Investigacin, Acompaamiento a escuelas, Encuesta a Actores del Sistema Educativo, Educacin popular,

Formacin de profesores, Jvenes, educacin y trabajo, Poltica educativa, Calidad de la educacin, Gestin
y liderazgo escolar, Reduc, Reforma Educacional, Apoyo al trabajo docente, Evaluacin de programas

Fernando Montes S.J.
Rector Universidad Alberto Hurtado
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
El CIDE que cumple ahora 50 aos, es una de las races ms pro-
fundas y slidas que precedieron y dieron origen a la Universidad
Alberto Hurtado. En todas las actividades humanas el quincua-
gsimo aniversario es un hito que se celebra y que permite ha-
cer balances y proyectos. Se recuerda y se agradece a los que
partieron y se desafa a quienes son responsables del presente
y del futuro. Por lo anterior es para nosotros un deber rendir un
homenaje al padre Patricio Cariola S.J. y los que con l trabaja-
ron para convertir a esta institucin de investigacin educacional
en uno de los centros ms reconocidos y respetados en nuestro
continente.
Cuando poco se hablaba de investigacin esos pioneros tuvieron
la capacidad de avizorar los cambios que vendran. Tales cambios
no podan menos que transformar profundamente los procesos
educativos para los cuales era necesario preparar a los agentes,
introducir nuevas ideas pedaggicas y nuevas prcticas.
Casi no hay un campo en la educacin chilena donde el CIDE no
haya ejercido una influencia notable para orientar los cambios.
Por eso, tal vez ms que nunca, la misin de nuestra institucin
est hoy vigente. Por importante que sea el marco regulatorio
de las reformas que se estn discutiendo, finalmente tendremos
que abordar la innovacin pedaggica propiamente tal que est
en el corazn y el alma de dichas reformas. Por su misin, su his-
toria y su experiencia, el CIDE tiene una enorme responsabilidad
en nuestra Patria.
 ndice
Editorial 3

La Escuela en el CIDE. De una buena escuela a una escuela justa 4

Comer el pan juntos: el acompaamiento como modalidad de apoyo a escuelas 8

La gestin escolar y los desafos en la formacin de directivos 11

Entrevistas 14

Educacin Popular en el CIDE: La construccin del saber colectivo 17

Cuadernos de Educacin y Talleres metodolgicos para profesores 20

Formacin continua de ayer, hoy y maana

Propuestas didcticas innovadoras para ensear Matemticas, Ciencias y Lectura 23

Poltica educativa en el CIDE. Investigacin de un sistema educativo inserto en la sociedad 24

Quince aos de la Encuesta a Actores del Sistema Educativo: La transformacin del sistema y la opinin de 28
sus actores

CIDE, 50 aos de contribucin a la educacin 32

Formacin inicial e insercin profesional docente: una compleja profesin en un escenario difcil 39

Educacin y trabajo: vigencia y actualidad de un tema histrico en el CIDE 42

Reforma o Revolucin en educacin, una primera mirada a los derechos y a los compromisos 46

Serie de TV Los Ochenta: Ciudadana, historia y cultura 50

Reflexiones y aprendizajes en la planificacin de las clases de Lenguaje y Comunicacin 51

Instrumento de apoyo para profesores jefes en tiempos de Reforma 54

Cartas de saludos 58
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

COMIT EDITORIAL:
Jorge Radic H. Juan Eduardo Garca - Huidobro Carlos Concha A. Dino Pancani C. Marcela Jimnez R.
Director: Carlos Concha A. / Editora: Marcela Jimnez R. / Diseo: Renan Crusoe.

Centro de Investigacin y Desarrrollo de la Educacin, Facultad de Educacin Universidad Alberto Hurtado, octubre 2014.
Erasmo Escala 1825, Santiago. Telfono 228897100. www.cide.cl
 3

Editorial Cuando Patricio Cariola S.J. fundador del CIDE, intuy la centralidad de contribuir des-

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

de la investigacin y la innovacin educativa al proceso de cambio y transformacin
social que iniciaba el pas, seguramente no imagin la proyeccin y relevancia del CIDE
y la vigencia de esa idea, cincuenta aos despus.

El contexto de los sesenta, presenta semejanzas interesantes de considerar, con el es-

cenario social y poltico que enmarca la conmemoracin del aniversario nmero 50
del CIDE. Ambas pocas estn marcadas por la esperanza de cambios profundos, que
cuestionan el modelo de desarrollo vigente, en la direccin de avanzar en reformas que
permitan una sociedad ms justa, democrtica e inclusiva. La educacin es puesta una
vez ms como pieza fundamental para la construccin de estos cambios. La necesidad
de recuperar la escuela, como espacio transformador, exige innovar en sus prcticas
de gestin y enseanza. En este escenario de cambios, la mirada se vuelve hacia los
docentes, debemos relevar su rol y asegurar condiciones para su formacin y trabajo,
de manera que puedan construir interacciones pedaggicas que posibiliten la reflexin
crtica en los estudiantes y modelen un acercamiento al conocimiento, acorde con la
sociedad que queremos construir.

