caso, propuestas para celebrar entrevistas o visitas.
Las reclamaciones o sugerencias seguirn una misma tramitacin interna que garantice
su inmediata contestacin y su conocimiento por los rganos que asuman la superior
responsabilidad de los servicios afectados.

Como al inicio decamos, posteriormente se dict la Orden de 21 de Septiembre de
2.000, que viene a desarrollar el contenido del Decreto examinado, estableciendo diversas
pautas de actuacin.
Las personas fsicas o jurdicas tienen derecho a presentar reclamaciones, iniciativas y

sugerencias sobre el funcionamiento de los servicios, unidades y organismos de la
Administracin de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha.
Se podrn presentar:
1. Por correo o presencialmente mediante un escrito en papel
2. De forma presencial sin tener que acompaar escrito por parte del interesado,
siendo la unidad de registro la encargada de formalizarlas en el impreso
normalizado
3. Por telefax
4. Mediante llamada al Telfono nico de Informacin (012), que las

formalizar en soporte informtico
5. Por correo electrnico dirigido a los buzones habilitados a tal efecto en la

pgina de la Administracin de la Junta de Comunidades en Internet.
Las reclamaciones o denuncias presentadas en ningn caso tendrn la calificacin de

recursos administrativos, ni paralizarn los plazos para su interposicin.
Las reclamaciones econmico-administrativas, las previas a la va judicial y las dems

que tengan una normativa especfica se atendrn a la misma sin que en ningn caso resulte
aplicable lo dispuesto en la Orden a la que nos venimos refiriendo.
En relacin con las denuncias referidas a materia tributaria se estar a lo dispuesto en

su legislacin especfica.
Impresos normalizados
Para facilitar a los ciudadanos su presentacin se aprueba el modelo de hoja de

reclamaciones, iniciativas y sugerencias que estar formado por un juego de tres hojas
autocopiativas.
Si estos impresos normalizados fueran cumplimentados para otra finalidad, se

tramitarn de acuerdo a la normativa especfica en cada caso.
La Consejera de Administraciones Pblicas podr traducir a otras lenguas distintas

del castellano dichos modelos para su ubicacin en aquellos centros o unidades que de forma
relevante reciban visitas o atiendan a personas que no hablen castellano, as como los carteles
que sealicen su localizacin.

Localizacin de los impresos y de la normativa
Todos los centros, oficinas y organismos de la Administracin de la Junta de

Comunidades pondrn a disposicin de los ciudadanos dichos impresos y ejemplares de esta
Orden a la entrada de los mismos, en lugar perfectamente sealizado mediante carteles de
manera que puedan recogerlos sin necesidad de solicitarlos expresamente.
Igualmente se informar de su disponibilidad en los anuncios o paneles de informacin

general que se expongan en los centros u oficinas.
Con objeto de contar con un nmero suficiente de dichos materiales, las unidades o
dependencias provinciales dirigirn sus peticiones de suministro a la respectiva Delegacin
Provincial de la Junta de Comunidades y las de mbito central a la Inspeccin General de
Servicios.
Adems y para facilitar su difusin, dichos impresos se remitirn a aquellas entidades

o asociaciones que expresamente lo soliciten.
Registro
Las reclamaciones, iniciativas y sugerencias seguirn la misma tramitacin interna.
Las operaciones de registro y conexas se ajustarn a la normativa por la que se regulan

en la Administracin de la Junta de Comunidades, sin perjuicio de las especialidades
recogidas en la Orden.
La reclamacin se registrar en el momento de su recepcin, dejando constancia de la

fecha y el nmero de entrada en todas las hojas, si se presentara por escrito.
Los interesados podrn acompaar a las reclamaciones o sugerencias la

documentacin que estimen oportuna.
Copia al interesado
Si se formalizara la reclamacin en el impreso normalizado se entregar en el acto un

ejemplar al interesado si lo hubiera presentado personalmente o se le remitir en otro caso por
correo, si dejara constancia de su domicilio.
Si se presentase por escrito en papel pero no en el impreso normalizado, se entregar

en el acto o se remitir copia al interesado segn lo hubiera presentado personalmente o no.
Envos al centro de trabajo afectado
El encargado del registro remitir a la unidad o centro de trabajo afectado dos

ejemplares del impreso normalizado o el original del escrito no normalizado.

