MX 179I-Derechos de Los Ninos y Espacios..

5 PREMIO UNICEF: LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MEXICO.
Categora: Mejor investigacin
DERECHOS DE LOS NIOS Y

ESPACIOS JUGABLES
LA RECONCEPTUALIZACIN DEL JUEGO Y EL NIO COMO ESTRATEGIA PARA LA
DEFINICIN DE UN NUEVO PARADIGMA DE ESPACIOS PBLICOS ABIERTOS A ESCALA
VECINAL PARA LA CIUDAD DE PUEBLA
Tesis que para obtener el grado de Doctor en Procesos Territoriales
presenta:
ENTORNO
Febrero 2013
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DERECHOS DE LOS NIOS, JUEGO Y ESPACIO PBLICO ABIERTO: UNA TRILOGA
DESATENDIDA EN LA CIUDAD DE PUEBLA
Espacio pblico abierto, juego y desarrollo infantil como problema de investigacin 2
La poblacin infantil es mayoritariamente urbana ........................................................................................................... 2
Los nios son sujetos de derechos ................................................................................................................................. 2
Los derechos de los nios, el espacio pblico y desarrollo infantil .................................................................................. 2
El derecho al juego y cambios en las formas de vida ...................................................................................................... 2
El espacio pblico vecinal, mbito desatendido en la ciudad Puebla .............................................................................. 2
Objetivos 2
Metodologa 2
DE LOS DERECHOS A LAS NECESIDADES: DESARROLLO INFANTIL, JUEGO Y AMBIENTES

El nio en la sociedad y la sociedad en el nio 2
El curso de la vida .......................................................................................................................................................... 2
Definiciones de infancia .................................................................................................................................................. 2
El proceso de socializacin del nio ............................................................................................................................... 2
Los agentes de socializacin .......................................................................................................................................... 2
El desarrollo infantil 2
El enfoque ecolgico del desarrollo ................................................................................................................................ 2
La etapa de los 6 a los 12 aos 2

Desarrollo fsico .............................................................................................................................................................. 2
Desarrollo cognoscitivo ................................................................................................................................................... 2
Desarrollo emocional ...................................................................................................................................................... 2
Competencias Espacial y Ambiental .............................................................................................................................. 2
El juego en el desarrollo infantil 2

El uso del tiempo de ocio ................................................................................................................................................ 2
2
El juego........................................................................................................................................................................... 3
Tipos de Juego ............................................................................................................................................................... 3
Los distintos ambientes para el juego infantil 3
Conclusiones 3
LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS PARA NIOS EN LA CIUDAD DE PUEBLA

La evolucin del concepto de espacio pblico 3
Fases en la evolucin del espacio pblico a lo largo de la historia .................................................................................. 3
La problemtica contempornea del espacio pblico ...................................................................................................... 3
Esquema histrico de los espacios pblicos en la ciudad de Puebla .............................................................................. 3
Los tipos de espacios pblicos para nios en la ciudad de Puebla 3

El espacio pblico abierto en los instrumentos de planeacin local ................................................................................ 3
Los espacios pblicos para nios en la ciudad, una taxonoma ...................................................................................... 3
Espacios pblicos clsicos.............................................................................................................................................. 3
Nuevos espacios pblicos para nios ............................................................................................................................. 3
Caractersticas de la oferta de espacios pblicos para nios en la ciudad ...................................................................... 3
Conclusiones 3
EL ESPACIO PBLICO VECINAL EN LA CIUDAD DE PUEBLA. MIRADAS Y EXPECTATIVAS DE

LOS NIOS
LOS ESPACIOS PBLICOS A ESCALA VECINAL EN LA CIUDAD DE PUEBLA 3
La accesibilidad al espacio pblico un determinante significativo ................................................................................... 3
Dimensiones de los espacios y dotacin de reas verdes ............................................................................................. 3
Mobiliario y valor de juego .............................................................................................................................................. 3
LOS NIOS DE LA CIUDAD DE PUEBLA, EN NMEROS Y EXPECTATIVAS 3

La distribucin espacial de los nios de 6 a 11 aos en la ciudad de Puebla .................................................................. 3
La mirada de los nios: su vecindario hoy y sus expectativas de espacios abiertos para jugar 3
CONCLUSIONES 3
3
LOS DERECHOS DE LOS NIOS COMO BASE DE UN SISTEMA DE ESPACIOS JUGABLES
Y por qu no? Los derechos de los nios: el derecho al juego y al espacio pblico 4
Los derechos de los nios .............................................................................................................................................. 4
Los derechos de los nios y la ciudad ............................................................................................................................ 4
La Iniciativa Ciudades Amigas de la Infancia como estrategia ........................................................................................ 4
Experiencias exitosas de inclusin de espacios pblicos para el juego infantil en la planeacin de ciudades
contemporneas 4
La planeacin integral de la ciudad: The London Plan .................................................................................................... 4
La Estrategia del espacio abierto vinculada a la planeacin integral de la ciudad ........................................................... 4
El juego como tema de planeacin y diseo espacial ..................................................................................................... 4
El caso de la ciudad de Puebla: la propuesta 4

La gestin: los adultos como corresponsables ................................................................................................................ 4
De juegos infantiles a espacios jugables. La reconceptualizacin del nio y del juego infantil ........................................ 4
El juego y los espacios jugables en la planeacin del desarrollo sustentable de la ciudad ............................................. 4
El diseo de espacios jugables ....................................................................................................................................... 4
Conclusiones 4
LA NECESIDAD DE UN CAMBIO DE PARADIGMA: DE JUEGOS INFANTILES A ESPACIOS

JUGABLES
De juegos infantiles a espacios jugables, un cambio de paradigma ineludible para la ciudad de Puebla. 4
Aportes y recomendaciones 4
Bibliografa 4
4
naturaleza que produce lo que algunos investigadores llaman
0O INTRODUCCIN el sndrome del dficit de naturaleza; con ello sealan que

los nios urbanos cada vez tienen menos contacto con
elementos naturales en su entorno cotidiano, siendo sta una
necesidad fundamental.
Cuando los adultos hablamos de nuestra niez siempre
Los nios urbanos de hoy tienen nuevas necesidades,
resulta un tema sumamente atractivo, apasionante y lleno de
ya no juegan en el espacio abierto, no tienen contacto con la
nostalgia. En esas conversaciones los adultos inevitablemente
naturaleza, cada vez socializan menos en espacios pblicos
hacemos referencia a nuestra experiencia, a lo que guardamos
de su vecindario y los malos hbitos alimenticios y de
en la memoria respecto a las diferentes actividades que
sedentarismo tambin generan problemas de salud como la
realizamos cuando fuimos nios, y siempre se terminar
obesidad Esto tiene impactos negativos en su proceso de
afirmando que los nios de ahora son diferentes y que ya no
desarrollo individual pero tambin como miembros de una
juegan como nosotros.
familia y como ciudadanos.
Sin embargo, aunque la percepcin es cierta, es una
El presente trabajo de investigacin aborda el problema
afirmacin incompleta; no solo los nios son diferentes, la
del juego infantil en el espacio pblico abierto, sealando que
ciudad, la sociedad y las actividades que realizan y sus
a pesar de que existe esta problemtica y que est ha sido
necesidades son diferentes de acuerdo a las condiciones
considerada en la definicin de los derechos de los nios, y
actuales. La globalizacin, la inseguridad, el consumismo, el
que los derechos son asumidos por nuestro pas y por la
individualismo, la hiperactividad familiar, la situacin
ciudad de Puebla, el tema del juego y el espacio pblico an
econmica, los nuevos medios de comunicacin y
no es visto por instituciones y sociedad considerando su
entretenimiento, entre muchos otros factores, han provocado
impacto para la construccin de la sociedad.
cambios sociales y espaciales, pero sobre todo cambios en las
actividades, hbitos y costumbres de los nios que han De esta forma, la investigacin tiene como objetivo
provocado el abandono del espacio abierto para el juego. formular una estrategia para la gestin, planeacin y diseo
de espacios urbanos para el juego infantil que articule las
A ello se suma un proceso de urbanizacin sin
necesidades derivadas del desarrollo infantil, los paradigmas
consideraciones ambientales que provoca un alejamiento de la
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vigentes para el diseo de espacios para nios utilizando los presente adems de revisar como han sido tomados en cuenta
postulados de la Convencin de los Derechos de la Infancia y los nios en los procesos de creacin de espacio pblico.
de otros instrumentos que sealan la importancia del hbitat y
La seccin siguiente da continuidad a la anterior, pero
del entorno inmediato a la vivienda como un factor que
ahora analizando los espacios pblicos de escala vecinal, ya
demanda ser atendido en beneficio de la calidad de vida del
que los diferentes planteamientos conceptuales y de
nio pero tambin de toda la comunidad.
experiencias exitosas, sealan que el contacto cotidiano con el
Para lograrlo el trabajo se ha estructurado en seis espacio abierto es indispensable para incidir de manera
En la primera parte se presenta de manera ms detallada la problemtica,
secciones. significativa en el desarrollo infantil.
objetivos y metodologa.
La segunda parte analiza la caractersticas del
En la quinta seccin se realiza la propuesta para la
desarrollo infantil y el papel que el juego tiene como la
reconfiguracin del paradigma vigente de nio-juego-espacio
actividad esencial del nio con incidencia en los tres
pblico hacia un nuevo modelo denominado de espacios
componentes del desarrollo (fsico, emocional y cognitivo),
jugables. El cambio de paradigma ser la base para la
tanto en lo individual pero tambin como parte de un grupo
definicin de la estrategia de planeacin, diseo y gestin
social. Este apartado adems revisa las relevancia de que el
cuyos componentes se esbozan hasta llegar a la
nio tenga contacto con diferentes ambientes en la ciudad y en
caracterizacin de un espacio jugable. Para construir la
particular con elementos naturales de manera cotidiana,
estrategia se analizaron varios casos de xito en otras
La tercera seccin del trabajo tiene como objetivo ciudades, cuyas experiencias y modelos se tomaron como
central el anlisis de la oferta de espacios pblicos para nios referencia para la definicin de la propuesta.
en la ciudad, pero bajo la consideracin de que plazas,
La ltima seccin contiene las reflexiones finales de la
parques, jardines ahora son parte de un nuevo sistema donde
investigacin; se incluye un anexo con las fichas de inventario
conviven con nuevos espacios como centros comerciales,
de una muestra de parques que se realiz en la ciudad, los
restaurantes o comercio cultural, que dirigen su oferta a los
que apoyan los resultados y conclusiones adems de que
nios especficamente. En este apartado tambin se revisa de
permiten visualizar el estado que en general guarda el espacio
manera esquemtica la evolucin del espacio pblico en la
pblico para el juego infantil en la ciudad de Puebla.
ciudad de Puebla como una herramienta para entender el
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01 DERECHOS DE LOS NIOS, JUEGO Y ESPACIO PBLICO ABIERTO:
UNA TRILOGA DESATENDIDA EN LA CIUDAD DE PUEBLA
Introduccin
Dadnos a nosotros, vuestros nios, un buen presente. Nosotros, por nuestra parte, os
daremos un buen futuro.
Toukir Ahmed, 16 aos, Bangladesh.
Crear un mundo apropiado para la infancia (UNICEF, 2003)
Este apartado presenta la problemtica que da origen a la investigacin as como los planteamientos conceptuales y
metodolgicos con los que se orienta el trabajo.
La primera parte describe el problema que se ha construido a partir de la teora de sistemas complejos, por lo que est
integrado por varios subsistemas, niveles e interrelaciones que se describen en el texto. El problema esencialmente hace alusin al
dficit cualitativo y cuantitativo de espacios pblicos abiertos para el juego de nios que se presenta en la ciudad de Puebla cuyos
efectos inciden directamente en el desarrollo integral de nios y nias, lo que representa una forma de incumplir con los postulados
de la Convencin de los Derechos de los Nios aceptada nacional e internacionalmente.
La segunda parte del apartado presenta los objetivos y alcances de la investigacin para posteriormente en la tercera seccin
hacer la descripcin de la metodologa empleada para la realizacin de las diferentes fases que integran el proceso de trabajo,
desde el origen del tema hasta la fase final de definicin de la propuesta de lineamientos estratgicos que es resultado final del
trabajo de investigacin.
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c01_Derechos de los nios, juego y espacio abierto
En el ao 2005 el 43% de la poblacin infantil a nivel

1. Espacio pblico abierto, juego y desarrollo infantil
como problema de investigacin mundial viva en zonas urbanas, que representan ms de mil
millones de nios, y se estima que para el ao 2025 este
La poblacin infantil es mayoritariamente urbana
porcentaje se incrementar al 60% (UNICEF, 2001, 2012).
Vivir en ciudades se ha convertido en el rango ms
Para Mxico, los nios representan el 43.98% del total de
comn entre los habitantes del mundo: para el ao 2010 haba
habitantes que representa alrededor de 38 millones de nios.
ms de 3,500 millones de personas que vivan en zonas
De esta cifra el 70.8% son nios que viven en localidades
clasificadas como urbanas cifra que se incrementa en
urbanas1 de los que el 52.7% estn concentrados en solo 7 de
alrededor de 60 millones de personas al ao. Nuestro pas se
las 32 entidades del pas, entre las
que se encuentra Puebla (Ramrez
& Palmer, 2005).
Los nios son sujetos de

derechos
Se considera que los nios
de las ciudades viven mejor que los
nios de las zonas rurales, gracias a
mejores condiciones de salud,
educacin y saneamiento (UNICEF,
2012). Sin embargo, el progreso
urbano ha sido desigual por lo que
diversos organismos nacionales e
internacionales han desarrollado
iniciativas y programas de atencin
ubica en el grupo de pases con mayor porcentaje de 1 INEGI (2012). Cuntame. Poblacin. Urbana rural. en:
http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P Consulta:
poblacin urbana con el 78% (UNICEF, 2012). noviembre 05 2012.
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para mejorar las condiciones de vida de los nios, mejores y ms favorables condiciones fsicas, intelectuales y
particularmente los urbanos. morales (Jimenz, 2001).
La base de todas estas acciones es la Convencin de La CDN es un instrumento jurdico al servicio de una
los Derechos de los Nios (CDN) que se aprueba en 1989, y poltica de desarrollo de la infancia y desde esta perspectiva
es un las necesidades de los nios comienzan a percibirse como
tratado derechos, por lo que su aplicacin debe ser vista como un
factor de transformacin social ya que los en las manos de la
niez est la construccin de una nueva sociedad (Cohen,
2000; Rabanales, 2000).
En 2002 en la ONU se gener y adopt el documento

denominado Un mundo apropiado para los nios que
presenta metas y objetivos para el ao 2015 (UNICEF, 2002,
2003), entre los podemos destacar el poner siempre a los
nios primero, escucharlos y asegurar su participacin, as
como invertir en la infancia como una medida para erradicar la
pobreza.
La CDN se fundamenta en la llamada Doctrina de

internacional que reconoce a todos los menores de 18 aos
Proteccin Integral que es el paradigma vigente a escala
como sujetos plenos de derechos (Cohen, 2000). Los
mundial. Uno de los aspectos bsicos de esta doctrina es que
derechos de los nios tienen por objeto la proteccin integral
sin ignorar las profundas diferencias sociales, las nuevas
del ser humano desde su nacimiento hasta que alcanza la
leyes se proponen para el conjunto de la categora infancia y
mayora de edad y busca favorecer en la medida de lo posible
no solo para aquellos en circunstancias difciles (Rabanales,
el mejor desarrollo de su personalidad para integrarlo a la
2000). Sin embargo, la mayora de los estudios, reportes e
convivencia social cuando llegue a su plena capacidad, en las
investigaciones relacionadas con los derechos de la infancia
se centran en los nios en situaciones que ponen en riesgo su
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integridad fsica y emocional, tocando temas tales como salud, En consecuencia, la iniciativa perfila el derecho de los
saneamiento, agua, higiene, educacin, pobreza, trata de nios a un ambiente habitable, seguro, protegido y saludable e
nios, trabajo infantil, migracin, delincuencia, conflictos identifica las condiciones que ste debe tener para satisfacer
armados, entre otros (Corona, 2000; Del Ro, 2000; UNICEF, sus necesidades. Se puntualiza la importancia de hacer de los
2012). nios el foco de atencin en todos los niveles de gobierno para
contribuir al desarrollo social, humano y econmico y relaciona
Los derechos de los nios, el espacio pblico y
este planteamiento con la idea de que el nivel de bienestar de
desarrollo infantil
los nios es un indicador universal de la calidad de vida de
La ciudad y el espacio pblico son aspectos que se
toda la comunidad.
relacionan pero que no se mencionan explcitamente como
parte de los derechos de la infancia; sin embargo, hay dos que El hecho de que las necesidades de los nios
se vinculan con el espacio urbano: el derecho al descanso, empiecen a verse como derechos (Cohen, 2000) vincula esta
esparcimiento, juego y actividades recreativas y el derecho a visin con la perspectiva ecolgica del desarrollo infantil que
un nivel de vida adecuado que brinde las mejores condiciones plantea que el desarrollo de cada nio puede ser impulsado o
para su desarrollo en los aspectos de nutricin, vestuario y limitado por diferentes niveles de influencias sociales y
vivienda. culturales: la vida cotidiana de la familia, la calidad de las
instituciones comunitarias, la ideologa y efectividad de las
A partir de estos dos derechos el UNICEF desarrolla en
polticas nacionales el estado del mundo y la experiencia
1996 una iniciativa denominada Ciudades Amigas de la
ambiental. Estos factores interactan entre s y con la
Infancia en la que con base en el principio de poner a los nios
personalidad del nio en un proceso ecolgico de crecimiento
primero, se declar que el bienestar de los nios es el mejor
y desarrollo (R. C. Moore, 1990).
indicador de un hbitat saludable, de una sociedad
democrtica y de un buen gobierno (UNCHS & Habitat, 1997). En esas interacciones est involucrado el espacio
Esta iniciativa promueve la adopcin de polticas de gobierno y pblico abierto en un proceso dialctico de transformacin
de gestin urbana que favorezcan que los nios en las recproca, fungiendo como escenario y posibilitador de
ciudades vean cumplido su derecho a acceder a los servicios experiencias. Ciertas cualidades, elementos y caractersticas
bsicos y a disfrutar oportunidades de desarrollo. del medio ambiente estimulan y apoyan el desarrollo de
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destrezas manuales as como de habilidades sensoriales, voluntario y espontneo; es una forma de aprender a vivir, no
motoras, perceptivas, imaginativas, afectivas, cognitivas y un pasatiempo. El juego resulta esencial para la salud fsica y
verbales. mental del nio; es una parte esencial de la vida comunitaria y
familiar por lo que los nios necesitan oportunidades para
El derecho al juego y cambios en las formas de vida
jugar en su tiempo libre.
Para el nio lo ms importante de su vida es el juego, y
esta es la actividad que da sentido a todo lo que emprende. Se han identificado una serie de tendencias globales
Por esa razn, el juego ha sido reconocido como el factor de (IPA, 2009) que estn dificultando que el derecho al juego sea
mayor influencia y valor para lograr su desarrollo integral satisfecho en los espacios pblicos de las ciudades
(Guilln, 1999; Mead, 1972; R. C. Moore, 1990; Santrock & contemporneas. La primera y la base de todo es la
Yussen, 1987). indiferencia y desinformacin de la sociedad con respecto a la

relevancia del juego para el desarrollo infantil. En conjuncin
En consecuencia, el artculo 31 de la CDN establece
con lo anterior, encontramos que en los ltimos veinte aos se
que los Estados reconocen el derecho del nio al descanso y
han producido cambios en las formas de vida y las estructuras
el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas
sociales que modificado la actividad del juego, el empleo del
propias de su edad as como a participar libremente en la vida
tiempo libre y han producido desuso y abandono del espacio
cultural y en las artes. Los Estados respetarn y promovern
pblico abierto.
este derecho y propiciarn las oportunidades apropiadas para
que el nio participe en ellas en condiciones de igualdad Entre los factores identificados se encuentra la
(UNICEF, 2002). percepcin del incremento en la incidencia de los medios de

comunicacin masiva en la vida cotidiana familiar. La
A pesar de ello, el juego es una actividad que se ha
televisin, los videojuegos y las redes sociales estn ocupando
desestimado en la sociedad contempornea, pues no se
el tiempo libre que los nios podran emplear en juego al aire
entiende que es vital para el desarrollo del potencial de todos
libre adems de modificar sus pautas de comportamiento,
los nios, de la misma manera que la nutricin, la salud, la
formas de socializar y patrones de consumo. Hay prdida de
vivienda y la educacin (IPA, 2009). El juego es comunicacin
tradiciones culturales que inciden en la reduccin del tiempo
y expresin, combina pensamiento y accin; produce
libre que se emplea en el espacio pblico abierto.
satisfaccin y una sensacin de logro. El juego es instintivo,
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Por otro lado, la globalizacin trae como resultado la Otro de los fenmenos que ha afectado el empleo del
mercantilizacin de los objetos y procesos de la vida cotidiana. espacio pblico abierto para el juego son las condiciones de
Entre ellos se encuentra la mercantilizacin de la infancia inseguridad que imperan en nuestras ciudades. Sin embargo,
donde el nio ahora es un consumidor con poder de decisin y en algunos casos la inseguridad es ms percibida que real,
un gran impacto econmico. Esto lo convierte en un target del percepcin que se deriva principalmente de los padres. La
mercado por lo que el juego se mercantiliza y se usa como una inseguridad no solo se refiere a los riesgos derivados de la
estrategia para comercializar productos y servicios y no para delincuencia sino tambin a presunciones de accidentes en el
aportar positivamente al desarrollo infantil. espacio pblico abierto; sin embargo, algunas investigaciones
han encontrado que el ndice de accidentes en espacios de
La composicin y estructura familiar tambin se ha
juego infantil son en realidad poco significativas.
modificado, afectando las oportunidades del nios para jugar y
emplear su tiempo libre. En muchos casos ambos padres El espacio pblico vecinal, mbito desatendido en la
trabajan, en otros son familias monoparentales. En ambos ciudad Puebla
casos el resultado es que los nios pasan mucho tiempo solos Los planteamientos anteriores muestran en primer
por lo que no salen de su casa al no haber algn adulto a trmino que los nios tienen necesidades de vincularse con el
cargo. Aunado a ello, la dinmica social y familiar produce un espacio abierto que han sido reconocidas como derechos a
excesivo nfasis en la formacin de los nios que lleva a que nivel constitucional para nuestro pas. A pesar de ello, la
permanentemente estn involucrados en cursos planeacin y gestin del espacio pblico abierto y el juego en
extraescolares o deportes organizados, produciendo el la ciudad de Puebla no han estado a la altura de las
fenmeno denominado hiperactividad familiar. Asimismo, las circunstancias definidas en el contexto internacional y
escuelas ponen ms nfasis en las contenidos y actividades multidisciplinar.
acadmicas por lo que se reducen los tiempos de juego
La mayora de los anlisis sobre los espacios abiertos
aunado a que el patio escolar no ofrece las condiciones
realizados para la ciudad expresan preocupaciones de ndole
apropiadas para jugar. El resultado es que los nios carecen
cuantitativa, en especial lo referente a reas verdes. Por
de posibilidades de actividades de juego espontneo as como
ejemplo, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
del manejo personal e independiente de su tiempo libre.
Sustentable (H. A. d. Puebla, 2007) muestra que para 2005 el
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rea verde existente solo representaba el 11.34% de lo que se

necesitaba, con una tendencia a la baja. En el comparativo
Adems de las actividades tradicionales propias del
nacional para 2009 el municipio registra 1.8 m2 de reas
espacio pblico abierto, en estos parques encontramos la
verdes por habitante, lo que contrasta con otras ciudades
presencia de otras actividades orientadas al consumo (renta
mexicanas como Guadalajara (5.9), Monterrey (5.2), Len
de bicicletas y carritos elctricos, juegos infantiles,
(3.4), el Distrito Federal (5.3) y evidentemente con el
espectculos de payasos, juegos inflables). Estas actividades
parmetro internacional de 9.00 m2/hab. definido por la
favorecen la afluencia al diversificar la oferta, pero no
Organizacin Mundial de la Salud (Alcal, 2009b).
contemplan todo el espectro que el espacio pblico debiera
A pesar de que los diferentes gobiernos municipales ofrecer, adems de ser factores que incrementan el deterioro
reconocen el dficit y la importancia del espacio pblico y las del espacio tanto por la intensidad de uso como por el abuso
reas verdes, las acciones que normalmente desarrollan se que se hace del espacio ya que la insercin de actividades y
centran casi exclusivamente en grandes parques de escala elementos se realiza sin un criterio de ordenamiento espacial o
urbana, ya el mejoramiento de espacios existentes o la funcional, respondiendo solamente a la lgica comercial de los
creacin de nuevos espacios. La intervencin o creacin de proveedores del servicio.
estos parques recibe un tratamiento que usualmente
contempla desde la planeacin hasta la operacin; y por ello,
estos espacios ofrecen una amplia oferta de actividades,
instalaciones y mobiliario en correspondencia con su jerarqua,
adems de tener mantenimiento constante. En ellos, los nios
encuentran una oferta de actividades y espacios ms amplia.
Sin embargo, el nmero de ellos en la ciudad es reducido y
representan una oferta cuyo radio de influencia demanda un
tiempo de traslado significativo por lo que su uso no es
cotidiano salvo para quienes viven en las inmediaciones y no
para todo el radio de influencia potencial.
13
semana; sin embargo, en el resto de espacios, si esto llega a

suceder, se realiza nicamente en festivales o eventos que
tienen lugar una o dos veces al ao. Qu pasa entonces con
la actividad y con los espacios de uso cotidiano?
El parque de barrio y el jardn vecinal son los dos

espacios que se encuentran ms prximos a las viviendas por
lo que son fcilmente accesibles, y su uso puede realizarse
cotidianamente. Estos espacios solo han recibido acciones de
mantenimiento superficial y por supuesto, que la atencin con
relacin a la infancia se han limitado a incorporar juegos
infantiles con escaso valor de juego. No tienen las mismas
condiciones de mantenimiento, actividades o mobiliario. Esto
repercute (aunque no es la nica causa) en la intensidad y
frecuencia de uso del espacio, a pesar de la accesibilidad dada
por la proximidad con las zonas de vivienda. Y esta bajo nivel
de uso repercute en que la oferta de actividades y servicios
con orientacin comercial tampoco existe por no resultar
rentable.
De esta forma y de acuerdo con todo lo anterior,

podemos sintetizar la problemtica de la siguiente manera:
La oferta de actividades para estos espacios en a) En discursos, acuerdos, y leyes nacionales e

algunos casos se enriquece a partir de la promocin internacionales se reconocen los derechos de la infancia,
institucional o de organismos sin fines de lucro. Por ejemplo, entre ellos el derecho al juego y a ambientes urbanos de
en el Zcalo de la ciudad se promueven conciertos y calidad.
presentaciones de diferentes expresiones artsticas cada fin de
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b) Es reconocido internacional y desde diferentes disciplinas

que el juego es la actividad ms relevante en le proceso de
desarrollo integral de los nios.
c) En los ltimos veinte aos se han producido cambios en las
formas de vida y las estructuras sociales producto de varios
fenmenos: la incidencia de los medios de comunicacin en
la vida cotidiana (internet, vdeo juegos, redes sociales,
televisin); la mercantilizacin de la vida cotidiana; cambios
en la estructura familiar y en patrones de actividades;
ambiente de inseguridad real y percibida en el espacio
pblico.
d) Las ciudades contemporneas, entre ellas Puebla,
muestran un dficit cualitativo y cuantitativo de espacios
pblicos, en particular de aquellos destinad os a los nios
a escala vecinal.
e) La iniciativa privada ha capitalizado este vaco creando
nuevos espacios pblicos mercantilizados que estn
asumiendo algunas de las funciones de los espacios
pblicos clsicos.
f) El proceso de mercantilizacin est incidiendo en el espacio
pblico clsico, en forma de privatizacin y concesiones,
que no necesariamente contribuyen a la calidad del espacio
ni a la calidad de vida de los habitantes.
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A pesar de los evidente de estos fenmenos, la
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situacin de la ciudad de Puebla muestra que los responsables
17
de tomar decisiones relativas a planear, normar y dotar los
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espacios pblicos as como de impulsar el desarrollo social
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tienen una visin fragmentada de las necesidades de los
20
nios, lo que se refleja en acciones aisladas y limitadas
21
cualitativa y cuantitativamente, por lo que la calidad del
22
espacio y por ende en la calidad de vida de la infancia se ven
23
afectados.
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La problemtica presentada demanda ser atendida ya decir, que los discursos e ideologas se materializan en
que de no serlo, se pone en riesgo el adecuado y sano espacios urbanos y arquitectnicos adems de prcticas
desarrollo de los nios como individuos y como ciudadanos. sociales. Todos los espacios se incorporan a la estructura de
Sin embargo, no es suficiente una solucin cuantitativa (ms la ciudad y funcionan dentro de sta. Al utilizarlos la gente
parques o ms metros cuadrados de reas verdes) sino que se interacta con ellos, con los elementos fsicos que incorporan y
requiere definir una estrategia con una visin integral que a con las personas que los habitan, lo que convierten al espacio
partir de normas, teoras y preocupaciones vigentes, en el escenario de la interaccin, y como resultado es un factor
re_conceptualice al nio y al juego, ponga nfasis en el relevante que contribuye a su desarrollo as como a establecer
espacio pblico vecinal de uso cotidiano, y vincule las acciones relaciones con la ciudad.
y gestin de los sectores gubernamental, privado y social.
2. Objetivos
El sistema que define el objeto de investigacin est
El objetivo de la investigacin es formular lneas
integrado en 5 mbitos o subsistemas: a) derechos de los
estratgicas para la planeacin, diseo y gestin de espacios
nios, juego y desarrollo infantil, b) los paradigmas del diseo,
pblicos de juego infantil vecinal, que estn acordes con los
c) sistema de espacios abiertos para nios en la ciudad, d) la
derechos vigentes y las necesidades de los nios reconocidas
gestin del espacio pblico en la ciudad y e) las formas de vida
nacional e internacionalmente, donde se utilice el juego como
de los nios. Los mbitos involucrados se refieren a los
un factor de desarrollo individual y comunitario, se impulse el
aspectos conceptuales, tcnico, de gestin, social y espacial
uso cotidiano del espacio, mediante la articulacin de la
donde a partir de sus componentes y las interrelaciones van
participacin pblica, privada y social para lograr espacios
produciendo las condiciones que definen el estado actual del
sustentables, de calidad y que contribuyan al desarrollo
espacio pblico abierto para nios en la ciudad de Puebla, tal
integral de los nios.
como se ha descrito anteriormente.
Los objetivos particulares que se plantean para poder
La investigacin parte de la idea de que el paisaje es
concretar la investigacin son los siguientes:
resultado de la interaccin de procesos sociales y naturales,
a) Determinar los componentes, caractersticas y cualidades
expresndose en el espacio y que reflejan la cultura, los
que debe contemplar el espacio pblico abierto para
miedos y aspiraciones de un grupo social determinado. Es
responder de manera integral a los nios a partir de la
26
revisin de los conceptos vigentes de espacio pblico e por las experiencias que en mi infancia tuve la oportunidad de
infancia. vivir, al jugar de manera libre en la calle y baldos prximos a
b) Examinar la relacin entre espacio pblico abierto y mi casa; de explorar el vecindario y ms all de sus lmites; de
desarrollo infantil, para identificar las implicaciones a escala tener amigos a diferentes distancias que implicaban viajes y
vecinal. retos. Y de tener la posibilidad de jugar todo el tiempo libre
c) Analizar los conceptos sobre planeacin y diseo de disponible. Todo esto viviendo en los nuevos suburbios de la
espacios pblicos abiertos orientados al juego infantil para ciudad de Mxico de los 1970s.
identificar los paradigmas de diseo contemporneos
Las posibilidades para los nios de la ciudad de Puebla
vigentes.
de los ltimos aos las intuyo a partir del ejercicio de la
d) Evaluar la normatividad y los instrumentos de planeacin,
paternidad. La fascinacin de observar a mi hijo jugar y
gestin y administracin urbana municipal en relacin con
descubrir el mundo se conjugaron con la percepcin
los espacios pblicos para identificar su incidencia y
inconsciente del vnculo entre los nios y el juego, y que a
materializacin en la oferta de espacios pblicos y sugerir
partir del juego la relacin de los nios con el mundo fsico y
cambios en los modos de gestin y planeacin.
social se facilitan. Al mismo tiempo de esto, comenz a surgir
e) Evaluar las modalidades de espacio pblico para nios que
una preocupacin por que l tuviera las mismas posibilidades
se producen en la ciudad, puntualizando su contribucin al
de jugar en el vecindario y en espacios abiertos de manera
desarrollo integral de los nios.
segura y cercano a la casa.
f) Analizar las experiencias exitosas a nivel nacional e
Las primeras reflexiones fueron ver lo escaso de las
internacional relacionadas con espacios pblicos para el
oportunidades para que esto sucediera adems de que las
juego infantil para enriquecer la propuesta de lineas
condiciones urbanas y sociales no favorecan esto en el
estratgicas para la ciudad de Puebla
espacio pblico pero si en los restaurantes o sitios para fiestas
infantiles. Todo lo que antes se daba en casas, parques y
3. Metodologa calles ahora se realiza en espacios cerrados, comercializados.
Este trabajo tiene su base en la confrontacin entre la Los juegos son un producto, una comodidad para los padres.
nostalgia y las posibilidades de la ciudad de hoy. La nostalgia Por otro lado, en algunos casos los adultos que trabajan en
27
estos lugares no consideran a los nios como personas, A lo anterior se suma el anlisis de estudios que
mientras que en otras situaciones los tratan amablemente revisan las necesidades espaciales de los nios con respecto
pues son clientes, consumidores de productos y servicios. al espacio abierto y en particular de la necesidad de
relacionarse con elementos naturales, as como de que la
A partir de estas reflexiones se inicia el trabajo de
accesibilidad y el uso cotidiano como tres de los factores ms
reflexin conceptual, buscando literatura que vaya permitiendo
relevantes identificados. Tambin se revisaron trabajos que
comprender esto y tener ms herramientas tericas para su
muestran el valor e importancia del juego para el desarrollo
anlisis. Los estudios que se revisaron incluyen diversas
integral de los nios as como las necesidades de tiempo libre
disciplinas; se revisaron textos que desde la psicologa
y actividades en espacios abiertos.
presentan las caractersticas del desarrollo infantil. Otras de
las reas iniciales fueron textos de sociologa y psicologa que Con base en estos antecedentes conceptuales se inicia
desarrollan el concepto de construccin de la infancia, que la investigacin de campo. El punto de partida tiene por
tambin van analizando la evolucin histrica del concepto de objetivo la identificacin y definicin de los principales tipos de
infancia. Por otro lado, se analizaron textos de sociologa que espacios pblicos abiertos clsicos y mercantilizados que
indagan la manera como el nio es parte del sistema de existen en la ciudad con la idea tener un primer acercamiento
consumo imperante, siendo ahora un agente econmico de a la oferta a que los nios tienen acceso. No se realiza un
gran relevancia. inventario sino una taxonoma a partir de los espacios ms
significativos presentes en la ciudad. La taxonoma adems se
Otra de las lneas de indagacin conceptual se enfoc
caracteriza mediante una serie de variables que se
al tema del espacio pblico, pero tambin desde disciplinas
desprenden de los temas revisados en la fase conceptual. Con
ms all del diseo. Se revisaron estudio de socilogos y
esta taxonoma se realiza una evaluacin de la oferta en
antroplogos sociales que analizan las caractersticas del
trminos de valor de juego, accesibilidad, posibilidades de uso
espacio pblico contemporneo incluyendo la problemtica
cotidiano y calidad de los espacios.
que enfrenta relacionada con los procesos de privatizacin,
fragmentacin e inseguridad, los cuales inciden directamente La siguiente fase del trabajo de campo contempl el
en el uso y vinculacin del espacio abierto con los nios. anlisis de la oferta a nivel de espacios pblicos clsicos a
escala vecinal. Para ello se parti de la informacin disponible
28
tanto documental como de un listado de reas verdes primer trmino elaborarn dibujos que mostrarn como
proporcionado por el rea de Parques y Jardines del perciben su colonia o barrio. La segunda parte consisti
Ayuntamiento de Puebla. De esta lista inicial de 333 espacios, tambin en la elaboracin de dibujos donde ahora mostrarn
se seleccion una muestra representativa integrada por 55 que las expectativas que tienen para su vecindario. Los dibujos
cumplieron con los siguientes criterios: estar ubicados en elaborados se analizaron para obtener conclusiones
diferentes sectores de la ciudad, tener mobiliario de juego para cualitativas respecto al vecindario y al espacio pblico abierto.
nios, ser espacios con carcter vecinal.
El resultado del anlisis de estos tres mbitos (los
Estos espacios se visitaron y se realiz el espacios a escala urbana, los espacios vecinales y las
levantamiento de sus principales caractersticas, informacin expectativas de los nios) contrastado con la reflexin
que se integr en una ficha y base de datos con la que se conceptual dieron la pauta para establecer las condiciones en
sustentaron las conclusiones respecto a las condiciones y las que se encuentra la oferta de espacios pblicos para el
calidad de la oferta de espacios pblicos abiertos a escala juego infantil en la ciudad de Puebla, y la base para plantear
vecinal con respecto al juego infantil. las estrategias y propuestas.
Como parte de esta fase de trabajo a escala vecinal se De esta forma, para la fase de propuestas se parti de
realiz un sondeo entre poblacin infantil de vecindarios en la la identificacin y anlisis de casos de xito a nivel nacional e
ciudad que se encuentran en las zonas marginales de la internacional relacionados con experiencias vinculadas a la
ciudad; este trabajo form parte de un proyecto que manej la planeacin, diseo y gestin del espacio pblico abierto; la
Direccin de Participacin Social del Ayuntamiento para mayora de los casos encontrados tienen planteamientos
elaborar proyectos mediante un modelo de participacin interesantes pero no tienen una vinculacin explcita con
2
social . En estas colonias se les pidi a los nios que en espacios para nios, o bien, se encontraron ejemplos de
espacios abiertos para nios de calidad pero que no se
2
El trabajo de levantamiento de mapas mentales y encuestas fue desarrollado por alumnos de vinculan con un planteamiento de sistema de espacios
la licenciatura en Diseo Urbano Ambiental de la BUAP dentro del Taller de Proyectos Urbanos
4 en el perodo Primavera 2012, y por alumnos de Arquitectura de la UPAEP dentro del Taller pblicos. Sin embargo, se identific el caso de la ciudad de
de Proyecto Terminal I, ambos coordinados por el autor de esta investigacin. Los trabajos se
enmarc dentro de la convocatoria de un concurso universitario denominado Programa Londres que es el nico caso encontrado donde el juego, los
Integral Urbano Social. En las bases del concurso se seala que colonias, unidades
habitacionales, barrios o juntas auxiliares (PIUS) han quedado al margen de acciones que
promuevan la calidad urbana y la visin de futuro, por lo que el Ayuntamiento de Puebla de que se apropien, gestionen recursos, y se planteen nuevas iniciativas para el desarrollo
convoca a desarrollar proyectos integrales con la participacin de la poblacin con el objetivo local (Municipal, 2012b).
29
nios y los espacios para el juego infantil estructuran un