Sin duda que ni los fundadores de CIDE, ni los profesionales que se iran integrando en
los aos sucesivos, imaginaron el alcance de la intuicin inicial de Patricio, ni tampoco
los duros tiempos que a partir de la concrecin de esos sueos el pas debera enfren-
tar. As la historia de estos cincuenta aos, se ha tejido junto a los dolores y sueos de
nuestro pas; viviendo los anhelos, experimentando sus contradicciones, pero sobre
todo, manteniendo viva la conviccin de aportar al logro de una educacin de mayor
calidad, en que la justicia es condicin esencial.

Hace 50 aos, CIDE inicia su trabajo integrando dos nociones fundamentales que estn
en la base de su aporte: investigacin y desarrollo educativo. Las definiciones de pol-
ticas educativas requieren estar sustentadas, al igual que las prcticas docentes en la
investigacin. Al mismo tiempo, no se entiende la investigacin educativa, si su aporte
no impacta en las prcticas de la escuela y en la labor de sus docentes. La conviccin
de conectar el conocimiento pedaggico con los actores que intervienen en el sistema,
dio vida a los Cuadernos de Educacin, que se han mantenido a lo largo de estos aos,
como un medio privilegiado para difundir innovaciones, discutir el impacto de las pol-
ticas y promover reflexiones pedaggicas en las comunidades.

Hoy en un contexto distinto el CIDE desarrolla su labor desde la accin de la Facul-

tad de Educacin y en el marco de un proyecto universitario. Cuadernos de Educacin
vuelve a entregar una edicin impresa, que recoge el acervo de la historia y trabajo
del CIDE, en dilogo con las relevantes preguntas que hoy discute el pas: desarrollo
escolar, el impacto de las polticas educativas, la formacin docente inicial y continua,
las estrategias de trabajo en aula y mejora escolar, junto al anlisis de las trayectorias
que conectan educacin y trabajo, son parte de nuestro aporte. A partir de la labor de
los investigadores del CIDE y apoyados por otras voces con las que hemos compartido
a lo largo de los aos, este nmero vuelve a levantar interrogantes e ideas que recuer-
dan que tenemos tareas pendientes por hacer, para construir un sistema educativo
de calidad, que permita a todos los estudiantes aprender en condiciones de equidad
aquellos saberes, y habilidades que les posibiliten vivir en la sociedad justa y feliz que
soamos.

Jorge Radic Henrici

Decano Facultad de Educacin U. Alberto Hurtado.
 4
ESCUELA

La Escuela en el CIDE:

De una buena
escuela a una
escuela justa
Marcela Romn Carrasco. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.

La invitacin a participar de este nmero especial con que estudio que hace 30 aos atrs llevaba ya ese nombre que
la Revista Cuadernos de Educacin, celebra los primeros 50 hoy se repite o escucha tanto. Cuesta creer que para entrar
aos del CIDE, es sin duda un enorme privilegio y responsa- a las escuelas y sus aulas, hubo que pedir permiso y salvo-
bilidad que confieso me ha tenido en jaque desde que acep- conductos a la Central Nacional de Informaciones (CNI), te-
t el desafo de poner al centro de este escrito a la escuela. mido organismo de represin estatal. En ese escenario de
Y es que el CIDE no se puede comprender disociado de ella, dolor y temor, los equipos observan, apoyan y aprenden de
de su sentido, desafos y necesidades; de los estudiantes, de los maestros, de estudiantes
los maestros, de las familias y las comunidades. No se puede Se acta as en tres y sus familias. Levantan as,
recorrer su historia sin que la escuela emerja y se levante aspectos relevantes de la en-
orgullosa mostrando que ha sido en ella donde los equipos
relevantes factores seanza, del docente y del
de investigadores han aprendido y concentrado sus saberes, asociados al aprendizaje: aula para el aprendizaje de
esfuerzos y talentos para que todo nio, nia y joven no solo la calidad del trabajo todos los nios y las nias.
acceda a una escuela, sino que reciba all una educacin de Factores que hoy siguen ms
calidad acorde a su dignidad y derecho. pedaggico de los vigentes que nunca cuando
docentes en el aula, la mirada y demandas socia-
En este recorrido siempre el norte ha sido uno y claro: hacer
de cada escuela, una buena escuela. Saber leer el contexto,
el apoyo y participacin les reclaman por una forma-
cin ms integral y ciudada-
para poder aportar desde el conocimiento y la experiencia de las familias y el na. Algunos aos ms tarde,
a concretizar esa promesa de una Educacin Pblica que fortalecimiento de la esta prioridad y bsqueda
cuenta con escuelas capaces de asegurar acceso y trayecto- de una escuela de calidad y
rias escolares relevantes y gratificantes para todos los ciuda- auto-percepcin de justa se ve reflejada tambin
danos; especialmente para los estudiantes de los sectores los estudiantes. en diversos escritos del CIDE,
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