Las dirigidas de forma expresa a miembros del Consejo de Gobierno sern remitidas a
los mismos.
Las que se dirijan de forma expresa a la Inspeccin General de Servicios se remitirn a

la misma.
Las reclamaciones recibidas mediante correo electrnico o telfono se reenviarn por

correo electrnico o a travs de copia en papel si el destinatario careciera de correo
electrnico.
Informe del centro de trabajo afectado
En el plazo de tres das hbiles contados desde el siguiente al de su recepcin en la

unidad o centro de trabajo afectado, su responsable, con expresin de su identidad y cargo,
expondr de forma sucinta los hechos que dieron origen a la reclamacin, iniciativa o
sugerencia, as como las explicaciones que juzgue pertinentes.
Dicho informe deber ser firmado y fechado y en caso de tramitarse en un impreso

normalizado, deber figurar necesariamente en el espacio reservado para la Administracin.
Cumplido el anterior trmite, remitir la hoja correspondiente al rgano competente

para contestar.
Contestacin
El Director general, Secretario general Tcnico o Delegado Provincial competente

en el asunto a que se refiere la reclamacin adoptar las medidas que considere oportunas y
contestar por escrito al interesado si est identificado. Le informar sobre sus derechos y
obligaciones, limitaciones legales, presupuestarias o de cualquier otra especie con que acte la
Administracin regional, las medidas que sta se dispone a adoptar para subsanar las
irregularidades o deficiencias detectadas y en su caso, le podr proponer entrevistas, visitas o
consultas de expedientes. Estas consultas quedarn sujetas a lo dispuesto en su normativa
especfica.
La contestacin ser notificada en el plazo mximo de quince das hbiles contados

desde el siguiente al de presentacin de la reclamacin y si afectara al ejercicio de los
derechos contenidos en la Carta de los Derechos del Ciudadano se remitir copia
simultneamente a la Inspeccin General de Servicios.
Dicho plazo, en el supuesto de reclamaciones expresamente dirigidas a la Presidencia

de la Junta y que no sean competencia de alguno de sus rganos, contar desde el da
siguiente a su recepcin en un registro de la Consejera obligada a contestar.
Las reclamaciones expresamente dirigidas a los dems miembros del Consejo de

Gobierno, sin perjuicio de ser tramitadas de acuerdo a la Orden, podrn ser contestadas por el
destinatario.

Si la reclamacin se presentase en el registro de una Administracin Local que no se
hubiera adherido al Convenio Marco entre la Administracin General del Estado y la de
Castilla- La Mancha para la colaboracin en la progresiva implantacin de un sistema
intercomunicado de registros y dicha Entidad local la cursara, el plazo se contar desde el da
siguiente al de su recepcin en un registro de esta Administracin.
La obligacin de contestar no podr ser objeto de delegacin.
Si la reclamacin se refiriera de forma expresa a la persona obligada a contestar, la

contestacin la efectuar su superior inmediato.
Con independencia de lo dispuesto en los anteriores apartados, si la reclamacin se

presentara directamente en la propia unidad o centro de trabajo contra el que se formule la
misma, se intentar de manera inmediata dar solucin al problema planteado.
Tramitacin de reclamaciones, iniciativas y sugerencias presentadas por otro conducto.-
Las reclamaciones, iniciativas o sugerencias que el Defensor del Pueblo, asociaciones

de usuarios y consumidores, Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor, otras
entidades o instituciones trasladen a la Administracin de la Junta de Comunidades, en
materia de la competencia de sta, se registrarn y en ausencia de regulacin especfica, sern
tramitadas de acuerdo con lo dispuesto en la Orden a la que nos venimos refiriendo.
Reclamaciones, iniciativas y sugerencias relativas a otras Administraciones o Entidades