sistema integral, por lo que se los postulados e instrumentos
se revisaron a mayor detalle.
Con referencia a los referentes conceptuales, a las

necesidades de la ciudad as como a las tendencias de
vanguardia identificadas en los diferentes anlisis se realiz la
definicin de las lineas estratgicas vinculadas a las etapas de
planeacin, diseo y gestin de los espacios para el juego de
los nios, que se integran en la ltima fase de la investigacin.
La investigacin se centra en la ciudad de Puebla,

revisando las condiciones de los espacios pblicos abiertos
que se encuentran en contextos urbanos. Sin embargo, se
revisarn algunos de los temas a nivel municipal en funcin de
la disponibilidad de datos o pertinencia de la informacin.
Asimismo, y dados los requerimientos de la investigacin
algunas temticas tienen que revisarse a nivel internacional
como el caso de los derechos de los nios, las iniciativas
respecto al derecho al juego y los casos de xito.
En cuanto a la delimitacin temporal, se revisa la

situacin actual del espacio pblico abierto que tiene
elementos o actividades para los nios, aunque tambin se
analiza la evolucin histrica de los espacios abiertos y las
actividades recreativas para nios que han sido incorporadas a
lo largo de la historia de la ciudad como una herramienta para
comprender el estado actual que presentan estos espacios.
30
31
c02_De los derechos a las necesidades
03 DE LOS DERECHOS A LAS NECESIDADES:

DESARROLLO INFANTIL, JUEGO Y ESPACIO ABIERTO
Introduccin
Este captulo tiene como objetivo analizar la relevancia que tiene el juego para el desarrollo infantil y com oeste se vincula
con espacios abiertos urbanos y naturales.
En la primera parte del capitulo se analiza el proceso de socializacin como un componente fundamental del desarrollo
infantil que lo vincula con la sociedad de la que forma parte. La segunda parte del capitulo revisa las caractersticas del proceso de
desarrollo de los nios de 6 a 12 aos, grupo de edad que se considera tiene las mayores necesidades de espacio abierto y natural
para lograr su desarrollo integral. Las caractersticas del desarrollo se analizan en sus tres componentes (fsico, cognoscitivo y
emocional) para en la cuarta parte del capitulo relacionarlas con el juego, que es la actividad esencial de los nios, por lo que se
analizan sus caractersticas y los beneficios que representa en todos los mbitos del desarrollo infantil.
Al final de capitulo se identifican los diferentes ambientes donde se desarrolla el juego infantil tratando de precisar las
implicaciones que tienen en el desarrollo infantil pero sobre todo se enfatiza la necesidad de que los nios tengan contacto cotidiano
con el espacio abierto y la relevancia que tiene el contacto con la naturaleza.
32
Adolescencia 11-20 aos

1. El nio en la sociedad y la sociedad en el nio
1.1. El curso de la vida

1.2. Definiciones de infancia
Las transiciones por las que los individuos pasan a lo
En trminos conceptuales la infancia se ha definido
largo de su vida parecen ser en principio definidas por la
desde tres perspectivas: la demogrfica, la psicolgica y la
biologa. Sin embargo, aunque esto es aceptado por la
social (Casas, 1998). La perspectiva psicolgica toma en
sociedad en general, desde la perspectiva histrica y
cuenta el conjunto de caractersticas psicolgicas, sociales y
sociolgico esto no es correcto. Estas etapas forman parte del
biolgicas de un grupo de sujetos en estado de desarrollo
curso de la vida que es tanto biolgico como social. Esto
hasta que alcanzan las caractersticas de la etapa siguiente,
refleja el reconocimiento de que hay diferencias entre
resultando que la edad no es un indicador preciso3.
sociedades y entre pocas, y por lo tanto a lo largo del curso
Por su parte, la perspectiva demogrfica construye el
de la vida. Las etapas del curso de la vida se ven influidas por
concepto de infancia a partir de definir al conjunto de poblacin
diferencias culturales, circunstancias materiales de la forma de
de un territorio que tiene la edad convenida (Casas, 1998). Sin
vida de cada tipo de sociedad, la clase social, el gnero, el
embargo, esta convencin se establece tomando como
origen tnico y la ubicacin histrica (Giddens, 2009).
referencia determinaciones jurdicas de lo que se considera
Las etapas de la vida que integran el ciclo de vida son
infancia, o bien, etapas vinculadas a la descripcin funcional
infancia, adolescencia, adulto joven, adulto maduro y vejez. De
de la infancia4 en referencia a la situacin de los padres
estas etapas, la infancia se subdivide en cinco fases que son
3
(Gelles & Levine, 2000; Giddens, Applebaum, & Carr, 2009; Dentro de esta perspectiva se identifican variantes relacionadas con las teoras del desarrollo
que se clasifican en psicoanaltica, del aprendizaje, cognoscitiva, etolgica y contextual
Papalia, Olds, & Feldman, 2001): (Papalia, Olds, & Feldman, 2001). Estos autores sealan que la mayora de los estudios de
desarrollo toman un enfoque eclctico e imparcial ya que ninguna tiene todas las respuestas
pero contribuye en algn aspecto para entender el desarrollo del nio. Cada teora analiza e
identifica cualidades y caractersticas de las diferentes etapas de la infancia, pero no manejan
ni las mismas etapas ni los mismos rangos de edad al definir estas.Para el detalle de los
Concepcin hasta el planteamientos de las diferentes teoras de desarrollo infantil ver: Giddens, Applebaum, &
Etapa prenatal Carr, (2009), (Giddens, Sociology, 2009) y Papalia, Olds, & Feldman (2001) donde se revisa a
nacimiento
detalle cada uno de los autores y sus conceptos.
Infancia y etapa de los 4
Para el caso de Mxico, el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI) es quien
0-3 aos
primeros pasos realiza el manejo estadstico sobre datos de la infancia. . Sin embargo, en la descripcin de los
Niez temprana 3-6 aos indicadores que se utilizan las categoras se definen a partir de grupos quinquenales de edad
siendo estas 0-4, 5-9, 10-14 y 15-19. Sin embargo, esta agrupacin de datos dificulta
Niez intermedia 6-11 aos identificar a los menores de 18 aos, o aquellas etapas que corresponden a las de la infancia
tal como las define la perspectiva psicosocial.
33
(ingreso u ocupacin de estos) y esto representa la forma edad a las personas que an no cumplen los 18 aos (CNDH,
convencional en que los adultos piensan de los nios 2011).
(Qvortrup, 1997). Por otro lado, el mismo autor seala que el
La perspectiva social de la infancia presenta lo que la
manejo de estadsticas por unidad familiar prueba que los
gente dice o considera que es la infancia, por lo que se
nios no son la unidad de anlisis sino la familia, lo que refleja
convierte en una imagen colectivamente compartida, una
la idea de que si es bueno para la familia es bueno para el
representacin social que evoluciona histricamente (Casas,
nio. Adems, la otra tendencia es la de solo tratar temas
1998). Esta visin seala que la infancia se refiere a una fase
como desviaciones o nios en riesgo. Por ello, el mismo autor
especfica del ciclo de vida humana, pero no existe una
sugiere representar a los nios en igualdad de trminos que a
concepcin unvoca o permanente, por lo que es una
otros grupos sociales, liberando a la infancia de las categoras
construccin social, histrica, diversa y siempre contrastada en
limitantes de las estadsticas convencionales, y afirma que
relacin con el adulto. Esta visin tiene gran relevancia para el
para mejorar las condiciones de vida de los nios hay que
estudio ya que las formas de experiencia social (forma de vida)
empezar por centrar en ellos los sistemas de reporte.
han redefinido y modificado histricamente la forma de
En la perspectiva jurdica se define a la infancia a partir construccin de la identidad de los nios as como las formas
de la idea de deberes y derechos tanto de los individuos en que transcurren las infancias de las diferentes generaciones
(padres e hijos) como de la sociedad y del Estado. A nivel (Herrera, 2007).
internacional, la Convencin Internacional de los Derechos de
Por otra parte, los mercadlogos han reconceptualizado
los Nios (UNICEF, 2008a) en su articulo 1 considera como
el proceso de crecimiento como un proceso de aprender a
nio al ser humano menor de 18 aos, a menos que bajo la ley
consumir (Schor, 2004). Bajo el concepto de la esfera del
aplicable la mayora de edad se otorgue antes. En nuestro
consumo definen tres grupos de edad para los nios: 0-6 aos,
pas es hasta 2010 que se crea la Ley para la proteccin de los
7-11 y 12-14 donde cada uno de estos grupos tiene
derechos de nias, nios y adolescentes que en el Artculo 2
caractersticas diferenciadas por el tipo de productos que
seala que son nias y nios las personas de hasta 12 aos
consume as como del poder de influir grupos mayores (Bre,
incompletos, y adolescentes quienes tienen entre 12 aos
1995). Adems de esta clasificacin bsica aparecen otras dos
cumplidos y 18 incumplidos (Cmara de Diputados, 2010), es
categoras, principalmente en estudios europeos y
decir, que la Constitucin Mexicana reconoce como menor de
34
estadounidenses, que diferencian al toddler que son los nios con smbolos y rituales nicos con un estatus similar a otros
entre 1 y 3 aos, y a los tweens que para EUA son los nios grupos minoritarios (mujeres, discapacitados, etnias) que en
de 6 a 12 aos (Cook, 2000; Schor, 2004); para Mxico esta algunos casos ha provocado que sean objeto de
misma categora agrupa a los nios de 8 a 14 aos, sobre todo discriminacin y explotacin. La infancia se ha mostrado
en los niveles de mayor consumo (Ayala, 2004). tambin como una construccin social; la experiencia de la
infancia as como sus significados para la sociedad son
El concepto de infancia se ha desarrollado apenas
diversos, dependiendo del perodo histrico, de la regin
desde hace 2 o 3 siglos, y actualmente se considera en las
geogrfica y de la poca (Giddens, 2009).
sociedades modernas que la niez es una etapa de vida
distinta entre ser infante y adolescente (Giddens et al., 2009), 1.3. El proceso de socializacin del nio
lo que histricamente marca una gran diferencia en la forma de El nio como persona se construye por dos procesos,
conceptuar a los nios, puesto que adems de considerarse uno gentico o biolgico, y otro que se produce a partir del
como personas que tienen derechos, tambin se considera contacto con otras personas que es el proceso de
que son ciudadanos y consumidores. socializacin. Se considera que la herencia gentica pone la
Finalmente, podemos decir que las diferencias en la escena para el desarrollo humano mientras que la
definicin de los rangos de edad se derivan de los enfoques socializacin escribe el guin e influye en el tipo de individuo
disciplinares pero tambin son resultado del momento histrico que llegaremos a ser en un proceso que dura toda la vida. De
en que se realiza la clasificacin, y como seala Casas (1998), esta forma, el proceso psico-biolgico establece el itinerario
expresan las pautas, normas y hbitos sociales vigentes que a para el desarrollo personal ya que normalmente todos
su vez, redefinen polticas pblicas, lgicas familiares y empezamos a hacer ciertas cosas a cierta edad, pero los
sistemas educativos (Herrera, 2007). detalles se producen mediante la socializacin: los individuos
aprenden quienes son, a donde pertenecen, as como valores
La idea de la infancia como una mera transicin entre
normas y habilidades propias de su cultura (Gelles & Levine,
etapas no toma en cuenta la posicin de los nios en la
2000; Mead, 1972).
estructura social de diferentes sociedades. Esto es, los nios
deben ser conceptuados como un grupo social distinto porque Mediante la socializacin un individuo es llevado a
tienden a experimentar la vida a travs de su propia cultura, desarrollar una conducta donde lo que debe y puede hacer
35
est confinado dentro de los limites definidos por los seres humanos. El nio primero aprende los papeles
estndares de su grupo, es decir, asume el rol que la sociedad esperados por su crculo ntimo constituido por las personas
le impone y adquiere una identidad socialmente definida para ms significativas (padres) pero despus aprende los roles que
ser considerado miembro de pleno derecho dentro de un cierto la sociedad espera. No solo la madre espera que sea bueno,
contexto social (Casas, 1998). Con la socializacin se adquiere limpio, y veraz sino la sociedad en su conjunto tambin.
un sentido de identidad personal y se aprende lo que las
Existen una serie de agentes de socializacin que son
personas creen en la cultura circundante y como esperan ellos
individuos, grupos u organizaciones que influyen en el
que se comporte. Por ello, se dice que la socializacin es la
comportamiento y que influyen directa o indirectamente sobre
llave que abre el potencial de los nios como miembros de la
reglas y funciones sociales y sirven como modelos de
especie humana y como individuos (Gelles & Levine, 2000).
comportamiento. Los agentes de socializacin ms poderosos
En este proceso, el individuo desarrolla sus pautas son la familia, los pares, la escuela y los medios de
especficas de conducta y experiencias socialmente relevantes comunicacin masiva; pero tambin existen grupos de
mediante transacciones e interacciones con otras personas y referencia que apoyan esta funcin y las personas usan como
sus personalidades. En el proceso adquieren las estructuras gua para desarrollar valores, actitudes, comportamiento e
cognitivas, se realiza el entrenamiento del control de los imagen propia. Estos agentes sirven como norma o gua
impulsos y se adquieren determinados tipos de respuestas cuando no se est seguro que pensar o hacer, o bien, como
afectivas a los estmulos interpersonales. Asimismo, se elementos de comparacin contra los que se evalan las
internalizan las normas y valores de otros como propios y se actuaciones propias y las de otros (Gelles & Levine, 2000).
realiza la sustitucin de un control del comportamiento externo
2. El desarrollo infantil
por un control interno (Casas, 1998).
El desarrollo de la persona es un proceso que se ve
1.4. Los agentes de socializacin influido por diversos factores tanto internos como externos.
Mead considera que el origen del yo es el mismo que el Algunos de estos quedan fuera del control del individuo y en
del descubrimiento de la sociedad (Berger, 2002). El nio algunos el papel del espacio resulta relevante para la
descubre quin es en cuanto aprende lo que es la sociedad. definicin de ciertos rasgos.
Este aprendizaje solo puede ocurrir en interaccin con otros
36
Alrededor de los 10 aos el crecimiento de conexiones presentan cuando estas ocurren de manera similar para la
nerviosas se detiene y los circuitos que no se han usado se mayora de personas de un grupo, como la pubertad, el
atrofian. A los 18 aos el cerebro es menos flexible pero ms ingreso a la escuela, crecer en el mismo lugar y en la misma
poderoso. Por lo tanto, para los adultos es ms difcil aprender poca, sufrir el impacto de crisis sociales (depresin
ciertas cosas (idiomas, cmputo) as como cambiar sus econmica, inseguridad) as como cambios en la tecnologa o
orientaciones culturales y emocionales bsicas (Gelles & en la organizacin social.
Levine, 2000). Esta es una de las razones por la que es tan
Por otra parte, las influencias no normativas son las
importante el perodo de la infancia para la formacin de la
que se producen en perodos crticos que es un tiempo
persona.
especfico durante el desarrollo cuando la ocurrencia de un
Son tres los principales factores que inciden en el evento, o su ausencia, tiene un gran impacto. Por ejemplo,
desarrollo del nio: la herencia gentica, el ambiente y la experiencias sensoriales o motrices durante un perodo crtico
madurez del individuo (Papalia et al., 2001). La herencia de la infancia temprana pueden acelerar o retrasar el
consiste en las Influencias innatas en el desarrollo, desarrollo.
transmitidas por los genes de los padres. El ambiente integra
2.1. El enfoque ecolgico del desarrollo
todas las influencias externas al individuo, definidas por la
El enfoque ecolgico del desarrollo fue desarrollado por
relacin con el mundo fsico y social, incluyendo la familia,
Urie Bronfenbrenner. La teora se denomina Teora de Sistema
quien tanto por sus caractersticas socioculturales como por
Ecolgico (Ecological Systems Theory), que plantea que el
las pautas y normas con las que se funciona influye
desarrollo del nio se debe observar dentro del contexto del
directamente en el nio. La madurez, tanto fsica como mental,
sistema de relaciones que conforman su medio ambiente. La
es la consecuencia natural de cambios fsicos y patrones de
teora define capas complejas del medio ambiente, donde cada
comportamiento relacionados con la edad, que incluyen la
una tiene efectos en el desarrollo del nio (Brofenbrenner,
rapidez para dominar nuevas habilidades.
1987; Papalia et al., 2001; Paquette & Ryan, 2001).
El desarrollo de la persona adems se ve expuesto a
Este modelo plantea un sistema complejo conformado
influencias externas que pueden ser normativas y no
por 5 subsistemas que interactan y se van definiendo en
normativas (Papalia et al., 2001). Las influencias normativas se
niveles: microsistema, mesosistema, exosistema,
37
macrosistema y cronosistema. El microsistema es la capa ms diferentes tipos de familias definen diferentes tipos de
cercana al nio y contiene las estructuras con las que el nio paternidad y generan diferentes necesidades y expectativas.
tiene contacto directo, es decir, el entorno diario e inmediato. Por ltimo, el cronosistema enmarca la dimensin temporal en
Los ambientes, espacios e interacciones que lo integran son el su relacin con los ambientes; los elementos en este sistema
hogar, la escuela, el vecindario y las guarderas e incluye las pueden ser externos (muerte de un padre) o externos como los
interacciones personales en estos ambientes. Al principio esta cambios psicolgicos que ocurren con el crecimiento.
capa es pequea, pero al crecer se incrementan las personas
Moore (1990) retoma este modelo y concluye que el
y los ambientes con los que se interacta, por ejemplo al
desarrollo de cada nio puede ser apoyado o limitado
expandirse del hogar al vecindario y a la escuela.
diferencialmente por las influencias sociales y culturales: las
El mesosistema es la capa que establece la conexin circunstancias cotidianas de la vida familiar, la calidad de las
entre los diferentes ambientes del microsistema; por ejemplo, instituciones comunitarias, la ideologa y efectividad de las
la conexin entre el maestro y sus padres, entre la escuela y polticas nacionales y el estado general del mundo. De esta
su vecindario. El exosistema define el sistema social mayor, es forma, dice que la experiencia ambiental est en funcin de la
decir, las instituciones con las que el nio no tiene contacto diversidad y la accesibilidad a los espacios, limitada o
directo pero que le afectan indirectamente. Las estructuras en controlada a su vez por una gran variedad de factores
esta capa inciden en el desarrollo del nio al interactuar con sociales, culturales y fsicos. Estos factores interactan entre s
algunas de las estructuras en el microsistema. Por ejemplo, los y con la personalidad del nio, en un proceso complejo de
horarios de trabajo de los padres o los ingresos familiares, crecimiento y desarrollo.
polticas o acciones de instancias privadas o gubernamentales
Las interacciones potenciales del nio con el mundo de
(educacin, cultural, espacio pblico, vivienda), medios de
los objetos, los fenmenos naturales y la gente son
comunicacin, entre otros.
controladas ecolgicamente por las instituciones. Las que
El macrosistema es la capa ms alejada del nio, y sin tienen ms influencia son las que determinan directamente la
ser un marco especfico, contiene los valores, costumbres, calidad de las interacciones nio-medio ambiente: la familia, la
leyes, creencias e ideologas dominantes con las que el nio escuela, el mercado inmobiliario, el gobierno local y los
interacta. Esto aplica tambin al nivel de familias, ya que profesionales de la planeacin y el diseo.
38
Entre mayor cantidad de oportunidades tenga un nio y concreta, aumentando las destrezas de memoria y lenguaje.
entre ms ricas sean las experiencias con el ambiente, el nio Los logros cognoscitivos permiten a los nios beneficiarse de
podr desarrollar de la mejor manera su potencial y ser ms la educacin formal, aunque algunos nios muestran
probable que crezca para ser un adulto responsable, necesidades y fortalezas especiales en el rea educativa.
comprometido y emptico. Los padres son la influencia
Por otro lado, el auto-concepto se hace ms complejo y
principal pero realmente se requiere todo un pueblo para criar
aumenta la autoestima. La corregulacin refleja el cambio
5
a un nio (Witt, s.d.).
gradual del control de los padres hacia el nio y aqu los
compaeros o pares adquieren una importancia central, es
3. La etapa de los 6 a los 12 aos
decir, el proceso de socializacin se convierte en un factor que
Las etapas de desarrollo que se consideran como parte
influye de manera significativa en las caractersticas del
del perodo de la infancia abarcan desde el nacimiento hasta la
desarrollo a partir de la interaccin con diversos agentes:
adolescencia. La niez temprana e intermedia es la edad en
escuela, grupos de amigos, organizaciones, medios de
que los nios salen ms activamente e intentan entender el
comunicacin.
mundo natural (R. Moore, 1990) siendo el perodo crtico de
vnculo con la naturaleza, relacin que favorece que el nio El desarrollo de la persona se estructura en 3 mbitos
desarrolle autonoma (Tai, Knight, McLellan, & Haque, 2006). que son desarrollo fsico, cognoscitivo y emocional (Papalia et
al., 2001) y en cada etapa de la vida se espera que existan
En esta etapa el crecimiento se realiza de manera ms
ciertas caractersticas de acuerdo a parmetros de desarrollo
lenta que en las etapas anteriores y posteriores. En el aspecto
universales que para los nios de 6 a 12 se describen a
fsico mejoran la fuerza y las habilidades atlticas, adems de
continuacin.
que la salud es mejor que en cualquier otra etapa. Disminuye
el egocentrismo y empiezan a pensar de manera lgica pero 3.1. Desarrollo fsico
5 En esta etapa los nios son cada vez ms fuertes,
It takes a whole village to raise a child. Proverbio africano (Igbo y yoruba, Nigeria). El
significado bsico es que el cuidado de los nios es un esfuerzo comunal. La responsabilidad rpidos y con mejor coordinacin, por lo que encuentran gran
de criar a los nios se comparte con la familia extensa. Todos en la familia participan,
especialmente los nios mayores, tos, abuelos y an los primos. No es inusual para los nios placer en poner a prueba su cuerpo y las nuevas destrezas
africanos el pasar perodos largos con tos o abuelos. An la comunidad se involucra, vecinos y
amigos. Los nios son considerados una bendicin de Dios para toda la comunidad. que han aprendido. Hay diferencias de gnero en las
Fuente: African Proverbs, Sayings and Stories. En: http://www.afriprov.org/index.php/african-
proverb-of-the-month/23-1998proverbs/137-november-1998-proverb.html Descarga: 19 de destrezas motrices que aunque no son muy grandes se
abril del 2012
39
acentan en la pubertad. Los nios y nias pueden desarrollar psicolgica y de su adaptacin a su ambiente fsico y social,
una cantidad de actividades mucho mayor que los nios de donde la cultura establece el marco de referencia en donde se
preescolar. aprenden y usan las habilidades.
Los nios en esta etapa favorecen dos tipos de juego: Los nios piensan con lgica y desarrollan operaciones
rudo y con reglas. El juego rudo representa cerca del 10% del concretas vinculadas a situaciones reales del aqu y del ahora.
juego libre e incluye lucha y golpes pero acompaados de Entienden la diferencia entre fantasa y realidad, y aspectos de
risas y gritos. Este juego sirve para ejercicio fsico pero clasificacin lo que permite que piensen en forma lgica.
tambin tiene una funcin social pues al jugar con amigos Tambin entienden conceptos espaciales, manejan mejor los
cercanos en quienes se confa se reduce el riesgo de que se nmeros, desarrollan la capacidad para ver la relacin entre el
vuelvan agresivos adems de ayudar a evaluar la propia todo y las partes, y aumenta la habilidad para emitir juicios.
fuerza contra la de otros.
En esta etapa, los nios pueden entender mejor,
Este tipo de juego disminuye con la edad, y aparecen visualizar y usar las relaciones espaciales, conciben la
ms juegos con reglas como el caso de los deportes diferencia de un lugar a otro, cuanto tiempo les tomar llegar
organizados. Las lesiones aumentan entre los 5 y los 14 aos all, la distancia de un lugar a otro, pueden recordar mejor
ya que los nios participan ms en actividades fsicas y rutas, y la habilidad para usar mapas y modelos mejora con la
reciben menos supervisin. La mayora de los accidentes de la edad. La experiencia es relevante para lograr este progreso.
niez ocurren por autos y en el hogar; en EU han disminuido
Como parte del desarrollo cognoscitivo se da el
un 48% las muertes de peatones menores de 19, quiz porque
desarrollo moral. Los nios logran emitir juicios morales ms
los nios de hoy caminan menos. Los nios de hoy son menos
slidos cuando logran apreciar las cosas desde ms de un
activos, por lo que en esta etapa es importante desarrollar
punto de vista. El desarrollo del razonamiento moral se da en
hbitos y destrezas de bienestar fsico que impacten
dos etapas: de restriccin y de cooperacin. En la etapa de
positivamente en la salud.
restriccin los nios son egocntricos, piensan rgidamente
3.2. Desarrollo cognoscitivo acerca de conceptos morales, creen que las reglas no pueden
Segn Piaget, el dominio que los nios logran de sus cambiar y que toda ofensa merece un castigo, a menos que
habilidades cognoscitivas depende de la maduracin ellos sean los infractores. En la etapa de cooperacin
40
aprenden a ser flexibles como resultado del contacto con El concepto de si mismo se desarrolla durante esta
diferentes puntos de vista, aunque algunos puntos de vista etapa. La autoestima conecta aspectos cognoscitivos,
contradicen lo que han visto en casa. emocionales y sociales de la personalidad, siendo la principal
fuente de autoestima su propio punto de vista sobre su
Los nios tienden a desarrollar las competencias que
competencia productiva, aunque tambin se nutre del apoyo
sus familias y culturas valoran y estimulan, es decir, son social
social.
y culturalmente determinadas.
Los grupos de compaeros por lo general estn
3.3. Desarrollo emocional
integrados por nios similares en edad, sexo, etnia, status
La niez intermedia es una etapa de transicin
socioeconmico y/o que viven cerca. Los grupos de
en la corregulacin, donde padre e hijo comparten el poder. El
compaeros tienen varias funciones como el desarrollar
padre supervisa pero los nios toman las decisiones por
destrezas sociales o poner a prueba y adoptar valores
completo. El nio pasa menos tiempo con sus padres que con
independientes al de sus padres. Asimismo, contribuye a
sus compaeros aunque las relaciones con los padres son las
conformar sentido de pertenencia y a la construccin del
ms importantes. La cultura influye y determina las relaciones
autoconcepto.
y roles de la familia. La corregulacin es una etapa intermedia
en la transferencia del control de los padres al hijo. Los padres 3.4. Competencias Espacial y Ambiental
que viven en condiciones de pobreza persistente pueden ser De acuerdo con Newcombe & Huttlenlocher (2000) la
menos capaces de ofrecer una disciplina efectiva y de brindar competencia espacial es central para la adaptacin humana.
supervisin y apoyo emocional. De ella se deriva el conocimiento espacial que es esencial
para vivir en el mundo ya que todo tiene una ubicacin
Los nios se diferencian de diferentes maneras al
espacial. Desde el punto de vista biolgico es fundamental
interactuar con sus compaeros ya que desarrollan destrezas
para sobrevivir, ya que todos los seres mviles deben ser
necesarias para su socializacin y para intimar con otras
capaces de organizar sus acciones en el mundo espacial.
personas, y con ello alcanzan un sentido de pertenencia e
identidad. Estn motivados para cumplir sus metas y En el mundo contemporneo, la competencia espacial
aprenden destrezas relacionadas con roles y reglas. es esencial para las actividades cotidianas (preparar el
desayuno, caminar al trabajo, meter objetos en una caja) y
41
tambin para actividades de alto nivel como el pensamiento Con la competencia ambiental tambin se establecen
matemtico, uso de informacin que se presenta en grficas, valores y tica dependiendo si esta se ejercita sobre, bajo o
mapas, diagramas, esquemas espaciales. As como para con el medio ambiente. Sentirse el amo de contexto natural
entender descripciones verbales de material espacial. Por ello, inmediato puede ser bueno para la autoestima pero no para el
para comprender el funcionamiento cognitivo humano se debe ambiente; hay que buscar definir una tica ambiental, de lo
entender como la gente codifica la ubicacin de las cosas, local a lo global y de lo individual a lo colectivo.
como navega alrededor del mundo as como representa y
Las habilidades motivan interaccin y esta estimula el
manipula la informacin espacial.
aprendizaje de habilidades. As, el nmero y tipo de conductas
En trminos de la competencia ambiental Moore (1990) basadas en habilidades que un lugar soporta, puede ser una
seala que a lo largo del tiempo, la interaccin ldica con el medida de su calidad ambiental para la infancia. Hay seis
ambiente y su asimilacin de experiencias valiosas, produce funciones de desarrollo de competencias a partir del juego (R.
un sentimiento de competencia, una sensacin de maestra y Moore, 1990):
control sobre el ambiente, que se utiliza para alcanzar metas y
g) Adaptativa. Ajuste biolgico del nio, desarrollo de fuerza,
enriquecer la propia experiencia.
energa, velocidad y flexibilidad.
Dependiendo de su calidad, el ambiente se enlaza con h) Expresiva. Evoca emociones como: tensin, furia, odio,
el nio en la exploracin y el descubrimiento; es un medio de placer, gozo, y perplejidad.
aprendizaje, promueve el crecimiento de la competencia i) Explorativa. Aprender a distinguir: alto, bajo, pequeo,
ambiental, estimula la prctica de las habilidades y mejora el grande, adelante, atrs, duro, suave.
desempeo. j) Productiva. Aprender a hacer cosas y a modificarlas.
k) Comunicativa. Aprender a comportarse en relacin con
Si se presentan demasiadas barreras para el desarrollo
otras personas, cooperar, aceptar reglas, proteger al dbil,
de la competencia ambiental, la motivacin para adquirirla
coincidir y compartir puntos de vista
empezar a desaparecer. Algunas barreras son: restricciones
l) Comparativa. Aprender a medir fuerzas contra otros, a
de los padres, calles con mucho trfico, maestros de poco
ganar y perder.
criterio, alrededores deteriorados o depravacin social
42
4. El juego en el desarrollo infantil socializador, que puede y debe ser considerado tiempo
educativo. El tiempo libre se convierte entonces en el tiempo
4.1.El uso del tiempo de ocio
de libertad en el cual el nio puede realizar el ejercicio de su
Como se ha mencionado en otros apartados, el nio
autonoma, creatividad, y responsabilidad (Casas, 1998)
como cualquier otro habitante de la ciudad, desarrolla
integrando los mbitos de descanso, diversin y desarrollo
actividades que satisfacen sus necesidades como educacin,
personal6.
transporte, alimentacin, tiempo libre, entre otras, que lo llevan
a habitar y experimentar diferentes espacios urbanos (abiertos, Casas seala tambin que ahora se diferencia entre
cerrados, pblicos, privados) que varan segn su edad, ocio productivo, improductivo y consumista, que indican
condicin social, patrones culturales, sexo, posibilidades de implcitamente un uso del ocio alienador y un uso del ocio
movilidad, etc. Como resultado de esta vivencia, el nio autorrealizador, donde este ltimo es promotor de calidad de
establece una interaccin con los espacios de la ciudad que vida. La mayora de las investigaciones sobre ocio infantil,
contribuye a su desarrollo como persona y como miembro de seala Casas que se han realizado enfatizando bajo el
la sociedad. enfoque que ciertas actividades previenen o disminuyen la
aparicin de comportamientos conflictivos o no socialmente no
Esto nos lleva a revisar como utiliza el tiempo el nio en
deseados; aunque puntualiza que algunos estudios han
su vida cotidiana. Seala Casas (1998) que en el caso de los
mostrado que por ejemplo las actividades deportivas al estar
adultos el tiempo de ocio se ha contrapuesto al tiempo de
organizadas por adultos, con normas estructuradas, resultan
trabajo y que para la poblacin infantil normalmente se
atractivas solo para jvenes de clase media y con actitudes en
contrapone el tiempo de ocio al tiempo escolar. El tiempo
cierta medida conformistas, los resultados de la mayora de
escolar es considerado el tiempo educativo por excelencia, y
los estudios constatan que los adolescentes cuyo tiempo libre
junto con la familia, configuran el contexto bsico del proceso
est ocupado con actividades constructivas rara vez llegan a
de socializacin. Lo relevante al respecto, es que en la visin
ser delincuentes.
tradicional el resto del tiempo ha sido considerado como
tiempo improductivo o tiempo de riesgo. Seala que Concluye que todos esos resultados justifican la
actualmente ests ideas han sido ya revisadas y ahora el necesidad de espacios urbanos de esparcimiento, de un medio
tiempo de ocio es reconocido tambin como contexto 6
Requisitos definidos por: Dumazedier, J. (1962) Vers une civilization du loisir?.Paris:Duseil
citado en: Casas, 1998.
43
ambiente sano ecolgicamente, de la calidad de vida de los Caractersticas del juego