ms pobres y vulnerables de la sociedad. como por ejemplo Escuela

De las decenas de experiencias de apoyo y aprendizaje en
escuelas del CIDE y sus equipos, nos hemos permitido evo-
car apenas tres de ellas, pensadas y vividas en distintos mo-
mentos de nuestra historia. La primera nos remonta a inicios
de los ochenta cuando en plena dictadura militar, un gru-
po de investigadoras, Johanna Filp, Cecilia Cardemil y Paz
Valdivieso, del CIDE, recorran escuelas urbanas marginales
tras las claves de los profesores efectivos, de aquellos edu-
cadores que logran que sus estudiantes aprendan. Seero
calidad e igualdad, publicado el ao 1989, de Juan Eduardo
Garca- Huidobro.
A mediados de los noventa (aos 1995 y 1996), y ya en de-
mocracia, la memoria nos lleva al Aprender es Dulce lin-
do nombre para un proyecto educativo no? Logr plasmar
en una genial frase la esencia de la empresa que financiaba
el apoyo a las escuelas: IANSA, con uno de los principales
propsitos y desafos de una buena escuela: el gusto y la
necesidad de aprender. Fue un proyecto innovador en va-

rios aspectos, ya que en primer
lugar se asista simultneamente
a un grupo importante de esta-
blecimientos escolares mediante
el trabajo articulado y conjunto
entre la escuela y la familia en lo
propiamente educativo. Sin duda
vanguardista en apostar y visibili-
zar la importancia que tiene para
el aprendizaje, el que los docentes
ofrezcan espacios para que los pa-
dres y principalmente las madres,
apoyen a sus hijos en sus tareas y
desafos escolares, reconociendo
y legitimando as el papel edu-
cador de las familias de sectores
pobres. Pionero tambin por su
foco en fortalecer el desarrollo
socio-afectivo de los nios y las ni-
as e innovar en la enseanza en
el aula y a travs de ello, mejorar
la calidad de los aprendizajes. Se
acta as en tres relevantes fac-
tores asociados al aprendizaje: la calidad del trabajo peda-
ggico de los docentes en el aula, el apoyo y participacin
de las familias y el fortalecimiento de la auto-percepcin de
los estudiantes. Importa destacar tambin lo precursor de
la iniciativa en integrar y comprometer a los municipios res-
ponsables de las escuelas, en sus expectativas, sus procesos
y resultados.
La tercera experiencia habla ya de un modelo de mejora-
miento sistmico, integral y de largo aliento, que se disea
e implementa en escuelas que pese a estar por largos aos
focalizadas no lograban mejorar sus desempeos escolares.
Nos referimos al proyecto: Asistencia a Escuelas Crticas
Urbanas, desarrollado
En el recuerdo de este entre los aos 2002 y
proyecto (Escuelas Crticas), 2005 a peticin del Mi- con prcticas, rutinas y subjetividades de educadores, do-
nisterio de Educacin.
resuena la pregunta que nos El CIDE fue uno de los
acompa durante todo ese siete organismos pri-
vados expertos en edu-
potente proceso: es posible cacin, a los cuales el
y sustentable la innovacin y Mineduc pidi disear
el cambio que permita pasar y validar sus modelos
de apoyo y asistencia
de escuelas vulnerables y a escuelas crticas, a
crticas a eficaces? fin de mejorar la cali-
dad de los aprendizajes
de alumnos y alumnas que asistan a estas escuelas. As y
durante cuatro aos, el CIDE tuvo bajo su responsabilidad
a 13 escuelas crticas de la Regin Metropolitana, en un
modelo de mejoramiento que actuaba simultneamente
en factores claves para el aprendizaje en cuatro grandes
niveles: aula, escuela, familia y contexto. Este modelo tuvo
como ejes prioritarios la gestin institucional, las prcticas
ESCUELA 5
pedaggicas y el rol educador de
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
las familias, de manera de pro-
vocar cambios importantes en la
forma de enfrentar la enseanza
y el aprendizaje. En el recuerdo
de este proyecto, resuena la pre-
gunta que nos acompa durante
todo ese potente proceso: es po-
sible y sustentable la innovacin
y el cambio que permita pasar de
escuelas vulnerables y crticas a
eficaces?, interrogante que sigue
siendo vlida hoy da y sin res-
puestas nicas. Se abre paso en la
memoria, lo duro y complejo que
fue el poder romper con pautas
culturales fuertemente arraigadas
en relacin a la gestin escolar, su
estilo y concepcin, a la prepara-
cin y apoyo al trabajo de aula, a
la manera de relacionarse e inte-
ractuar con los padres y familias
de sectores vulnerables, as como
poder cambiar esas bajas expectativas compartidas por do-
centes y directivos respecto de las capacidades y posibilida-
des futuras de sus alumnos.
Estos tres proyectos, as como todas las experiencias de In-
vestigacin Accin del CIDE en escuelas, comparten la cen-
tralidad y prioridad de los procesos pedaggicos, el respeto
y reconocimiento del trabajo de los profesores y profesoras,
as como el irrenunciable desafo de integrar a la familia en
el aprendizaje escolar. Todas ellas se encuentran y dialogan
en el desafo de identificar cules son las claves pedaggicas
que hacen posible que las escuelas an en condiciones ad-
versas logren ofrecer procesos educativos de calidad para
todos sus estudiantes. En comprender cmo se entrecruzan,
potencian y dialogan aspectos y procesos institucionales
centes, padres, estudiantes, y directores, para cristalizar en
una educacin de calidad igualitaria, que priorice y haga
posible la formacin de ciudadanos ntegros, competentes,