presentadas en dependencias de registro de la Administracin de la Junta de Comunidades
Si la reclamacin se refiere a otra Administracin o entidad ajena a la de la Junta de
Comunidades, la unidad receptora de la misma, la remitir a la entidad objeto de la
reclamacin, comunicndolo al interesado y procurando, si se supiera, su remisin directa a la
unidad o centro afectado.
Ambos trmites se realizarn de forma inmediata y en todo caso, dentro de los tres
das hbiles siguientes al de recepcin de la reclamacin.
Proteccin de datos de carcter personal y sigilo
Las unidades que accedan a datos de carcter personal en relacin con reclamaciones,
iniciativas y sugerencias, asegurarn su debida proteccin.
El personal al servicio de esta Administracin observar el deber de sigilo en relacin

con las reclamaciones que tramite.
Informacin a la Consejera de Administraciones Pblicas
La Consejera de Administraciones Pblicas podr recabar de cualquier rgano de la

Administracin de la Junta la informacin que precise sobre las reclamaciones, iniciativas o
sugerencias presentadas en cada uno de ellos o sobre sus servicios.

Garantas del ejercicio de los derechos contenidos en la Carta de los Derechos del Ciudadano
Se podrn presentar reclamaciones, iniciativas y sugerencias en relacin con el

ejercicio de los derechos recogidos en la Carta de los Derechos del Ciudadano directamente
ante la Inspeccin General de Servicios en su calidad de oficina de proteccin de la Carta.
Las telefnicas se presentarn ante el Telfono nico de Informacin, que las

reenviar sin demora, previa formalizacin en soporte informtico, a la Inspeccin General de
Servicios.
La Inspeccin General de Servicios comunicar su recepcin al interesado
informndole del nombre, cargo, telfono de contacto, fax y correo electrnico, en su caso,
del funcionario encargado del seguimiento de la reclamacin.
La Inspeccin General de Servicios se dirigir al responsable del centro de trabajo

afectado que deber seguir la tramitacin recogida anteriormente.
Si la reclamacin no afectara al ejercicio de los derechos contenidos en la Carta, la

Inspeccin General de Servicios la remitir a la unidad o centro de trabajo afectado,
comunicando este extremo al interesado.
Si la reclamacin presentada afectara al ejercicio de los derechos contenidos en dicha

Carta, la Inspeccin General de Servicios podr iniciar una investigacin o recabar
informacin al respecto.
Los escritos a que nos referimos se remitirn de forma inmediata y en todo caso,
dentro de los tres das hbiles siguientes al de la recepcin de la reclamacin por la Inspeccin
General de Servicios.
Plazos
Las remisiones se harn de forma inmediata y en defecto de plazo expreso, en el da hbil

siguiente al de la recepcin del documento o comunicacin que origine la actuacin, como
mximo.

2. LA CARTA DE DERECHOS DEL CIUDADANO DE CASTILLA LA
MANCHA.
La Carta de los Derechos del Ciudadano en Castilla la Mancha fue aprobada mediante
Decreto 30/1999, de 30 de marzo, publicada en el Diario Oficial de fecha 9 de abril del mismo
ao.
La Carta de los Derechos renueva el compromiso del Gobierno de la Junta de

Comunidades de Castilla-La Mancha con los ciudadanos y ciudadanas de la regin para
garantizar un servicio pblico ms cercano, eficaz y transparente. Este compromiso es
consecuente con una concepcin del ciudadano que le sita en el centro y el eje de la
actividad pblica.
Esta Carta, ya que se extiende a toda la actividad que despliega la Administracin de

la Junta, requiere un necesario desarrollo en las Cartas Sectoriales de Servicios Pblicos,
particularizadas para cada tipo de servicio o prestacin pblica. Estas Cartas Sectoriales estn
llamadas a reconocer a los ciudadanos derechos a obtener y recibir de la Administracin de la
Junta servicios o prestaciones concretas de acuerdo con un determinado y mensurable nivel de
calidad.
Conforme a lo dispuesto en el art. 2 del citado Decreto autonmico: Los ciudadan@s