ciudadanos, as como de la conveniencia de tener ciudades Las caractersticas del juego han sido definidas por
educadoras, entre otros aspectos. De esta forma, los recursos diferentes autores y estas caractersticas son las que permiten
de ocio son un derecho de los ciudadanos no solo una que este produzca beneficios en diversos aspectos a los
conveniencia para evitar comportamientos no deseados. participantes (Chudacoff, 2007b; Daz, 1997; Formberg &
Bergen, 2006).
4.2. El juego
Usualmente la palabra juego se usa por los adultos El juego es una actividad espontnea y libre. No tiene
para minimizar las actividades de los nios: Solo estn inters material, es decir, se juega solo por jugar. Por lo que el
jugando. Sin embargo, para Suzanne de Mounchaux juego juego es voluntario, disfrutable y motivado intrnsecamente es
significa7: decir, que se auto-promueve, an cuando los motivos para

realizarlo son la curiosidad, el dominio de habilidad, afiliacin,
Todas aquellas actividades independientes que los
u otro., siendo un espacio liberador.
nios adoptan por eleccin como una manera disfrutable e
interesante de comportamiento, ms all de las demandas Se desarrolla con orden y tiene lmites que la propia
impuestas por los adultos en casa, familia y escuela. trama establece, o sea, que se desarrolla con reglas explcitas
e implcitas. Es un sistema auto organizado, cuando los nios
El nio dedica alrededor de 15 horas de juego al da
interactan con otros influyen recprocamente su desarrollo y
hasta los 6 aos. El juego es la experiencia en que el nio
as se crean nuevas versiones del sistema.
rehace si conocimiento y su vida afectiva y social. El juego
proporciona las bases para una vida sana adems de ser una El desarrollo del juego puede ser individual o social. En
manera vigorosa y satisfactoria de vivir. El juego en la vida de lo individual se constituye en una experiencia privada. En lo
un nio es un ndice de su madurez social y revela su social puede ser paralelo que es cuando el nio juega solo
personalidad con mayor claridad que cualquier otra actividad pero al lado de otros nios; comparte espacio fsico y objetos
(Daz, 1997). de recreacin pero no hay intensin social. Tambin puede ser
asociativo que es cuando los nios comparten una misma
actividad pero sus actuaciones son independientes.
7
e Mounchaux. Suzanne. (1981). Planning with Children in Mind (A Notebook for Local
Planners and Policy Makers on Children on the City Environment). Sydney. New South Wales
Department of Environment and Planning.Citado en: Moore, 1990.
44
Finalmente, puede ser juego cooperativo que es el resultado Beneficios del juego
de la socializacin. El juego cumple una funcin que recibe recompensa
inmediata en diferentes aspectos: de comportamiento, social,
El juego tambin es una forma de comunicacin ya que
intelectual y fsico pero sobre todo es la actividad espontnea y
permite que el nio se conozca a si mismo y al mundo que los
feliz de los nios. Desarrolla habilidades sociales,
rodea. La actividad ldica es la manera ms natural de
emocionales, fsicas y cognitivas. Es decir, que se vincula
comunicarse con los objetos, con otros nios y con el mundo.
directamente con el proceso de desarrollo del nio. Adems
Se expresa en un tiempo y en un espacio, y es
inspira la imaginacin y la invencin. Adems, le permite
episdico con metas que cambian y emergen
adaptarse en el presente y da significado a su vida. Asimismo,
espontneamente.Es activo pues los nios hacen cosas,
ayuda a desarrollar el manejo de emociones, buscando
incluyendo imaginar, es decir, que demanda la participacin
maximizar las positivas as como controlar las negativas
activa del jugador. En funcin de todo ello, el juego resulta
(Chudacoff, 2007b). Sin embargo, tambin indica que a pesar
significativo ya que conecta o relaciona experiencias.
que erl concepto de juego infantil invoca reacciones positivas
De acuerdo a la interpretacin de Chudacoff (2007b), tambin tiene un lado obscuro: el bullying, los accidentes o la
en la era moderna el concepto de juego connota el uso de crueldad con animales.
juguetes, y el concepto de juguete implica productos masivos
Casy (2007) plantea una serie de beneficios que se
comerciales; sin embargo, dice que diversos estudios
derivan del juego de los nios. El primero que seala es que
muestran que el nio solamente juega con los juguetes
el nio aprende a valerse por si mismo, a partir de controlar su
comerciales por un perodo corto de tiempo. El concepto de
tiempo, enfrentar retos y sobreponerse a circunstancias
juguete como un artefacto para nios es de reciente creacin,
adversas. Paradjicamente, aunque por seguridad, educacin,
ya que antes de la era moderna se jugaba con otros nios ms
socializacin y apoyo los nios tienen la necesidad de ser
que con juguetes: primos, hermanos, amigos. El juego tienen
supervisados por adultos, el placer que se deriva de jugar es la
lugar donde sea y el nio usa cualquier cosa como juguete,
mxima libertad de la infancia. Los nios se esfuerzan en
transformando tanto el espacio como los objetos para jugar
ganar control de su juego, buscando ejercer su libertad y
mejor.
autonoma (Chudacoff, 2007b).
45
El juego tambin ayuda a la construccin de su etnicidad, condicin socioeconmica, proximidad de residencia

identidad puesto que los nios necesitan oportunidades de y la interaccin entre los padres de ese grupo de nios; pero
conocerse a si mismos como individuos y en relacin con sus de todos los aspectos anteriores, el gnero es el factor ms
pares y su comunidad. Descubren sus preferencias importante para determinar los compaeros de juego. Dentro
propias, van construyendo un enfoque de vida as como un de esta estructura social se define un sistema de convenciones
enfoque tico. Parte de la construccin de la identidad implica no explcitas que incluye aspectos como la posibilidad de
que los nios luchan por su independencia y simultneamente compartir objetos de juego, se definen los lmites del territorio y
se enfrentan al rechazo y aceptacin de los aspectos de la se establecen algunas condiciones para pertenecer al grupo
cultura y tradicin. (Chudacoff, 2007b). Este autor seala que Jean Piaget sugiri
que la cultura infantil consiste en interacciones
Uno de los beneficios en trminos urbanos y sociales
complementarias con los adultos as como interacciones
es que mediante el juego se crea la conexin con la
recprocas con otros nios. Los nios al interactuar con sus
comunidad ya que el juego es una de las formas
pares, se comportan ms de acuerdo con la forma en que ven
fundamentales de participar en la vida comunitaria. En este
el mundo, que de acuerdo al mundo tal como lo profesan los
rubro las reas de juego son lugares donde la gente de
adultos.
diferentes orgenes y edades pueden encontrarse, y con esto
se promueve la actividad comunitaria y la cohesin social. El juego es un medio para favorecer el contacto con la
naturaleza, y le permite maravillarse y conectarse con ella. Se
Derivado de lo anterior, el juego permite el
benefician an en espacios pequeos siempre que encuentren
establecimiento de relaciones sociales. El nio aprende a
ciclos naturales, ritmos de vida, crecimiento y en ambiente
hacer y a perder amistades, a ser tolerante, a valorar la
sensorialmente rico, ya que la experiencia del nio se realiza
diferencia y el respeto por el otro. En el juego, las reglas de
con todo su cuerpo y con todos sus sentidos.
conducta, comportamiento e interaccin surgen y son
negociadas directamente por los nios por los que las La expansin urbana es una fuerza aislante que
lecciones aprendidas son profundas. impulsa a que los residentes usen sus autos para cualquier
viaje corto o largo. Dificulta el desarrollo de sentido de
Por medio del juego los nios forman una mini-
comunidad e impacta en gran medida a la infancia. Los nios
sociedad favorecida y definida por el grupo de edad, gnero,
46
no tienen la libertad de explorar libremente el ambiente. La conflictos sociales previos.El juego es la manera en que el nio
naturaleza esta fuera de su alcance para explorar se enfrenta con su medio social y fsico; con la gua adecuada,
cotidianamente y se vuelven dependientes de los adultos (Tai, el modo simblico empieza a dominar. En ese momento, el
Knight, et al., 2006). aprendizaje se transforma a partir del lenguaje formal y se
integra con otras reas, evoluciona al mbito intelectual, y as
El beneficio ms evidente es la actividad fsica. El 15%
es transferible a cualquier contexto, independientemente del
de los nios entre 6 y 19 tienen sobrepeso en correspondencia
mundo fsico (R. Moore, 1990).
que la actividad fsica se ha reducido en un 75% desde 1900.
Son llevados en automvil a las escuelas al volverse las 4.3. Tipos de Juego
comunidades no caminables: calles atestadas, banquetas Existen tres tipos de juego segn las
estrechas o inexistentes, escuelas centralizadas lejos de la condiciones en que se desarrolla siendo estas formal, semi-
vivienda. El entretenimiento tecnolgico que se realiza en informal e informal (Chudacoff, 2007b).
interior resulta ms atractivo que el juego activo en exteriores
El juego Formal se desarrolla en ambientes
(Tai, Knight, et al., 2006).
predeterminados bajo la supervisin de adultos, tal como
De esta forma, el juego les da la oportunidad de sucede en las ligas deportivas. El juego Semi-informal
alcanzar los necesarios niveles de actividad fsica en una contempla una actividad de juego facilitada por adultos pero
manera que es motivada por ser divertido. No a todos los sin la supervisin de stos, como en los museos para nios.
nios les gustan los deportes o actividades organizadas pero a Finalmente, el tipo de juego Informal considera las actividades
todos les gusta jugar. Las reas de juego pueden restringir o improvisadas, espontneas y desestructuradas que obedecen
impulsar actividades para el juego activo, si resultan aburridos. a impulsos innatos de investigar el mundo y de sorprenderse.
Esto no significa que los espacios de juego deben buscar la
Por otro lado, los diferentes tipos de juego reciben una
actividad fsica solamente por medio de equipamiento
valoracin por parte de los adultos. En general, los juegos ms
estereotpico para correr, saltar y trepar sino que las
valorados son los que involucran algn aprendizaje y los
propuestas deben ser ms creativas.
menos son aquellos que parecen no tener ningn propsito.
Erikson y Piaget dicen que el juego tiene un valor De esta forma los juegos no valorados son los que los adultos
sanador o catrtico, con el que el nio puede aliviar y resolver perciben como sin propsito o son agresivos, por ejemplo
47
luchas o soar despierto (Casy, 2007). Tampoco valoran Las preocupaciones actuales sobre el espacio
aquellos que parecen peligrosos o disruptivos, como contar de juego siguen las tendencias globales: prdida de espacio,
chistes con groseras o juegos de manos, que producen cambio de uso, urbanizacin de reas verdes o baldos, los
ansiedad en los adultos y son reprimidos. Por otro lado, el adultos controlan el tiempo libre de los nios, los miedos
juego aceptado es el juego cooperativo o el que implica el contemporneos en el espacio abierto (trfico, delincuencia,
enfrentar retos. Y el juego muy valorado es el productivo y extraos, bullying), las restricciones para el uso de los
creativo, como el que involucra arte y msica. espacios. Otros temas son la sustitucin de espacios pblicos
tradicionales por nuevos: plazas por centros comerciales,
En las formas de juego sin supervisin, los nios
parques pblicos por parques temticos o skateparks.
realizan actividades reales o auto dirigidas que son
Finalmente, se expresa una gran preocupacin social sobre
sancionadas por los adultos pero realizadas sin su
los efectos a corto y lago plazo en salud, bienestar, felicidad y
intervencin. En cambio, el juego ilcito no autorizado desafa
obesidad de los nios.
las reglas de los adultos y los nios ocultan que las hacen. Se
revelan en libertad al crear un lenguaje secreto, explorar sitios Los ambientes de juego son parte del paisaje de la
prohibidos o realizar juegos peligrosos. Cuando se observa su infancia y van ms all de las reas de juego tpicas y
forma de jugar en la calle, baldos y callejones resulta ser estticas que normalmente se encuentran en cualquier espacio
creativo, autosuficiente, activo y lleno de recursos. Aqu pblico (columpios, resbaladizas y mdulos
resalta la verdadera autonoma de la infancia (Chudacoff, prefabricados).Este tipo de espacios o no atrae a los nios o
2007b). los usan por poco tiempo. Por el contrario, los espacios que los
nios escogen son vibrantes, retadores y atractivos que
5. Los distintos ambientes para el juego infantil
satisfacen sus necesidades y deseos. Son en cierta manera
Es necesario entender que el acceso al tiempo y
desordenados, raros, divertidos, frustrantes, que quitan el
espacio para jugar ha cambiado a lo largo del tiempo a partir
aliento, y algunas veces hasta impredecibles. Prefieren este
de la parte final del siglo XX y como la sociedad moderna con
tipo de espacios a los espacios de juego oficiales o
sus reglas, regulaciones, normas culturales y paranoias
planeados: playas, callejones, bosques, cementerios, atrios de
contemporneas impactan en la vida de los nios y por lo
iglesias, prticos, construcciones en proceso, bancos de
tanto, en su tiempo y espacio de juego (Casy, 2007).
material, entre otros.
48
Chudacoff (2007b) plantea que hay una serie de De acuerdo a la edad, los nios establecen diferentes
factores o categoras que definen el tipo, calidad y modalidad relaciones con el espacio (Tai, Knight, et al., 2006). De los 4 a
que adquiere el juego de los nios: el ambiente, la cultura los 7 aos empiezan a explorar pero la casa sigue siendo el
material, los participantes y la libertad y autonoma. En relacin centro de su universo. De los 8 a los 11 aos la casa se vuelve
con el ambiente considera tres mbitos: la naturaleza, los menos importante y ahora exploran baldos, bosques canales y
espacios pblicos (la calle y las reas de juego) y el hogar lugares interesantes alrededor de la casa. De los 12 a los 17
(exterior e interior). Sin embargo, los nios habitan y crecen en aos es el mundo social de centros comerciales y lugares de
espacios que no han construido ellos, un mundo dominado por reunin cerrados lo que los atrae, y se empieza a desvanecer
los adultos y que a pesar de ello, los nios crean espacios el perodo de atraccin por la naturaleza.
dentro y fuera de los mbitos definidos por las reglas de
En relacin directa con ello, el concepto de rango
aquellos. En la ciudad, los nios deben negociar y compartir
territorial indica la extensin espacial y la variedad de
las reas de juego con otros nios y adultos, adems de que
experiencias de los espacios habitados. Incluye la variedad de
deben confrontarse con la dinmica cambiante de edificios,
los dominios espacio-temporales, de los lugares familiares
banquetas, calles y baldos. Para los nios el ambiente es
cercanos a la casa, as como la condicin de expansin
ms que un escenario ya que ellos interactan con este y lo
constante de los lmites, que llevan a encuentros no familiares
transforman.
y estimulantes en nuevos lugares. El desarrollo del rango
Es claro que los nios llevan un estilo de vida diferente territorial, es un sistema socio-espacial que evoluciona con la
en exteriores e interiores al de los adultos (Moore & Youung, edad, a partir de la personalidad del nio, padres,
1978). Para los nios el interior de su hogar es un rea circunstancias culturales, oportunidades de juego y problemas
privada, una fuente de proteccin fsica, seguridad y apoyo de accesibilidad al ambiente fsico, para el que establecen tres
psicolgico, pero tambin es el lugar del dominio de los adultos niveles o radios de influencia (R. Moore, 1990; Moore &
y de los efectos limitativos de la escuela y la familia. Por ello, el Youung, 1978):
exterior se convierte en la necesaria contraparte, siendo un
Rango Habitual Espacio ms o menos prximo a la casa del nio, muy
dominio pblico explorable que lo relaciona con los sistemas accesible para el uso diario; regido por restricciones
vivientes y la cultura dominante, pero sobre todo, es el lugar temporales ms que de distancia o edad.
Se usan por corto tiempo diariamente.
de aprendizaje voluntario.
49
Rengo Zonas menos accesibles del rango habitual; limitadas como algo amenazador y terrible. Los nios urbanos estn en
Frecuente por restricciones fsicas (principalmente calles con
desventaja ya que su capacidad y posibilidad para beneficiarse
trfico) y prohibiciones de los padres. Se expande con
la edad, uso de bicicletas, disponibilidad de rutas sin y disfrutar de la naturaleza ha sido permeada de indiferencia y
trfico y la presencia de nios mayores con quienes miedo.
viajar.
Se usan especialmente en fines de semana, das El medio natural y artificial tienen diferentes tipos de
feriados o en verano
objetos de juego que ofrecer a los nios. Se supone que los
Rango Zonas con mayor variacin que las de rango
Ocasional Frecuente. Se accede en bicicleta, a pie, en objetos de juego son mejores pero puede suceder que los
transporte pblico. Dependen de la personalidad del nios no se percaten de ello y no sepan que hacer. Los nios
nio, el grado de libertad y entrenamiento dado por
los padres, disponibilidad de compaeros de viaje y de cualquier casi cualquier lugar tienen acceso a materiales
de la presencia de lugares interesantes. naturales de juego tales como: agua, arena, arcilla y lodo.
Se visitan de vez en cuando, tal vez como parte de
Donde quiera que haya agua los nios se sentirn atrados
una expedicin especial.
para jugar con ella. La utilidad y diversin del agua se
incrementa cuando se puede mezclar con arena y lodo, lo que
le permite crear un mundo.
Cada nio tiene varios rangos que se traslapan y que
Los nios evitan tener posiciones estticas, les gusta
reflejan variaciones en las restricciones sociales y sicolgicas
mecer y ser mecidos; trepar un rbol le permite hacer
en el espacio y el tiempo. Al ir creciendo, el nio se mueve
acrobacias, usar sus msculos y sentir la emocin de la
ms rpidamente y desarrolla una imagen mental del ambiente
desorientacin temporal y entrar en contacto fsico con el
ms elaborada y adecuada (mapa cognitivo). Los lugares
rbol, tener una un punto de vista panormico y el estatus de
ocasionales se vuelven frecuentes y algunos de estos se
altura. A todos los nios les gusta deslizarse o rodar cuesta
vuelven habituales.
abajo. Les gusta introducirse o construir lugares pequeos ya
Si los seres humanos tienen la capacidad innata de que estos estn a su escala, lo que les da el control y su
apreciar la naturaleza, no puede considerarse que esto es imaginacin vuela. En el medio urbano el carro abandonado, el
inalterable ya que el condicionamiento cultural es a menudo colchn volteado, las escaleras, son espacios que aprovechan
ms importante (Tuan, 1978). Por ejemplo, los nios que solo para crear sus espacios propios.
conocen la ciudad el enfrentarse con lo natural lo perciben
50
Los seres humanos se identifican con los animales ms 6. Conclusiones

que con otro aspecto de la naturaleza. El inters hacia agua, La infancia es una construccin social, es decir, que el
rocas y plantas se deriva del inters en los animales, y del grupo social en su momento histrico define lo que considera
grado en que los vemos en trminos antropomrficos o es un nio. Actualmente se encuentra en vigencia el
animados. Confiamos en los animales para nuestro sentido de considerar al nio como un sujeto de derechos, un ciudadano y
ser, para nuestra habitabilidad y como foco de sentimientos. un consumidor. Como resultado de esta construccin social,
El mundo natural a pesar de ser variado y estimulante, los nios como grupo adquieren o no privilegios, formas de
no inspira por si mismo a los nios a aprender. La naturaleza educarse, roles sociales, y expresa las pautas, normas y
es un maestro desarticulado, o con un mensaje muy sutil para hbitos sociales vigentes que a su vez, redefinen polticas
ser entendido por mentes en desarrollo. Los nios tienen que pblicas, lgicas familiares y sistemas educativos.
ser enseados por adultos. Tienen una curiosidad natural El proceso de socializacin es de gran relevancia para
hacia el mundo, pero esta puede ser reprimida si los adultos el desarrollo del nio. En este proceso, el nio a partir de
no la impulsan. relacionarse con otros miembros del grupo social, va
Existen dos formas de contacto con la naturaleza: el aprendiendo lo que se espera de l, lo que le est permitido o
contacto directo que es Libre del control. Y el contacto prohibido. El proceso de socializacin se produce mediante
indirecto que se realiza en zoolgico, museo, jardines agentes: la familia, la escuela, los pares, los medios de
botnicos. La naturaleza estimula un desarrollo emocional comunicacin.
complejo, llamado "maduracin afectiva" ya que inspira: El desarrollo del nio para ser integral se da en tres
alegra, emocin, maravilla, miedo, riesgo. De esta manera, la rubros: fsico, cognitivo y emocional. En cada etapa de la vida
mejor manera de inspirar la proteccin del ambiente es instar el nio desarrolla habilidades y destrizas como resultado de su
el amor a la naturaleza desde la infancia puesto que el proceso de desarrollo. Esto se logra por medio de los agentes
deterioro continuo de los recursos naturales en paralelo con el de socializacin y de su actividad fsica. En este proceso de
predominio de la tecnologa en la vida de un nio promedio, desarrollo la actividad con mayor incidencia y relevancia es el
reduce las experiencias de naturaleza (Tai, Knight, et al., juego, ya que es mediante ella que el nio aprende, explora,
2006). incorpora, y se relaciona con el mundo fsico y social.
51
Los nios de 6 a 12 aos representan la etapa de la elementos naturales dado que entrar en contacto con ellos es
infancia caracterizada por la autonoma y la exploracin, por lo una necesidad innata de los nios; asimismo, en los distintos
que se considera que esta etapa la relacin con los otros y con ambientes el tipo de juego que debe predominar deber ser el
el medio ambiente se realiza de manera natural, y que a partir juego desestructurado e informal, ya que ste potencia el
de esto adems de aprender adquiere valores y actitudes desarrollo de las habilidades y actitudes sealadas
hacia el mundo que le rodea, siendo la relacin con la anteriormente. La inclusin de estas condiciones en la
naturaleza una necesidad fundamental que se expresa planeacin y diseo de espacios pblicos abiertos para el
claramente en esta etapa. juego infantil ser indispensable para garantizar que el
espacio incida de manera positiva en el desarrollo de los nios
El juego es la actividad esencial para todas las etapas
como individuos y ciudadanos, a partir de de cumplir con el
de la infancia; el juego se realiza no solo con el tiempo libre
derecho al juego, y a espacios urbanos de calidad.
sino en todas las facetas de la vida de los nios ya que es
fundamental para el aprendizaje formal e informal, para el
desarrollo individual y para el desarrollo como miembro de un
grupo social, vinculado al proceso de socializacin. Existen
diferentes tipos de juego que representan diversos beneficios
para los nios de 6 a 12 aos de edad; los beneficios que
resultan ms significativos son aquellos que favorecen que el
nio desarrolle autonoma, colaboracin, curiosidad,
creatividad y relacin con los procesos naturales, y que son
aspectos en los que el espacio abierto pblico tiene mayor
capacidad de contribucin.
Con base en estas condicionantes, el nio debe contar

con diferentes ambientes para el juego, en su escuela,
vecindario y espacios abiertos de mayor jerarqua. Pero lo ms
importante en todos ellos es que debe existir la presencia de
52
02 LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS PARA NIOS EN LA CIUDAD DE PUEBLA
Introduccin
Hoy la vida ha cambiado. Hombres, mujeres, jvenes y nios transitamos por las calles sin que nos apropiemos de ellas como en
otros tiempos; la diversin y el entretenimiento se realizan en lugares cerrados. Se ha construido otra vida, pero aquella que queda en la
memoria de padres y abuelos [si] existi.
(Estrada, 2010)
Este captulo presenta una aproximacin para definir una taxonoma de espacios pblicos para nios en la ciudad de Puebla.
La primera parte presenta una reflexin terica en torno al concepto y situacin del espacio pblico en las ciudades, sobre todo lo
relativo a los cambios que se han producido en las formas de vida y apropiacin del espacio como resultado de los procesos
sociales, de la globalizacin y de los nuevos modos de produccin del espacio de la ciudad.
La segunda parte presenta un esquema con la evolucin del espacio abierto en la ciudad de Puebla para tratar de identificar
las condiciones y caractersticas con las que ha sido incorporado en la estructura urbana. Y se ver que aunque en diferente
temporalidad, los cambios han seguido las tendencias globales referentes al concepto, valor y funciones que se la han dado al
espacio pblico.
La tercera parte del apartado presenta la caracterizacin de los espacios pblicos para nios presentes en la ciudad de
Puebla, tanto clsicos como nuevos espacios, con lo que se tendr una evaluacin cualitativa de las caractersticas generales con
las que se atiende a la niez con relacin al juego y al espacio pblico.
53
CAP. 03_La oferta de espacios pblicos para nios en la ciudad de Puebla
cohesionan la comunidad; es decir, se conforma como un lugar