tolerantes, solidarios, crticos y reflexivos. Personas equipa-
das de los aprendizajes y capacidades necesarias para actuar
y cambiar las sociedades (sus problemas e injusticias). Ejes
y principios que se sostienen y encuentran sentido en una
educacin que se constituya en aporte sustantivo y aval de
sociedades ms democrticas e inclusivas; en una educacin
que trabaja para la justicia social. Por su naturaleza, la edu-
cacin se ancla y encuentra su sentido en esa sociedad a la
que aspiramos. Lo que sean y persigan nuestros sistemas
educativos, as como el tipo de polticas y normativas que los
regulan, inevitablemente perfilan y construyen las socieda-
des que los cobijan.1
1. (Salvat, Romn y Garca-Huidobro, 2012: 73).
 6
Las escuelas justas Sin quizs explicitarlo, el
referente siempre ha sido
atienden aprendizajes que una escuela justa. Ese
trascienden lo cognitivo, relevante micro espacio
instalando propuestas sociocultural en donde la
pedaggicas que
enseanza y su eficacia
dialogan y encuentran su
alcanzan otras dimensiones sentido en la formacin
de ciudadanos que se
del desarrollo personal del
comprometen con socie-
todo necesarias para la dades ms justas, igualita-
plena realizacin humana y rias y orientadas hacia el
bien comn. Una escuela
el bien comn. que permite y promue-
ve que todo nio y nia
avance significativamente en la construccin de conocimien-
tos; que fortalezca sus valores culturales, su lengua as como
su capacidad de comprensin y discernimiento; ha de velar
porque quienes se encuentren cotidianamente en ella va-
loren y promuevan una convivencia positiva y democrtica.
Las escuelas justas atienden aprendizajes que trascienden
lo cognitivo, instalando propuestas pedaggicas que alcan-
zan otras dimensiones del desarrollo personal del todo ne-
cesarias para la plena realizacin humana y el bien comn.
Aprendizajes amplios e integrales, esenciales para la forma-
cin de ciudadanos, conscientes, claros y reflexivos, solida-
rios y tolerantes, defensores de la libertad, la democracia y
la justicia social. La democracia, la tolerancia, el respeto y
valoracin por la diversidad y la diferencia no se aprenden
como un contenido curricular ms; se han de vivir y experi-
mentar cotidianamente en una cultura escolar igualmente
democrtica, inclusiva y justa.
Para finalizar simplemente reafirmar que nos mueve la fuer-
te conviccin que la educacin, los sistemas y sus escuelas
deben abocarse a la formacin de todas las personas, inde-
pendientemente de sus desempeos y mritos, haciendo
su mayor esfuerzo para asegurar a todos ellos el logro de
aprendizajes, habilidades esenciales en ambientes de mixtu-
ra social. Una escuela justa no puede solamente preocupar-
se de los ms capaces y de mayores recursos, en su misin y
finalidad ltima han de estar tambin (o primero), los suje-
tos ms carentes y vulnerables: los vencidos dira F. Dubet ridad de los padres, nivel socio-econmico de sus familias,
(2005). Pues bien, El CIDE de ayer, de hoy y sin duda en el
futuro, toma partido por aquellos que estn en la vereda de
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
los vencidos; por aquellos estudiantes que llegan en desven-
taja a las escuelas y aulas de nuestro sistema. Toma partido
y se esfuerza para que escuela no sea solamente para todos
sino que el lugar donde aprendan todos, participen todos y
se viva como el lugar de todos.
LaLaescuela
escuelahoy. Resultado
hoy. de investigacin
Resultados de investigacin.
Y hoy?
Tenemos escuelas mejores o ms justas?
Con el desafo de entregar evidencia respecto de cunto
aporta la escuela al aprendizaje y rendimiento escolar, en
comparacin con la incidencia de las familias y sus recur-
sos se realiz1 un estudio para analizar el efecto escolar
sobre el rendimiento que alcanzan los estudiantes lati-
noamericanos de 3 y 6 de primaria en lectura y mate-
mtica, comparndolo con el peso que adquieren en tales
rendimientos, la escolaridad de los padres y las condicio-
nes econmicas de sus hogares. Dicha investigacin utiliza
informacin del Segundo Estudio Comparativo y Explica-
tivo (Serce) de la OREALC/Unesco, que mide a cerca de
90.000 estudiantes de 3 de primaria y similar nmero en
6 grado; en cerca de 3. 000 escuelas ubicadas en 15 pa-
ses de Amrica Latina.
Los anlisis constatan la importante incidencia de la fami-
lia, sus condiciones y caractersticas culturales y estruc-
turales en los logros de aprendizaje
de los estudiantes. As, el nivel so-
cioeconmico y cultural del hogar cerca del 20%
del estudiante, explican en conjun-
to entre un 11% y 14% de la varian- del rendimiento
za del rendimiento escolar depen- del alumno es
diendo del rea y curso.
debido a la
Sin embargo, el efecto de la es- escuela a la que
cuela sobre el desempeo de los asiste.
estudiantes se encuentra entre un
18% y un 22%, siendo mayor para
matemticas que para lectura, y li-
geramente superior para los estudiantes de 6 que para
los de 3. As, si se descuenta el efecto de los factores de
contexto sobre el rendimiento de los estudiantes (escola-
gnero, lengua materna y aos de preescolarizacin de
los estudiantes y nivel socio-econmico del barrio donde
se encuentra ubicada la escuela), cerca del 20% del rendi-
miento del alumno es debido a la escuela a la que asiste.
1. M. Romn (CIDE- U. Alberto Hurtado) y J. Murillo (U. Aut-
noma de Madrid).
 ESCUELA 7