de Castilla-La Mancha o cualquier otra persona fsica o jurdica que entable relacin con la
Administracin de la Junta de Comunidades, por su propia iniciativa o para cumplir alguna
obligacin legal, tienen los siguientes derechos:
I. Derecho de acceso a los centros y oficinas.
Acceder a cualquier edificio pblico de la Junta de Comunidades sin que ningn

limitacin o barrera pueda impedrselo, en las condiciones que segn su uso y finalidad se
prevean para todos los ciudadan@s.
Encontrar en un edificio pblico de la Junta de Comunidades la dependencia a la que

desee dirigirse, sin que sea imprescindible hacer preguntas o averiguaciones.
II. Derecho a recibir una atencin adecuada.
Ser atendidos con cortesa, diligencia y confidencialidad.
Ser atendidos en igualdad de condiciones y sin discriminaciones por razn de sexo,

lengua, raza, religin, condicin social, nacionalidad, origen u opinin.
No tener que acudir a una oficina pblica salvo cuando una Ley exija su
comparecencia o sea estrictamente imprescindible para la gestin de un asunto.

Recibir en su domicilio por cualquier medio y de forma gratuita, los impresos que
necesite para iniciar un procedimiento o solicitar cualquier servicio ante la Administracin.
Recibir toda la ayuda e informacin que necesite para rellenar las instancias que dirija
a la Administracin de la Junta. Si por cualquier causa no sabe o no puede rellenar una
instancia, ser cumplimentada por el empleado que le atienda.
No soportar esperas injustificadas para ser atendido.
A que se tramiten en una sola oficina las autorizaciones, permisos o inscripciones que
la Administracin de la Junta exija para el inicio de una actividad.
III. Derecho a recibir informacin.
Recibir contestacin a cualquier peticin o consulta.
Recibir de cualquier oficina y por telfono informacin sobre la denominacin,

direccin, nmero de fax, telfono y horario de la oficina a la que debe dirigirse para realizar
cualquier gestin.
Disponer en los modelos de instancia de instrucciones claras para su cumplimentacin

y de la relacin de los documentos que debern acompaarse a la misma.
Conocer la identidad de la persona que le atienda en cada momento y el empleo que

desempea, sin necesidad de preguntar o hacer averiguaciones.
Consultar con comodidad en cualquier oficina de las Delegaciones Provinciales de la

Junta de Comunidades ejemplares del "Diario Oficial de Castilla-La Mancha", de al menos,
los ltimos doce meses.
Adquirir en las Delegaciones Provinciales de la Junta de Comunidades ejemplares del

"Diario Oficial de Castilla-La Mancha".
Conocer, cuando inste un procedimiento, los medios de que dispone para estar
informado en cualquier momento de su estado de tramitacin o para obtener copias de los
documentos que contenga su expediente, as como la oficina y el empleado a los que deba
dirigirse.
Conocer con todo detalle las fases de los procedimientos en los que tenga la condicin
de interesad@.
Conocer la identidad de la autoridad o funcionario bajo cuya responsabilidad se

tramite el procedimiento en el que intervenga.
Conocer en los diez das siguientes a la recepcin de su solicitud en el registro del

rgano competente el plazo mximo normativamente establecido para la resolucin y

notificacin de los procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el silencio
administrativo.
Recibir en trminos claros y sencillos cualquier notificacin para que no tenga que
solicitar explicacin adicional alguna.
Conocer, en las resoluciones que hayan de motivarse, los preceptos jurdicos en que se
basan, su contenido, denominacin completa de la norma que los contiene y nmero y fecha
del diario o boletn oficial en que estn publicadas.
IV. Derecho a presentar documentos.
Presentar en cualquier registro de entrada de la Administracin de la Junta documentos

dirigidos a cualquiera de sus rganos, de la Administracin General del Estado, de cualquier
Comunidad Autnoma o de una Entidad local.
Obtener en cualquier oficina de registro de documentos una copia compulsada, previo

