TRIBUNAL DE JUSTIA

PODER JUDICIRIO
So Paulo

Registro: 2017.0000517932

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n

1002327-62.2016.8.26.0543, da Comarca de Santa Isabel, em que apelante
CONCESSIONRIA DA RODOVIA PRESIDENTE DUTRA S/A, apelada SUL
AMRICA COMPANHIA NACIONAL DE SEGUROS.

ACORDAM, em 25 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia de

So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores HUGO

CREPALDI (Presidente) e CLAUDIO HAMILTON.

So Paulo, 20 de julho de 2017

MARCONDES D'ANGELO
RELATOR
Assinatura Eletrnica
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Recurso de pelao n 1002327-62.2016.8.26.0543.

Comarca de Santa Isabel.
01 Vara Cvel.
Processo n 1002327-62.2016.8.26.0543.
Prolator ( a ): Juza Patrcia Cotrim Valrio.
Apelante ( s ): Concessionria da Rodovia Presidente Dutra Sociedade
Annima.
Apelado ( s ): Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros.

VOTO N 41.083/2017.

RECURSO APELAO CVEL SEGURO FACULTATIVO

VEICULO AUTOMOTOR ATROPELAMENTO DE
ANIMAL EM PISTA DE RODOVIA FEDERAL -
REPARAO DE DANOS MATERIAIS AO
REGRESSIVA MATRIA PRELIMINAR - PRESCRIO.
Inocorrncia. Tratanto-se de ao regressiva de seguradora
contra terceiro causador do dano, o prazo prescricional aplicvel
o de 03 ( trs ) anos, previsto no no artigo 206, pargrafo 3o,
inciso IX, do Cdigo Civil, que comea a fluir da data do
pagamento do sinistro pela seguradora. Prejudicial afastada.

RECURSO APELAO CVEL SEGURO FACULTATIVO

VEICULO AUTOMOTOR ATROPELAMENTO DE
ANIMAL EM PISTA DE ROLAMENTO EM RODOVIA
FEDERAL - REPARAO DE DANOS MAATERIAIS -
AO REGRESSIVA MRITO. Animal na pista de rolamento
de rodovia. Responsabilidade objetiva da concessionria de
servio pblico, a quem cabe zelar pela rodovia em todos os seus
aspectos. A probabilidade de um animal adentrar a pista de
rolamento por onde trafegam os carros se insere no risco da
atividade econmica da requerida, que possui responsabilidade
de natureza objetiva, ou seja, impe-se a obrigao ela de
reparar os danos causados ao usurio sem se perquirir a
existncia de culpa ou dolo. Exegese do artigo 37, pargrafo 6,
da Constituio Federal, do artigo 1, pargrafos 2 e 3, do
Cdigo de Trnsito Brasileiro e artigo 14, caput, do Cdigo de
Defesa do Consumidor. Dever constitucional de eficincia que se
consubstancia no pleno atendimento do usurio. Exegese do
artigo 6 da Lei n. 8.987/95. Empresa concessionria de servio
pblico que no se desincumbiu do dever de zelo, ao permitir o
ingresso de animal na pista de rolamento. Insuficincia do
servio prestado demonstrada in casu. Tese de culpa exclusiva
do suposto dono do animal afastada. Existncia de inspeso
realizada e instalao de sinalizao ( placas ) apontando a
existncia de animais silvestres no local, outrossim, que no

Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 2/11

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afasta a responsabilidade da recorrente.Procedncia. Sentena

mantida. Recurso de apelao da requerida no provido.

Vistos.

Cuida-se de ao regressiva,
movida por Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros contra
Concessionria da Rodovia Presidente Dutra Sociedade Annima,
sustentando a primeira nomeada ter indenizado sua segurada
Cristina Morais Nogueira em virtude de acidente automobilsitoco
sofrido em 10 de setembro de 2014 na Rodovia BR 116, altura do
quilmetro 213,2, trecho que se encontra sob concesso da
requerida. O acidente ocorreu em virtude de ter ingressado animal
na pista de rolamento, que acabou sendo atingido pelo automotor.
Defende a responsabilidade da demandada pela ocorrncia, vez que
ela cabe a vigilncia e fiscalizao da rodovia. Ressaltando
tambm a responsabilidade objetiva da concessionria, pugnou pela
procedncia da ao, com o ressarcimento do valor desembolsado,
de R$ 30.999,82 ( trinta mil, novecentos e noventa e nove reais e
oitenta e dois centavos ), j descontado o valor recebido com a venda
do salvado.