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Cunto importa o aporta la escuela al rendimiento escolar en los distintos pases de Amrica Latina? Hay pases
cuyos sistemas y polticas logran que sus escuelas compensen las diferencias de origen o cuna de los estudiantes que
cursan primaria?
A nivel de los pases, la evidencia da cuenta de un paisaje muy diverso, constatando las enormes brechas y desigual-
dades de los pases de la regin. As por ejemplo, hay pases donde el aporte de la escuela al rendimiento escolar es
superior al 20% promedio, pero inferior al 30% (Argentina, Colombia, Ecuador, Panam y Paraguay), otros donde el
efecto se sita en torno al promedio regional del 20% (Brasil, Guatemala y Per); un tercer grupo de pases, con efectos
inferiores al 15%, siempre en promedio (Costa Rica, Chile, El Salvador, Nicaragua, Repblica Dominicana y Uruguay).
Cuba muestra cifras del todo notables, dando cuenta de efectos escuela en torno al 46%, en promedio.

En torno al 46% Entre un En torno al 20% Inferior al 15%

Cuba 20% - 30% Promedio Costa Rica
Argentina regional Chile
Colombia Brasil El Salvador
Ecuador Guatemala Nicaragua
Panam Per R. Dominicana
Paraguay Uruguay

Respecto del efecto cuna; son apreciables tambin las grandes diferencias entre pases, pudiendo reconocerse cuatro
grandes grupos:

Alta incidencia. En torno al 20% Brasil y Per.

Incidencia moderadamente alta (superior al conjunto

Argentina, Guatemala, Panam y Uruguay.
de la regin, pero inferior a 20%
Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Incidencia baja (inferior a la del conjunto de la regin)
El Salvador y Paraguay.

Incidencia muy baja (inferior a 6%) Cuba

Entonces?: qu incide ms sobre el rendimiento de los estudiantes latinoamericanos que asisten a la enseanza
primaria?: la escuela o la cuna?
A pesar del importante peso de las variables culturales y econmicas del hogar en el rendimiento de los estudiantes,
el efecto escolar es superior. Es decir, la escuela, en su conjunto, con sus prcticas y procesos, es capaz de compen-
sar las diferencias de cuna.

Sin embargo, aun siendo vlido para la mayora de los pases, para ambos grados y materias, hay excepciones. Por
ejemplo, el efecto cuna es superior al efecto escuela para todos los cursos en Uruguay, en tercer grado en Brasil,
Costa Rica y Per y en Lectura en Chile.
 ESCUELA
Comer el pan juntos: el acompaamiento como
modalidad de apoyo a escuelas
El proceso debera provocar una
apropiacin cooperativa de los
contenidos, las estrategias y
las habilidades adquiridas, de
forma que no queden nicamente
como patrimonio personal de cada
uno de los participantes.
El presente artculo busca dar cuenta de las caractersticas
ms significativas que ha tenido el trabajo de apoyo a escue-
las brindado por el CIDE en sus cincuenta aos de historia,
desde el enfoque de formacin basado en la educacin po-
pular, pasando por las asistencias tcnicas, hasta llegar a la
modalidad de acompaamiento, que se aplica actualmente.
Desde su nacimiento a mediados de los aos sesenta y hasta
el golpe militar el CIDE trabaj directamente con escuelas.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Fernando Maureira Tapia. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
Durante los primeros aos de la dictadura ese espacio le fue
cerrado, retomndose esta lnea de accin a inicios de la d-
cada de los ochenta.
Pero el alejamiento de la escuela pblica no solo ocurri por
la expulsin sufrida tras el golpe, sino que tambin porque
la institucin educativa exacerb su carcter bancario, en
una bsqueda de depositar contenidos en la mente de los
estudiantes sin asignarles un rol activo; se trata de un dis-
tanciamiento de la escuela con su comunidad que no solo
ocurri en Chile, sino en el resto de Amrica Latina. Era un
concepto de escuela distinto al que el CIDE aspiraba, situa-
cin que fue compartida por otras instituciones chilenas y
latinoamericanas.
El divorcio con las escuelas se empez a romper paulatina-
mente, pero la re-vinculacin no ocurri con la institucio-
nalidad escolar, sino que a partir del trabajo de formacin
a profesores, que si bien se desempeaban en escuelas y
liceos, accedan a procesos formativos a ttulo personal.
En el siguiente relato Francisco lvarez, quien lider los pri-
meros talleres para profesores, describe una experiencia de-
sarrollada en escuelas rurales de las cercanas de Santiago
en el ao 1984. Se pueden apreciar algunas de las caracte-
rsticas ms significativas de aquel trabajo: Se comenz con
un perodo de promocin y motivacin a travs de visitas di-