cotejo con el original, de cualquier documento que haya de presentarse ante la misma,
independientemente de cual sea la Administracin que lo hubiere expedido.
Obtener gratuitamente fotocopia de los documentos que tenga que presentar ante la
Administracin de la Junta.
Solicitar en las oficinas de la Junta el uso del telfono, fax o correo electrnico para
realizar aquellas gestiones que le sean necesarias para recabar datos o documentos que deba
presentar ante la Administracin de la Junta.
Presentar por fax y durante las 24 horas del da cualquier tipo de documento. Si por
razones de constancia, la Administracin requiere el documento original o copia autntica del
mismo, el interesad@ deber facilitarlo en un plazo de 10 das, sirviendo la copia presentada
por fax para fechar su entrada.
V. Derecho a no tener que aportar documentos.
No tener que aportar documentos que obren en poder de cualquier rgano de la

Administracin de la Junta, aunque sean expedidos por otra administracin, excepcin hecha
de los documentos que integren los expedientes de contratacin.
No tener que aportar documentos que deban ser expedidos por rganos de la
VI. Derecho a presentar reclamaciones, iniciativas y sugerencias.

Presentar en la forma que desee quejas, reclamaciones o iniciativas sobre el
funcionamiento de los servicios de la Junta de Comunidades.
Recibir contestacin escrita del delegado provincial, secretario general tcnico o

director general competente en el plazo de 15 das, de las quejas, reclamaciones o sugerencias
que haya presentado. En esta contestacin se le informar sobre sus derechos y obligaciones,
las limitaciones legales, presupuestarias o de cualquier otra ndole con que acte la
Administracin Regional, las medidas que sta se dispone a adoptar para subsanar las
irregularidades o deficiencias detectadas y, en su caso, propuestas para celebrar entrevista y
visitas o consultar expedientes.
Ver reconocida personal, oficial y pblicamente su colaboracin en las mejoras

introducidas en los servicios de la Administracin, como consecuencia de sus quejas,
reclamaciones o sugerencias.
VII. Derecho a participar en los servicios pblicos.
Ser consultados peridica y regularmente sobre su grado de satisfaccin con los

servicios que recibe de la Administracin regional mediante encuestas, sondeos, planes de
usuarios, etc.
Recibir la informacin que le sea necesaria para participar en los procedimientos en

los que figure como interesad@, procurando siempre que su intervencin le ocasione los
menores perjuicios posibles.
Participar en los rganos de prestacin de los servicios pblicos, teniendo reconocido

en los mismos, tanto el derecho a obtener informacin, como el de presenta informes,
propuestas, sugerencias, iniciativas, etc.
Resolver sus conflictos con la Administracin de la Junta de forma rpida y

econmica, para lo que sta ltima promover la constitucin mediante Ley de rganos
independientes de arbitraje, compuestos por tcnicos y usuarios.
2.1. CARTAS SECTORIALES DE SERVICIOS PBLICOS.
Los rganos directivos de la Administracin de la Junta debern aprobar Cartas

Sectoriales de Servicios en las que se comprometan de forma vinculante a prestarlos de
acuerdo con normas de calidad.
Garantas de la Carta.
Los ciudadanos tienen derecho a conocer el contenido de esta Carta, para lo cual
dispondrn de ejemplares de la misma a la entrada de todos los centros de la Administracin y
los recibir por correo y de forma gratuita, cuando as lo solicite.

La Inspeccin General de Servicios se constituye como oficina de proteccin de la
Carta y, bajo la autoridad de la Direccin General de Calidad de los Servicios, actuar en
este cometido con independencia de criterio o juicio. Ante la misma podr presentarse por
escrito o telefnicamente cualquier sugerencia o reclamacin relacionada con el ejercicio de
los derechos contenidos en esta Carta. Esta oficina dispondr de la facultad de investigar las
reclamaciones formulabas, para lo que deber contar con la colaboracin de todos los
funcionarios y autoridades.
La Direccin General de Calidad de los Servicios elaborar informes peridicos sobre

las referidas reclamaciones o sugerencias, que elevar al Consejo de Gobierno para su
conocimiento.
2.2. LA INFORMACIN Y ATENCIN AL CIUDADANO
La Informacin General
Se organizan bajo la direccin y supervisin de la Consejera de Administraciones