A respeitvel sentena de folhas

163 usque 170, cujo relatrio se adota, julgou procedente a ao
para condenar a requerida a pagar para autora o valor apontado
na inicial, acrescido de juros de mora e correo monetria desde o
efetivo desembolso, extinguindo o feito com esteio no artigo 287,
inciso I, do Cdigo de Processo Civil. Em virtude do princpio da
sucumbncia, imps parte vencida o pagamento das custas e
despesas processuais, alm de honorrios advocatcios da parte
adversa, estes ficados em 10% ( dez por cento ) sobre o valor da
causa, corrigidos desde a citao.

Inconformada, recorre a
concessionria vencida no pleito pretendendo a reforma do julgado (
folhas 172/187 ). Alega, preliminarmente, prescrio do direito de
regresso da seguradora, vez que se aplica ao caso o prazo nuo. No
mrito, defende que no houve qualquer postura irregular apta a
ensejar a indenizao pretendida. Invoca culpa exclusiva de terceiro
pelo dano suportado pela requerente, ressaltando que realizou

Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 3/11

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inspeo regular na rodovia aonde ocorre o acidente, aonde existem

inclusive sinalizao especfica ( placas ). Por fim, apmta qie m]ap
existe previso legal ou contratual que lhe imponha a
responsabilidade pela apreenso de animais. Requer o acolhimento
do apelo, com a improcedncia da demanda.

Recursos tempestivo, bem

preparado ( folhas 189/193 ), regularmente processado e
oportunamente respondido ( folhas 196/219 ), subiram os autos.

Este o relatrio.

A respeitvel sentena foi

proferida em 05 de maro de 2017 ( disponibilizada no DJE em 21 de
maro de 2017 - certido de folha 171 ) e o recurso de apelao
tempestivo protocolizado em 07 de abril de 2017 ( folhas 172/187
propriedades do documento processo eletrnico ). Preparo s
folhas 189/193. Presentes os demais requisitos de admissibilidade,
conhece-se do recurso.

De promio, analisa-se a
preliminar de prescrio do direito pleiteado pela seguradora
recorrente.

Ao revs do alegado, no se
operou a prescrio do direito da demandante.

Respeitado entendimento
esposado, o prazo a ser aplicado ao caso em tela aquele previsto no
artigo 206, pargrafo 3, inciso V, do Cdigo Civil, ou seja, de 03 (
trs ) anos.

Conforme entendimento
jurisprudencial:

Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 4/11

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ACIDENTE DE TRANSITO - AO REGRESSIVA

PROPOSTA PELA SEGURADORA EM FACE DO
SUPOSTO CAUSADOR DO SINISTRO - Prescrio
que a do art. 206, 3, inciso V, do atual Cdigo Civil,
e no a do mesmo artigo, Io, inciso II, letra "a" -Ao
de reparao civil do dano ex delicio - Prazo de trs
anos que se conta a partir da vigncia do atual CC e
prescrio que no se consumou, j que a demande foi
ajuizada em maio de 2005 - Prescrio afastada -
Hiptese de no incidncia do disposto no art. 515, 3o,
do CPC - Apelao provida (AsR 1063638800 - Rei Des.
Romeu Ricupero - 36a Cm - J. 19.04.2007).

Na hiptese, o acidente ocorreu

em 10 de setembro de 2014 ( registro da ocorrncia s folhas 46/49 ).
A seguradora se sub-rougou nos direitos do segurado com o
pagamento do valor referente aos danos suportados ( comprovante de
folhas 60/61 ) e a ao foi proposta em 29 de julho de 2016 ( folhas
01/26 propriedades do documento processo eletrnico ), antes,
portanto, de expirar o lapso temporal prescricional aplicvel
espcie.

Afastada a matria prejudicial

suscitada, analisa-se o mrito.

Cuida-se de ao regressiva
movida por seguradora contra concessionria de rodovia fundada
nos danos suportados devido ao sinistro decorrente de acidente
automobilstico que envolveu sua segurada Cristina Morais Nogueira.

Diz a seguradora ter ocorrido

acidente, em 10 de setembro de 2014, na BR 116, em trecho que se
encontra sob concesso da recorrente ( altura do quilmetro 213,2 ),
causado em virtude do ingresso de animal no leito carrovel.
Aponta, em verso corroborada pela autoridade policial ( narrativa
da ocorrncia do boletim de acidente de trnsito folha 47 ), que
encontrava-se trafegando no local regularmente com o veculo
segurado ( marca Hyundai, modelo Tucson, ano/modelo 2008, de
Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 5/11
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placas LPF-6531, melhor descrito na inicial ) quando atingiu e

atropelou animal silvestre que tentava atravessar a pista de rolagem

Em que pese a fundamentao

posta pela recorrente, sob a gide do artigo 37, pargrafo 6, da
Constituio Federal, tem-se que na hiptese sob exame, a
responsabilidade da concessionria do servio pblico objetiva.