rectas a las escuelas del sector. Se exigi como condiciones
para participar en el taller, estar en actividad docente, tener
por lo menos dos aos de antigedad como experiencia pe-
daggica y comprometerse a asistir a todas las sesiones. ()
Para el diagnstico se utilizaron algunos juegos de simula-
cin, la lectura y comentario de diversos artculos sobre la
escuela rural, y una descripcin de la propia realidad usan-
do la tcnica de foto-lenguaje. () a partir del diagnstico
realizado, cada uno de los participantes deba cuestionar su
tarea como profesor, como agente de cambio.
La retroalimentacin de las prcticas ms que
evaluar pretende generar una reflexin sobre
su sentido para el aprendizaje.
Como se puede apreciar, la metodologa empleada, poco tena
que ver con el estilo de capacitacin docente imperante en
aquella poca, que posea un carcter bastante ms formal.
Contemplaba dar cuenta de la propia prctica educativa,
explicitar el compromiso personal con su participacin en el
taller, como con la transformacin de sus propias prcticas,
todo mediado por el uso de variadas metodologas activo-
participativas. Junto a esto, hay un intento por articular
la situacin propia con algunos conceptos, perspectivas y
estrategias que pudiesen enriquecer la prctica docente de
cada uno. Este modo de apoyar a profesores auto-motivados,
que se desarroll de manera presencial, en principio a travs
de grupos ms bien pequeos y aislados, fue incrementando
su escala y sistematicidad hasta transformarse en programas
de apoyo: Talleres Metodolgicos y los Talleres de Profesores
Democrticos, que aunque ms masivos, todava se constituan
con docentes que no llegaban en representacin de un
establecimiento, sino que a ttulo personal (ver pgina 20).
Una vez recuperada la democracia, y en virtud de la
modalidad de apoyo llamada asistencia tcnica, se emple
gran parte del modelo de capacitacin bosquejado en la
etapa anterior, pero ya no para capacitar a profesores
aislados, sino que a conjuntos de docentes pertenecientes
a un mismo establecimiento educativo. La asistencia se
ejecuta, normalmente, en funcin de una peticin formal
de los directivos de la escuela, de acuerdo a alguna rea
problemtica.
La asistencia tcnica en tanto modalidad de apoyo a escuelas
y a docentes, grosso modo se ha mantenido hasta nuestros
das y ha sido una de las formas, mediante las cuales el
CIDE y otras muchas instituciones y personas han seguido
ejecutado su labor en este mbito. En este contexto, la
prctica de apoyo se fue constituyendo en lo que hoy
llamamos acompaamiento.
Etimolgicamente, acompaamiento viene del griego,
que significa comer pan juntos. En virtud de su acepcin
original, se ha planteado como una modalidad de trabajo
ESCUELA 9
especfica y distintiva de una asesora o capacitacin. La
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
distincin se debe fundamentalmente a que requiere
involucrarse fuertemente en el quehacer cotidiano de
los centros educativos, lo que se traduce en desplegar
un trabajo con una perspectiva integral, a largo plazo y lo
ms prxima posible a los desafos que se presentan en el
proceso educativo, para el logro de mejores aprendizajes
de sus estudiantes, lo que se obtendra transformando
prcticas cotidianas de gestin institucional y de aula.
El acompaamiento requiere ser integral porque aborda
al mismo tiempo las dimensiones clave del trabajo de la
escuela, como son las prcticas de gestin institucional, de
gestin de aula y convivencia, involucrando a la mayor parte
de los actores de la comunidad educativa. Se trata de un
proceso a largo plazo, que excede la lgica del ao escolar,
y que se hace cargo de apoyar las tareas que los propios
actores definen como las ms complejas.
Para que el acompaamiento logre los propsitos antes
descritos, se debe desarrollar una especie de complicidad
entre el organismo de apoyo y la escuela, lo que implica
generar un acuerdo basado en la confianza mutua, en
que el apoyo puede tener redefiniciones en funcin de
sus requerimientos, para profundizar algunos aspectos
no previstos al inicio, en una bsqueda por favorecer la
constitucin de una comunidad profesional de aprendizaje
que forme parte activa del monitoreo permanente del
proceso de apoyo.
El nivel de satisfaccin del acompaamiento estar dado
por el logro de autonoma del establecimiento respecto de
ciertos procesos fundamentales para mejorar las prcticas,
y con ellas la obtencin de ms y mejores aprendizajes de
todos los estudiantes. Las prcticas educativas analizadas
y reflexionadas durante el acompaamiento, siempre se
vinculan al efectivo aprendizaje logrado por los docentes,
yendo ms all de una preocupacin por realizar una
enseanza correcta. Finalmente, el proceso debera
 10
provocar una apropiacin cooperativa Sorprende (a los docentes)
de los contenidos, las La escuela hoy. Resultado
estrategias y de investigacin
las habilidades adquiridas, de forma
bsqueda de acuerdos
que no queden nicamente como para enfrentar en conjunto
patrimonio personal de cada uno de los las debilidades detectadas,