1. La evolucin del concepto de espacio pblico
de contacto e identificacin entre las personas, de animacin
Desde la perspectiva clsica, las actividades de las
urbana y de expresin comunitaria. Ah la gente se relaciona
ciudades se desarrollan en espacios pblicos y privados,
con su entorno fsico y social, se encuentra con la historia
abiertos y cerrados. Sin embargo, est categorizacin resulta
propia o la de otros (Carr, Francis, Rivlin, & Stone, 1992;
insuficiente a partir de las formas de uso y apropiacin de los
Ramrez Kuri, 2003; Valera, 1999). Lo ms relevante de esta
espacios urbanos contemporneos.
dimensin es el considerar que lo que define la naturaleza
La idea base de la reflexin se relaciona con los
pblica del espacio es su uso y no el estatuto jurdico (Borja,
conceptos clsicos de pblico-privado, planteando que el
2003b).
espacio pblico tiene dos posibles dimensiones. La primera de
De esta forma, resulta que los espacios pblicos
ellas es la dimensin jurdica que hace referencia a la
urbanos contemporneos tienen dos formas de producirse
propiedad legal del espacio, la que habilita a un individuo,
(Mokowski, 2003): a) espacios deliberadamente diseados y
grupo o institucin para poseer, usar y enajenarlo (Lengua,
concebidos como tales y b) espacios generados por formas
2011), pero le confiere la obligacin de cuidarlo y mantenerlo.
espontneas de apropiacin ciudadana vinculadas al uso
El concepto jurdico de espacio pblico implica que est
cotidiano. La forma en que se usa el espacio pblico ha
sometido a una regulacin especfica por parte de la
variado en correspondencia con las caractersticas de la
administracin pblica propietaria o que posee la facultad de
poblacin atendida. En trminos de sectores socio-
dominio del suelo, lo que garantiza la accesibilidad a todos y
econmicos, Duhau y Giglia (2008) diferencian el uso del
fija las condiciones de utilizacin e implementacin de
espacio por estrato econmico; la clase popular hace un uso
actividades (Borja, 2003b).
intensivo del espacio urbano incorporando actividades
En cambio, la dimensin socio-cultural plantea que la
econmicas y recreativas. Sin embargo, este sector
propiedad del espacio se deriva del uso y apropiacin por un
poblacional generalmente tiene una falta de conciencia de que
grupo o individuo pero que no establece derechos u
son espacios propios y de todos y que por ello debe participar
obligaciones formales hacia el espacio. Desde esta
en su proteccin y conservacin, por lo que se produce un uso
perspectiva, el espacio pblico es el lugar comn donde la
abusivo y depredador del espacio.
gente realiza actividades cotidianas, funcionales y rituales que
54
Por su parte, las clases media y alta buscan la comunicacin, juego y recreacin, consumo, educacin y
homogeneidad social, as como la extensin de la esfera trabajo (Carr et al., 1992; Duhau & Giglia, 2008). Son espacios
privada a la esfera pblica. Lo anterior produce privatizacin de permanencia, que permiten la realizacin de actividades
de reas residenciales, la concepcin del auto como burbuja, individuales y grupales, donde se da posibilidad de convivir
la existencia de espacios pblicos vigilados, el abandono de la pacfica e igualitariamente con los otros diferentes; demandan
actividad de caminar en el espacio pblico ya que solo lo la predisposicin de disfrutar encuentros con extraos y la
utilizan como medio de movilidad, y sus actividades recreativas ocurrencia de lo inesperado (Duhau & Giglia, 2008;
las realizan en centros especializados homogneos Mokowski, 2003). La existencia de espacios pblicos produce
socialmente. un beneficio social, mejora la imagen urbana y el ambiente,
favorece el desarrollo econmico, as como la imagen pblica
Las mujeres han sido asociadas tradicionalmente al
de empresas o instituciones (Carr et al., 1992).
espacio privado lo que ha implicado problemas para su
incorporacin al espacio pblico tanto por no ser siempre Sin embargo, esto no ha sido siempre as. En la
aceptado socialmente como por seguridad personal. Por otro evolucin del espacio pblico en las culturas occidentales se
lado, la participacin en el espacio pblico est en muchas identifican 4 fases que han determinado las funciones y/o
ocasiones vinculada al cuidado de los hijos ya como vigilante o visiones predominantes que representan para la ciudad: a)
como chofer familiar (Borja & Castells, 1997). Cvico poltica, b) Higiene, salud y recreacin c) Paramtrica, y
d) De la Crisis contempornea (Banerjee, 2001; Borja, 2004;
Finalmente, Borja seala que quienes ms necesitan el
Carr et al., 1992; Duhau & Giglia, 2008). En la primera fase,
espacio pblico, su calidad, accesibilidad y seguridad son
que corresponde a los orgenes de las ciudades occidentales,
generalmente quienes tienen ms dificultades para acceder o
el papel de los espacios pblicos responde principalmente a
estar en l: los nios, las mujeres, los pobres o los inmigrantes
aspectos funcionales: circulacin, comercio, agrupando a su
(Borja, 2004).
alrededor ayuntamiento, iglesias y/o mercados, lo que los
1.1. Fases en la evolucin del espacio pblico a lo converta en lugares de reunin natural. Por esa razn, el
largo de la historia
sentido social que toman est referido a su funcin cvica y
Los espacios pblicos urbanos cumplen diversas
poltica. En ellos se expresa y comunica el poder de la
funciones esenciales: canales de movimiento, nodos de
autoridad, permite la celebracin de eventos y actividades
55
comunitarias, y en un segundo momento, los ciudadanos lo y en el CIAM de 1933 tiene su origen el concepto de los
empiezan a utilizar para expresar sus inconformidades ante las espacios abiertos como pulmones de la ciudad (Banerjee,
acciones de los gobernantes. 2001).
Durante el siglo XIX, los parques en Estados Unidos Ms tarde en esta misma fase, aparece en Estados
servan a la democracia inspirando la virtud republicana en Unidos un movimiento denominado Reformista que hace
diversas formas: orgullo cvico, contacto social entre personas nfasis en reas de juego para los nios de la clase
de diverso origen, sentido de libertad, sentido comn trabajadora, y posteriormente impulsa la aparicin de
entendido como la difusin de patrones estticos pblicos. Se pequeas reas deportivas y de juegos infantiles para atender
seala que el concepto de diseo de los parques que realiz las necesidades recreativas de la clase media producto del
Frederick Law Olmsted (Central Park) expresa de manera incrementarse en su tiempo libre dadas las mejoras en las
implcita los ideales democrticos, una correcta ciudadana, las condiciones laborales (Carr et al., 1992). En esta fase la
responsabilidades cvicas y la integracin de la sociedad civil funcin cvica y poltica no desaparece sino que se superpone
(Banerjee, 2001). al nuevo sentido que toma el espacio pblico.
La segunda gran fase se ubica en el siglo XIX a partir La tercera fase, que hemos denominado paramtrica,
de la Revolucin Industrial como reaccin a los efectos responde a una visin funcionalista de la ciudad donde la
negativos que produce en la calidad ambiental de las preocupacin se centra en: a) la dotacin de espacio pblico y
ciudades. Surge un movimiento que propone que el espacio reas verdes en trminos de poblacin atendida y superficie y
pblico puede asumir funciones de higiene, salud y recreacin b) separacin del trfico vehicular y peatonal as como el uso
para beneficio de la calidad de vida de los trabajadores y de combinado de transporte pblico y privado. Estas medidas a
todos los habitantes, aunque tambin se ha sealado que la veces resultan positivas funcionalmente, pero no favorecen la
aparicin de espacios pblicos con este sentido se hizo para vida pblica en calles y banquetas. Los espacios para
manifestar la riqueza y recreacin de las clases altas, peatones son en general espacios locales, internos a una
identificados dentro del movimiento de Ciudad Bella. Las vecindad o a una unidad habitacional. Son seguros y
ciudades jardn se propusieron como antdoto contra el medio agradables, pero les falta la capacidad para ofrecer la variedad
ambiente saturado y contaminado de las ciudades industriales
56
de oportunidades imprevistas de las calles citadinas (Borja, Sin embargo, en forma simultnea a esta visin, otros
2003). analistas consideran que lo que sucede en realidad es una
transformacin en las formas de uso y apropiacin derivadas
Finalmente, la fase de la crisis del espacio pblico se
de las nuevas prcticas sociales (Borja, 2003a, 2004; Duhau &
refiere a la poca actual en la que se expresan
Giglia, 2008; Ramrez Kuri, 2003).
contradicciones. Por un lado, algunos acadmicos sealan que
la ciudad y el espacio pblico se encuentran en una crisis 1.2. La problemtica contempornea del espacio
resultado del fenmeno de la globalizacin; como producto de pblico
ello se sealan que la privatizacin y el individualismo son las En general predomina la idea de la prdida de calidad
tendencias dominantes que inciden en los procesos sociales y de los espacios pblicos por abandono, segregacin,
urbanos y consideran que ambos estn poniendo en riesgo la privatizacin o deterioro, lo que es a su vez una amenaza para
permanencia de los espacios pblicos (Borja, 2003a; Duhau & la existencia de la ciudad como civitas, es decir, como lugar
Giglia, 2008; Ramrez Kuri, 2003) . asociado histricamente al surgimiento de la democracia como
forma de gobierno, lo que resultara en la desintegracin
La crisis de las ciudades o del espacio pblico es
urbana y la disolucin de lo urbano como lugar de encuentro e
resultado de una disociacin entre el espacio jurdicamente
intercambio (Duhau & Giglia, 2008). Banerjee describe la
pblico y las actividades de la vida cotidiana. Las actividades
situacin del espacio pblico urbano como la narracin de una
se realizan cada vez menos en el espacio pblico y ms en
prdida, de la misma manera que Jane Jacobs lo hizo en los
espacios privados de uso pblico (espacios mercantilizados).
aos 60 del siglo pasado; su libro atestigua una prdida
La crisis del orden reglamentario y de la transformacin del
anunciada que hoy es una realidad (Signorelli, 2004).
orden metropolitano es paulatina y de largo alcance. Antes el
espacio jurdicamente pblico era el elemento organizador de Para Jordi Borja (2003a) la ciudad metropolitana
la ciudad y de la experiencia urbana; actualmente solo existe contempornea presenta tres procesos negativos que tienen
un conjunto de espacios de circulacin entre dos puntos, o un incidencia en la calidad y caractersticas del espacio pblico:
acervo de espacios especializados a los que hay que ir de fragmentacin, disolucin y privatizacin. Para este autor, la
manera totalmente intencional (Duhau & Giglia, 2008). fragmentacin es resultado de las polticas de zonificacin de
los usos de suelo en la ciudad y de la fragmentacin del
57
territorio por las vas de comunicacin, se expresa en la especializados de consumo y recreacin que retoman historia
multiplicacin de elementos dispersos y monovalentes; la y carcter tpico invocando modos de vida urbana
disolucin es causada por la urbanizacin desigual y la desaparecidos.
especializacin de las centralidades; y la privatizacin produce
Apropiacin o control del espacio por grupos
la generalizacin de ghettos para cada clase social y la
especficos, como es el caso de vendedores ambulantes,
sustitucin de los espacios pblicos clsicos por nuevos
indigentes, tribus urbanas.
espacios: calles y plazas por centros comerciales y tiene
Produccin y organizacin del hbitat privado. Con uso
cuatro formas de expresarse (Duhau & Giglia, 2008):
restringido a los vecinos en urbanizaciones cerradas.
Proliferacin de equipamientos destinados al uso
Los cambios en las modalidades y espacios de
pblico pero que son jurdicamente de propiedad privada, tales
consumo y de recreacin apuntan a redefinir la relacin con el
como los centros comerciales, parques recreativos o
espacio pblico (Duhau & Giglia, 2008). Lo que se ha
temticos. Ah los propietarios definen los fines, los usos y las
producido es el traslado de actividades urbanas de espacios
reglas. Las actividades son las mismas que estn vinculadas al
pblicos clsicos a espacios privados. Estos autores advierten
espacio jurdicamente pblico
que no se trata de lamentarse sobre la situacin, sino de
Clausura, cierre, vigilancia, con controles privados. Se
entender que ah se realizan actividades semejantes que estn
cierran calles por "seguridad". Se ha restringido el uso pblico
relacionadas con las nuevas formas de consumo y de
de playas, estanques y lagos y el cierre, rediseo y vigilancia
prcticas sociales.
de parques y plazas por entidades privadas. Siguiendo la
lgica de la gestin privada los espacios pblicos han sido 1.3. Esquema histrico de los espacios pblicos en la
ciudad de Puebla
convertidos en lugares especializados o temticos renovados o
La revisin de la evolucin de los espacios pblicos
reconstruidos y gestionados por capital privado. Bajo este
abiertos tiene como objetivo mostrar las diferentes etapas que
concepto se han realizado la renovacin de reas centrales,
han definido cambios en la forma como se han
antiguas calles comerciales, frentes martimos, en la
conceptualizado, las actividades que han incorporado y como
modalidad business interest developments [desarrollos de
se han vinculado y son resultado de los proceso sociales que
inters para negocios]. Estos convierten en espacios
definen las condiciones de la ciudad y sus habitantes. El
58
esquema identifica 5 perodos relevantes: La Colonia, siglo segn Montero (2010), la actividad comn y permanente era
XIX, primera mitad del siglo XX, segunda mitad del siglo XX y la comercial por lo que seala que el nombre plaza alude ms
siglo XXI. Aunque la divisin refiere a una situacin temporal, a la funcin comercial que a su cualidad de espacio pblico.
cada perodo corresponde con caractersticas diferenciadas
La vida colonial es amenizada por numerosas fiestas,
que ponen el antecedente que permite entender lo que sucede
donde los atrios e inmediaciones de los templos son espacios
actualmente.
de celebracin, adems de que las procesiones circulan por
La Colonia las calles (Estrada, 2010). Ests actividades religiosas se
Los espaoles tenan un gran apego a la vida urbana acompaan de ferias y vendimias que se realizan en calles,
ya que era considerada modelo de urbanidad, cultura y plazas y atrios. En otros casos se convierten en teatros
bienestar; por ello, en la fundacin de nuevas ciudades improvisados.
siempre se tuvo presente la reglamentacin definida en las La calle era la prolongacin de la casa dentro de la
ordenanzas, as como las condiciones del lugar y las comunidad, el lugar de encuentros y reuniones. Los atrios de
caractersticas de sus pobladores (Gonzalbo, 2010). Siguiendo conventos e iglesias eran centros de sociabilidad en los cuales
las ordenanzas la traza de Puebla se disea partiendo de la se propiciaban citas y amistades; al terminar la jornada los
plaza principal de la que surgen las calles principales que trabajadores se reunan en pulqueras, calles, plazas y
configuran las primeras manzanas. Adems de la plaza parques y en las fuentes se reunan recaderos y mozas de
principal, haba otras trece plazas, las plazuelas de los barrios cntaro que abastecan a las viviendas. En los tianguis se
y los atrios de las iglesias (Montero, 2010). esparcan los rumores, se gestaban enemistades o se
Este perodo se caracteriza porque los espacios solapaban encuentros. A la calle se sala a tomar el sol,
pblicos abiertos son principalmente multifuncionales pero los entretenerse curioseando a los vecinos; quienes no tenan
espacios no son concebidos estrictamente como espacios para cocina guisaban en el patio o en la calle (Gonzalbo, 2010).
la recreacin sino que dependiendo de las circunstancias La misma autora describe la situacin de la infancia
demandadas por la vida cotidiana alojan el mercado o tianguis, refiriendo varios aspectos de inters. Seala que las familias
celebraciones civiles y religiosas, ejecuciones, adems de llegaban a tener hasta 5 o 6 hijos, pero el ndice de mortalidad
servir como espacios de reunin y encuentro. Sin embargo, era muy alto; un tercio de los nios mora el primer ao y que
59
solo dos o tres llegaban a los cinco aos. Por otro lado, dice espacios pblicos diseados tomando la recreacin como
que por falta de recursos era prctica habitual abandonar a actividad central. En la ciudad de Puebla se crean el Paseo
nios recin nacidos en hospicios y tambin se acogan nios Bravo (1831-1833) y el Paseo de San Francisco (1841). Este
ajenos en las familias por lo que en el mismo hogar llegaban a ltimo se realiz en un espacio arbolado natural junto a un
convivir hijos legtimos, naturales, adoptados e hijos de manantial que ya se utilizaba como un rea de recreo.
esclavas.
Por su parte, el Paseo Bravo surge porque se
Los nios entre 10 y 12 aos ingresaban en la casa consideraba que las reas verdes y recreativas ya eran
taller de un maestro para aprender un oficio quien se insuficientes para el tamao de la ciudad (Montero, 2010). La
comprometa mediante contrato a tratarlo bien, alimentarlo y sociedad de la poca se pona a la moda con las clases
ensearle. Pero dado que en esta sociedad era comn la sociales de todo el mundo, y exhiba su riqueza en lugares
aspereza en las relaciones familiares, es posible que el como este que fueron destinados para caminar o montar en
aprendizaje de un oficio tambin fuese una forma improvisada bicicleta, a los que se le fueron agregando carretas y juegos
de solucionar problemas de incomunicacin entre jvenes y mecnicos como los caballitos. Se ven frecuentados por todo
adultos y encauzar a sus hijos en actividades honestas y tipo de gente: mujeres bonitas y feas; hombres blancos y
productivas sin costo para los padres (Gonzalbo, 2010). cobrizos; personas ricas y pobres; unos muy bien ataviados y
otros en andrajos semidesnudos; unos pocos paseando ya a
Siglo XIX
caballos o en coche y otros a pie (Estrada, 2010).
A principios del siglo XIX los espacios abiertos se
fueron creando y transformando invocando las ideas ilustradas La calle es el espacio ldico por excelencia, ligado a la
sobre la ciudad limpia, cmoda y bella (Montero, 2010). El vida social de la poblacin que se caracteriza por lo
patrn formal usa la geometra como base del diseo a partir abigarrado y bullicioso. En este perodo a la fiesta religiosa
de ejes diagonales, con fuentes y monumentos que se colonial se une la fiesta cvica, pero no prescinde la de las
incorporan en los cruces de los ejes. formas de diversin ligadas a la vida religiosa. En Puebla se
celebran por primera vez el 16 de septiembre y el 5 de mayo,
Se crean los espacios denominados paseos
mediante desfiles, fiesta popular y representaciones teatrales
precisamente porque esa es la actividad que los define, que es
en calles, plazas y parques, en los que participan todas las
un evento social y familiar. Son los primeros ejemplos de
60
clases sociales (Estrada, 2010). Pero tambin la calle era el para los nios tiene presencia permanente en plazuelas y
lugar de los puestos ambulantes, de violencia (asaltos y barrios de la ciudad, principalmente durante las fiestas
accidentes) y del cortejo disimulado (Staples, 2010). barriales y religiosas.
La poca tena un afn por la higiene y el orden que se Un documento de final del siglo seala que la
tradujo en acciones y reglamentos para obligar a la poblacin a enseanza prctica de botnica, horticultura y floricultura poda
portarse bien. Por ejemplo, las autoridades promulgaron un darse con agrado a los nios si a cada escuela primaria se le
reglamento para castigar secuestros o a la persona que no agregaba un jardn para ello. Por la misma razn se deca que
entregarn un nio que hubiese encontrado perdido en las las escuelas normales deban contar con un jardn similar que
fiestas multitudinarias ya que de vez en cuando se perda permitiera que los futuros maestros adquirieran los
alguno. Los padres deban dar aviso de inmediato adems de conocimientos para poder ensear (Montero, 2002).
que se orden que los nios que fueran encontrados solos
Principios del Siglo XX
fueran remitidos a a la autoridad o a la Iglesia para ser
La poblacin haba aumentado de manera importante,
entregados a la autoridad municipal. En otro ejemplo, en la
pero se concentraba en el casco histrico, barrios y
ciudad de Quertaro se orden la realizacin de un censo
asentamientos aledaos en condiciones de gran hacinamiento
como medida de vigilancia de la poblacin, pero tambin como
y carentes de los servicios urbanos mnimos (Tllez, 1991).
una forma de asegurar que los nios asistieran a la escuela
Los espacios pblicos siguen siendo los mismos heredados
(Staples, 2010).
del siglo XIX, incorporando seguramente a la calle como el
En este perodo se presentan las primeras acciones espacio de uso cotidiano; sin embargo, se inicia la conversin
recreativas en el espacio pblico dirigidas especficamente a de plazuelas en jardines con el objeto de embellecer y sanear.
los nios. Estrada (2010) seala que en 1863 se pretenda
La gente acuda al Zcalo en su da de descanso y se
establecer un pequeo ferrocarril para nios y en 1868 se
sentaba en las bancas para ver pasar a muchachas y jvenes
propuso instalar caballitos de madera en el Paseo de San
que daban vueltas mientras que en el kiosco un banda tocaba
Francisco y contribuir a la distraccin de las familias. Afirma
msica. Los nios eran llevados de paseo a los jardines,
entonces que durante la segunda mitad del siglo XIX y
donde jugaban con globos, rehiletes y tomaba nieve (Loyo,
principios del siglo XX el carrusel con caballitos de madera
2010) (Loyo, 2010; Velsquez, 2010) (Loyo, 2010). El Paseo
61
Bravo se convierte en uno de los lugares de diversin por 1991). Despus de la Revolucin surgen colonias populares de
excelencia; en l se realizan paseos, festividades y diversiones diversos tamaos pero que carecan de servicios y
a donde la sociedad acude a los paseos pblicos en busca de equipamiento. Estas colonias se fueron consolidando con el
higiene y de solaz (Estrada, 2010). Los das jueves, sbado y paso del tiempo, o fueron absorbidas por otras. Pero por otra
domingo en los parques de barrio como el de Santiago, se parte y a partir de 1930 surgen colonias como la Amor, Santa
realizan kermesses que son amenizadas por orquestas y Mara, Amrica, Humboldt, La Paz y El Carmen, algunas de las
donde se expenden refrescos, cervezas y comida; los eventos cuales llevaban como concepto y objetivo convertirse en un
son frecuentados por familias del mismo barrio o colonia. modelo de ciudad-jardn. (Montero, 2002).
El proyecto de mayores dimensiones que se realiza al Para 1942 el concepto que se tena en Puebla de los
finalizar la segunda dcada fue la inauguracin del Parque jardines segua basado en los principios del siglo pasado pues
Coln en Manzanilla, que ocupaba una superficie de 50 los segua considerando como lugares de higiene, belleza y
hectreas y estaba destinado al paseo con el fin de solaz (Montero, 2002). La novedad es que algunos se
proporcionar algunos lugares de recreo para que mejore la convirtieron en parques infantiles para que la niez poblana
condicin moral de los habitantes de la ciudad y a la vez para de nuestra clase humilde, encuentre en ellos un sano
atraer los turistas pero que por la distancia a la ciudad no entretenimiento8; estos agregados se realizaron primero en el
pudo mantener la afluencia de visitantes por mucho tiempo Paseo Bravo, en la antigua portada de Loreto, en el Barrio de
(Montero, 2002). la Barranca y de Santa Anita.
Ms all de estas intervenciones, para 1920-30 se En las ciudades como la de Mxico, la guerra de
inicia un proceso de crecimiento perifrico de la ciudad dado Revolucin trastorn las vidas infantiles an las de las clases
que la ciudad antigua no reuna las cualidades de higiene y privilegiadas. Los nios presenciaban cotidianamente
confort de la modernidad, por lo que resultaba ms fcil saqueos, incendios, fusilamientos, casas allanadas; cambiaron
replantearse una nueva forma de vida urbana en conjuntos los juguetes tradicionales por cartuchos de bala vacos y
debidamente urbanizados, que incluan equipamiento, fusiles de juguete con los que jugaban a la guerra; crecieron
mobiliario urbano y reas verdes, de acuerdo a los con una amargura precoz reproduciendo en sus juegos lo que
requerimientos de la legislacin vigente (Montero, 2010; Tllez,
8
AAP, Informe que rinde el C. Juan Manuel Trevio, con motivo del primer aos de
ejercicio, Puebla, 15 de febrero de 1942. Citado en: (Montero, 2002).
62
vean. Muchas escuelas se cerraron. A pesar de los disturbios, jugando al aro en el recorrido. En diciembre se sentaban
las familias siguieron buscando espacios para recreacin: dentro del patio a ver las estrellas. En febrero y marzo cuando
paseos a jardines, al cine, al teatro, al circo, a los tteres; estas soplaba el viento volaban papalotes. El 15 de septiembre
actividades se mantuvieron pero en menor medida. Se armaban su mini desfile en las calles frente a su vivienda y en
abandonaron tambin las excursiones o das de campo y el diciembre deambulaban disfrazados del ao viejo (Prez,
encierro en casa fue cada vez ms comn (Loyo, 2010). Prez, Prez, & Prez, 2010).
Una vez que las ciudades recuperaron la calma, las Segunda mitad del Siglo XX
calles volvieron a ser tomadas por toda clase de ambulantes, En este perodo se considera necesario que cada
vendedores, prestadores de servicios, payasos, malabaristas. fraccionamiento que se construya debe contar con un espacio
La pobreza de las viviendas y el hacinamiento arrojaba a las abierto propio como parte de una preocupacin funcional y
personas a la calle. Los nios de clase popular se sanitaria, lo que se incorpora en la legislacin urbana.
desempeaban como trabajadores callejeros y vendan
El primer fraccionamiento que se realiza en la ciudad es
peridicos, hacan mandados, limpiaban zapatos; eran muy
el de San Francisco; el llamarlo fraccionamiento en esa etapa
independientes y vivan lejos de sus familias. El cine era uno
era smbolo de exclusividad del desarrollo para clase media y
de sus entretenimientos favoritos pero no haba muchas
alta. En 1953 se autoriza el Fraccionamiento Jardines de San
pelculas para ellos. En 1938 se anuncia el estreno del primer
Manuel que fue diseado con amplas vas con camelln
largometraje de Walt Disney: Blancanieves. El gobierno de
arbolado y en su propuesta inclua espacios para jardines,
Elas Calles puso especial inters en proteger a los nios,
zonas de juego y campos deportivos (Montero, 2002); en la
inculcarles buenos hbitos y mantenerlos alejados de los
versin final del proyecto el rea verde represent el 5% de la
centros de corrupcin; durante su mandato los menores
superficie total, adems de espacio para equipamiento escolar.
podan asistir a hospitales infantiles y ser juzgados en cortes
juveniles (Loyo, 2010). Montero seala que para 1950 todava sigue vigente el
concepto de higiene y ornato para los jardines, con el cual se
En la dcada de los 1940 los nios jugaban a las
renovaron o crearon algunos. Sin embargo, los esfuerzos no
canicas, trompo, balero y aro en los zaguanes y patios de las
fueron suficientes ya que an exista la necesidad de dotar al
vecindades. Tambin eran enviados a hacer mandados e iban
menos de un parque cada una de las colonias circundantes,
63
dado que la planificacin urbana exiga al menos un diez por La fragmentacin urbana y las condiciones sociales de
ciento de rea verde. inseguridad y segmentacin social producen el fenmeno de
las urbanizaciones cerradas que es el modelo dominante en la
Para 1970 la aparicin de las nuevas unidades
ciudad. Estos son desarrollos habitacionales que tienen
habitacionales en la ciudad se realiza ya con un visin y
acceso controlado y que al interior cuentan con espacios
legislacin que contempla la inclusin de espacios abiertos.
abiertos de acceso exclusivo para los colonos, siendo
Esto se realiza con un visin funcionalista y cuantitativa bajo el
principalmente jardines. Estas urbanizaciones se han realizado
concepto de dotacin; es decir, a determinado nmero de
para todos los estratos econmicos y en diferentes escalas,
habitantes le corresponde una determinada cantidad de metros
as como por todo tipo de promotores. Esto ha producido,
cuadrados de espacios abiertos con caractersticas
adems de los impactos en la ciudad ya estudiado por muchos
especficas. En Puebla el complejo habitacional La Margarita
autores, ejemplos de diversa calidad y variantes ya que en
es el primer y mayor ejemplo de esto.
algunos casos se utiliza el concepto de urbanizacin cerrada
La oferta de actividades y espacios recreativos se
pero se realizan conjuntos para pocas viviendas ya que la
norma y estandariza. En este perodo aparecen las normas de
legislacin les exime de dotar de espacios abiertos, lo que en
equipamiento urbano de la hoy SEDESOL, donde se definen
visto en conjunto produce zonas o distritos de la ciudad donde
los diferentes tipos de espacios abiertos con que debe contar
se concentran varios de estos conjuntos y no existe dotacin
un asentamiento urbano, entre los cuales se incluye el tipo
de espacios abiertos para esa poblacin.
Juegos infantiles.
En este perodo los desarrollos de vivienda son hechos
En este perodo se peatonizan varios espacios: la calle
en su totalidad por la iniciativa privada an los de vivienda
5 de Mayo, 2 Norte, la 4 Sur frente a la Iglesia de la Compaa
social, lo que ha producido que la inclusin de espacios
y la Plazuela de los Sapos (Daz de Rivera, 2010).
abiertos tenga un objetivo mercantil primordialmente; es decir,
Siglo XXI el espacio abierto se convierte en la imagen de venta y como
A finales del siglo XX y lo que va del siglo XXI el un factor diferenciador del desarrollo como producto comercial.
fenmeno dominante es la privatizacin y mercantilizacin de Los espacios que se ofrecen dependen del nivel socio
la vida cotidiana, por lo que ahora la recreacin tiende a econmico as como del desarrollador pero normalmente
realizarse ms en espacios privados que pblicos.
64
incluyen un jardn sencillo con juegos infantiles y en ocasiones haciendo ejercicio. Es de llamar la atencin que el pas tenga
una cancha multiusos. Por otro lado, dada la restriccin de el problema de obesidad infantil, mientras jvenes de alto
acceso, el bajo trfico y la seguridad interna, la calle es un poder adquisitivo sean talla cero. Es contrastante el consumo
espacio usado para la recreacin. de comida chatarra contra el inters por productos orgnicos,
as como la desnutricin, bulimia y anorexia (Escalante et al.,
Otros de los elementos caractersticos de este perodo
2010).
son las colonias y asentamientos irregulares donde la
legislacin para la dotacin de los espacios abiertos
2. Los tipos de espacios pblicos para nios en la
obviamente no se cumple. Es hasta el momento de la ciudad de Puebla
regularizacin de la tenencia de la tierra que se destina un Despus de revisar las caractersticas, evolucin y
rea para conformar el parque o rea de equipamiento, problemtica del espacio pblico contemporneo, haremos un
destinndose normalmente los predios residuales. En estos primer acercamiento a la situacin de este tipo de espacios
desarrollos la recreacin en el espacio abierto se realiza en las para la ciudad de Puebla.
calles y en reas naturales o naturalizadas (barrancas,
2.1. El espacio pblico abierto en los instrumentos de
baldos) prximas, dada las condiciones de contexto iniciales.
planeacin local
Finalmente, el tercer elemento presente en el perodo La primera parte de este anlisis consisti en la revisin
son los espacios de recreacin mercantilizada. Como resultado de lo que consignan respecto al espacio pblico y reas
tambin de los cambios que dan origen a las urbanizaciones verdes diferentes instrumentos de planeacin a nivel local
cerradas, los desarrollos comerciales surgen como sustituto (programas de desarrollo urbano e informes de gobierno
de los espacios abiertos pblicos, por lo que las plazas municipales del perodo 2008-2011) as como algunos trabajos
comerciales, los cafs y restaurantes son sede de actividades de investigacin centrados en el tema (Alcal, 2009a, 2010,
recreativas pasivas y activas, y los juegos infantiles son un 2011; Carmona, 2000; Victor H. De Gante & Rodrguez, 2009;
servicio que se ofrece al cliente para atraerlo al A. d. Puebla, 2000, 2008; Salamanca et al., 2008; UIA-Puebla,
establecimiento a consumir. 2000). Se revisaron sobre todo los aspectos de diagnstico en
Los espacios al aire libre tienen otro pblico: desde la cada documento, para detectar cuantos espacios pblicos se
que pasea a su perro hasta quien quiere conservar la figura identifican y la tipologa empleada. La idea inicial era usar esta
65
informacin para construir una tipologa que fuera el punto de sobre todo muestra que el tema no recibe la atencin que
partida para esta investigacin. merece ya que tampoco en las propuestas se plantea un
sistema integral de espacio pblico y reas verdes. El
Cantidad
Documento Ao de Tipologa manejada instrumento ms cercano al respecto se denomin Puebla
espacios
Sistema Verde; el plan parti de diagnosticar que el espacio
PDU 2008-2011 Jardines del Centro Histrico
2008-2011 32 pblico ha perdido su valor como centro de la vida comunitaria,
(A. d. Puebla, 2008) y Parques de escala mayor
no se ha utilizado como estructura bsica para el
Informes de Jardn Vecinal, Juegos
Gobierno municipal infantiles, Parque de Barrio, ordenamiento espacial y que los espacios estn excluidos
2008-2011 51
(Alcal, 2009a, Parque Urbano, Plaza Cvica, como valor agregado para el capital inmobiliario. Sin embargo,
2010, 2011) Mdulos Deportivos
y de acuerdo con la informacin disponible, solo plantea
Parques de barrio, jardines y
PDU 1999-2002 acciones en espacios de gran jerarqua sin atender lo vecinal,
2000 733 plazas cvicas,
(UIA-Puebla, 2000)
baldos, cauces pero sobre todo sin precisar la tipologa y jerarqua de
Reserva ecolgica, AV del CH, esp

Parques, jardines, reas acio
(Carmona, 2000) 1996-1999 542 verdes de gran importancia,
17 jardines vecinales s
pbli
Parques y jardines Parques, jardines y cos.
1990-2000 725
en el municipio de explanadas
Puebla F
(Victor H. De Gante Parques, jardines y
& Rodrguez, 2009) 2006 748 inal
explanadas
Espacios Pblicos
men
en el Centro te,
Parques, jardines y
Histrico 2000-2006 32
(Salamanca et al.,
explanadas pod
2008)
emo
Esta situacin plantea problemas de operacin y
s
gestin ya que dificultan dar seguimiento a la evolucin del
se
espacio a lo largo de las diferentes administraciones, pero
66
alar que lo presentado muestra la diversidad en tipologa y privada y social donde se identifica una oferta de actividades o
cuantificacin de espacios, haciendo evidente que: espacios para los nios, es decir, espacios pblicos clsicos y
espacios pblicos mercantilizados. Como resultado se
m) No se sigue una misma metodologa de clasificacin de
identifican 20 tipos que se muestran en el siguiente listado:
espacios pblicos y reas verdes lo que dificulta la
operacin como en seguimiento de acciones, planes y 1 Parque urbano 11 Baldo urbano
programas. 2 Parque distrital 12 reas deportivas
3 Parque vecinal 13 Ludoteca
n) No siempre se presentan los datos de manera detallada, 4 Jardn vecinal 14 reas naturales
sino solo se integran totales o se limita a la zona centro de 5 Jardn en privada 15 Espacios culturales
6 Plaza cvica 16 Restaurantes con juegos
la ciudad.
7 Plazoleta 17 Centros comerciales
o) El anlisis que se desarrolla respecto al tema en los planes 8 Calle privada 18 Centros de juego
es muy reducido, y resulta desproporcionado respecto a la 9 Calle semiprivada 19 Comercio cultural
10 Baldo en brea 20 Zoolgico
relevancia que se le da en los discursos.
2.2. Los espacios pblicos para nios en la ciudad, De cada tipo de espacio se revisan diferentes variables
una taxonoma que ayudarn a entender sus caractersticas fsicas, as como
En respuesta a los objetivos de la investigacin, se sus condiciones de operacin y gestin, de tal forma que se
realiza una taxonoma general que identifica los principales pueda describir las condiciones de la oferta recreativa para
tipos de espacios que actualmente existen en toda la ciudad cada tipo, y en conjunto poder evaluar la oferta de la ciudad.
as como sus caractersticas donde se consideran variables e
Se revisaron 5 categoras: contexto, caractersticas
indicadores que permitan evaluar cualitativamente la oferta de
fsicas, usuario, mercantilizacin y privatizacin y gestin.
espacios recreativos en relacin con la atencin de los nios.
Cada una est integrada por diferentes variables y estos por
Es necesario precisar que no es un inventario, sino que se
descriptores, tal como muestra la tabla siguiente.
realiza el anlisis a partir de espacios que ejemplifican cada
uno de los tipos identificados.
Se revisan principalmente espacios pblicos pero

tambin se incluyen espacios generados por la iniciativa
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Categora Variable Descriptor Categora Variable Descriptor
Centro Nios
Ubicacin en la Sector intermedio
ciudad Adolescentes
Visitantes
Periferia Adultos
Adultos mayores
Abierta
Traza de ubicacin
Urbanizacin cerrada Diario
Contexto
Frecuencia de uso Fin de semana
Toda la ciudad Eventual
Sector
rea de influencia Colonia En Familia
Manzana Forma de visita de los Grupos de familias
Calle nios Nios con un adulto
Nios solos
>3 Ha
1 a 3 Ha Sin mobiliario
Tamao 0.5 a 1 Ha Mobiliario para juego
Mobiliario bsico
500-5000 m2 infantil
Bsico ms opciones
<500 m2
Caractersticas Concesiones
Acceso controlado Venta de alimentos
fsicas
Delimitacin Semi cerrado Amenidades: renta de
Abierto Comercio juegos para nios
Mercantilizacin Servicios de
Hasta 15 min a pie y privatizacin entretenimiento: payasos,
Accesibilidad De 15 a 30 min pinturas, etc.
Ms de 30 min
Permanencia del Toda la semana
Bajo comercio Fin de semana
Nivel socioeconmico Medio
Alto Estatal
Usuario Administracin y Municipal
Cvica gestin Privado
Recreacin pasiva Mixto
Actividades Gestin
Recreacin activa
Deporte formal Participacin
comunitaria en la
gestin
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Categora Variable Descriptor esto repercute en la frecuencia de uso del espacio donde la
mayor afluencia se da en fines de semana o eventualmente.
Inversin
gubernamental Los visitantes se ubican en todos los grupos de edades,
Cada uno de los tipos fue analizado tomando todas las desde nios a adultos mayores como resultado del tipo y oferta
variables, en una evaluacin cualitativa que muestra si la de actividades. Los nios normalmente asisten acompaados
posee o no, cuyos resultados se integran en tablas siguientes de algn adulto, ya con todo el grupo familiar o en grupos ms
y posteriormente se presenta la descripcin integrada de cada pequeos. Esto se produce tanto por seguridad como por la
uno de los tipos identificados. distancia y tiempo de desplazamiento; por lo mismo, los casos
de nios que acudan solos son muy limitados.
2.3. Espacios pblicos clsicos
Parque Urbano En cuanto a mobiliario para el juego infantil incluyen
Los ejemplos de este tipo de espacios en la ciudad son elementos de mobiliario bsico o tradicional pero tambin
el parque Ecolgico Revolucin Mexicana, la Laguna de cierto grado de diversificacin, tanto en la oferta tradicional de
Chapulco, el Parque Jurez y el Paseo Bravo. Tienen una juegos como en productos o servicios comercializados. La
superficie mayor a 3 hectreas. Su rea de influencia abarca administracin de estos espacios esta a cargo de Gobierno del
toda la ciudad pero tambin atiende a los sectores inmediatos Estado o del Municipio. Y como estos espacios son los ms
que son quienes los utilizan con mayor frecuencia. Estos visibles para la ciudadana, su estado de conservacin es
espacios se ubican en la zona intermedia o perifrica de la bueno.
mancha urbana, debido a las dimensiones de terreno que La oferta de productos y servicios comerciales abarca
demandan para su instalacin inicial. una gran gama. Encontramos presencia de concesiones de
En el aspecto funcional alojan todos los tipos de actividades y venta de productos y alimentos, renta de juegos
actividades: cvicas, recreacin pasiva y activa as como para nios as como servicios de entretenimiento (pinturas,
deportes. Se ubican en zonas de traza abierta que maquillaje). La presencia de estos comercios se centraliza
corresponden a colonias de cierta antigedad. El tiempo que principalmente en fines de semana como resultado del
se invierte para desplazarse hasta l es de ms de 30 minutos, incremento en la afluencia de visitantes. Solo algunos de los
demandando el uso de transporte automotor. Obviamente que servicios permanecen toda la semana.
69
Parque Distrital la mayor parte de estas actividades son de carcter semifijo o