Pblicas. A tales efectos se entender por informacin general la relativa a:
Las competencias de los rganos administrativos de la Junta de Comunidades, servicios que

prestan, su localizacin, telfono, telefax, correo electrnico y horarios de atencin.
Los derechos que asisten al ciudadano en sus relaciones con la Administracin de la Junta.
La identificacin del personal de los centros y dependencias de la Junta.
La sealizacin interior de los centros y dependencias de la Junta.
Las Oficinas de Informacin y Registro (OIR)
La Consejera de Administraciones Pblicas podr asumir directamente los servicios

de informacin general y registro de entrada y salida de documentos en los centros
administrativos de la Junta, creando unidades especializadas con la denominacin de Oficinas
de Informacin y Registro (OIR), dependiendo de la Oficina de Calidad de la Administracin
Regional. En particular, dichas Oficinas prestarn los siguientes servicios:
9 Informar sobre los derechos que asisten al ciudadano en sus relaciones con la
9 Compulsar y cotejar cualquier documento que se presente ante la Administracin de la
Junta o que habiendo sido expedido por ella, deba surtir efectos con otras
Administraciones.
9 Anotar o testimoniar la presentacin de documentos ante la Junta de Comunidades.
9 Facilitar fotocopias gratuitas de los documentos que el interesado presente en la
misma Oficina.
9 Prestar el uso gratuito de telfono y fax para facilitar la presentacin de documentos o
rellenar las instancias en la misma Oficina.
9 Registrar la entrada de documentos dirigidos a cualquier oficina o centro de la
Administracin de la Junta, de otras Comunidades Autnomas, del Estado o de

Entidades locales, y distribuidos a su destino, en los trminos previstos en la
legislacin vigente.
9 Suministrar documentos normalizados de instancia.
9 Tramitar las quejas, reclamaciones o sugerencias formuladas respecto a cualquier
servicio de la Administracin de la Junta.
9 Facilitar la consulta del Diario Oficial de Castilla-La Mancha y otros boletines o
peridicos oficiales.
9 Informar sobre las competencias de los rganos administrativos de la Junta de
Comunidades, los servicios que prestan, su localizacin, telfono, telefax, correo
electrnico y horarios de atencin.
9 Informar al ciudadano sobre los efectos de la falta de resolucin expresa de los
procedimientos administrativos.
9 Colaborar en la realizacin de encuestas de opinin sobre calidad de servicios.
9 Facilitar el acceso a las redes internacionales de comunicacin para la obtencin de
informacin administrativa de inters para el ciudadano.
9 Sealizar las dependencias del edificio para orientar y conducir al pblico.
9 Facilitar los rtulos, tarjetas o solapas de identificacin del personal.
9 Informar sobre el estado de tramitacin de los procedimientos, cuando lo permita su
informatizacin.
Las OIR se crearn mediante Resolucin de la Consejera de Administraciones

Pblicas.
Las OIR asumirn los servicios de informacin general y registro de documentos en

aquellos centros y oficinas de las Administraciones de la Junta donde se creen, sin perjuicio
de que los empleados de tales centros u oficinas atiendan sus obligaciones ordinarias de
informacin y atencin al pblico.
El personal de las OIR depender funcionalmente de la Oficina de Calidad de

Servicios. Sus puestos de trabajo debern figurar adscritos a la relacin de puestos de trabajo
de las Delegaciones Provinciales de la Junta de Comunidades.
2.3. EL TELFONO NICO DE INFORMACIN (TUI)
La Consejera de Administraciones Pblicas a travs de la Oficina de Calidad de

Servicios, podr crear un servicio telefnico de informacin y atencin general al ciudadano
con un nico nmero para toda la regin y que recibir la denominacin de Telfono nico de
Informacin (TUI).
A travs de este servicio telefnico, que funcionar de forma integrada con las
Oficinas de Informacin y Registro, se facilitar a sus usuarios:

Informacin general, inmediata o diferida.
Informacin sobre el estado de tramitacin de los procedimientos.
Envo de documentos normalizados de instancia.
Presentacin de sugerencias, quejas y reclamaciones.
Los informes facilitados por las OIR y TUI tendrn un valor orientativo y no sern
vinculantes para la Administracin de la Junta ni generarn derechos para sus destinatarios.