participantes, sino que sean actualizadas
de forma sistemtica por el conjunto de buscando en ese momento
actores del establecimiento. apoyo en la literatura
pertinente.
Instaurar esta modalidad de apoyo a las
escuelas no ha sido fcil, pues existen
otras formas de capacitacin, con un carcter ms conven-
cional, en funcin de la transmisin de conocimientos y
competencias desde el capacitador hacia los docentes en
formacin, en el que el primero es el protagonista del
proceso, definiendo temticas, metodologa, calendarios y
horarios difcilmente alterables; una capacitacin en la que
se comprometen productos bastante estructurados, don-
de los momentos prcticos, por lo general, se realizan con la
lgica de supervisin de prcticas de episodios aislados, es
decir, sin acompaar procesos.
Es frecuente que al inicio, el trabajo sea percibido como lo
mismo de siempre pero con otro nombre, pues los docentes
no cuentan con categoras para su inmediata comprensin.
Pero se sorprenden cuando se explcita que la modalidad
La experiencia de Cuncumn
La Facultad de Educacin y un equipo del CIDE se
encuentran acompaando pedaggicamente a una es-
cuela bsica municipal de Cuncumn, Salamanca (2013
a 2016), con el propsito de mejorar los estndares de
aprendizaje de sus estudiantes, mediante el fortaleci-
miento de prcticas de gestin directiva y de aula.
Se busca que la conduccin de la escuela sea asumi-
da por un equipo de liderazgo que integre las distintas
iniciativas implementadas para el logro de ms apren-
dizajes: Proyecto Educativo Institucional, Proyecto de
Integracin Educativa, Plan de Mejoramiento Educativo
(SEP) y la propia propuesta formativa de la UAH.
Por otra parte, la formacin de docentes se basa en
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
las autnticas caractersticas psicoeducativas y cultura-
les de los estudiantes. Todos los docentes reciben una
actualizacin disciplinar, curricular y pedaggica, en las
asignaturas de Lenguaje y Comunicacin, Matemtica
y Ciencias. La formacin articula la profundizacin de
contenidos curriculares con la entrega de conceptos y
metodologas para la planificacin, la implementacin
de clases y evaluacin para el aprendizaje. De forma
inmediata se lleva a una prctica en el aula con el
acompaamiento de los especialistas de la UAH.
la de trabajo no entrega a priori los contenidos
vinculados a un tema especfico, sino que se
busca rescatar las caractersticas ms signifi-
cativas de la enseanza y el aprendizaje de
los estudiantes, se busca llegar a reales y pro-
fundas fortalezas y debilidades de las prcti-
cas de aula y de gestin; la retroalimentacin
de las prcticas ms que evaluar pretende
generar una reflexin sobre su sentido para
el aprendizaje. Sorprende la bsqueda de
acuerdos para enfrentar en conjunto las de-
bilidades detectadas y el apoyo en la literatura pertinente.
Monitoreo cuyo propsito principal es devolver informacin
significativa a los actores en virtud de la cual realizar una
motivacin tanto de carcter tcnico como personal.
El acompaamiento, que por ahora aparece como una ac-
tividad de un agente externo hacia los actores internos de
los establecimientos, debiese ser concebido esencialmente
como un modelaje para que esta prctica llegue a ser in-
terna, es decir, el acompaamiento debera ser una forma
propia y cotidiana en que las escuelas fortalecen, de manera
continua, la profesin docente. Ser un sustento fundamen-
tal de la formacin durante toda la vida profesional.
En este largo camino del CIDE por las prcticas de apoyo a
escuelas, hemos aprendido a facilitar sistemticamente que
los docentes expliciten su experiencia, que la analicen a la
luz de otras experiencias y conceptos, de forma de potenciar
las dimensiones ms pertinentes para producir aprendizajes
significativos. Qu se debe hacer en un proceso formativo
situado y cercano, qu elementos contempla una metodo-
loga que favorece el dilogo, qu potencia el desarrollo de
una comunidad profesional de aprendizaje; qu es lo que
finalmente acta en apoyo del efectivo, difcil, pero impres-
cindible cambio de prcticas. Los conceptos y teoras apoyan
la comprensin de situaciones prcticas, sin anteponerse o
sobreponerse a estas ltimas.
En el actual contexto de reforma del sistema educativo chi-
leno, y de acuerdo a lo hasta aqu planteado, el acompa-
amiento y el conjunto de orientaciones y procedimientos
que lo componen, podra ser una modalidad de trabajo via-
ble y pertinente para enfrentar desafos y problemticas de
la enseanza y aprendizaje complejas, en una perspectiva
de desarrollar la autonoma de los establecimientos edu-
cacionales.
Se espera que futuras polticas educativas fortalezcan el pro-
tagonismo y la autonoma de las escuelas, para permitirles el
mejoramiento de la calidad y equidad del sistema escolar en
funcin de articular las condiciones y desafos nacionales con
su contexto; que puedan contar con su propio estilo y estrate-
gias para abordarlos, sin que la respuesta deba llegar armada
desde el exterior en un proyecto o programa nacional.