El ejemplo ms representativo es el Parque de las ambulante que se presentan mayoritariamente en fines de
Ninfas. Este tipo de parques ocupan una superficie entre 1 y 3 semana, aunque algunos si dan servicio diariamente.
hectreas. Como su nombre lo ndica, su radio de influencia
Parque Vecinal
atiende a un sector de la ciudad, pero sigue dando servicio a
Los parques vecinales son los espacios abiertos ms
colonias y reas de su contexto inmediato; la diferencia radica
abundantes en la ciudad. La superficie que ocupan es menor a
en la frecuencia de uso que cada uno de esos mbitos: a
una hectrea con un rea de influencia que se restringe a una
mayor distancia menor frecuencia de uso.
colonia o a una fraccin de sta (colonia, manzana o calle). Se
De la misma manera que el caso anterior, se distribuyen en toda la mancha urbana tanto en la zona
encuentran ubicados en el sector intermedio de la ciudad en intermedia como perifrica, bsicamente donde, pero
zonas consolidadas con traza abierta. Las actividades que se prcticamente sin presencia en la zona centro de la ciudad.
presentan en estos espacios son de recreacin pasiva y activa
Las actividades recreativas pasivas y activas son las
as como deportivas. El espacio no tiene un control de acceso
que se realizan en estos sitios; los deportes se realizan pero
especfico con un esquema de diseo semi-cerrado, lo que
de manera informal. Estos espacios se encuentran en
permite una interrelacin ms directa con su entorno inmediato
vecindarios abiertos o cerrados; presentan variantes en su
que tiene una traza abierta. El tiempo que se invierte en
privatizacin o control de acceso existiendo parques
traslado es de 15 a 30 minutos principalmente con una
totalmente abiertos o con acceso semi-controlado. Su radio de
frecuencia de uso que abarca todos los rangos.
influencia tambin de termina que el tiempo de acceso sea de
La administracin est a cargo del Gobierno Municipal alrededor de 15 minutos a pie y por ende, la frecuencia de uso
y su estado de conservacin es regular. Los visitantes que es diaria incluyendo fines de semana.
recibe son de todos los grupos de edades, donde la visita de
La administracin y gestin del espacio est a cargo del
los nios normalmente es en compaa de un adulto pero aqu
municipio. Su estado de conservacin es de regular a malo.
si se observan nios que acuden solos.
Los espacios en el mejor de los casos estn equipados con
Se manifiestan diversas acciones de mercantilizacin mobiliario bsico de juego para nios lo que se conjuga con un
del espacio excepto la presencia de concesiones fijas. Por ello, estado de conservacin de regular a malo. Reciben visitantes
70
de todos los grupos de edades desde nios a adultos posibilidad de acudir solos por la proximidad del espacio y los
mayores, pero en este caso los nios si llegan solos al nios ms pequeos lo hacen acompaados de adultos.
espacio, gozando de mayor autonoma. La mercantilizacin del
Jardn en Privada
espacio es baja o nula con presencia eventual de vendedores
La diferencia con el tipo anterior es que estos espacios
ambulantes de alimentos, principalmente en fines de semana.
se presentan solamente en urbanizaciones cerradas ocupando
Jardn Vecinal superficies pequeas, menores a los 5,000 m2. Su rea de
Los jardines vecinales son espacios caracterizados por influencia se limita a la calle sobre la que se ubica, o en su
contar prcticamente con reas verdes y algunos andadores; caso a la manzana ms inmediata.
no cuentan con mobiliario para juego infantil. Son espacios que
Alojan actividades recreativas pasivas y activas. No
ocupan un rea menor a una hectrea con un rea de
cuentan con control de acceso formal ya que se encuentran
influencia que comprende un sector de una colonia
dentro de una urbanizacin cerrada y por lo mismo se
nicamente, lo que demanda traslados de menos de 15
encuentran aislados del contexto exterior. Son muy accesibles
minutos caminando. La frecuencia de uso de estos espacios
ya que se encuentran a menos de 15 minutos de distancia de
es diaria dado que atienden principalmente a su entorno
la zona atendida lo que adems produce el que es usado
inmediato. Se localizan en todos los sectores de la ciudad,
diariamente.
tanto en desarrollos abiertos como cerrados, pero al ser
La gestin y administracin es privada a nivel interno
urbanizaciones abiertas no tienen control de acceso y alojan
por parte de los vecinos aunque en algunos casos el
actividades recreativas pasivas y activas. En estos espacios no
ayuntamiento ya es responsable. Los espacios si llegan a
se presentan actividades comerciales.
tener mobiliario de juegos infantiles es a nivel bsico o carecen
La gestin y administracin del espacio es municipal
totalmente de l.
aunque en algunos casos los vecinos estn a cargo. Su
El estado de conservacin es muy variable ya que
estado de conservacin oscila entre regular y malo. Los
depende del nivel socioeconmico y del nivel de organizacin
visitantes al espacio abarcan todos los grupos de edades,
de los vecinos. Los visitantes a los espacios son de todos los
excepto los adolescentes. En este caso, los nios tienen la
grupos de edades pero la mayor intensidad de uso es de los
nios. Igual que el caso anterior, los nios acuden solos en su
71
mayora dada la proximidad del espacio. Los nios ms ofrecidas en el espacio as como de las preferencias
pequeos en general acuden acompaados de un adulto. No especficas de los habitantes. La responsabilidad de la gestin
hay presencia de comercio de ningn tipo. y administracin se encuentra a nivel municipal. Este es la
nica categora donde la gestin contempla la promocin de
Plaza Cvica
espectculos y actividades que se desarrollan en el espacio
En esta categora incluye los espacios centrales en dos
pblico orientados a los nios.
mbitos: el Zcalo y los espacios centrales de las juntas
auxiliares. El tamao de estos espacios es menor a una No cuentan con mobiliario para juegos infantiles,
hectrea. El radio de influencia del Zcalo es de toda la aunque la actividad comercial ofrece productos y servicios que
ciudad, mientras que el de los otros alcanza un gran sector resultan muy atractivos para los nios: espectculo de
constituido por los limites administrativos de la junta auxiliar. payasos, venta de juguetes y globos, entre otros, adems de la
venta de alimentos. La presencia de estas actividades
La ubicacin en la ciudad es variable, ya que el Zcalo
mercantiles es permanente aunque se incrementan los fines
es el centro mismo de la ciudad, mientras que los plazas de
de semana. Los espacios son visitados por todos los rangos
juntas auxiliares se encuentran en diferentes zonas tanto en el
de edad, en familia o grupos, pero en este caso los nios no
sector intermedio como en la periferia. La gran diferencia con
asisten solos, sino que siempre son acompaados por algn
el resto de los espacios se da en el aspecto funcional, ya que
adulto.
la funcin cvica es la preponderante por su carcter central.
Sin embargo, tambin aloja diversas manifestaciones de Plazoleta
actividades recreativas. Las plazoletas son espacios con una dimensin menor
a 500 m2 que atienden una zona restringida: la manzana o
Son espacios abiertos totalmente abiertos siendo el
calle inmediata. Se ubican la periferia o el sector intermedio de
origen o centro de zonas de traza abierta. Dado su gran radio
la ciudad. La recreacin activa y pasiva definen las
de influencia el tiempo que se invierte para acceder a l es
actividades preponderantes. Los espacios estn totalmente
mayor a 30 minutos, aunque en el caso de las juntas auxiliares
abiertos, ubicndose en desarrollos abiertos, muy cercanos a
hay un menor tiempo de desplazamiento.
las viviendas a una distancia menor a 15 minutos de recorrido.
El uso de estos espacios es muy variado desde lo
Por ello, la frecuencia de uso se da todos los das. La gestin y
diario hasta el uso eventual; esto depende de las actividades
72
administracin esta a cargo del municipio aunque las Los visitantes que recibe son de todos los rangos de
organizaciones vecinales tambin participan en ello. El estado edad siendo los nios los que ms los aprovechan para
de conservacin va de regular a malo y no cuentan con actividades recreativas. Los nios visitan el lugar solos dada la
mobiliario para juegos infantiles. cercana con su vivienda, y los padres en todo caso los
supervisan indirectamente.
Las visitantes al espacio comprenden todos los rangos
de edad, y para el caso de los nios asisten solos o Calle Semi-privada
acompaados de un adulto. La actividad mercantil se limita ala Estas calles tienen las mismas caractersticas que el
presencia eventual de vendedores ambulantes de comida. tipo anterior, con la variante de que estas se encuentran en
desarrollos semi-cerrados. Es decir, que el esquema urbano
Calle Privada
contempla la presencia de privadas que sin tener el acceso
Este espacio es el espacio de la calle pero ubicado en
controlado restringen virtualmente el acceso, a partir de una
una urbanizacin cerrada. Sus dimensiones son variables
traza abierta. La otra diferencia es la presencia de vendedores
definidas ms en trminos de longitud que de superficie. El
ambulantes de alimentos ocasionalmente.
rea de influencia se centra en las viviendas inmediatas. Las
privadas se encuentran en los sectores intermedios y Baldos
perifricos de la ciudad. En baldos encontramos dos variantes definidas por su
Las funciones son que desempean son ubicacin en la ciudad y su tamao. Los baldos en brea son
primordialmente recreativas sin presencia de actividades los grandes baldos que se encuentran en zonas perifricas
mercantiles. El acceso es abierto a todos pero su carcter principalmente. Los baldos urbanos son los lotes de mediana
espacial le da un nivel de privaca virtual. El acceso es o pequea dimensin que se encuentran dentro de la traza. En
inmediato que demanda un tiempo de desplazamiento menor a ambos casos es evidente que no cuentan con ningn tipo de
15 minutos lo que produce un uso cotidiano del espacio. La mobiliario, no estn a carga de ninguna instancia.
administracin y gestin corresponde al municipio o a los Los espacios son usados por los nios sin supervisin
vecinos que se limita a mantenimiento y limpieza. No cuenta de adultos. El acceso a estos espacios en general se
con mobiliario de juego para nios. encuentra dentro del rango inmediato, es decir, a un mximo
de 15 minutos de las viviendas. Sin embargo, dependiendo de
73
la edad de los nios as como de la zona la distancia que El rea de influencia es de toda la ciudad con un tiempo
lleguen a recorrer puede ser mayor. Las actividades que se de acceso de 30 minutos. El acceso es controlado con un
desarrollan son principalmente de recreacin activa enfocadas horario especfico. Los nios acuden en grupos escolares o
a la exploracin as como deportes. familiares, con una frecuencia de uso eventual. Hay oferta de
alimentos y amenidades con costo, algunas de las cuales se
reas Deportivas
presentan todos los das en establecimientos formales.
Estos espacios se caracterizan porque las actividades
que se realizan son formales y organizadas, por lo que se 2.4. Nuevos espacios pblicos para nios
realizan dentro de horarios especficos. Las actividades Ludoteca
mercantiles son alimentos y bebidas en forma de vendedores La ludotecas existentes desarrollan las actividades
ambulantes que se colocan fuera. El acceso es controlado y el recreativas activas donde el juego se institucionaliza con fines
espacio permanece cerrado en ciertos horarios. didcticos. Los nios acuden acompaados por sus padres.
Tiene visitantes de todos los grupos de edad y los nios Los sitios son de dimensiones menores 500 m2, siendo
normalmente acuden acompaados por adultos. La frecuencia espacios interiores que se encuentran contenidos en edificios
de uso es semanal con un radio de influencia amplio que de otros usos. Su administracin y gestin es institucional, por
abarca toda la ciudad o al menos un sector de esta. parte del Gobierno del Estado o la BUAP. El estado de
conservacin es bueno. El acceso al espacio es controlado ya
reas Naturales
que los nios permanecen solos dentro del espacio.
Estas reas son espacios donde la presencia de
elementos naturales mantienen este carcter; el estado de Su rea de influencia es toda la ciudad y todo las visitas
conservacin es bueno. Se ubican en la periferia e incluso demandan desplazamientos de ms de 30 minutos. La
fuera de la ciudad como es el caso del Parque Flor del Bosque frecuencia de uso es eventual. Cuenta con gran cantidad de
Las actividades que se desarrollan ah son recreativas tanto mobiliario y elementos para el juego infantil.
formales como informales, algunas de ellas con costo. Tiene Espacios Culturales
mobiliario para juegos infantiles tanto bsico como algunas Los espacios culturales se ubican en el centro y al sur
variantes. de la ciudad. Ofrecen actividades recreativas formales e
institucionalizadas con un enfoque educativo. No cuentan con
74
el mobiliario tradicional de juegos para nios sino que las ciudad mientras que otros solamente a un pequeo sector. Se
actividades son diversas pero en su mayora consisten en ubican en diferentes zonas de la ciudad, tanto en el Centro
espectculos y actividades ldicas que emplean otro tipo de como en zonas de desarrollo reciente, pero todos en
juguetes u objetos. Entre ellos encontramos la Casa de Cultura corredores o zonas comerciales, con todo tipo de traza.
en el centro de la ciudad y el Complejo Cultural Universitarios
La funcin primordial se refiere a la recreacin activa de
de la BUAP ubicado en la zona de Angelpolis.
los nios, pero en la mayora de los casos lo que se busca es
El tamao es variado siendo espacios de ms de una entretener a los nios para evitar molestias a los adultos y
hectrea o bien menores. Su rea de influencia abarca toda la prolongar la estancia en el establecimiento. La mayora son
ciudad con un tiempo de desplazamiento para llegar a ellos establecimientos de cadena. La excepcin es McDonalds
mayor a 30 minutos, lo que tambin determina que el uso sea donde la atencin se centra en los nios y a partir de ello se
de fin de semana o eventual. Tienen acceso libre pero estructura el espacio, las actividades y la oferta de servicios y
controlado siendo espacios delimitados y con un horario de productos. Son espacios de administracin y propiedad
uso especfico. No se relacionan con la traza urbana de su privada que por lo mismo se encuentran en buenas
contexto siendo recintos aislados de este. La administracin y condiciones, ya que reciben mantenimiento permanente.
gestin es institucional y eso produce que sean espacios en
En todos los casos los nios asisten acompaados de
buen estado.
adultos, asistiendo en grupos familiares o de amigos. El juego
Restaurantes con Juegos Infantiles es un elemento secundario de apoyo al consumo de alimentos.
En esta categora encontramos una gran diversidad de En algunos establecimientos los domingos hay servicios de
ejemplos, pero se puede decir de manera general que son entretenimiento patrocinados por el mismo restaurante,
establecimientos de venta de alimentos preparados donde se normalmente representados por payasos que entregan figuras
ha asignado un espacio para ubicar juegos infantiles bsicos o hechas con globos. En el caso de McDonalds se realizan
mdulos de juego prefabricados, tanto dentro del fiestas de cumpleaos.
establecimiento como al aire libre.

Centros Comerciales
El tamao de los espacios es variable lo mismo que su En esta categora se estn incluyendo los centros o
rea de influencia ya que algunos espacios atienden toda la plazas comerciales donde se realizan algunas actividades
75
especialmente para nios, adems de la oferta en algunos Centros de Juego

establecimientos de productos y servicios enfocados a los En esta categora englobamos los locales donde se
nios. Los ejemplos ms representativos son el Centro comercializa juegos y juguetes mecnicos. Aqu se consideran
Comercial Angelpolis, Plaza Dorada y el Tringulo Las los espacios de maquinitas en sus diversas manifestaciones
nimas. as como salones de fiestas.
Son espacios de varias hectreas que tienen un radio Se ubican en locales de tamao pequeo en diferentes
de influencia que varia entre sector y toda la ciudad. Se ubican contextos. El tema de accesibilidad considera desplazamientos
en diversas zonas y atienden a todos los niveles de 15 a 30 minutos como de ms de 30 minutos y una
socioeconmicos. Las actividades que predominan para los frecuencia de uso que oscila entre el fin de semana y lo
nios son de recreacin pasiva, con espectculos y en algunas eventual. La administracin es privada lo que redunda
ocasiones actividades didcticas o recreativas organizadas, normalmente en buen estado de conservacin del espacio. La
pero que son estrategias para atraer consumidores. esencia de estos espacios lo determina el mobiliario de juego
de diferentes tipos y niveles. Los espacio son visitados por
Estos espacios son emplazamientos independientes de
todo tipo de personas, pero los adultos figuran normalmente
su contexto con acceso controlado. Demandan un
como acompaantes de los nios, quienes en cierta medida
desplazamiento de ms de 30 minutos para llegar a ellos. La
acuden solos al establecimiento. Adems de los juegos, en
frecuencia de uso varia entre eventual y de fin de semana. La
estos sitios se venden alimentos y bebidas y en algn caso
administracin y gestin es privada lo que produce que los
hay servicios de entretenimiento.
espacios se encuentren en buenas condiciones de
conservacin. Comercio Cultural
No cuentan con mobiliario de juegos infantiles en las Esta categora integra los espacios que comercializan
reas comunes, excepto algunos juegos de montar productos culturales y ofrecen algo especfico para los nios,
individuales que funcionan con monedas. Sin embargo, los como por ejemplo las libreras que cuentan con una seccin
nios regularmente no llegan solos al espacio. En este caso la especializada para nios. Son sitios con una superficie que
mercantilizacin del espacio es la razn de ser del ronda los 500 m2, y se ubican en diferentes zonas de la
establecimiento. ciudad; dependiendo del prestigio y calidad del establecimiento
76
su rea de influencia crece hasta abarcar toda la ciudad o se En referencia a su ubicacin en la ciudad encontramos
limita a su contexto inmediato. Esto hace que el tiempo para que la mayora de los tipos de espacios se pueden encontrar
acceder sea normalmente mayor a 30 minutos y la frecuencia en la periferia de la ciudad, aunque el sector intermedio
de uso de fin de semana o eventual. La administracin y tambin tiene diversidad de tipos presentes. Sin embargo, el
gestin es privada o institucional lo que redunda en un buen sector central ve limitados los tipos de espacios que le dan
estado de conservacin. servicio aunque concentra los de mayor significado para la
ciudad, los que estn en mejores condiciones pero que no
Las actividades que realizan los nios son de
tienen un diseo enfocado a los nios.
recreacin pasiva principalmente como espectadores. Los
nios acuden acompaados de adultos aunque el espacio Referente a las funciones que desempean los
recibe visitantes de todos los grupos de edades. El mobiliario espacios, la recreacin activa es la que predomina con
contempla elementos adecuados al tamao y preferencias de actividades para nios y adultos, pero sobre todo actividades
los nios peor est centrado principalmente en muebles y no relacionadas con el deporte en prctica formal e informal. La
tanto en mdulos para juego. funcin cvica se concentra exclusivamente en el Zcalo de la
ciudad as como en los espacios centrales de juntas auxiliares.
2.5. Caractersticas de la oferta de espacios pblicos
para nios en la ciudad La forma en que se delimita el espacio se considera
La mayor parte de los espacios tienen una superficie como un indicador de la facilidad de acceso y de niveles de
menor a una hectrea. Solo los espacios con una radio de privatizacin del espacio pblico. Aqu se identifica que los
influencia de toda la ciudad, tanto pblicos como privados son tipos de espacios que tienen acceso controlado son los de
de mayor superficie. mayor radio de influencia y evidentemente los que son
promovidos por iniciativa privada. En cambio, la mayora de
En cuanto al rea de influencia la mayora de los tipos
tipos que an tienen un esquema de acceso abierto son los
que su radio de influencia es a nivel ciudad pertenecen a
desarrollados por instancias gubernamentales pero que son de
productos de la iniciativa privada o social, mientras que la
carcter vecinal o local.
mayora de los espacios con menor rea de influencia se
refieren a espacios de gestin gubernamental. En el caso de la traza donde se ubican los diferentes
tipos, an encontramos que la mayora est en zonas de traza
77
abierta. Esto obedece a las caractersticas de la ciudad Respecto a la administracin y gestin del espacio, que
principalmente, ya que aunque el espacio est delimitado se se relaciona con el inters de invertir en l y despus en el
tiene acceso directo a l. Sin embargo, tambin es de resaltar enfoque con que se orientan las actividades, encontramos que
que la tendencia principalmente en la periferia de la ciudad es la mayora son responsabilidad del gobierno municipal,
a desarrollos habitacionales cerrados, se encuentran ya tipos seguidos muy de cerca por los que son promovidos por la
de espacios de escala vecinal que solo son accesibles para los iniciativa privada. Por su parte el gobierno del estado solo
vecinos de estos, adems del impacto hacia el contexto en atiende tres tipos de espacio pero que resultan ser de los que
trminos de la fragmentacin de la traza de la ciudad. mayor impacto tienen para la ciudadana. Aqu encontramos
una modalidad de gestin mixta, donde participan instancias
En trminos de accesibilidad expresada en el tiempo
pblicas con privadas que ha resultado exitosa con respecto a
que se invierte para llegar al espacio, encontramos que los
la calidad de los servicios e instalaciones, como es el caso del
espacios de menor radio de influencia son los que demandan
Complejo Cultural de la BUAP. Los espacios que se
menos tiempo para acceder a ellos y esto se puede realizar a
consideran en buen estado son en su mayora espacios de la
pie. En cambio, a mayor radio de influencia se incrementa el
iniciativa privada. Mientras que los que estn en regular y mal
tiempo pero tambin demanda el uso de otro medio de
estado son parte de los espacios pblicos.
transporte.
En el tema de mobiliario para juego infantil la mayora
La frecuencia de uso se ve influida directamente por el
de los tipos no cuentan con nada relevante. Solo el Parque
punto anterior, ya que a mayor tiempo de transporte, las visitas
Ecolgico cuenta con juegos que son diferentes al resto;
se vuelven ms espordicas. En el caso de los espacios
algunos espacios desarrollados por la iniciativa privada
pblicos, los parques de mayor escala son los que presentan
cuentan con mdulos integrales pero los ejemplos son
una mayor frecuencia de uso los fines de semana, pero que se
escasos.
reduce de manera cotidiana. Sin embargo, los espacios
pblicos vecinales a pesar de encontrarse muy cerca y por ello Prcticamente la totalidad de los tipos de espacios
tener el potencial de ser utilizados cotidianamente no lo son reciben a visitantes de todos los grupos de edades, desde
entre otras cosas porque son los que tienen menor variedad en nios hasta personas de la tercera edad. Solo en pocos casos
la oferta de actividades y equipamiento. se consideran algunas restricciones por grupo de edad. Otro
78
aspecto respecto a los visitantes es que prcticamente pero tambin subsisten a partir de la inversin de este en el
ninguno tiene las previsiones para recibir a nios y personas mantenimiento y operacin. Solo en casos como el Complejo
con discapacidad fsica. Cultural se ha combinado la participacin de la iniciativa
privada pero como inversin posterior ya en la renta de
Los nios acuden solos exclusivamente a aquellos
espacios para actividades comerciales o para la realizacin de
espacios que se encuentran cercanos a sus reas de
eventos.
residencia, tanto por accesibilidad como por seguridad. En el
resto de los tipos, siempre acuden acompaados ya sea con
3. Conclusiones
toda su familia, algn adulto o grupos de amigos.
La llamada crisis del espacio pblico tendr diferentes
Los que se denomina mercantilizacin del espacio se matices segn el punto de partida o de referencia con el que
refiere a la presencia de comercio en locales definidos o se revise. A pesar de la visin catastrfica comentada, en
ambulante autorizado. En algunos casos son concesiones en Europa, Estados Unidos y Amrica Latina el espacio pblico es
locales formales establecidos dentro del sitio, los que solo objeto de atencin permanente. Se identifica una tendencia
estn presentes en pocos tipos de espacios. La mayora de la mundial hacia la revalorizacin del espacio pblico desde una
oferta de productos y servicios tiene el carcter temporal de perspectiva socio-cultural, que marca el trnsito de una
solo los fines de semana; ofrecen alimentos, juegos en renta dimensin normativa a una ms vivencial (Mokowski, 2003),
as como entretenimiento (payasos, maquillaje, actividades considerando al espacio como un elemento determinante para
artsticas). La oferta de este tipo de servicios se da en el la renovacin urbana y social y para la construccin de
menor nmero de los tipos de espacios identificados. Sin ciudadana. Esto se ha reflejado en acciones que tienen como
embargo, su presencia de estos resulta significativa como un modelo paradigmtico las intervenciones en la ciudad de
atractivo adicional para los nios pero que en muchos casos Barcelona alrededor de 1990 y a partir de ah, proyectos y
se realiza sin control provocando mal uso del espacio y marca programas en diferentes ciudades de Europa, Estados Unidos
la tendencia a la mercantilizacin y privatizacin del espacio y Amrica Latina.
pblico de manera no planeada ni consciente.
Podemos establecer dos categoras bsicas de espacio
Los espacios pblicos tradicionales surgen a partir de la pblico a partir de los conceptos analizados: los espacios
inversin directa del gobierno en cualquiera de sus niveles, pblicos clsicos y los espacios pblicos mercantilizados. Los
79
espacios clsicos son aquellos que a lo largo de la historia de ciudad, las propuestas han sido en general limitadas
las ciudades han sido considerados siempre como pblicos: conceptualmente, sobre todo en los espacios de escala
plazas, parques, calles y jardines; estn bajo el dominio del vecinal. La mayor preocupacin al respecto se refiere al
poder pblico y estn asignados al uso de todos. aspecto de dotacin y dosificacin pero no de ubicacin y
oferta de actividades de buen nivel.
Por su parte, los espacios mercantilizados son producto
de las transformaciones sociales, culturales, econmicas. Tal como lo seala Carlos Montero Pantoja, en Puebla
Estos espacios reciben la denominacin de mercantilizados las tendencias vigentes en arquitectura y en urbanismo
haciendo alusin a que tanto su origen como la orientacin de siempre se emplearon despus de estar en boga en el resto
las actividades y funciones involucran actividades comerciales del mundo, salvo cuando se fund la ciudad. Esa situacin
no necesariamente vinculadas con el inters y beneficio pareciera ser una constante a lo largo del tiempo, donde los
comunitario, por lo que algunos autores sealan que son espacios pblicos abiertos siguen desarrollndose con
reflejo de la crisis de la ciudad y del espacio pblico. Dentro de esquemas y conceptos limitados, en particular relacionados
estos se encuentran la plaza corporativa, el centro comercial, con la oferta de actividades y espacios para los nios.
las calles inventadas y los parques temticos (Banerjee,
Como resultado de la caracterizacin de espacios
2001; Duhau & Giglia, 2008; Signorelli, 2004) as como los
recreativos en la ciudad encontramos dos situaciones
denominados terceros lugares que incluyen cafs, bares y
relevantes con relacin a los objetivos de la investigacin. En
restaurantes (Oldenburg, 1999). Una critica a stos nuevos
primer trmino, el mejor nivel de atencin y de equipamiento
espacios seala que crean la ilusin de espacio pblico, al
para los nios se encuentra en los espacios que tienen un
ser eliminado el riesgo y la incertidumbre de la vida cotidiana.
radio de influencia mayor; es decir, parques urbanos y
El esquema histrico de los espacios abiertos en la distritales as como los espacios de gran escala promovidos
ciudad de Puebla nos muestra el Zcalo fue un espacio por los sectores privado y social cuentan con una mayor oferta
estructurador del concepto fundacional de la ciudad; sin de actividades y elementos fsicos. Esto contrasta con el hecho
embargo, las actividades que ah se han desarrollado se van de que en los parques de escala de atencin ms reducida, a
definiendo y transformando como resultado del uso del espacio nivel vecinal, sucede lo opuesto. El segundo aspecto que vale
y los cambios sociales. Pero para el resto de los espacios de la la pena resaltar es el hecho de que la oferta generada por la
80
iniciativa privada y social tiene mayor diversidad y calidad en

los servicios que ofrece.
Pero lo que parece de mayor relevancia a nivel global

es el hecho es que este panorama del estado del espacio para
nios muestra que no hay un sistema de espacios que articule
ubicaciones, actividades, elementos a considerar, polticas de
gestin, y que los nios son atendidos de manera muy limitada
tanto en enfoque como en la comprensin de la relevancia que
estos espacios tienen para su desarrollo y para el desarrollo de
la ciudad.
81
CAP. 04_El espacio pblico vecinal en la ciudad de Puebla
04 EL ESPACIO PBLICO VECINAL EN LA CIUDAD DE PUEBLA.

MIRADAS Y EXPECTATIVAS DE LOS NIOS
Introduccin
El presente captulo tiene por objetivo analizar la situacin actual de los espacios pblicos abiertos a escala vecinal que
actualmente cuentan con espacios y/o elementos para el juego infantil en la ciudad de Puebla. El desarrollo del capitulo contempla
anlisis cualitativos y cuantitativos, para presentar dos visiones de la situacin del espacio vecinal en la ciudad, una derivada del
punto de vista tcnico conceptual y la segunda que se obtiene de las percepciones de los nios respecto a las condiciones de su
entorno.
Por ello, en la primera parte del captulo se examina una muestra de 55 espacios que contemplan actividades o equipamiento
para el juego infantil; de ellos se identifican sus caractersticas principales asociadas a su valor de juego revisando aspectos como
accesibilidad, superficie y mobiliario para jugar, entre otras. Los resultados permiten establecer las condiciones que permiten o no el
desarrollo del juego cotidiano en el espacio pblico de la ciudad.
La segunda parte del captulo analiza como los nios perciben sus vecindarios as como las expectativas que tienen para que
estuvieran en mejores condiciones. Este diagnstico se realiza mediante el anlisis de dibujos hechos por nios que habitan algunas
de las colonias con alta marginacin de la ciudad, por lo que su entorno social y urbano padece carencias de espacios pblicos
abiertos formales y presenta diferentes problemticas sociales como inseguridad, vandalismo, falta de servicios pblicos, entre otras,
de las cuales los nios estn plenamente conscientes y lo expresan en sus dibujos de diagnstico del estado actual.
Este anlisis cualitativo se complementa con la revisin de indicadores socio demogrficos que describen la su distribucin
de los nios en diferentes zonas de la mancha urbana para relacionarlos con la distribucin de los espacios abiertos en la ciudad y
con el acceso a los nuevos medios de comunicacin (televisin e internet) como un elemento de comparacin.
82
Ubicacin de la muestra de espacios abiertos recreativos en la ciudad de Puebla.

1. Los espacios pblicos a escala vecinal en la Fuente: Elaboracin propia 2012
ciudad de Puebla
Como ya se mostr previamente, existen diferentes 1.1. La accesibilidad al espacio pblico un
tipos y escalas de espacios que se convierten en alternativas determinante significativo
recreativas para la ocupacin del tiempo libre. Las recomendaciones nacionales e internacionales en
trminos de accesibilidad a los espacios, indican que estos
La Subdireccin de Calles, Parques y Jardines es la
debern encontrarse en la proximidad de la vivienda de tal
instancia responsable del mantenimiento de las reas verdes
forma que se favorezca el uso cotidiano y que con ello la
existentes en el municipio; sus responsabilidades contemplan
influencia en la calidad de vida sea significativa (Bazant, 2000;
principalmente actividades de mantenimiento y muy
Land, 2012; R. Moore, 1990; Prinze, 1986; SEDESOL, 1995,
espordicamente diseo. Dentro de los espacios que tienen a
s.d.); de manera general, podemos decir que establecen que la
su cargo incluyen no solo parques y jardines sino tambin
distancia ideal debe rondar al equivalente a una caminata de
camellones y glorietas por lo que en el inventario de espacios
10 minutos. En algunos casos ya se emplea este indicador
que est dependencia manejaba para el mes de febrero del
para evaluar la habitabilidad de una ciudad, como es el caso
2012, consideraba 336 elementos que representan una
del ndice Parkscore que califica ciudades en EUA a partir de
superficie de 1102,540.90 m2 9.
la dotacin de parques en superficie disponible pero tambin
Con base en este inventario, seleccionamos de forma con respecto a la accesibilidad medida en el tiempo a pie que
aleatoria 55 espacios que expresan una intencin de ofrecer hay que invertir para llegar a ellos. Con este sistema se evala
espacios de juego para los nios ubicados en diferentes el acceso a los parques porque consideran que es esencial
sectores de la ciudad como se muestra en el mapa siguiente; que la poblacin tenga acceso inmediato a lugares donde
este listado incluye espacios de escala vecinal, distrital y ejercitarse y entrar en contacto con la naturaleza para mejorar
urbana que cuentan con una oferta de actividades y/o espacios su salud fsica y mental; indican que diversos estudios
relacionados con los nios. De cada espacio se elabor una demuestran que esto ayuda a reducir el crimen, a revitalizar la
ficha donde se presentan sus caractersticas bsicas, que se economa local y a la integracin vecinal 10.
integran en el anexo 4.1 de este documento.
9
Fuente: Subdireccin de Calles, Parques y Jardines. Direccin de Servicios Pblicos. Secretara 10 ParkScore es un sistema de clasificacin que la forma en que las 40 ciudades ms grandes
de Medio Ambiente y Servicios Pblicos del Municipio de Puebla. Febrero 2012. de Estados Unidos satisfacen la necesidades de parques. Utiliza un sistema de informacin
83
De esta manera, lo que es evidente es que bajo esta En segundo lugar, se destaca el gran volumen de
perspectiva el mbito de influencia de los espacios pblicos poblacin infantil que se encuentra en los alrededores de estos
restringe la cantidad de poblacin atendida cotidianamente, espacios, en la mayora de los casos es similar al porcentaje
independientemente de su superficie. Es decir, que aunque que se presenta a nivel municipal (25.9%); asimismo, en casi
tengamos un parque de gran tamao, la poblacin que atiende todos los casos la poblacin de 6 a 11 aos es prcticamente
cotidianamente no est relacionada con la capacidad instalada la mitad de la poblacin infantil. Si a esto se le agrega el hecho
sino de la distancia a que se encuentra de las viviendas as de que la oferta de espacios y actividades para los nios son
como de las condiciones de confort fsico y psicolgico de las muy limitadas, se percibe el impacto negativo que ello implica;
vas de acceso, que determinan condiciones de accesibilidad. esto sin considerar las condiciones del contexto social y
urbano donde se encuentran: inseguridad, dificultades de
En la tabla 2 presentamos a manera de ejemplo, un
accesibilidad, patrones de uso del tiempo libre alejados del
comparativo entre espacios de gran escala y vecinales
espacio pblico, entre otras cosas.
relacionando indicadores relativos a su rea de influencia a
partir del criterio de los 10 minutos que se traduce en un radio 1.2. Dimensiones de los espacios y dotacin de reas
de 800 m aproximadamente11. Lo primero que se percibe es verdes
que parques ms pequeos que el Jurez y el Ecolgico, En diferentes documentos se seala que la
tienen el potencial de atender a mayor nmero de habitantes Organizacin Mundial de la Salud recomienda un ndice de 9
dada la densidad poblacional de sus zonas de influencia m2/hab aunque otros documentos indican que son 10 a 15
cotidiana, lo que cuestiona la tendencia de las autoridades a (Observatorio, 2012) e incluso hasta 20 m2/hab en pases
solamente desarrollar este tipo de parques y no crear ms desarrollados (Vijai, Deep, & Pradeep, 2010) . En cualquier
espacios vecinales. caso y an aplicando el menor ndice resulta evidente que an
con un rea de influencia reducida. La dotacin de espacio
abierto resulta insuficiente, tal como lo muestra la tabla 2,
geogrfica donde se identifican zonas y habitantes con dficit o supervit de acceso a un
parque en un radio de caminata de 10 minutos. El sistema es manejado por The Trust for
donde los ndices en todos los casos son menores a 1 m2 por
Public Land que es la mayor organizacin sin fines de lucro a nivel nacional de EUA encargada
de la creacin y mantenimiento de parques vecinales (Land, 2012).
habitante. Este comportamiento corresponde con el que se
11
Se calcula que una persona camina a una velocidad de 5 km/hr por lo que en 10 minutos
presenta a nivel municipal ya que por ejemplo se seala para
recorrera aproximadamente 800 metros. Para la tabla se consider esta distancia sin
discriminar en funcin de las condiciones de las vas: ancho, continuidad y estado de las
banquetas, intensidad de trfico, atractivo del recorrido, topografa, entre otras.
84
el ao 200 una dotacin de alrededor de 1.50 m2 por estado, el 43.6% en regulares condiciones y solo el 23.6%
habitante ( ictor ugo De ante & odrguez, 2009). estn en buenas condiciones; los parques de escala urbana se
encuentran entre los que estn en buenas condiciones por
Por otro lado, al revisar el tamao de los espacios de la
obvias razones, ya que son los que por un lado tienen mayor
muestra se observan grandes variaciones al existir elementos
demanda en fines de semana o das festivos y a partir de ello,
desde 48 hasta ms de 10,000 m2; aunque estos ltimos son
tienen ms presencia en los imaginarios y atencin de la
los parques con escala de atencin urbana. La mayor parte de
poblacin, por lo que atenderlos tiene adems relevancia
los espacios se encuentran en el rango de 2,500 a 5,000
poltica.
metros cuadrados; en segundo lugar se encuentran los
espacios con rango de 1,500-2,500 y en tercer sitio los que 1.3. Mobiliario y valor de juego
oscilan entre 500 y 1,500; estos tres rangos representan el Uno de los aspectos ms relevantes que forman parte
67.3% de los espacios que forman parte de la muestra como de la estructura bsica de los espacios abiertos es el mobiliario
se ve en la siguiente tabla. urbano, especialmente el destinado al juego infantil. Esta
Rango de Superficie Cantidad de % informacin puede interpretarse como la expresin material del
Espacios
inters en el juego de los nios por parte de los adultos e
<250 2 3.6
instancias encargadas, es decir, como una expresin del
251-500 2 3.6
501-1500 10 18.2 paradigma dominante que define las acciones en el espacio.
1501-2500 12 21.8
El mobiliario para juego se puede categorizar en tres
2501-5000 15 27.3
grupos: juegos clsicos, juegos alternativos y elementos para
5001-7500 6 10.9
7501-10000 6 10.9 deportes. Los juegos clsicos son los aparatos que
>10000 2 3.6 tradicionalmente se asocian al juego infantil, son elementos
TOTAL 55 100 que permiten una sola actividad y se ubican de forma
Rangos de superficie de la muestra de espacios abiertos recreativos.
Fuente: Elaboracin propia. independiente entre s; encontramos columpios, sube y baja y
resbaladillas. Los juegos alternativos son aquellos aparatos
A pesar de que los espacios son en su mayora de
que ofrecen actividades diferentes a las tradicionales o bien,
dimensiones mesuradas, el estado de conservacin no es el
ofrecen las actividades tradicionales pero integradas en
adecuado. Encontramos que el 32.7% se encuentran en mal
85
mdulos de uso mixto; de las actividades que incluyen se integrales de juego son los que se encuentran en mayor
encuentran muros o elementos para escalar, figuras de cantidad de espacios al tener presencia en el 14.5% de estos.
animales de concreto, carrusel y toboganes, as como mdulos
Los elementos deportivos presentan un
comerciales. Finalmente, en los elementos deportivos se
comportamiento similar ya que canchas o tableros de
ofrecen canchas con y sin medidas oficiales, tableros de
basquetbol son los que tienen presencia en el 25% de los
basquetbol, pistas de patinar, entre otros.
espacios. Los aparatos ejercitadores es un caso relevante, ya
La relevancia que tiene la presencia de estos que aunque se han introducido recientemente en el espacio
elementos en los espacios pblicos se traduce en diversos pblico, se encuentran en el 16% de los espacios muestra12.
aspectos. En primer trmino, ejemplifica la oferta de Como parte de este programa, adems de la construccin del
actividades que se pueden desarrollar; asimismo, conforme la gimnasio, se rehabilita parte del espacio pblico sede, lo que
diversidad y complejidad y retos que representan los en algunas ocasiones contempla mantenimiento de juegos
elementos y aparatos muestra la riqueza que la actividad del infantiles existentes, pero no se introducen nuevos aparatos de
juego representa en ese espacio; finalmente, el resultado de juego.
todo lo anterior, se produce un espacio atractivo para los nios
que incremente el tiempo de permanencia y la frecuencia de
uso.
La mayora de los espacios de la muestran cuentan con

algn elemento para juego; sin embargo, los aparatos de juego
que tienen presencia dominante son los clsicos: columpios y
resbaladillas estn presentes en alrededor del 70% de los
espacios; los pasamanos se encuentran en el 60% y los sube
y baja en el 45%.
En pocos casos se encuentran elementos de juego 12