3. LOS INTERESADOS.
3.1. CAPACIDAD DE OBRAR
Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las

personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el
ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por
el ordenamiento jurdico-administratvo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la
extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que
se trate.
3.2. CONCEPTO DE INTERESADO
Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses

legtimos individuales o colectivos.
2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos
que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo
se adopte.
3. Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos,
puedan resultar afectados por la resolucin y se personen en el
procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.
Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales,

sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.
Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el

derecho habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento.
3.3. REPRESENTACIN
Los interesados con capacidad de obrar podrn3 actuar por medio de representante,
entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en
contra del interesado.
Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante
las Administraciones Pblicas.
3
Vemos por tanto que la representacin a travs de tercera persona es una facultad y no una imposicin
administrativa.-

Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a
derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio
vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia
personal del interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella
representacin.
La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por

realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro
del plazo de diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo
superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran.
3.4. PLURALIDAD DE INTERESADOS
Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las

actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que
expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer trmino.
3.5. IDENTIFICACIN DE INTERESADOS
Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma

legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses
legtimos y directos cuya identificacin resulte del expediente y que puedan resultar
afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del
procedimiento.

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TEMA 4

LAS RELACIONES ENTRE LA

Constitucin Espaola de 1978.

Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 1

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

1. LAS RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIN PBLICA Y LOS

2. LA CARTA DE DERECHOS DEL CIUDADANO DE CASTILLA LA MANCHA .. 19

3. LOS INTERESADOS ........................................................................................................ 26

Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 2

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

1.1. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.

A) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

B) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las

C) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola

Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y

Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente en el

Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los documentos

El art. 38.5 de la Ley 30/92, analiza la cuestin:

Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 3

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

Igualmente, el art. 70, en su apartado 3 dispone:

De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las

D) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad

A esta cuestin se dedica el art. 36 de la Ley 30/92

La lengua de los procedimientos tramitados por la

En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua

En los procedimientos tramitados por las Administraciones de

La Administracin pblica instructora deber traducir al

Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 4

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

En diversos preceptos de la Ley 30/92 se regula igualmente la posibilidad del

F) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

G) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos

H) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en

El artculo 105 de la Constitucin consagra este derecho; por su parte la

I) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y

J) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del

El artculo 106 de la Constitucin Espaola prev dicha posibilidad.

K) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes, inspecciones

Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a

En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har

Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn certificacin

El derecho de peticin se encuentra reconocido, como derecho fundamental, en el

Desarrollando este precepto se dicta la Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre,

Toda persona natural o jurdica, prescindiendo de su nacionalidad, puede ejercer el

Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados, o de los Cuerpos sometidos a

El derecho de peticin podr ejercerse ante cualquier institucin pblica,

Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 6

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

Las peticiones podrn versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el

El peticionario podr dar cuenta del ejercicio de su derecho a institucin u rgano

Los peticionarios podrn exigir la confidencialidad de sus datos.

Utilizacin de lenguas cooficiales.

En el mbito territorial de las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos establezcan la

En aquellas peticiones que se dirijan a las instituciones autonmicas y entidades

La institucin, administracin u rgano instructor deber traducir al castellano los

Auxiliar Servicio de Salud de Castilla-La Mancha Tema 4- Pg. 7

Opositas Andujar, S.L. Avda. Puerta de Madrid 15, pasaje. Andujar.

El escrito en que se deduzca la peticin, y cualesquiera otros documentos y

La administracin, institucin pblica o autoridad que reciba una peticin acusar

Tramitacin de peticiones. Subsanacin.

Recibido el escrito de peticin, la autoridad u rgano al que se dirija proceder a