Trata-se da teoria do risco

administrativo, prevista no artigo mencionado, pela qual as pessoas
jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondem de forma objetiva pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causem a terceiros.

A propsito do tema, Sergio

Cavalieri Filho, anotou que aquele que participa da Administrao
Pblica, que presta servios pblicos, usufruindo os benefcios dessa
atividade, deve suportar os seus riscos, deve responder em igualdade
de condio com o Estado em nome de quem atua ( Programa de
Responsabilidade Civil , 2 edio, So Paulo, Malheiros, pgina
172 ).

Ademais, o Cdigo de Trnsito

Brasileiro, a Lei n. 9.503/97, em seu artigo 1, pargrafos 2 e 3,
prev que o trnsito, em condies seguras, um direito de todos e
dever dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de
Trnsito, e a estes cabe, no mbito das suas competncias, adotar as
medidas aptas, necessrias. E mais: os rgos e as entidades
componentes do Sistema Nacional de Trnsito respondem de forma
objetiva, no mbito das respectivas competncias, pelos danos
causados aos usurios em virtude de ao, omisso ou erro na
execuo e manuteno de programas, projetos e servios que
garantam o exerccio do direito do trnsito seguro.

Neste mesmo sentido, o Colendo

Superior Tribunal de Justia, em caso semelhante, decidiu que as
concessionrias de servio rodovirios, nas suas relaes com os
Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 6/11
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usurios da estrada, esto subordinados ao regramento do Cdigo de

Defesa do Consumidor, e regra da responsabilidade objetiva pelo
fato do servio ( Cdigo de Defesa de Consumidor, artigo 14, caput ).
Com efeito, a requerida fornecedora de servio pblico, e os
autores consumidores na posio de destinatrios finais ( Cdigo de
Defesa do Consumidor, artigo 2, caput, e 3, pargrafo 2 ).

Confira-se:

... entender de modo contrrio causa conflito com a

prpria natureza na posio de destinatrio do servio
de concesso, mediante o qual aquela que se investe
como concessionria de servio pblico tem a obrigao
de responder pelos ilcitos que decorram da m
prestao do servio... ( STJ Recurso Especial n
467.883/RJ, 3 Turma, Relator Ministro Carlos Alberto
Menezes Direito, julgado em 17 de junho de 2003, in DJ
de 1 de setembro de 2003 ).

E mais:
(...) A concessionria de servio pblico que
administra e conserva a rodovia responde objetivamente
por dano causado a veculo de usurio, em razo de
acidente de trnsito envolvendo atropelamento de animal
que invade a pista, nos moldes do artigo 37, 6, da
Constituio Federal. (...) 4. A Jurisprudncia desta
Corte orienta que as concessionrias de servios
rodovirios, na suas relaes com os usurios, esto
subordinadas legislao consumerista. Portanto,
respondem, objetivamente, por qualquer defeito na
prestao do servio, pela manuteno da rodovia em
todos os aspectos, respondendo, inclusive, pelos
acidentes provocados pela presena de animais na
pista ( STJ Recurso Especial n 647.710/RJ, Rel. Min.
Castro Rilho, DJ 30.6.06 )(...) ( REsp n 1090740,
Relator Min. Sidnei Beneti, DJ de 18 de maro de 2009 ).

Em sntese, cabia demandada,

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ora recorrente, zelar pela rodovia em todos os seus aspectos, e a

possibilidade de um animal adentrar na pista de rolamento se insere
no risco de sua atividade econmica, cuja responsabilidade de
natureza objetiva, reparando os danos proporcionados a seus
usurios, ou seja, independentemente de prova do dolo ou culpa.

Sobre o tema, j se manifestou a

jurisprudncia desta Egrgia Corte de Justia, como se observa dos
julgados a seguir ementados, in verbis:

RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE DE

TRNSITO. Animal atropelado sobre a pista -
Responsabilidade objetiva da concessionria - Danos
morais cujo valor comporta elevao. ( TJSP - Apelao
n. 992051237058, Relator Ricardo Braga Monte Serrat,
julgada em 21.05.2010 ).

RESPONSABILIDADE CIVIL - AO DE
INDENIZAO REGRESSSIVA DE DANO
MATERIAL. Acidente de trnsito. Atropelamento de
animal na pista de rolamento. Rodovia Estadual. Danos
no veculo. Responsabilidade objetiva da concessionria
de servio pblico. Dever de fiscalizao e conservao
das cercas marginais. Ao de indenizao julgada
procedente. Recurso improvido. ( TJSP Apelao n
9119141-16.2007.8.26.0000 Rel. Des. Amanuel
Oliveira 27 Cmara de Direito Privado Julgado em
30.03. 2010 ).