La introduccin de los aparatos ejercitadores en espacios pblicos forma parte del programa
de Gimnasios al Aire Libre que el Gobierno Municipal desarrolla desde 2011. A junio del 2012
alternativos: elementos para escalar, figuras de animales, reporta la construccin de 15 gimnasios en el mismo nmero de parques o unidades
deportivas. El objetivo del programa seala que: los gimnasios al aire libre son una nueva
cajones de arena, estacin de bicicletas, etc. Los mdulos opcin para la prctica deportiva, se instalan en un espacio abierto de servicio vecinal,
destinado al paseo, descanso y convivencia. (G. M. Puebla, 2012a).
86
Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del SCINCE 2010. (INEGI, 2012)
Aunado a lo anterior encontramos que al dividir a la

poblacin municipal en grandes grupos de edad, la poblacin
de 0 a 14 aos constituye el 25.99% del total de la poblacin
municipal, mientras que el grupo de 15 a 64 aos representa el
65.75% y la poblacin de ms de 65 aos es el 5.85%; lo
anterior implica que la cuarta parte de la poblacin municipal
se
encue
ntra
en la
etapa
de la
Presencia de mobiliario para juego y otros en los espacios urbanos de la muestra.
Fuente: Elaboracin propia. 2012.
infanci
a.
2. Los nios de la ciudad de Puebla, en nmeros y
expectativas Poblaci
n del
El municipio de Puebla para 2010 contaba con una municipi
o de
poblacin de 1539,819 habitantes (INE I, 2012). De este Puebla
total, los habitantes menores de edad (0 a 17 aos) 2010 por
grupos de edades (%).
constituyen la tercera parte de la poblacin municipal con Fuente: Elaboracin propia con base en los datos del SCINCE 2010 (INEGI, 2010) .
31.4%, lo que seala la relevancia tanto en trminos relativos

Por otro lado, y de acuerdo con las proyecciones de
como absolutos de este sector de la poblacin como se
poblacin realizadas por CONAPO, se esperaba que para el
muestra en la siguiente grfica.
2010 la poblacin municipal total ascendiera a 1`613,646
Poblacin
menor de edad habitantes de la que los nios de 0 a 14 aos representaran
en el municipio
de Puebla.
87
el 24.2%. Sin embargo, la poblacin total no se incremento en requieren para atenderlos. Y actualmente, ninguna de las dos
la cantidad esperada pero el porcentaje de poblacin infantil es cosas sucede.
mayor en 1.7 puntos porcentuales a lo esperado. Poblacin infantil en el municipio de Puebla por grupos de edades (%).
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del SCINCE 2010 (INEGI, 2010).
Ao 2005 2010 2015 2020 2025 2030 La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) establece
Poblacin
1 488 128 1 613 646 1 720 449 1 811 898 1 887 724 1 945 509 de que toda ciudad debe tener al menos 9 m2 por habitante; si
total
0-14 aos 409 814 389 828 361 850 341 197 329 508 314 481 aplicamos este ndice a la poblacin de nios de 0 a 14 aos
% del total 27.5 24.2 21.0 18.8 17.5 16.2
Proyecciones de poblacin total e infantil del municipio de Puebla.
que se espera para el ao 2030, resulta que Puebla deber
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de (CONAPO, 2012) con 2830,329 m2 de parques tan solo para atender a los nios
Asimismo, las cifras de la tabla anterior muestran que de este grupo de edad, lo que es prcticamente la misma
aunque en trminos porcentuales se tenia prevista una superficie de reas verdes con que cuenta la ciudad
reduccin significativa de la poblacin infantil, en trminos actualmente.
absolutos prcticamente se mantiene en el mismo rango con

2.1. La distribucin espacial de los nios de 6 a 11
una reduccin promedio entre perodos quinquenales de aos en la ciudad de Puebla
apenas el 5%., lo que acumulado del 2005 al 2030 Con respecto a la distribucin espacial de los nios de
representar 95,333 personas. A pesar de esa reduccin, las 6 a 11 aos dentro de la ciudad, encontramos que aunque hay
cifras indican que las demandas de nuevos espacios nios en todos las zonas, los mayores porcentajes de
recreativos urbanos seguirn existiendo para ms de 300,000 poblacin infantil se localizan en la periferia de la mancha
nios en cada perodo quinquenal. urbana, tal como lo muestra la figura 3. Asimismo, el mapa
Asimismo, tal como muestra la siguiente grfica, para el muestra adems que las reas geoestadsticas bsicas
ao 2010 el grupo de edad de 6 a 11 aos representa la definidas por INEGI (AGEB) de la zona perifrica cuentan con
tercera parte del total de poblacin menor de edad, lo que entre el 12 y 43% de nios en edades de 6 a 11 aos en
muestra que adems de atender las necesidades derivadas de relacin con su poblacin total. Es evidente que los
las caractersticas fsicas y psicolgicas de los nios, habr porcentajes ms bajos de poblacin de 6 a 11 aos se
que atender las demandas cuantitativas de espacios que se encuentran en la zona central de la mancha urbana, donde las
88
AGEBs cuentan con un mximo del 10.7% de este grupo de solo el 39% computadora.
poblaci Porcentaje de viviendas habitadas con computadora por AGEB 2010.
n infantil Fuent
e:
con SCINC
E
respect 2010
(INEG
o a su I,
total de 2010)
Porce
habitant ntaje
de
es. vivien
das
Porcentaje habit
de adas
poblacin con
de 6 a 11 intern
aos por et por
AGEB AGEB
2010. 2010.
Fuente: Fuent
SCINCE e: SCINCE 2010 (INEGI, 2010)
2010
(INEGI,
2010) La distribucin espacial de las viviendas que cuentan
con computadora adems de tener una baja cobertura es
Los nuevos medios de comunicacin (televisin,
diferenciada. El mayor porcentaje de viviendas ocupadas por
computadoras e internet) han sido sealados como uno de los
AGEB que cuentan con este medio se encuentra en las zonas
nuevos agentes de socializacin as como por modificar pautas
central y sur de la ciudad.
de comportamiento y empleo del tiempo libre. Al revisar estos
Para el caso de las viviendas con televisin
rubros en trminos de cobertura espacial dentro del municipio,
encontramos que la mayor parte de los AGEBs urbanos
encontramos que para 2010 ste contaba con 406,408
presentan un porcentaje superior al 92% de viviendas con este
viviendas particulares ocupadas y de stas, el 94% posea
elemento. Esto muestra la relevancia e impacto que este
televi
sin y
89
elemento significa para la conformacin de hbitos de concentracin de reas verdes, principalmente en toda la
cond periferia y solo en la zona centro de la ciudad se considera
ucta una densidad media, como se muestra en el plano.
y de
Estas consideraciones resultan opuestas a la
cons
caractersticas de distribucin de los nios comentadas
umo
anteriormente, donde las zonas con mayor poblacin
en la
infantil son precisamente las de la periferia de la mancha
ciud
urbana. Esto seala que el problema tiene tres
ad.
componentes interrelacionadas:
Porce
ntaje p) Falta superficie de reas verdes y espacios abiertos
de
pblicos para atender a la poblacin de acuerdo con las
vivien
das normas y recomendaciones internacionales.
habita
das q) Falta una distribucin equilibrada de los espacios en
con
televis todas las zonas de la ciudad, que corresponda con la
in localizacin de la poblacin infantil.
por
AGEB 2010. r) Contar con alta densidad de espacios abiertos no implica
Fuente: SCINCE 2010 (INEGI, 2010)
que satisfagan las necesidades ya que depende del estado
Ahora bien, al analizar y relacionar la distribucin de conservacin y sus caractersticas del espacio adems
espacial de los nios con la distribucin espacial de espacios de su relacin con las demandas y necesidades de la
abiertos pblicos verdes, se identifica una situacin inversa a poblacin aledaa.
lo expresado anteriormente. Tal como muestra el mapa
siguiente, la mayor densidad de espacios abiertos se
encuentra concentrado en dos reas, la zona de San Manuel y
en la zona de unidades habitacionales de Agua Santa, aunque
el estado de conservacin de estos espacios abiertos va de
regular a malo. La mayor parte de la ciudad presenta una baja
90
mediante dibujos y maquetas, como perciben el estado actual

de su colonia,
los problemas y
propuestas de
mejoramiento.
Desarrollo de los
talleres de
diagnstico con
nios en la colonia
Constitucin
Mexicana.
Fuente: Taller de
Proyectos Urbanos
4. FABUAP. 2012
El desarrollo del diagnstico incluy varias colonias

identificadas con mayores grados de marginalidad por los
programas de atencin del Ayuntamiento de Puebla (G. M.
Puebla, 2012b). Por esta condicin, las colonias presentan
Densidad de parques, jardines y reas verdes en la ciudad de Puebla, 2012
Fuente: Elaborado y actualizado por Erik Paredes Jurez con base en el Programa de deficiencias y problemas en equipamiento, espacio pblico,
Desarrollo Urbano Municipal, 2004
movilidad, medio ambiente as como problemas sociales de
vandalismo, delincuencia y desintegracin comunitaria13.
3. La mirada de los nios: su vecindario hoy y sus Las siguientes imgenes ejemplifican los resultados de
expectativas de espacios abiertos para jugar
la percepcin del estado actual de su vecindario.
Como parte de la evaluacin de las condiciones y
relaciones entre el espacio urbano y los nios, se realizaron 13
El trabajo de levantamiento de mapas mentales y encuestas fue desarrollado por alumnos
de la licenciatura en Diseo Urbano Ambiental de la BUAP dentro del Taller de Proyectos
algunos ejercicios para la identificacin de imaginarios, Urbanos 4 en el perodo Primavera 2012, coordinado por el autor de esta investigacin. El
trabajo se enmarc dentro de la convocatoria de un concurso universitario denominado
expectativas y necesidades en relacin a su espacio vecinal. Programa Integral Urbano Social. En las bases del concurso se seala que colonias, unidades
habitacionales, barrios o juntas auxiliares (PIUS) han quedado al margen de acciones que
Se les pidi a los nios que expresaran, principalmente promuevan la calidad urbana y la visin de futuro, por lo que el Ayuntamiento de Puebla
convoca a desarrollar proyectos integrales con la participacin de la poblacin con el objetivo
de que se apropien, gestionen recursos, y se planteen nuevas iniciativas para el desarrollo
local (Municipal, 2012b).
91
espacios urbanos, as como la falta de reas naturales y de
Mapas espacios para juego, como muestran las siguientes imgenes:

mentales del
estado actual
de la colonia.
Fuente: Taller
de Proyectos
Urbanos 4. FA-
BUAP. 2012
Co
ntrario a lo
que
pudiera
pensarse,
las imgenes anteriores muestran que los nios perciben
claramente problemas que suceden en su entorno social, y
estn conscientes tanto de la problemtica social como
tambin de las condiciones fsicas de la ciudad y su vecindario.
Identifican los problemas sociales evidentes como
delincuencia, vandalismo, alcoholismo, drogadiccin as como
tambin actitudes que expresan falta de consciencia
ciudadana y que los nios ilustran mediante las personas que
tiran basura, que no recogen los desechos de sus perros o que
realizan graffiti en bardas.
Adems de la problemtica de su entorno social, los

nios sealan las condiciones de su entorno fsico al apuntar
la falta de alumbrado, baches, mal estado de las calles,
basura, desorden en la traza y en la organizacin de los
92
que tienen estos nios en respecto a las alternativas de

aparatos de juego infantil. Esto es reflejo de la poca creatividad
con que se han realizado las propuestas de espacio vecinal en
la ciudad que les sirven como referentes y a que los espacios
que tienen alternativas con mayor intensin se localizan en
espacios que se encuentran alejados de su radio de accin
personal y familiar, como el caso del Parque Ecolgico.
4. Conclusiones
Mapas mentales de expectativas para su vecindario. Como se seal a lo largo del captulo es patente el
Fuente: Taller de Proyectos Urbanos 4. FA-BUAP. 2012.
gran dficit en trminos cuantitativos de reas verdes y
En estos dibujos encontramos demandas de alumbrado espacios abiertos pblicos para atender a la poblacin de
pblico como un elemento para mejorar la seguridad del acuerdo con las normas y recomendaciones internacionales.
vecindario; as como la percepcin de que su vecindario En conjunto con ello, no hay una distribucin equilibrada de los
requiere orden urbano, como lo expresa claramente el ltimo espacios en todas las zonas de la ciudad que corresponda con
dibujo anterior; en l se manifiesta un concepto para ordenar la localizacin de la poblacin infantil, ya que las zonas
el vecindario a partir del espacio abierto pblico que articular perifricas donde hay ms nios son las que muestran las
los otros elementos de equipamiento colocados alrededor de mayores carencias. Sin embargo, tambin resulta claro que
este. contar con buena densidad de espacios abiertos en una zona,
Los dibujos tambin expresan la necesidad de contar no implica que se satisfagan las necesidades ya que esto
con espacios de juego y que los aparatos de juego no depende tambin del estado de conservacin, de las
aparecen como elementos aislados sino que estn insertos en caractersticas fsicas, de diseo, del mobiliario para juego
un espacio abierto integrado que contiene adems de los utilizado adems de su relacin con las demandas y
juegos, elementos naturales como agua y rboles. necesidades de la poblacin aledaa.
La iconografa de los aparatos de juego hace referencia Las condiciones de los espacios abiertos para el juego
a columpios y resbaladillas, y muestra los referentes limitados infantil demuestra que adultos y encargados de ellos tienen
93
una concepcin simplista de la forma de jugar as como del de socializacin y educacin ciudadana pero tambin refuerza
valor del juego. Las soluciones planteadas son estereotipos el planteamiento de que los adultos participen en los procesos
simples que denotan adems falta de imaginacin y no de manera consciente y acompaen a los nios de tal forma
necesariamente de presupuesto. Solo en los casos donde se que se logren resultados de formacin y transformacin
puede convertir en diferenciador de mercado hay alguna personal y comunitaria dentro de parmetros adecuados y con
variante, pero son la minora. objetivos de trascendencia.
Por otro lado, esta forma de atender los espacios para

el juego ha repercutido en que los nios tenga referentes e
imaginarios de elementos y espacios de juego muy limitados
as como en que la frecuencia de uso sea baja o nula; y en los
casos recientes donde se han hecho renovacin de espacios y
se han colocado los aparatos ejercitadores y juegos clsicos,
los primeros han resultado ms atractivos para los nios ya
que representan una alternativa que les ofrece nuevas
experiencias y posibilidades.
Los imaginarios de los nios nos muestran que esperan

contar con espacios vecinales ordenados, que cuenten con
espacios pblicos accesibles y centralizados donde se
concentren diferentes elementos de equipamiento, que
cuenten con elementos para el juego infantil y con presencia
de elementos naturales (rboles y agua).
Es probable que parte de la conciencia de la

problemtica social y urbana que los nios expresaron, sea tan
bien resultado de la influencia de padres y maestros.
Consideramos esto muy positivo porque es parte del proceso
94
c05_Los derechos de los nios como base de un sistema de espacios jugables
05 LOS DERECHOS Y LAS NECESIDADES DE LOS NIOS COMO LA BASE PARA LA

CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE ESPACIOS JUGABLES
Introduccin
Este captulo recupera los anlisis y reflexiones realizadas previamente para construir una propuesta para la conformacin de
un sistema de espacios pblicos abiertos para el juego infantil aplicable a la ciudad de Puebla.
El captulo est estructurado en tres apartados. En el primero presenta la base conceptual y jurdica a nivel nacional e
internacional que sirve como marco de la propuesta; nuestro pas ha suscrito tratados y convenciones que reconocen los derechos
de los nios al juego, el derecho a una ciudad de calidad y a una mejor calidad de vida, donde el vecindario es sealado como el
mbito con un vinculo directo con la vida cotidiana de los nios.
La segunda parte del captulo analiza algunos casos de xito en el mundo relacionados con la inclusin del juego y los nios
en la planeacin de las ciudades. El caso de la ciudad de Londres resulta de gran inters dada la manera en que han tomado los
conceptos de juego infantil y espacios abiertos para construir alrededor de ellos una propuesta de gestin, planeacin y diseo que
pretende mejorar las condiciones de vida de los nios y de la comunidad. La estrategia hace nfasis en la necesidad de atender los
espacios del mbito vecinal y enfatiza los aspectos de accesibilidad y proximidad como los ms determinantes del xito de un
espacio para nios. El sistema de planeacin de Gran Bretaa y de la ciudad de Londres vincula desde el nivel nacional hasta el
nivel local.
La tercera parte del captulo presenta la propuesta especfica para la ciudad de Puebla que inicia con la necesidad de
reconceptualizar al juego y al nio, adems de sealar que se debe considerar su interrelacin ya que esta es fundamental para
plantear cualquier solucin que tenga una visin integral. A partir de ello, la propuesta contempla la revisin de las necesidades de
gestin de los espacios con la participacin de los adultos, la planeacin de la ciudad desde la sustentabilidad, el diseo de los
espacios jugables como el concepto estructurador, y finalmente hace algunas recomendaciones que definen las caractersticas y
componentes de un espacio jugable.
95
El proceso de constitucionalizacin consiste en la

1. Y por qu no? Los derechos de los nios: el
derecho al juego y al espacio pblico transformacin de declaraciones en normas, es decir, pasar de
Los derechos fundamentales14 son inherentes a la enunciar intenciones a convertirlas en derechos y obligaciones
15
dignidad humana y son necesarios para el libre desarrollo de la jurdicas . Por su parte, el proceso de internacionalizacin ha
personalidad, por lo que suelen ser recogidos por las influido de gran manera el desarrollo de los derechos humanos
constituciones modernas. Los derechos humanos forman parte pues el tema pasa del mbito interno de los Estados al de la
de los derechos fundamentales que tiene cada hombre o mujer comunidad internacional (Martnez Bull-Goyri, 2007), lo que
por el simple hecho de serlo y formar parte de la sociedad en genera colaboraciones y presiones para su incorporacin y
que vive. Son un factor indispensable para que nos cumplimiento. Actualmente existen diversos instrumentos
desarrollemos en todos los planos de nuestra vida de manera internacionales que protegen y promueven los derechos
individual y como miembros de la sociedad (Derechos humanos en diversos mbitos incluyendo los de los grupos
Humanos & Humanas, 2003; Orozco Henrquez & Silva Adaya, ms vulnerables, como mujeres y nios.
2002; RAE, 2011). Existen tres tipos de derechos humanos. La primera
De acuerdo a Martnez Bull-Goyri (2007), los derechos generacin agrupa los derechos civiles y polticos de carcter
humanos son una institucin propia del Estado liberal moderno individual, que surgen con el liberalismo en el ltimo tercio del
como herramienta jurdica para la tutela y promocin de la siglo XVIII y que fundamentalmente involucran libertades o
dignidad de las personas. Seala que en la evolucin de los garantas para pensar, creer, expresarse, transitar, residir,
derechos se identifican dos procesos que han logrado su participar en la vida poltica, entre otras.
institucionalizacin y su vigencia efectiva en las sociedades: su Los derechos de segunda generacin surgen a
constitucionalizacin y su internacionalizacin. principios del siglo XX; atienden un nuevo aspecto de la
persona: la satisfaccin de sus necesidades bsicas para
poder vivir dignamente en la sociedad (Martnez Bull-Goyri,
14
Un derecho es una consecuencia natural del estado de una persona o de sus relaciones con 2007) que se denominan Derechos Econmicos, Sociales y
respecto a otras. En materia jurdica se considera esto como un derecho subjetivo, que
consiste en la facultad que tiene un sujeto para realizar o no determinada conducta, o para
exigir a otro sujeto el cumplimiento de su deber y b) La facultad, la potestad o autorizacin
15
que conforme a la norma jurdica tiene un sujeto frente a otros para desarrollar su propia La internacionalizacin de los derechos humanos inici con la Carta de las Naciones Unidas
actividad o determinar la de aquellos. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_subjetivo. de 1945, y la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos por la Asamblea
Actualizado: 18 octubre 2011. Descarga: 10 Noviembre 2011. General el 10 de diciembre de 1948.
96
Culturales (DESC)16. Estn orientados a asegurar condiciones cumplir la ley que elaborarla (Derechos Humanos & Humanas,
de vida digna a las personas (acceso a la salud, a la 2003).
educacin, a los bienes de la cultura, al trabajo, etctera) que
1.1. Los derechos de los nios
les permitan desarrollar su potencial humano.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos la
Finalmente, los de tercera generacin son ONU proclama que la infancia tiene derecho a recibir cuidado y
conceptuados como derechos de solidaridad ya que para su asistencia especial, que la familia es el grupo fundamental de
cumplimiento requieren la coordinacin de los Estados y la la sociedad y es el mbito natural para el crecimiento y
comunidad internacional en su conjunto; se originan a raz de bienestar de todos sus miembros, en especial los nios. Por
la conformacin de la ONU y del proceso de ello, los nios deben recibir la proteccin y asistencia
internacionalizacin de los derechos humanos (Derechos necesarias para que puedan asumir plenamente sus
Humanos, 2009; Martnez Bull-Goyri, 2007); los derechos de responsabilidades dentro de la comunidad, adems, de ser
los nios y el derecho a un ambiente sano forman parte de preparados para vivir como individuos y miembros de la
est categora, donde este ltimo se vincula de manera sociedad, de tal forma que persigan y mantengan los ideales
directa con la calidad de vida de la infancia. de la ONU, en particular el espritu de paz, dignidad,
Los tres tipos de derechos humanos conforman un tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad (UNICEF, 2008b).
sistema indivisible donde los diferentes tipos interactan entre El proceso para el reconocimiento de los derechos de
s, sin privilegiarse unos respecto de otros, pues todos tienen los nios ha sido encabezado por el Fondo de las Naciones
como origen y fin la dignidad humana (Martnez Bull-Goyri, para la Infancia (UNICEF) fundado en 1946 despus de la
2007). La parte fundamental en el tema de los derechos Segunda Guerra Mundial como un fondo de emergencia para
humanos es su aplicacin y respeto, ya que es ms importante proteger a los nios que fueron vctimas de la guerra. En ese
momento UNICEF vea a los nios como objeto de
16
Entre los derechos econmicos, sociales y culturales se encuentran: Derecho de los pueblos
a la libre determinacin y a disponer de sus riquezas y recursos naturales. Derecho al trabajo preocupacin humanitaria y caritativa (UNICEF, 2006). A partir
en condiciones equitativas y satisfactorias que permitan un nivel de vida digno: un salario
equitativo por igual tarea, seguridad e higiene en el trabajo, derecho de huelga, derecho al de 1960 el organismo se cambia de fondo de emergencia a
descanso, derecho a fundar sindicatos y a afiliarse libremente a ellos. Derecho a la seguridad
social. Derecho a un nivel de vida adecuado: alimentacin, vivienda y mejora continua de las agencia de desarrollo. Con esto redefine la causa de los nios
condiciones de existencia. Derecho a un nivel adecuado de salud fsica y mental. Derecho a la
educacin. Derecho a la participacin de la vida cultural y a gozar de los beneficios del
ya que enfatiza la importancia de satisfacer las necesidades
progreso cientfico (CNDH, 2009)
97
humanas en todas fases de la infancia y la adolescencia, catlogo de obligaciones para el Estado, la familia y la
adems de proponer que las necesidades de los nios deban sociedad.
ser incluidas en los planes de desarrollo nacionales.
En Mxico, este instrumento fue ratificado en 1990, y
El ao 1979 es declarado como el Ao Internacional de publicado en el Diario Oficial de la Federacin en 1991. El
la Infancia, por lo que organizaciones no gubernamentales artculo 133 de la Constitucin considera a la Convencin de
aprovechan esto para buscar que los derechos de los nios se los Derechos de los Nios como norma de derecho, y el
convirtieran en ley. UNICEF la iniciativa y en 1989 la artculo 4 incluye un prrafo que los eleva a rango
Asamblea General de la ONU adopta la Convencin de los constitucional.17
Derechos de los Nios que se convierte en ley internacional en
1990. Con este hecho se reconoce al nio como un individuo Artculos de la
Derechos de los Nios
Convencin
completo, como un actor activo y empoderado de su propio
desarrollo de acuerdo a su madurez y edad (UNICEF, 2006). 1 No discriminacin 2, 30
2 Definir acciones en su mejor inters 3, 18
Los derechos de los nios expresan lo que se
3 Sobrevivencia y desarrollo 6
denomina Doctrina de Proteccin Integral, que es el nuevo 4 Identidad 7, 8
paradigma sobre la niez a escala mundial. Con base en esa Relaciones familiares y gua paterna
5, 7-10, 18,
5
doctrina, las leyes se proponen para el conjunto de la 21, 25
categora infancia y no solo para aquellos nios en 6 Proteccin contra transferencia ilcita y adopcin ilegal 11, 21
circunstancias difciles. Lo ms significativo de la adopcin de Libertad de expresin, pensamiento, consciencia y
7 12-14
religin
esta doctrina es que representa un cambio en la concepcin
8 Libertad de asociacin y reunin pacfica 15
del menor, pasando de objeto de proteccin a titular de Proteccin estatal de la privaca, hogar, familia y
9 16
derechos plenos de ciudadana (Rabanales, 2000). De esta correspondencia
forma, la Convencin se convierte en un instrumento 10 Acceso a informacin apropiada 17

11 Proteccin contra el abuso y descuido 19
internacional que establece un conjunto de derechos y
obligaciones en favor de los nios que se traduce en un 17
A partir de su incorporacin en la Constitucin, en nuestro pas existen alrededor de 65
leyes y reglamentos que contienen normas relacionadas con los nios en diversas materias
como son civil, penal, amparo, laboral, administrativas, mercantiles, agraria entre otras (Pujol
& Torres, 2000)
98
Proteccin especial y asistencia si pierden su entorno 1.2.Los derechos de los nios y la ciudad
12 20, 22
familiar
La Convencin de los Derechos de los Nios demanda
13 Proteccin en conflictos armados 22, 38-39
a la comunidad global la obligacin de poner a los nios en el
14 Cuidado especial de discapacitados 23
15 Salud y acceso a servicios de salud 24 centro de la visin de desarrollo, pero diferentes instancias
16 Ser beneficiado por la seguridad social 26 reconocen que no se haba puesto suficiente atencin a las
17 Un estndar de vida decente 27
necesidades especiales de los nios para generar condiciones
18 Educacin 28-29
de habitacin segura, protegidas y saludables (UNCHS &
19 Descanso y ocio, juego y recreacin, cultura y artes 31
Proteccin contra el trabajo infantil, trfico, explotacin Habitat, 1997), y en la influencia que esto tiene para mejorar
20 32-36, 39
sexual o de otro tipo, y consumo de drogas de manera integral las condiciones de vida de la comunidad.
21 Proteccin contra la tortura y privacin de la libertad 37-39
22 Dignidad y vala, an si el nio ha infringido la ley 40 Con motivo de estas reflexiones, se revisa la
Sntesis de los Derechos de los nios. vinculacin de los derechos de los nios con el hbitat a partir
Fuente: UNICEF. The State of the Worlds Children 2005. p.4 citado en (UNICEF,
2006). de dos premisas: a) la importancia que tienen los nios para la
construccin de la sociedad y b) el papel del medio ambiente
La tabla anterior presenta los derechos de los nios
en la construccin del individuo. Como parte del proceso, un
reconocidos por la Convencin haciendo referencia a los
comit de expertos define las condiciones de hbitat
artculos donde se describen. En ella podemos ver en primer
necesarias para satisfacer las necesidades de los nios que se
lugar, que los derechos de los nios incorporan derechos de
integran en el documento Childrens Rights and Habitat, donde
los tres tipos, es decir, cvico-polticos, sociales y de
se delinean las condiciones de habitabilidad y los principios de
solidaridad. Lo anterior implica que su satisfaccin tendr que
gobernabilidad necesarios para cumplir los derechos de la
involucrar diferentes agentes y niveles de decisin as como
infancia (UNCHS & Habitat, 1997).
diferentes compromisos y responsabilidades del Estado y
agentes sociales. Por otro lado, tambin podemos sealar que En ese documento se seala que se logr una victoria
solo de dos derechos se desprenden implicaciones para los para la Convencin y para los nios al declarar que el
espacios de la ciudad (incisos 17 y 19). bienestar de los nios es el mximo indicador de un hbitat
saludable, de una sociedad democrtica y de un buen
gobierno.
99
Las propuestas y planteamientos se alinean con los y a instalaciones recreativas dentro de su comunidad,
derechos de los nios y se estructuran en tres apartados, especialmente de espacios al aire libre. Las instalaciones
donde el primero presenta la relevancia del entorno urbano y de juego formal e informal deben estar libres de amenazas
en los siguientes se plantea como alcanzar los objetivos. a su salud y seguridad.
d) Las instalaciones recreativas deben atender la ms amplia
Uno de los aspectos claves que seala el documento
gana de necesidades y brindar posibilidades de eleccin,
es que las viviendas y su entorno son el principal ambiente de
ser incluyentes de nios y nias de diferentes edades,
las mayora de los nios durante el perodo en que son ms
discapacitados o en condicin de calle, as como estimular
vulnerables y se desarrollan ms rpido; por ello el ambiente
todos los aspectos de su desarrollo.
de la vivienda debe ser seguro, protegido y saludable, debe
e) Se debe buscar que exista un acceso seguro y conveniente
facilitar el cuidado de los nios y satisfacer las necesidades
a entornos naturales cercanos a su comunidad, donde
bsicas en lo fsico, social, cultural y psicolgico, es decir, que
pueden disfrutar y aprender acerca de los sistemas
el ambiente debe apoyar su desarrollo integral.
naturales.
Algunos de los aspectos ms relevantes que tienen
f) Los espacios pblicos dentro de la comunidad deben ser
relacin con la ciudad y los espacio pblicos abiertos que se
accesibles, gratuitos, equitativos en su acceso para todos
sealan en el citado documento son:
los nios.
a) Las comunidades deben ser ambientes saludables en lo g) Las ciudades deben permitir que los nios y adolescentes
fsico, social y emocional. Los habitantes y sus recursos, se trasladen dentro de ellos a pie, bicicleta y transporte
servicios e instituciones deben buscar rebasar el nivel de pblico para experimentar y aprender libremente. Se debe
sobrevivencia y promover una calidad de vida de alto nivel enfatizar en la seguridad de los nios.
para toda la comunidad. h) Los nios deben ser involucrados, de acuerdo con sus
b) Las comunidades deben ser planeadas para minimizar los capacidades, en el diseo de entornos especialmente
riesgos a los nios por trfico vehicular. dedicados a ellos, tales como lugares de juego, escuelas y
c) El juego y la recreacin son necesidades fundamentales hospitales para nios.
para los nios, y son claves en su desarrollo. Los nios Finalmente, es importante enfatizar que las
deben tener acceso a oportunidades apropiadas para jugar necesidades de hbitat y los derechos de los nios no pueden
100
ser enfrentados mediante una aproximacin sectorizada sino programas del UNICEF a partir del Secretariado Internacional
que requiere soluciones sistemticas y holsticas. Se requiere para Ciudades Amigas de la Infancia.18
el establecimiento de estructuras que permitan la coordinacin
Una Ciudad Amiga de la Infancia es un sistema de
de todos los sectores as como colaboracin a todos los
buen gobierno local comprometido hacia la aplicacin de la
niveles involucrando a instancias gubernamentales y no
Convencin de los Derechos de los Nios. Esto significa en la
gubernamentales; asimismo, es necesario delegar la
prctica que los derechos de la infancia se debern reflejar en
responsabilidad a nivel local, reconociendo y apoyando
leyes, programas y presupuestos traduciendo los procesos
formalmente los esfuerzos de las autoridades locales y los
nacionales de implantacin de la Convencin en acciones a
representantes de la sociedad civil.
nivel local, incluyendo su derecho a: influir las decisiones sobre
1.3. La Iniciativa Ciudades Amigas de la Infancia su ciudad; expresar su opinin sobre la ciudad que quiere,
como estrategia participar en la vida familiar, comunitaria y social; recibir los
La iniciativa Ciudades Amigas de la Infancia (UNICEF, servicios bsicos tales como salud, educacin y casa; tener
2005) surge al reconocer varias tendencias globales: la rpida agua potable y drenaje sanitario adecuado; ser protegidos de
transformacin y urbanizacin de las sociedades globales, las la explotacin, violencia y abuso; pasear seguro en sus calles;
responsabilidades crecientes de los municipios y las tener reas verdes para animales y plantas; vivir en un
comunidades hacia sus ciudadanos en un contexto de ambiente sin contaminacin; ser un ciudadano igual a los
descentralizacin; y consecuentemente, la creciente dems con acceso a todos los servicios sin importar su origen,
importancia de las ciudades dentro de los sistemas religin, ingreso, gnero o discapacidad.
econmicos y polticos nacionales. A partir de ello, la iniciativa
La iniciativa define un modelo de implementacin para
promueve la aplicacin de la Convencin de los Derechos de
asistir a una ciudad en cualquier aspecto relacionado con el
los Nios en el nivel que tienen mayor impacto sobre las vidas
gobierno, el medio ambiente y los servicios. El proceso
los nios, buscando promover la mayor calidad de vida para
todos los ciudadanos. La iniciativa forma parte de los 18
Fuente: Child Friendly Cities. www.childfriendlycities.org. Consulta: 12 noviembre del 2011.
En el sitio se encuentra informacin, links y reportes sobre la aplicacin los programas
nacionales y de ciudades. Actualmente la iniciativa reporta 54 programas nacionales
distribuidos en todos los continentes. En Amrica 11 pases tienen ya un programa establecido
( Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Repblica dominicana, Ecuador, El Salvador,
Honduras, Per); en Medio oriente y frica 11; en Asia 7; en los pases industrializados 18; y 8
en Europa central y pases blticos
101
demanda compromisos polticos y acciones concertadas a

travs de todo el gobierno local y contempla nuevos
componentes que incluyen la participacin infantil, la definicin
de estrategias y mecanismos de coordinacin, la evaluacin de
los impactos de las acciones, la definicin de un presupuesto,
la elaboracin de informes sobre el estado de la infancia, la
difusin de los derechos y la asesora legal independiente.
El gobierno municipal establece que el Consejo se

Puebla, Ciudad Amiga de la Infancia a partir del 2011 establece a partir del reconocimiento de que las nias y los
El 7 de octubre del 2011, el gobierno municipal instaur nios son personas que tienen el derecho de expresar su
el Consejo Municipal Puebla Amiga de la Infancia (DIF, 2011; opinin libremente en todos los asuntos que le afectan, como
Gobierno Municipal, 2012). El Consejo se plantea como un en el debate y la consulta para la promocin de acciones de
espacio para la participacin activa de las nias y nios en el prevencin de las violaciones de los derechos del nio, en la
municipio de Puebla, para fomentar el dilogo y la formulacin de polticas pblicas y en la aplicacin de planes y
colaboracin de los nios y los adultos, a fin de promover programas conexos.
acciones de carcter interinstitucional que contribuyan al
Se seala que la interlocucin entre nias, nios y
bienestar y cumplimiento de los derechos de la niez en su
adultos, es fundamental para la proteccin a la infancia y
comunidad .
estar encaminado a cumplir con los objetivos propuestos en
el Plan Municipal de Desarrollo y los parmetros establecidos
por el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef). El
Consejo ser una estructura permanente que se integra con
32 personas: 16 Adultos y 16 nias y nios de 9 a 11 aos de
edad.
Los objetivos especficos del Consejo buscan asegurar

la perspectiva de la infancia en todas las acciones que este
102
promueva; promover los derechos de las nias y los nios en superior; abrir espacios de participacin para adolescentes en
todas las actividades que desarrolle el Consejo; fortalecer la la familia, la escuela y la comunidad.19
corresponsabilidad social entre Organismos de la Sociedad
Como parte de las actividades derivadas del programa,
Civil y el Gobierno Municipal; y establecer acciones
se presentan algunos programas, entre los que se mencionan
coordinadas encaminadas a cumplir con parmetros
el programa 5 pasos por tu salud en familia y el programa de
establecidos por UNICEF.
sensibilizacin cultural con la actividad Todos al Centro
A partir del 2012 Puebla forma parte y preside la Red istrico!. En el primero se enfoca al cambio de hbitos
Mexicana de Ciudades Amigas de la Niez que est integrada incluyendo la activacin fsica. De este se deriva el programa
por 27 Municipios del Pas y tiene como funcin fortalecer las de gimnasios al aire libre que se han instalado en parques
capacidades de los Gobiernos Municipales para que existentes, pero que no est orientado a los nios. El programa
implementen polticas pblicas, programas y servicios que respecto al Centro Histrico busca que los nios se relacionen
garanticen a la niez y a la adolescencia el cabal cumplimiento con el patrimonio histrico de la ciudad mediante visitas,
de sus derechos. La Red plantea 10 estrategias que son: talleres y concursos.
garantizar a todos los nios salud y nutricin adecuadas en la
De la revisin de objetivos y planteamientos resulta
primera infancia para asegurar un buen comienzo en la vida;
evidente que tanto el espacio abierto como el juego estn
asegurar el acceso a agua potable y alimentos saludables en
ausentes de manera explcita en el discurso, ya que las
todas las escuelas, as como estrategias educativas para una
estrategias y planteamientos se centran en atender
buena nutricin; otorgar actas de nacimiento gratuitas a todos
necesidades relacionadas con temas como salud, educacin,
los nios en su primer ao de vida; garantizar una educacin
discapacidad, servicios. Y la participacin de los nios se
de calidad para los casi 40 millones de nios y adolescentes
centrar seguramente en esos temas. Los dos ltimos
en el pas, con especial atencin a aquellos con alguna
programas comentados tienen relacin con el espacio urbano
discapacidad; garantizar apoyos para que todos los
adolescentes puedan ingresar y terminar la escuela media
19 Otras propuestas que integran el Programa "10 x infancia" son asegurar que los
adolescentes cuenten con informacin y servicios de salud sexual y reproductiva para reducir
los embarazos tempranos; impulsar la aprobacin de la Ley Federal de Justicia para
Adolescentes y su efectiva implementacin; proteger a nios y adolescentes contra la violencia
en la familia, la escuela y la comunidad; presentar una iniciativa de Ley General sobre
Derechos de la Infancia y la Adolescencia, que promueva, proteja y garantice sus derechos
103
pero no bajo el enfoque que se plantea en esta investigacin. lleg a realizar ms de 700 parques en la ciudad (Machin, s.d.;
Pero al menos es un primer paso. Van den Bergen, 2012) lo que defini una manera de
realizarlos y el inicio de una prctica que continua hasta
2. Experiencias exitosas de inclusin de espacios
nuestros das. Por su parte, en la ciudad de Copenhagen
pblicos para el juego infantil en la planeacin de
ciudades contemporneas existe dos modelos de espacios de espacios pblicos para
Actualmente muchas ciudades del mundo trabajan el nios a escala vecinal que marcan la pauta en las acciones.
espacio pblico como una estrategia de rescate de reas Uno de ellos que funciona desde hace 70 aos; la propuesta
urbanas con problemas de habitabilidad, inseguridad y se estructura a partir de cuatro principios bsicos: espacios
deterioro, realizando proyectos e intervenciones en diferentes muy cercanos a las viviendas, espacios delimitados
escalas. Se tienen los casos de Copenhagen, Bogot, fsicamente, los nios pueden y deben poder acceder solos y
Barcelona, diversas ciudades en Estados Unidos, la ciudad de presencia de animadores que promueven la actividad del juego
Mxico y Bogot, entre otras (Bogota, 2010; Byrne & Sipe, (Vincent, 2012). El otro modelo busca la naturalizacin de los
2010; Copenhagen, 2008; Rivera, 2002; Stiles, s.d.). Sin espacios para nios y plantea la incorporacin de elementos
embargo, todas ests experiencias aunque son valiosas no del medio natural (troncos, relieve, arena, agua, plantas) y
estn centradas en espacios pblicos abiertos para nios. evitar los mdulos de juego prefabricados; esta tendencia est
20
encabezada por la arquitecta paisajista Helle Nebelong
Existe otro grupo de ciudades con casos en Estados
(Nebelong, 2004, 2008).
Unidos, Sydney, Amsterdam, Berln y Copenhagen donde hay
prctica innovadora para la planeacin, diseo e Actualmente algunas de estas ciudades se encuentran
implementacin de espacios pblicos para el juego infantil. En en un proceso de revisin de su prctica convencional
estas ciudades, los espacios para el juego infantil son un relacionada con los espacios pblicos abiertos y tratan de
componente dentro de la planeacin del espacio pblico, pero cambiar el esquema dominante que critica al diseo
ocupan un lugar central dentro de esta. estandarizado ya que ha sido criticados por tener un valor de
juego muy bajo, y generar espacios montonos, aburridos y sin
En Amsterdam se considera al arquitecto Aldo van
Eyck como un pionero en el diseo de reas de juego infantil;
inici su actividad despus de la Segunda Guerra Mundial y 20
El sitio de Helle Nebelong contiene descripciones de proyectos, publicaciones e informacin
relacionada. Ver: http://www.sansehaver.dk/asp/side/english.html.
104
carcter, que no incorporan elementos naturales, con un London) y Londres exterior (Outer London) con una poblacin
mobiliarios de juego prefabricado poco creativo. aproximada para 2011 de 8 millones de personas21.
De todas las tendencias identificamos tres formas en Desde el ao 2000 la regin est administrada por The
que se atiende el espacio pblico abierto en relacin a los Greater London Authority (GLA), constituida por un alcalde y
nios; una general que tiende al rescate o mejoramiento de una asamblea elegidos por eleccin directa. La GLA es la
sectores urbanos donde los espacios para nios son un autoridad que desarrolla la planeacin estratgica de toda la
componente ms; una segunda linea realiza acciones ciudad22; su objetivo principal es promover el desarrollo social
particulares de espacios para nios pero sin estar articuladas y econmico as como el mejoramiento ambiental.
dentro de un sistema general. La tercera linea plantea una
El GLA elabor el London Plan (London, 2008) que rige
visin integral que incorporando los espacios para el juego
el desarrollo de las diferentes zonas de la ciudad. El plan
infantil en el sistema de planeacin de la ciudad ubicndolos
establece el marco integral en lo social, econmico y ambiental
en el centro de la toma de decisiones, por considerarlo como
para el desarrollo de Londres durante los siguientes 20 aos,
un indicador de la calidad de vida de la comunidad. Por ello,
define el contexto de planeacin para los diferentes distritos de
para realizar un anlisis detallado se selecciona el caso de
la ciudad y establece el marco poltico con el que se debern
Londres por ser el que mejor ejemplifica esta visin integral
tomar las grandes decisiones de planeacin, entre otras
que vincula todos los niveles de la gestin de la ciudad as
metas.
como a la participacin social.
La visin que establece el plan es la de consolidar a
2.1. La planeacin integral de la ciudad: The London Londres como una ciudad sustentable de clase mundial, con
Plan
un crecimiento econmico fuerte, diversificado e incluyente
El Gran Londres (Greater London) es una subdivisin
administrativa que es una de las nueve regiones de Inglaterra.
21
Est compuesto por 32 distritos municipales (bouroughs) Greater London. En: http://en.wikipedia.org/wiki/Greater_London. Consulta: 27 octubre
2012. ltima actualizacin: 19 octubre 2012.
22
adems de la City, que es la zona histrica. Ocupa un rea de The Greater London Authority recibi poderes adicionales en 2007 en diversas reas que
incluyen vivienda, planeacin, cambio climtico, residuos, salud y cultura. Sus tres reas de
1,579 km2 dividido en dos zonas, Londres Interior (Inner responsabilidad son: desarrollo econmico y creacin de riqueza, desarrollo social y
mejoramiento ambiental. Estas reas estn regidas por cinco temticas: equidad de
oportunidades, desarrollo sustentable, salud, inequidades en la salud, adaptacin y mitigacin
del cambio climtico, salud comunitaria. En: Greater London Authority.
http://www.london.gov.uk/ Consulta: 27 de octubre de 2012.
105
socialmente que produzca el mejoramiento sustancial del 2.2. La Estrategia del espacio abierto vinculada a la
medio ambiente con un uso racional de los recursos. planeacin integral de la ciudad
Como expresan los postulados del London Plan, el
Para lograr la visin se definieron seis objetivos:
espacio abierto es parte de integral de la planeacin de la
1. Permitir el crecimiento de la ciudad dentro sus ciudad. Por ello, con base en sus objetivos y polticas se
lmites pero sin reducir espacios abiertos. desarrolla la Estrategia de Espacio Abierto para la ciudad
2. Hacer una mejor y ms saludable ciudad para (Open Space Strategy) (London, 2009). Ese documento es una
quienes viven en ella. gua para que cada localidad elabore su propia estrategia de
3. Conformar una ciudad ms prspera con un espacios abiertos vinculada con instrumentos de planeacin
crecimiento econmico slido y a largo plazo. de niveles superiores.
4. Promover la inclusin social y reducir la
Se seala que el espacio pblico abierto est
discriminacin.
incorporado en la legislacin y en los procesos de planeacin
5. Mejorar la accesibilidad.
comunitaria y las polticas integrales para el espacio pblico
6. Convertirla en una ciudad de clase mundial
son fundamentales para la inclusin social as como para la
ejemplar que mitigue y se adapte al cambio climtico, ms
cohesin, la salud y el bienestar de la comunidad, lo que
atractiva, bien diseada y verde.
favorecer el desarrollo sustentable a nivel local, regional y
Los objetivos plantean varias polticas y estrategias
nacional.
entre las que se encuentran ciudad ms saludable, inclusin
social y cambio climtico. Estas derivan en acciones Por ello, una de las metas ms importante de la
directamente relacionadas con los nios ya que se plantea la estrategia es garantizar que haya espacios abiertos
necesidad de mejorar la dotacin de reas de juego, mejorar la accesibles, incluyentes y de alta calidad para toda la
dotacin de infraestructura social y servicios relacionados, poblacin. Para lograrlo se deber analizar la oferta y
incluyendo la dotacin de espacios para salud, espacios de demanda existente, las deficiencias de los espacios existentes,
juego as como las instalaciones para el cuidado infantil y y garantizar la dotacin de nuevos espacios mediante una
tambin proteger, mejorar y crear espacios abiertos verdes. mejor gestin.
106
La planeacin estratgica del espacio abierto se esquema.

articula en sentido vertical desde el nivel nacional y a partir de Jerarqua de la estrategia del espacio abierto y relacin con otras estrategias
sectoriales
ah con los niveles regional, subregional y local hasta llegar a
Fuente: Adaptado de (London & CABE, 2009)
planes maestros y de manejo para sitios especficos. En el
La estrategia seala que la alcalda deber realizar
sentido horizontal, se vincula con estrategias de otros mbitos
alianzas para proteger, promover y mejorar el acceso a la red
como regeneracin urbana, salud, cultura, educacin,
de espacios abiertos, para enfatizar el valor actual y potencial
seguridad pblica, transporte, cambio climtico, biodiversidad,
del espacio abierto a la comunidad y para garantizar que sus
equidad y accesibilidad como muestra en el siguiente
beneficios (salud, deportes y recreacin, juego infantil,
regeneracin, economa, cultura, biodiversidad y medio
Nacional ambiente) lleguen a la totalidad de los habitantes. Las polticas
Polticas de espacio abierto
deben tratar a la red de espacio abierto como un sistema
integrado y se espera que todos los desarrollos incorporen
espacios abiertos que hagan una contribucin positiva a la
Regional Estrategias
Estrategias regionales Sectoriales: ciudad y estn integrados en una red ms amplia.
Regeneracin
urbana La estrategia establece una jerarqua o sistema de
Salud
Cultura espacios abiertos que en orden descendente contempla: a)
Vecindario
Planes de accin Educacin parques regionales, b) parques metropolitanos, c) parques de
Seguridad
Transporte distrito, d) espacios abiertos lineales, e) parques locales, f)
Estrategias del dominio pblico
Cambio espacios abiertos pequeos y g) parques de bolsillo. De
climtico
Local Biodiversidad manera explcita, en los elementos e, f y g se seala que
Estrategias de espacios abiertos Equidad y debern contar con reas para juego infantil que se
accesibilidad
combinarn con otras actividades para el resto de los grupos
de edades. Se define una tipologa de espacios abiertos que
Sitio
Planes de manejo del sitio incluye especficamente a los espacios para nios y
adolescentes, as como subcategoras que incluyen espacios
Planes de manejo de paisaje
107
de juego, parques de patinetas, canchas de basquetbol y espacios abiertos para el juego se han ubicado en reas
reas informales como reas de reunin. susceptibles al vandalismo y al abandono, o la actividad se
ha eliminado porque afecta el ambiente residencial.
2.3. El juego como tema de planeacin y diseo
k) Los planificadores y diseadores han utilizado un limitado
espacial
nmero de modelos, que usualmente considera un rea
Diversos estudios realizados en Gran Bretaa
cercada, piso contra cadas y mdulos de juego fijos y
encontraron evidencia creciente de que los nios pasan menos
estandarizados.
tiempo disfrutando el juego en exteriores que en cualquier otro
l) Se han producido espacios estereotipados ya que el diseo
momento de la historia moderna. Las barreras que se
ha sido realizado a partir de tres directrices: mnima
identifican para que los nios jueguen ms en exteriores son
inversin, reducir riesgos de demandas y minimizar los
las preocupaciones de los adultos acerca de la seguridad en
costos de operacin y mantenimiento.
el espacio pblico, la prdida de espacios verdes abiertos, las
El resultado han sido espacios artificiales, no flexibles,
malas condiciones de los espacios existentes, la
aburridos, con diseos que se parecen entre s sin importar
inaccesibilidad de muchas reas de juego existentes, la
donde se ubiquen o quien los haya hecho. Los espacios se
dificultad para acceso a nios discapacitados, y el incremento
realizaron segn la frmula aceptada pero no estn
en el uso estructurado del tiempo libre (Department for
fundamentados en los que a los nios les gusta hacer cuando
Children & Department for Culture, 2008; London, 2008a).
salen a jugar. La mayora del espacio existente depende
De acuerdo a los documentos que analizan la situacin
bsicamente en la instalacin de equipo prefabricado, que en
de los espacios abiertos pblicos para el juego infantil en
muchos casos no tienen valor de juego, ya que el diseo est
Londres identifican las siguientes condiciones (London, 2008b,
basado en una visin limitada del juego infantil. La seguridad
2009; Shackell, Butler, Doyle, & Ball, 2008; Taylor, 2008):
ha permeado el diseo dejando poca oportunidad para el reto.
i) Dficit cuantitativo de espacios abiertos para el juego Como resultado de esta situacin, varios estudios encontraron
infantil, sobre todo de aquellos cercanos a las viviendas. que dos tercios de los nios de 9 a 11 aos en Gran Bretaa
j) Histricamente el juego infantil no ha sido por estn insatisfechos con la calidad de las reas de juego
planificadores y desarrolladores por lo que la dotacin en cercanas a su casa.
nuevos desarrollos es pobre en calidad y cantidad. Los
108
Por ello, la dotacin de equipamiento infantil de calidad vinculada con el sistema general de espacios pblicos
y accesible (distancia y costo) es determinante para mejorar abiertos.
las oportunidades de vida de los nios. La inadecuada
Otra parte de las acciones se desprenden del
dotacin de espacios abiertos para juego seguros cerca de
Childrens Plan elaborado en 2007 del que se desprende la
casa restringen las actividades de los nios y afectan su
realizacin de una consulta para definir la estrategia del juego
desarrollo mental y fsico (London, 2008a). El gobierno
denominada Fair Play. Ambos trabajos colocan el juego infantil
britnico reconoci este hecho y tomo la decisin de realizar
en el centro de uno de los grandes retos polticos de esta
una estrategia nacional para el juego, encabezada por dos
poca: reconocer y responder mejor a nios y jvenes como
departamentos, y con la participacin de varias instancias.
beneficiarios [stakeholders] y usuarios del espacio pblico.
La poltica 3D.13 del London Plan define las Las medidas definidas en Fair Play estn diseadas para que
estrategias para el juego y la recreacin informal para nios y sean adoptadas y aplicadas en la planeacin municipal y local,
jvenes. En ella se seala que se debe garantizar que todos crear servicios integrados para la infancia y conformar
los nios tengan acceso a espacios de juego y recreacin de ambientes amigables con los nios que lo site en en el
calidad, bien diseados, seguros y estimulantes. Tambin se corazn de sus comunidades. (Shackell et al., 2008).
debern definir estrategias que mejoren el acceso y las
Uno de los principios en los que se sustenta el
oportunidades de juego en su entorno inmediato. Como parte
Childrens Plan (Department for Children & Department for
de la metodologa de intervencin se marca como primer paso
Culture, 2008) es que nios y jvenes necesitan disfrutar su
el inventariar y evaluar la oferta existente en el rea,
infancia y del juego en ambientes seguros y en comunidades
considerando aspectos cuantitativos, cualitativos y de
donde el juego es bien recibido. Por ello, se establece que:
accesibilidad. Por su parte, los desarrollos de vivienda nueva
a) En toda rea residencial, existirn diversos lugares para
debern dotar los espacios necesarios de acuerdo a la
jugar, de acceso gratuito, con y sin supervisin.
demanda esperada y si un desarrollo se realizar en fases, en
b) Los vecindarios sern y se percibirn como lugares
la primera debern realizarse los espacios para juego.
interesantes y seguros para jugar.
Finalmente, establece que la dotacin debe ser definida
c) Las rutas de acceso a los lugares de juego sern seguras y
especficamente para el sitio y acorde a la estrategia para el
accesibles para todos los nios y jvenes.
juego que corresponde a esa zona de la ciudad, siempre
109
d) Los parques y espacios abiertos sern atractivos,

receptivos, con buen mantenimiento y con un uso
adecuado.
e) Los nios y jvenes tendrn una adecuada participacin en
el espacio pblico y el juego ser aceptado por los vecinos.
f) Los nios y jvenes se comportarn de manera respetuosa
con los dems vecinos y con sus propiedades.
g) Los nios, jvenes y sus familias tomarn un rol activo en el
desarrollo de espacios de juego a nivel local.
h) Los espacios para juego son atractivos, receptivos,
atractivos y accesibles para los nios y jvenes locales,
incluyendo nios discapacitados, nios y nias, y nios de
grupos minoritarios.
De esta forma, se muestra que es necesario ver la
ciudad desde perspectivas que se aparten de los marcos
convencionales para que los ejercicios de planeacin y diseo
respondan a las nuevas condiciones sociales y urbanas.
110
los adultos recae la responsabilidad directa, primero de

3. El caso de la ciudad de Puebla: la propuesta
reconceptualizar al nio, al juego y a los espacios para jugar,
Como hemos visto a lo largo de la investigacin, la
para posteriormente acompaar a los nios en su proceso de
ciudad de Puebla comparte algunas de las caractersticas que
desarrollo y en la forma como se vinculan con la ciudad y sus
se diagnosticaron para Londres y otras ciudades con relacin a
espacios. Para existan espacios exitosos deber existir la
los espacios para el juego. Pero, por el contrario, no se han
colaboracin y participacin de nios y adultos a lo largo de
desarrollado conceptos y enfoques de solucin que atiendan
todo el proceso.
el problema con la visin integral que ponga al nio en el
centro de la toma de decisiones de las acciones polticas, de Las responsabilidades de los adultos como individuos,
planeacin y diseo. como padres y como parte de instituciones conlleva su
participacin como promotores, supervisores y facilitadores.
De esta forma, la propuesta que se hace para la ciudad
La primera actividad que compete a todos es la difusin y
contempla desde la fase conceptual hasta la definicin de las
concienciacin sobre la importancia; este rubro demanda la
caractersticas ideales que un espacio abierto para jugar debe
participacin de la familia, la escuela, los promotores de
contar. Est organizada en tres secciones principales; la
vivienda, el gobierno local y los profesionales de la planeacin
primera se refiere a la necesidad imponderable de asumir
y el diseo.
nuevos conceptos de infancia y juego ya que esto sentar las
bases para el resto de las estrategias. La segunda parte A partir de la toma de conciencia, la participacin de los
presenta las diferentes estrategias que se definen para los adultos como padres consiste en fomentar que los nios
mbitos de planeacin, diseo y gestin que determinan salgan a jugar, flexibilizar y reducir horarios y actividades
conceptos y aspectos a tomar en cuenta para el diseo preciso formales en el tiempo libre, acompaar y crear las condiciones
de acciones aplicables a la ciudad, que sern una de las para que usen los espacios para juego. Adems, como
actividades que se desprenden a partir de este trabajo. miembros de una comunidad debern promover la creacin y
renovacin de espacios para juego en su vecindario y en las
3.1.La gestin: los adultos como corresponsables
reas cercanas. Esto podr ser realizado como parte de su
Los agentes de socializacin (familia, pares, escuela)
comit de vecinos y/o en apoyo de organizaciones que
tienen incidencia en todo el proceso de conformacin del
promueven el juego infantil.
sistema. Los pares son los otros nios con quien se juega. En
111
Las autoridades y dependencias gubernamentales donde se incluya una tipologa especfica relativa a los
tienen diversas responsabilidades. En primer trmino, deben espacios jugables de escala vecinal.
institucionalizar el derecho al juego y a espacios jugables, e) Integrar la planeacin, el diseo y la operacin de los
tanto en los instrumentos de planeacin como en la espacios jugables en una sola dependencia, que realice
redefinicin de las responsabilidades de las dependencias del adems actividades de monitoreo, supervisin y animacin.
gobierno municipal y estatal. A nivel municipal se propone: f) La normatividad urbana y arquitectnica deber incorporar
con precisin el tema del espacio abierto y de los espacios
a) La inclusin del tema del juego en la definicin de objetivos
jugables, ambos ausentes actualmente.
y estrategias del plan de desarrollo municipal con mayor
g) Por otro lado, los promotores de vivienda ya por iniciativa
especificidad que lo que hasta ahora se ha incluido como
propia o por adecuaciones a la normatividad aplicable,
resultado del programa Ciudades Amigas de la Infancia.
tendrn que contemplar que sus espacios abiertos tienen
b) Crear una entidad especializada que defina la estrategia de
que desarrollarse bajo esta nueva conceptuacin tanto del
la ciudad para el fomento del juego infantil. Esta estrategia
nio como del juego.
ser el instrumento que orientar las acciones y la
Otra de las instancias que tiene una gran repercusin
interrelacin entre dependencias para su puesta en
es la escuela; esta institucin tendr que cambiar sus
prctica.
paradigmas de manejo y diseo del espacio abierto para el
c) Crear una instancia para realizar la gestin integral del
juego, tanto para el uso dentro del horario escolar como en la
espacio pblico y vigilar su estado en trminos de
propuesta de convertirse en un espacio comunitario abriendo
administracin de la propiedad, de preservar el uso pblico,
sus instalaciones para el uso como espacio jugable fuera del
de autorizar actividades y propiciar el incremento de
horario escolar.
espacios, entre otras funciones.23
d) Como parte de la planeacin municipal se conformar un Tambin podr tener un papel educando a maestros y
sistema de espacios abiertos con una visin integradora, padres y a la comunidad sobre la importancia del juego para
los nios y para la comunidad. Ante todo, esto implica que
asuma su papel como corresponsable de la calidad de vida de
23
Existen organismos con funciones similares a las que se proponen como son la Autoridad
del Espacio Pblico en la ciudad de Mxico (http://www.aep.df.gob.mx/), el Departamento
la comunidad.
Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico en Bogot (http://www.dadep.gov.co) y el
Trust for Public Land en los EUA (www.tpl.org).
112
3.2. De juegos infantiles a espacios jugables. La primera demanda espacios y actividades que inciden en su
reconceptualizacin del nio y del juego infantil desarrollo en lo fsico, cognitivo y emocional. La dimensin
Para lograr un cambio significativo respecto a los como ciudadano requiere que el nio sea participe de
espacios pblicos abiertos para el juego infantil lo primero que procesos de socializacin que lo relacionen con otros
se tiene que realizar es ajustar los conceptos de nio y de miembros de la comunidad y con los valores, costumbres y
juego con los que actualmente se realiza la planeacin, diseo expectativas que se derivan al formar parte de ella y en este
y gestin del espacio. Esta reconceptualizacin plantea que la proceso se relacionar con los espacios urbanos generando
manera de enfrentar el reto ser a partir de una visin desde la posibilidades de vincularse sensorial, emocional y
complejidad que enfatice la trascendencia de los conceptos significativamente con la ciudad. La dimensin como
nio y juego para la construccin de la ciudad y la ciudadana. consumidor tiene relevancia ya que lo habilita como un
Esto demanda que ambos conceptos deben ser entendidos individuo que toma decisiones, por lo que es y debe ser
desde perspectivas diversas (psicologa, sociologa, poltica, tomado en cuenta socialmente para ofrecerle productos y
planeacin, economa, desarrollo social, entre otros). servicios urbanos de calidad, pues ahora sus opiniones tienen
impacto poltico y econmico.
Para el caso del concepto de infancia, debemos El juego por su parte debe ser entendido como la
construirlo partiendo del hecho que la niez contempornea actividad esencial de los nios con repercusiones en su
tienen una serie de caractersticas relacionadas con su proceso de desarrollo (por ausencia o presencia), por lo que
desarrollo y con las expectativas sociales asociadas. De esta deber permear los procesos de toma de decisin en la
manera, el nio debe ser entendido como una persona en planeacin de la ciudad, no solo en el aspecto espacial sino
todas sus dimensiones, que aunque esta en proceso de entendiendo su impacto en la calidad del desarrollo individual
formacin y desarrollo, posee caractersticas, actitudes y y comunitario. Es necesario que en las polticas de actuacin
actividades especficas que definen su relacin con el espacio en los espacios de la ciudad se manifiesten las diferencias que
y con la ciudad. el juego implica con respecto a los grupos de edad de los
nios. Es decir, deber definirse polticas y estrategias para
Al reconceptualizar al nio se deben considerar sus
nios en edad preescolar, los nios de 6 a 12 y para
dimensiones como individuo, ciudadano y consumidor. La
adolescentes, ya que cada grupo requiere condiciones
113
particulares que respondan a sus caractersticas fsicas, por ello, los espacios debern ser diseados con los nios con
psicolgicas y sociales particulares. una estrategia que se apoye en el juego segn las
necesidades de cada caso particular. Esto implica que no solo
A lo que obliga esta reconceptualizacin es a un
habr que insertar el juego informal en espacios destinados
cambio de paradigma, para que pasemos de la idea vigente de
primordialmente a los nios, sino en todo el equipamiento
juegos infantiles al concepto de espacio jugable. Un espacio
educativo y cultural como una manera de atraer a los nios y
jugable es un espacio donde el juego libre y activo es un uso
sus familias, y ya ah invitarlos a participar en las actividades
legtimo del espacio. La jugabilidad es la caracterstica clave
culturales y educativas formales que ah se ofrecen.
de un espacio exitoso de cualquier tipo, la cual no solo
depende de las condiciones fsicas sino tambin de las El juego no solo debe realizarse en reas de juego
condiciones sociales y culturales. exclusivas, sino que deber existir gran diversidad de
alternativas en cada sector de la ciudad. Las oportunidades
3.3. El juego y los espacios jugables en la planeacin
para jugar debern estar incorporadas en parques, plazas y
del desarrollo sustentable de la ciudad
an en calles por lo que La estrategia de juego debe alinearse
A partir de la reconceptualizacin sealada, el juego y
con las estrategias de espacio abierto globales as como con
los espacios jugables debern integrarse en todas las
las normativas y necesidades sociales y espaciales. Las
dimensiones de la planeacin de la ciudad desde la
instancias correspondientes debern evaluar las necesidades
perspectiva de la sustentabilidad: para expresarse en polticas
actuales y futuras de espacios abiertos (deportivos y
y estrategias que incorporen los mbitos social, econmico y
recreativos) para definir su estrategia local y los procesos de
social.
gestin y operacin que permitan lograr los objetivos.
El juego como factor de desarrollo integral de la sociedad
En el caso particular de las escuelas, la propuesta
De acuerdo con lo anterior, el juego debe ser incluido
contempla que los espacios abiertos de stas sean
en la definicin de polticas culturales, educativas, recreativas
rediseados con la visin del espacio jugable para que sean
y del desarrollo social y urbano. Los aspectos educativo y
usados dentro del horario escolar, pero tambin tienen el gran
cultural estn muy relacionados ya que el juego ser promotor
potencial de convertirse en espacios abiertos para juego
y facilitador del aprendizaje, debiendo ser empleado en la
vecinal fuera del horario escolar por ser espacios pblicos y
educacin formal e informal en escuelas y espacios culturales;
114
contar con condiciones de seguridad. Sin embargo, esto Espacios incluyentes ambiental y socialmente
demandar grandes esfuerzos de colaboracin El juego en el espacio abierto permite que los nios
interinstitucional y vecinal. entren en contacto con el resto de los miembros de la sociedad
directa e indirectamente, y favorece el contacto con la
El contacto cotidiano y la accesibilidad al espacio como
condiciones fundamentales naturaleza. La planeacin de los espacios debe crear las
Tal como se ha sealado, el contacto cotidiano con el condiciones para conformar espacios incluyentes, que vinculen
juego, el espacio abierto, la naturaleza y los agentes de sectores, y que incorporen o potencien los elementos naturales
socializacin produce un mayor y mejor efecto en desarrollo con los que el nio podr entrar en contacto al usar el espacio.
del nio y en su calidad de vida. En consecuencia, las distintas Esto ltimo estimula su curiosidad, favorece su relacin con la
zonas y desarrollos de la ciudad debern contar con espacios naturaleza y convierte al espacio en una herramienta para la
jugables vecinales cercanos y accesibles adecuados a los educacin y concienciacin ambiental y social.
diferentes rangos de edad presentes en el rea. Se requiere la