RESPONSABILIDADE CIVIL. INDENIZAO.

ACIDENTE DE TRNSITO. Atropelamento de animal
em rodovia. Responsabilidade objetiva da
concessionria de servio pblico que administra a
estrada. Artigo 37, 6, da Constituio Federal. Dever
de fiscalizao da pista. Danos materiais - Cabimento -
Avarias no veculo do autor - Preliminar afastada -
Recurso desprovido. "A concessionria de servio
pblico que administra e conserva a rodovia responde
Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 8/11
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objetivamente por dano causado a veculo de usurio,

em razo de acidente de trnsito envolvendo
atropelamento de animal que invade a pista, nos moldes
do artigo 37, 6o, da Constituio Federal. ( TJSP
Apelao n 995070-0/3 26 Cmara Relator
Designado Andreatta Rizzo Julgado em 27/11/2006 ).

Cumpre frisar que quando o

princpio constitucional do artigo 37 impe que a Administrao
Pblica fornea servios eficientes, est especificando sua qualidade.
Ou, em outros termos, o to falado conceito de qualidade, do ponto
de vista dos servios pblicos, est marcado pelo parmetro
constitucional da eficincia. E essa eficincia tem, ontologicamente, a
funo de determinar que os servios pblicos ofeream o maior
nmero possvel de efeitos positivos para o administrado.

Isto significa que no basta haver

adequao e nem estar disposio das pessoas. O servio tem de
ser eficiente, tem de cumprir sua finalidade na realidade concreta. O
significado de eficincia remete ao resultado: eficiente aquilo que
funciona.

Portanto, a eficincia um plus

necessrio da adequao. O indivduo recebe servio pblico
eficiente quando a necessidade para a qual ele foi criado suprida
concretamente.

Logo, embora a recorrente

demonstra que exista placas de sinalizao no local ( fotografia de
folha 180 ) e que realiza inspeo na rodovia ( relatrio de controle
de percurso/rodovia folha 179 ), tem-se que no foram eficientes
tais medidas, vez que efetivamente o animal ingressou no leito
carrovel e causou o acidente narrado na incial.

No caso, o servio pblico

prestado pelo regime de concesso, previsto no artigo 175 da
Constituio Federa. E sobre o assunto, a Lei n 8.987/95, que trata
do regime de concesso e permisso da prestao de servios
pblicos, dispe que:

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Artigo 6. Toda concesso ou permisso pressupe a

prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos
usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.

1 - Servio adequado o que satisfaz as condies de

regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e
modicidade das tarifas.
2 - A atualidade compreende a modernidade das
tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua
conservao, bem como a melhoria e expanso do
servio

Logo, a obrigao da empresa

administradora da rodovia , fundamentalmente, propiciar condies
de dirigibilidade e segurana. Tem o dever de guarda e de
incolumidade para com o motorista e passageiros, salvo,
evidentemente, culpa exclusiva da vtima.

E ainda, obrigao da
concessionria realizar inspeo peridica a fim de assegurar a
fluidez do trnsito em rodovia de intenso trfego, bem como a
segurana dos usurios.

No caso, resultou incontroverso o

acidente de veculo causado pela incurso de animal na pista de
rolamento, o que foi admitido pela requerida, que se limitou a
aventar a culpa de terceiro pelo fato. Afirma que no foi registrada
na data dos fatos a eventual existncia de marca de frenagem no
local ( folha 178 ), contudo tal fato no afasta sua responsabilidade.
Isto porque compravada a existncia do animal atravessando a via e
a sua coliso com o veculo segurado, diante dos vestgios
encontrados pela autoridade policial ( folha 47 item narrativa da
ocorrncia ).

Tambm no h que se falar em

responsabilidade de terceiro proprietrio do animal, pois no exime
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a concessionria recorrente da responsabilidade suscitada, pois,

toda prova, ela deveria zelar para evitar tal conduta. No se pode
permitir omisses desta espcie, pois certamente animais na pista
geram grandes danos e, no raramente, mortes.

Por fim, os danos materiais

sofridos pela seguradora requerente restaram devidamente provados,
e no contestados pela requerida.

Destarte, mantm-se integralmente

a respeitvel sentena atacada que corretamente equacionou a lide,
resolvendo a questo parcimnia e fundamentao, observados os
ditames legais e jurisprudenciais aplicveis hiptese.

Ante o exposto, afastada a

matria prejudicial, no mrito nega-se provimento ao recurso de
apelao, mantida, na integra, a bem lanada sentena recorrida,
nos moldes desta deciso.

MARCONDES D'ANGELO
DESEMBARGADOR RELATOR

Apelao n 1002327-62.2016.8.26.0543 - Santa Isabel - VOTO N 1 1/11