Diversificar la tipologa de espacios abiertos
conformacin de sistemas de movilidad seguros y accesibles a
Los espacios abiertos de la ciudad deben ser
los nios de acuerdo con sus posibilidades y edades, tales
integrados en un sistema constituido por una tipologa
como ciclovas, andadores y calles con diseo que reduzcan
diversificada, que favorecer que el nio se relacione con
los riesgos por inseguridad y accidentes.
distintas expresiones sociales, culturales y ambientales
La proximidad con la vivienda, la escuela y otros derivadas de lo que implica vivir en una ciudad de la jerarqua
lugares donde el nio invierte su tiempo libre es uno de los de Puebla.
primeros factores a tomar en cuenta para crear un espacio
El sistema deber estar conformado por componentes
exitoso. Los espacios debern estar localizados a una
a escala vecinal, distrital, urbana y regional, as como por
distancia razonable que permita caminar desde la vivienda
espacios naturales y urbanos, en una gama tan amplia y
invirtiendo no ms de 10 minutos. Los mejores sitios son los
diversificada como sea posible. La configuracin del sistema
que se conectan con el resto del ambiente construido, facilita
deber partir de la comprensin de que cada espacio tendr
la vigilancia informal desde las viviendas, cafs u otros
diferentes efectos e impactos en la calidad de vida de los nios
espacios lo que contribuye a crear la sensacin de seguridad.
en correspondencia a su mbito de influencia y frecuencia de
115
uso ya que cada tipo de espacio cumple determinadas La complejidad del sistema demanda la vinculacin
funciones que complementan al resto. Por ello, la oferta de estrecha entre la escala vecinal y la distrital., por lo que las
actividades, la forma de realizarlas y la vinculacin con los actividades de los espacios abiertos dentro del vecindario
distintos sectores de la sociedad deber adecuarse para cada debern complementarse con los espacios de jerarqua
caso. superior que atienden a varios vecindarios, de tal manera que
se favorezca la interrelacin social as como una percepcin
Algunos posibles tipos de espacios pblicos abiertos
de la ciudad ms integrada, menos privativa y excluyente de
para nios a considerar son: reas de juego de aventura
espacios y personas.
(adventure playgrounds), huertos, jardines memoriales,
jardines musicales, jardines para cuenta-cuentos, jardines En esta apropiacin y reacondicionamiento de los
acuticos, patios escolares, espacios de juego (playgrounds) y espacios del vecindario, la escuela tiene un doble potencial y
patios posteriores de las viviendas, entre otros. una gran responsabilidad social como espacio pblico para los
nios. En primer lugar, dentro del horario escolar los espacios
abiertos debern ser intervenidos para ofrecer alternativas de
Definir un sistema integral de espacios pblicos abiertos
vecinales alto valor de juego, vinculadas a las actividades de aprendizaje
En primer trmino y relacionado con el punto anterior, como con el juego libre en sus horas de recreo. No solo es la
se debe contemplar que el vecindario debe ser un espacio educacin fsica lo que est ausente en las escuelas sino
eminentemente jugable; es decir, que permita, favorezca y tambin espacios de calidad para jugar.
estimule las diferentes modalidades del juego y recreacin Fuera del horario escolar la mayora de las escuelas
informal. Por ello, la tipologa de espacios vecinales debe tienen la posibilidad de convertirse en parte integral del
incluir calles, parques, banquetas, plazas, plazoletas y baldos, sistema vecinal y distrital de espacios abiertos para jugar, en
como potenciales espacios jugables y dependiendo del tipo de particular aquellas que solo cuentan con un turno escolar. Si
intervencin (en desarrollos nuevos o existentes) tendrn los patios y espacios abiertos de la institucin se abren para
diferentes condicionantes y potencialidades: A lo largo de la uso pblico, cuentan con uno de los aspectos que ms se
operacin se deber obligar a que la gestin preserve el uso solicita para la que los nios jueguen al exterior que es la
de juego para el que fueron destinados. seguridad, puesto que son espacios con control de acceso.
116
Esta propuesta demanda que las escuelas adems de la Etapa Actividades Notas
adecuacin de sus espacios abiertos para jugar tendran que
Preparacin 1. Tomar un acercamiento 1.
contar con accesos independientes para su uso como espacio estratgico
para la recreacin informal. 2. Revisar la oferta local
3. Evaluar el espacio de juego:
existente o potencial.
Desarrollo de un modelo de intervencin y diseo para el 4. Involucrar a la comunidad
mejoramiento de los espacios abiertos de juego 5. Definir lderes y
coordinadores
Como parte del proceso de intervencin es necesaria la 6. Permisos de construccin
7. Garantizar los fondos:
elaboracin de un modelo de anlisis y propuestas que construccin y
mantenimiento
garantice sean tomados en cuenta todos aquellos factores que
8. Definir la ubicacin. Es el
tienen influencia para la definicin del sistema de espacios factor ms importante.
9. Precisar que tipo de espacio
abiertos y para que el diseo especfico tome en cuenta todas se necesita
las variables. Este modelo deber considerar todas las fases
que involucra la definicin de un espacio: diagnstico del Diseo 1. Acercamiento dirigido por el El diseador es el
primer personaje
estado actual, planeacin, diseo, mantenimiento, gestin, diseo. Roles y programa.
importante
2. Normas y guas. Disear La autoridad es el
operacin y monitoreo. La siguiente tabla presenta un ejemplo para riesgo y reto en el segundo personaje
juego. ms importante.
de un modelo. Debe transmitir e
3. Diseo incluyente
inspirar el espritu,
4. Diseo sustentable cuidar la precisin del
5. Detalles y especificaciones presupuesto,
de diseo programa y enfoque
del diseo.
6. Disear para el juego: un
La comunidad.
proceso continuo Preguntar a los
adultos a que y como
jugaban y luego
trasladar eso al
diseo.
117
Etapa Actividades Notas espacios jugables e(Casey, 2007; Chudacoff, 2007a; Fromberg
& Bergen, 2006; R. C. Moore, 1990; Shackell et al., 2008; Tai,
Construccin 1. Apoyar a la gente durante el
cambio. Haque, McLellan, & Knight, 2006; Taylor, 2008).
2. Involucrar a la comunidad en
el proceso de construccin El objetivo principal del diseo y conceptuacin de los
3. Manejar al contratista en el
espacios lograr espacios jugables, es decir, espacios que por
sitio
4. Establecer calendario de sus caractersticas resultan atractivos y estimulantes para los
obra
nios de tal forma que tengan un uso cotidiano al ofrecer
Uso 1. Definir el esquema de diversas posibilidades para jugar. Estas definen su valor
funcionamiento. Monitoreo juego, que es resultado de la intensidad y frecuencia en que el
temprano del uso, correccin
de vandalismo o mal uso. espacio es usado por los nios, que es la mejor forma de
2. Participacin de la medir el xito del espacio. De acuerdo con Shackell et al.
comunidad en el
mantenimiento a largo plazo. (2008), los espacios de juego exitosos permiten el movimiento
3. Animar el espacio. Organizar
y la actividad fsica, estimulan los cinco sentidos, son buenos
actividades y eventos.
lugares para la interaccin social, permiten que los nios
Mantenimiento 1. Definir estndares y manipulen materiales naturales y fabricados, adems de
programa de
mantenimiento. ofrecer retos y actividades que prueban sus lmites y
2. Inspeccin capacidades.
Monitoreo 1. Monitoreo
2. Correccin
El espacio favorecer el desarrollo integral del nio
3. Rediseo El espacio jugable debe proponer actividades y
Ejemplo de un modelo de intervencin y gestin. Adaptado de: (London, elementos que estimulen los aspectos cognitivos, sociales,
2008b)
emocionales, y fsicos que participan en el desarrollo integral
3.4.El diseo de espacios jugables
del nio. Tambin debe favorecer el desarrollo de valores,
La propuesta de las caractersticas y componentes que
actitudes, comportamientos, habilidades, tales como la
deben tomarse en cuenta para el diseo a escala vecinal,
creatividad, la autonoma, la identidad, la conexin con la
integra consideraciones conceptuales y aspectos fsicos que
comunidad (valores, empata, costumbres), las relaciones
se debern considerarse en la planeacin y diseo de
118
sociales (sus semejantes y la otredad), la relacin con la cambios de nivel, piedras, troncos y otros elementos
naturaleza (cuidado, conciencia, descubrimiento) y la atractivos; rutas peatonales y ciclistas, que incluyan
realizacin de actividad motriz. aparcaderos, que enlacen vivienda, escuelas, comercio y
espacios de juego; esquinas no visibles para los adultos,
El espacio ser diseado para un sitio y un entorno
especfico rincones y ciertos espacios frente a las cocheras.
Cada espacio debe ser diseado para el sitio especfico Las oportunidades de juego en la calle pueden
donde se va a construir, evitando el uso de modelos y incrementarse mediante la reduccin del volumen y velocidad
mobiliario estandarizados, que como ya se seal, producen del trfico. Las calles locales pueden disearse o redisearse
espacios sin carcter ni identidad propia. Cada espacio debe para hacerlas ms seguras. Jugar en la calle es an ms
adecuarse a su contexto y contribuir a mejorarlo, importante en la actualidad ya que a partir de 1960 se ha
complementando y enriqueciendo la oferta existente. Esto reducido la distancia que los nios viajen independientemente
significa tomar en cuenta las condiciones sociales, urbanas y as como el rea libre disponible.
naturales del contexto para determinar actividades, cualidades,
El espacio ofrecer actividades libres y espontneas
caractersticas materiales y elementos.
Cuando se observa el comportamiento de los nios
Los espacios deben contar con la mejor ubicacin
fuera de casa o escuela, en la calle, baldos y callejones, el
posible, seleccionando sitios donde los nios jugaran
juego resulta ser muy creativo, auto suficiente, activo y pleno
naturalmente, es decir, accesibles, visibles, alejados en cierta
de recursos, en lo radica la verdadera autonoma de la
medida de la mirada de los adultos.
infancia; por esto, no debe olvidarse que el juego debe ser la
El espacio ser parte de un sistema actividad espontnea y feliz de los nios. Para lograrlo, en el
Cada espacio deber formar parte de un sistema espacio deben coexistir diferentes tipos de juego que brinden
vecinal que incorpore tres mbitos bsicos: naturaleza, alternativas de eleccin. Los tipos de juego se definen por: a)
espacios urbanizados y la vivienda, y aproveche calles, la forma en que los adultos supervisan (formal, informal, semi-
andadores y baldos, adems de incorporar espacios que informal); b) por la definicin de actividades (juego creativo) o
proveen oportunidades de juego informal e incidental como c) por el tamao del grupo (individual o grupal; juego
estacionamientos alejados de la vialidad; calles jugables con asociativo, paralelo, individual, cooperativo).
119
El espacio estar orientado al juego no a una actividad tanto nios como adultos. Asimismo, deber ofrecer
especfica
actividades y espacios adecuados a nios y nias conforme a
No se debe disear para andar en bicicleta, brincar o
las diferencias y preferencias de gnero correspondientes. La
pintar sino disear para permitir que el nio sea espontneo,
inclusin tendr que tomar en cuenta las diferencias por
innovador, flexible, reflexivo. Se debe tener claro que jugar no
discapacidades fsicas, sensoriales, intelectuales, as como las
es una serie de actividades especficas sino un experimento
limitaciones y condicionantes derivadas de la obesidad infantil.
cambiante, desordenado, indefinido. Para los nios un cierto
grado de desorden e indefinicin ofrece ms posibilidades de El espacio pondr al nio en contacto con la naturaleza
juego que un diseo muy elaborado. Se tendr que considerar Se debern plantear alternativas para entrar en
la fluidez del juego donde diferentes procesos, contacto con la naturaleza mediante la presencia de plantas,
comportamientos y tipos de juego suceden al mismo tiempo. animales, agua y tierra. La presencia de estos elementos ya
sean introducidos o preexistentes en el sitio harn evidentes
El espacio ofrecer privaca y seguridad
los procesos y cambios que se generan por el funcionamiento
El espacio debe permitir al nio la posibilidad de
vital y la interaccin ambiental. Observar la vida silvestre es
aislarse del entorno y de la supervisin de los adultos,
una de las actividades favoritas de la infancia con la que el
ofreciendo seguridad ante las condiciones del contexto y para
nio aprender a maravillarse de la naturaleza y en
jugar. Los nios ms pequeos debern contar con espacios
consecuencia a respetarla y protegerla.
inmediatos a su casa para que los padres participen en la
supervisin, mientras que los nios de 6 a 12 aos sern El espacio proveer oportunidades para retos y desafos
espacios cercanos donde los padres puedan supervisarlos sin El espacio proporcionar un ambiente fsico variado e
ser intrusivos. La privaca es esencial para desarrollar el interesante que ofrezca retos; esto se logra en parte
sentido de autonoma y para brindar oportunidades para el diversificando las formas de moverse (correr, brincar, rodar,
juego creativo. trepar y balancearse) que permitir experimentar diversas
emociones dentro de un ambiente seguro y controlado pero
El espacio ser incluyente
permitiendo que los nios amplen sus rangos territoriales que
El espacio debe permitir la convivencia de los
corresponden a su edad.
diferentes grupos de edad que se encuentren en el vecindario,
120
El espacio ser adecuado a la escala y caractersticas de actividades estrictamente fsicas y como consecuencia
los nios
reducen el riesgo de bullying.
Los nios habitan y crecen en espacios que no han
Los espacios jugables naturalizados contarn con
construido ellos, un mundo dominado por los mayores. A pesar
topografa variada, vegetacin, troncos, rocas, lodo y arena.
de ello, los nios crean espacios dentro y fuera de los mbitos
definidos por las reglas de los adultos. Por lo tanto, los nios Este tipo de diseo se origina en Dinamarca, Holanda y
deben tener espacios propios, no solo incorporarse a los Alemania. Helle Nebelong cree que contrario a los espacios
espacios desarrollados a escala de los adultos. Se debe poner jugables naturalizados, el mobiliario para juego prefabricado
atencin a los detalles ya que los nios tienden a observar de puede ser ms peligroso ya que provoca que el juego se
esa manera y no les interesa el contexto general como a los vuelva simplista y los nios ya no ponen atencin sobre los
adultos; los nios llevan un ritmo diferente, una actitud de movimientos que realizan. La habilidad para concentrarse y
aproximacin y curiosidad que demanda mayor cercana con calcular la distancia, altura y riesgos necesita ser practicada;
objetos y elementos existentes. el espacio de juego es donde esto debe iniciar.
El espacio ser diseado bajo principios de El espacio tendr diversos componentes

sustentabilidad
La definicin de un espacio jugable debe considerar los
Los espacios sern diseados y construidos con
siguientes componentes:
materiales sustentables y permanecen porque fomentan
a) Delimitacin.
diferentes experiencias de juego. Tambin debern ser
b) Mobiliario de juego.
flexibles y capaces de evolucionar al tiempo que los nios
c) Elementos naturales para jugar.
crecen, lo que puede lograrse al dejar reas sin una funcin
d) Modelado del terreno.
predefinida para dar posibilidades de cambio y evolucin.
e) Plantaciones.
El espacio permitir el regreso a la naturaleza f) Elementos naturales.
Los nios prefieren ambientes naturales ya que ah g) Superficie amortiguadora.
pueden desarrollar todos los tipos de juego; y pueden h) Elementos de juego autoconstruidos.
desarrollar juego imaginativo, que previene que dominen las i) Vandalismo.
j) Mantenimiento general.
121
Adems, los espacios sern exitosos en la medida que atienden en especfico una estrategia para fomentar el juego
tengan buen manejo y mantenimiento: vigilancia, polticas de de los nios, buscando la participacin de la sociedad.
uso y acceso claras y estando delimitados.
El diseo de los espacios abiertos para el juego infantil
demanda una visin que integre diferentes aspectos pero que
sobre todo poner al juego en el centro de la reflexin, de la
conceptuacin y de las propuestas, no como actividad, espacio
4. Conclusiones o elemento sino como un proceso mediante el cual el nio se
Existen diversos ejemplos de ciudades donde la desarrolla. De todos los factores que deben incidir en la
temtica del espacio pblico es un tema de la planeacin con definicin de los espacios hay que destacar accesibilidad, la
gran relevancia e impulso. Sin embargo, en la mayora de los proximidad a la vivienda y el contacto con la naturaleza, ya que
casos de referencia los nios no aparecen ni el juego recibe la a partir de la concurrencia de estos factores entre muchos
atencin que merece dado su importancia para el desarrollo otros, se lograrn maximizar los efectos e impactos positivos
integral de los nios. Por ello, el caso de Gran Bretaa y de la del espacio no solo en los nios sino en toda la comunidad.
ciudad de Londres resulta muy significativo ya que es el nico
Las propuestas para la ciudad deben incorporar los
caso encontrado donde las autoridades reconocen la
rubros de planeacin, diseo y gestin de los espacios, donde
problemtica social y urbana derivada de la ausencia de juego
los adultos desempean un papel fundamental ya que ellos
en el espacio abierto que padecen los nios actualmente, as
tienen la posibilidad de poner a los nios, al juego y a los
como la falta de atencin que han recibido los espacios
espacios en el centro de la discusin y de la accin, incluyendo
pblicos para el juego infantil, y que en respuesta a ello, ha
la familia, la escuela, el gobierno y los promotores de vivienda
diseado un sistema de planeacin integrado que vincula el
privados.
nivel nacional con proyectos en sitios especficos a nivel local.
Finalmente, la ciudad de Puebla y las condiciones
Lo ms importante es que en el sistema se incluyen las
actuales de la oferta de espacios para nios hacen evidente la
temticas de espacios abiertos y juego infantil como rubros de
necesidad de una intervencin integral tanto para espacios
planeacin que orientan y se enlazan con los otros aspectos
existentes como para los nuevos espacios. La legislacin
del desarrollo de la ciudad, adems de la creacin de
nacional e internacional relativas a los derechos de los nios al
instancias no gubernamentales y gubernamentales que
122
juego, a un ambiente de calidad han sido adoptadas por

nuestro pas y ahora Puebla forma parte de las Ciudades
Amigas de la Infancia, lo que abre la posibilidad de discutir
sobre la relevancia de los espacios para el juego infantil en el
vecindario y actuar en consecuencia.
123
CAP. 06_La necesidad de un cambio de paradigma
06 LA NECESIDAD DE UN CAMBIO DE PARADIGMA:

DE JUEGOS INFANTILES A ESPACIOS JUGABLES
1. De juegos infantiles a espacios jugables, un cambio de paradigma ineludible para la ciudad de Puebla.
Actualmente las leyes nacionales y acuerdos internacionales reconocen las necesidades y derechos de los nios y las
relacionan con su desarrollo y la calidad de vida de la comunidad. De la misma manera, se han realizado investigaciones desde
diferentes disciplinas revisando la relacin juego, desarrollo infantil y espacio pblico abierto. Derivado de estas circunstancias
algunas de las grandes ciudades han empezado a atender el tema; sin embargo, en la ciudad de Puebla esto an no sucede.
En Puebla, las necesidades y derechos de los nios urbanos contemporneos que se relacionan con el espacio pblico
abierto y el juego no estn siendo atendidas por las instituciones pblicas correspondientes, ni organizaciones sociales. Esta
ausencia tiene un impacto directo sobre el desarrollo integral de los nios incidiendo en su proceso de formacin como persona y
como ciudadano. El trabajo de investigacin tom como punto de partida la triloga desatendida en la ciudad conformada por el
espacio pblico, el juego y el desarrollo infantil.
En el primer captulo denominado Infancia, Juego y Espacio abierto se desarroll la reflexin terica acerca de los derechos
de los nios, sus necesidades y el vnculo con el juego y el espacio abierto. La investigacin mostr que uno de los aspectos base
que se ha tomado para la definicin de los derechos de los nios es el reconocimiento de sus necesidades y caractersticas, como
individuos y como ciudadanos, y dentro de estas, el juego resulta ser la actividad central de la niez que se realiza en todos los
mbitos sociales y territoriales con gran influencia para su desarrollo integral.
Asimismo, los tericos e investigadores del desarrollo integral infantil, al analizar las diferentes etapas en que se divide el
proceso de desarrollo, sealan que los nios de 6 a 12 aos son el grupo de edad con mayor necesidad de relacionarse con el
espacio abierto urbano y natural; sin embargo, el contacto directo no es suficiente sino que para tener mayor impacto ste debe ser
cotidiano. Por ello, los mbitos ms importantes son aquellos que se encuentran prximos a su vivienda, donde la accesibilidad
favorecer que el nio desarrolle autonoma, creatividad, curiosidad, tolerancia y colaboracin adems de aprender de manera
natural e informal de los procesos naturales y sociales. La participacin de los adultos es fundamental para lograr esto ya que somos
los responsables de generar las oportunidades para que los nios salgan y jueguen en el espacio pblico.
124
La oferta de espacios pblicos abiertos se analiz en el capitulo 2 La oferta de espacios pblicos para nios en la ciudad de
Puebla, realizando un anlisis cualitativo que evalu su contribucin al desarrollo integral infantil. La primera parte del anlisis
vincul la evolucin del espacio pblico en la ciudad con cambios en el concepto de infancia, como antecedente para evaluar el el
estado actual de la oferta. El anlisis permiti identificar que en la actualidad en la ciudad coexisten dos grandes tipos de espacios
pblicos: los clsicos (calles, parques, plazas y jardines) y los mercantilizados (p.ej. centros culturales, restaurantes, ludotecas). Esta
situacin contrasta con la de los perodos histricos precedentes cuando solamente existan espacios clsicos, y tanto la oferta de
actividades como de espacios era definida por las instituciones gubernamentales y la familia, por lo que su incidencia en el desarrollo
infantil se dio de manera articulada correspondiendo con el concepto de infancia vigente.
En cambio, actualmente los espacios pblicos clsicos como la calle, la plaza y el parque resultan insuficientes, presentan
dificultades de acceso, son inseguros, no favorecen el contacto con la naturaleza, con una oferta de reas y elementos de juego muy
limitada y ya no corresponden con un concepto de infancia contemporneo, acorde a la realidad social, econmica y urbana vigente.
Aunado a ello, la mayora de las acciones e intervenciones en el espacio pblico se han realizado en espacios de escala urbana y
metropolitana, lo que deja desatendidos los espacios de contacto cotidiano, como calles, parques y jardines vecinales.
El concepto que define los nuevos espacios pblicos para nios se centra en la mercantilizacin del juego y de la infancia,
pero sin pretender incidir en el desarrollo de los nios ya que su fin principal es el lucro. Y de la misma manera, en los espacios
pblicos clsicos la mercantilizacin y privatizacin ya estn presentes mediante la oferta de productos y servicios realizada sin ser
regulada ni orientada para contribuir al desarrollo infantil.
El captulo 3 El espacio pblico vecinal en la ciudad de Puebla. Miradas y expectativas de los nios se enfoc a analizar los
espacios pblicos abiertos de uso cotidiano desde dos puntos de vista: a) sus cualidades y caractersticas fsico espaciales y b) la
forma en que los nios perciben su vecindario hoy y como quisieran verlo en el futuro.
La evaluacin final de los espacios pblicos abiertos vecinales mostr mltiples limitaciones. En primer trmino muestra una
falta de preocupacin por estos espacios expresada en diseo sin calidad, mal estado general, y una oferta de elementos de juego y
actividades que no responde a lo que los nios necesitan segn los expertos ni a lo que los nios desean y esperan. Los nios
expresaron la necesidad de entrar en contacto con la naturaleza y de contar con reas verdes, rboles, cuerpos de agua y fauna;
125
asimismo, manifiestan intuitivamente la urgencia de que los espacios pblicos articulen la estructura de su colonia y sean fcilmente
accesibles. Finalmente, resulta evidente que los nios demandan lo que los tericos e investigadores plantean.
El captulo 4 Lineas estratgicas para un sistema vecinal infantil de espacios pblicos mostr que ya existen algunas
experiencias exitosas de planeacin, diseo y gestin a nivel internacional que incorporan a los nios e integran el juego en el
espacio pblico de las ciudades. Estas experiencias estn fundamentadas en la necesidad de repensar los conceptos de infancia,
juego y espacio pblico abierto, y comparten la base conceptual que sustenta esta investigacin: poner al nio en el centro del
proceso.
Con la base en la reflexin terica realizada, en los referentes de las experiencias exitosas, de la situacin del espacio
pblico para nios en la ciudad y de las iniciativas incipientes que se realizan en la ciudad como la de integrar a Puebla en el
programa Ciudades Amigas de la Infancia, la segunda parte del captulo presenta la propuesta para construir un sistema de espacios
pblicos abiertos a escala vecinal. El aspecto inicial de la propuesta es la necesidad de redefinir y asumir los conceptos
contemporneos de infancia y juego como la base para la construccin de mejores personas y ciudadanos; para lograrlo se requiere
el delineado de polticas, estrategias y acciones apuntaladas en nuevos paradigmas de planeacin, diseo y gestin as como de la
participacin de los diferentes actores sociales (gobierno, sociedad y familia).
Las estrategias de planeacin incluyeron la redefinicin y/o creacin de instancias gubernamentales a cargo del espacio
pblico y de la infancia, la definicin de una tipologa diversificada de espacios vinculadas en un sistema integral, entre otros muchos
temas, pero sobre todo resulta imprescindible poner al nio en el centro de las polticas y toma de decisiones. Estas estrategias
estn vinculadas directamente con las definidas para la gestin ya que la implementacin de las polticas, planes y propuestas
espaciales depende de procesos administrativos, polticos y de participacin social para garantizar que se llevan al cabo de la mejor
manera.
Las estrategias para el diseo de espacios se elaboraron con base en el concepto de espacios jugables con el que se quiere
enfatizar que el mximo valor que debe contar el espacio pblico abierto es el valor de juego, expresado en oferta de actividades,
oportunidades de juego y acceso, contacto con la naturaleza, diversidad de mobiliario de juego, entre otras cosas; es decir, que
estn diseados de acuerdo con los derechos, caractersticas y necesidades de los nios.
126
Al final, se discuti sobre relevancia y factibilidad de la propuesta tomando como eje los derechos de los nios y se seal
que hay avances en la materia a partir de la constitucionalizacin e institucionalizacin de los derechos as como la incorporacin de
la ciudad a la iniciativa de UNICEF Ciudades Amigas de la Infancia, lo que adems de dar el sustento jurdico favorecer el acceso a
apoyos nacionales e internacionales para realizar programas y acciones.
De esta forma, el espacio pblico vecinal como concepto adquiere nuevas implicaciones expresadas en principio en la
necesidad de un cambio de paradigma, que permita el paso de una visin limitada y simplificadora a concebirlo de acuerdo a las
condiciones y necesidades actuales de la sociedad y de la infancia. Esta nueva visin debe integrar aspectos funcionales,
caractersticas espaciales, incorporar la naturaleza, diversificar las oportunidades de juego, facilitar el acceso, entre otras muchas
cosas, pero lo ms relevante es el acompaamiento y apoyo de los adultos en todo este proceso.
2. Aportes y recomendaciones
La presente investigacin inici con la preocupacin de que los nios ven reducidas cada da sus oportunidades de salir a
jugar como en otras pocas, debido a cambios en la estructura urbana y social de nuestra ciudad. Uno de los aspectos que ms se
ha enfatizado en la reflexin y propuesta es lo relativo al acceso cotidiano al espacio pblico, que implica una distancia mnima a la
vivienda. Por que la distancia se convierte en un factor tan determinante? La sociedad ha cambiado: cada vez tenemos menos
tiempo para realizar la diversidad de actividades que el ritmo y demandas sociales imponen, cada vez somos ms sedentarios y ms
perezosos, la sociedad de consumo y los medios de comunicacin ofrecen actividades que resultan atractivas pero sedentarias,
enajenantes e individualistas y cada vez tenemos ms miedos.
Todo ello contribuye a la privatizacin de la vida pblica, es decir, cada vez realizamos menos actividades en el exterior y
tanto adultos como nios seguimos el mismo patrn que deteriora la calidad de vida. Sin embargo, la responsabilidad de intentar
revertirlo es de los adultos, en todas las modalidades posibles padres, autoridad, ciudadano, por el bien de los nios y por el
bienestar de la comunidad.
Considero que la investigacin ofrece un primer acercamiento a uno de los tantos problemas que afectan a los nios, pero es
un tema que escasamente ha sido tocado en nuestro pas y mucho menos en estudios para la ciudad de Puebla. Los resultados de
la investigacin se centran ante todo en aspectos de ndole conceptual para tratar de llamar la atencin sobre la importancia del
127
tema y lo fundamental que resulta atenderlo. Tambin se ofrece una revisin de la oferta que al tener referentes tericos
conceptuales con una visin compleja enfatizando los efectos en el nio, el anlisis permite ver la situacin de la ciudad bajo una
nueva perspectiva que renueva la lectura de los espacios de la ciudad.
Aunque la perspectiva de la investigacin no es del todo novedosa dado que existen estudios y proyectos que comparten el
enfoque, si lo es en la integracin de conceptos de diferentes disciplinas, orientarlos hacia el diseo del espacio pblico y sobre todo,
hacer el anlisis de los espacios de la ciudad de Puebla poniendo a los nios en el centro.
Algunos de los temas de investigacin que podran dar continuidad a este trabajo son:
Explorar alternativas de solucin especficas para los tres niveles de estrategias (planeacin, diseo, gestin) aplicables a la
ciudad de Puebla.
Anlisis de los factores especficos que favorecen o restringen el uso de los espacios vecinales por los nios en cada una de
las zonas de la ciudad.
Propuestas metodolgicas para lograr la participacin vecinal en la planeacin, gestin y diseo de espacios pblicos para
nios.
Profundizar en el anlisis de la mirada de los nios, tanto de las percepciones del estado actual de su vecindario como de las
expectativas que tienen para el futuro de sta, interrelacionndola con factores socio-econmicos, educativos y de entorno familiar.
Caracterizar los nuevos espacios mercantilizados y analizar sus implicaciones urbanas y en el desarrollo integral de los nios.
Analizar las caractersticas e impacto del sndrome del dficit de naturaleza en los nios de la ciudad para definir estrategias
que acerquen el medio natural a su vida cotidiana.
La investigacin est orientada a nios urbanos en general, otros estudios podran indagar la situacin para nios en juntas
auxiliares, en reas de carcter semi-rural y en asentamientos irregulares que coexisten el municipio. Lo mismo podra hacerse para
analizar diferencias y similitudes entre colonias, fraccionamientos abiertos, urbanizaciones cerradas y barrios, entre otros.
Por otro lado, la investigacin les dar a las autoridades fundamento conceptual y estratgico para orientar sus polticas
pblicas para atender las necesidades de espacios pblicos abiertos para nios, que se incorporen al programa de Ciudades Amigas
128
de la Infancia y de ah poder llevarlas a los niveles de planeacin urbana y del desarrollo social del municipio. Tambin aporta
conceptos que permitirn reorientar la prctica del diseo del espacio pblico con nfasis en los nios tanto para las instituciones
como para los profesionales del rea por lo que ser el documento ser una fuente de consulta que los introduzca a la temtica.
Finalmente, podemos decir que la solucin del problema demanda una visin integral, una visin desde la complejidad, por lo
que deben participar diferentes sectores sociales e institucionales as como miradas desde diversas disciplinas, pero todas ellas con
el objetivo de mejorar la calidad de vida de los nios de la ciudad, que ser tambin mejor calidad de vida para el resto de los
habitantes.
129
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136
ANEXO 4.1
FICHAS DE INVENTARIO. MUESTRA DE ESPACIOS PBLICOS

VECINALES
137

MX 179I-Derechos de Los Ninos y Espacios..

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5 PREMIO UNICEF: LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MEXICO.

Categora: Mejor investigacin

DERECHOS DE LOS NIOS Y

Tesis que para obtener el grado de Doctor en Procesos Territoriales

DE LOS DERECHOS A LAS NECESIDADES: DESARROLLO INFANTIL, JUEGO Y AMBIENTES

La etapa de los 6 a los 12 aos 2

El juego en el desarrollo infantil 2

Los distintos ambientes para el juego infantil 3

LA OFERTA DE ESPACIOS PBLICOS PARA NIOS EN LA CIUDAD DE PUEBLA

Los tipos de espacios pblicos para nios en la ciudad de Puebla 3

EL ESPACIO PBLICO VECINAL EN LA CIUDAD DE PUEBLA. MIRADAS Y EXPECTATIVAS DE

LOS NIOS DE LA CIUDAD DE PUEBLA, EN NMEROS Y EXPECTATIVAS 3

El caso de la ciudad de Puebla: la propuesta 4

LA NECESIDAD DE UN CAMBIO DE PARADIGMA: DE JUEGOS INFANTILES A ESPACIOS

0O INTRODUCCIN el sndrome del dficit de naturaleza; con ello sealan que

En el ao 2005 el 43% de la poblacin infantil a nivel

Los nios son sujetos de

En 2002 en la ONU se gener y adopt el documento

La CDN se fundamenta en la llamada Doctrina de

Yussen, 1987). indiferencia y desinformacin de la sociedad con respecto a la

(UNICEF, 2002). percepcin del incremento en la incidencia de los medios de

rea verde existente solo representaba el 11.34% de lo que se

semana; sin embargo, en el resto de espacios, si esto llega a

El parque de barrio y el jardn vecinal son los dos

De esta forma y de acuerdo con todo lo anterior,

La oferta de actividades para estos espacios en a) En discursos, acuerdos, y leyes nacionales e

b) Es reconocido internacional y desde diferentes disciplinas

A pesar de los evidente de estos fenmenos, la

situacin de la ciudad de Puebla muestra que los responsables

de tomar decisiones relativas a planear, normar y dotar los

espacios pblicos as como de impulsar el desarrollo social

tienen una visin fragmentada de las necesidades de los

nios, lo que se refleja en acciones aisladas y limitadas

cualitativa y cuantitativamente, por lo que la calidad del

espacio y por ende en la calidad de vida de la infancia se ven

nios y los espacios para el juego infantil estructuran un

Con referencia a los referentes conceptuales, a las

La investigacin se centra en la ciudad de Puebla,

En cuanto a la delimitacin temporal, se revisa la

03 DE LOS DERECHOS A LAS NECESIDADES:

Adolescencia 11-20 aos

1.1. El curso de la vida

ambiente sano ecolgicamente, de la calidad de vida de los Caractersticas del juego

significa7: decir, que se auto-promueve, an cuando los motivos para

El juego tambin ayuda a la construccin de su etnicidad, condicin socioeconmica, proximidad de residencia

Los seres humanos se identifican con los animales ms 6. Conclusiones

botnicos. La naturaleza estimula un desarrollo emocional comunicacin.

Con base en estas condicionantes, el nio debe contar

cohesionan la comunidad; es decir, se conforma como un lugar

La Colonia las calles (Estrada, 2010). Ests actividades religiosas se

bienestar; por ello, en la fundacin de nuevas ciudades improvisados.

Reserva ecolgica, AV del CH, esp

Se revisan principalmente espacios pblicos pero

Categora Variable Descriptor Categora Variable Descriptor

Parque Urbano En cuanto a mobiliario para el juego infantil incluyen

espacios se ubican en la zona intermedia o perifrica de la bueno.

Parque Distrital la mayor parte de estas actividades son de carcter semifijo o

conservacin es bueno. Se ubican en la periferia e incluso demandan desplazamientos de ms de 30 minutos. La

Restaurantes con Juegos Infantiles es un elemento secundario de apoyo al consumo de alimentos.

mdulos de juego prefabricados, tanto dentro del fiestas de cumpleaos.

establecimiento como al aire libre.

especialmente para nios, adems de la oferta en algunos Centros de Juego

iniciativa privada y social tiene mayor diversidad y calidad en