La gestin escolar y los desafos en la formacin de directivos
Gustavo Cuadra Charme. Director Magster en Gestin y Direccin Educacional. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
Un poco de historia
Cuando, al inicio de la dcada de los 90, se da comienzo en
nuestro pas a una serie de cambios en las polticas educa-
cionales orientadas a mejorar la calidad y equidad de los
aprendizajes, el CIDE decide crear un rea que se concentre
especficamente en la Gestin Escolar. La lectura de esa po-
ca, y que se mantiene, era que un requisito bsico para que
escuelas y liceos logren que todos sus alumnos y alumnas
aprendan se requera mejorar significativamente la gestin
institucional. La meta propuesta era (es) lograr mayor auto-
noma en sus decisiones y flexibilidad en la administracin;
aumentar la participacin y mejorar sus relaciones con el
entorno; y desarrollar una gestin a travs de un Proyecto
Educativo propio, que se comprometa con el logro de apren-
dizajes de todo sus alumnos.
ESCUELA
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
De los resultados de estas ex-
periencias (en las que particip
el CIDE) el Mineduc dise lo
que pas a denominarse el Plan
Anual de Desarrollo Educativo
Municipal, que tiene vigencia
hasta el da de hoy.
Dentro de ese marco el CIDE particip, a mediados de los
90, en las primeras iniciativas que el Ministerio de Educa-
cin comenz a organizar e impulsar como aporte al mejora-
miento de la gestin directiva de sus escuelas y liceos. Es as
como se dise, a peticin del Programa de las 900 Escuelas
del Mineduc, el primer manual para equipos directivos del
pas orientado al desarrollo y consolidacin del trabajo en
equipo en esas escuelas (Universidad Catlica - CIDE, 1996)
como tambin, a solicitud del Programa MECE-Media, el de-
sarrollo de una serie de cuatro carpetas orientadas a forta-
lecer la gestin y la innovacin escolar en los liceos del pas
(Mineduc, CIDE, PIIE, Participa, 1997). Ambos materiales
contenan un conjunto de herramientas prcticas orientadas
a mejorar la calidad de la gestin escolar, el desarrollo de
competencias de liderazgo directivo y el trabajo en equipo
y la promocin de iniciativas orientadas a la innovacin y el
 12
El dotar de mayores recursos mejoramiento de los
aprendizajes en esas
a los centros no es suficiente
instituciones escola-
si no se prepara y acompaa res. Tambin, a nivel
a los directores en su propia local, el CIDE contri-
labor, de modo que cuenten buy a promover el
mejoramiento de la
con las competencias necesa- educacin municipal
rias para orientar los procesos a travs del desarro-
de cambio y mejora. llo de una metodo-
loga participativa de
planificacin estra-
tgica que fue implementada con mucho xito en diversos
municipios del pas entre 1994 y 1996. De los resultados de
estas experiencias, el Ministerio de Educacin dise lo que
pas a denominarse el Plan Anual de Desarrollo Educativo
Municipal, que tiene vigencia hasta el da de hoy.
Posteriormente, y con la creacin de la Facultad de Educa-
cin en la UAH, esta lnea de Gestin Escolar fue enriquecida
con la elaboracin y posterior desarrollo de una propuesta
de formacin acadmica que se tradujo en el actual Mags-
ter en Gestin y Direccin Educacional. Se parti del princi-
pio de que cualquier intento por mejorar la educacin pasa
por la centralidad de la institucin escolar y por el liderazgo
pedaggico y desempeo de sus directivos.
Una propuesta para la formacin de lderes educativos
La preocupacin por la formacin de buenos lderes educa-
tivos ha tomado particular relevancia en nuestro pas duran-
te los ltimos aos. Desde las polticas educativas, esta se
encuentra fuertemente respaldada tanto en la investigacin
referida a los factores de eficacia escolar, como en la evi-
dencia internacional respecto a la centralidad del liderazgo
directivo en los procesos de cambio y mejora de la escuela.
Desde la evidencia, diversos estudios plantean que la labor
del director del centro, impacta en alrededor de un 20%, al
efecto total que ejerce la escuela sobre el aprendizaje de
sus estudiantes. Estos estudios han descrito que el aporte
es significativamente ms relevante cuando el Director efec-
tivamente ejerce un liderazgo pedaggico al interior de su
centro, es decir, cuando tiene la capacidad de organizar sus
recursos y actividades, con un claro foco en el logro de re-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
sultados de aprendizaje. Otras investigaciones nos revelan
tambin que los directores destinan la mayor cantidad de
su tiempo a labores ms bien administrativas que a aquellas
directamente referidas al liderazgo educativo.
En nuestro pas se han estado asignando importantes recur-
sos econmicos a los procesos de mejora escolar. El incre-
mento en la subvencin escolar, particularmente con la Ley
de Subvencin Escolar Preferencial, ha constituido una he-
rramienta valiosa para fortalecer los recursos y capacidades
de los centros escolares y sus docentes. Sin embargo, estos
pasos han evidenciado tambin la necesidad de brindar ma-
yor apoyo al trabajo y formacin de los directivos escolares,
que deben tomar decisiones y liderar los procesos de trans-
formacin que estos mismos programas intentan propiciar.
El dotar de mayores recursos a los centros no es suficiente
si no se prepara y acompaa a los directores en su propia
labor, de modo que cuenten con las competencias necesa-
rias para orientar los procesos de cambio y mejora. De all
entonces que nuestra Facultad ha venido desarrollando, a
travs del Magster en Gestin y Direccin Educacional, una
propuesta formativa orientada a fortalecer en los directivos
escolares competencias propias de un liderazgo cuyo foco
central sea el aprendizaje de todos sus estudiantes. Se trata
de mejorar las competencias directivas en temas referidos a
la planificacin institucional, la organizacin escolar, la eva-
luacin de resultados y el liderazgo de personas y equipos
de trabajo.
El nfasis de esta propuesta est en desarrollar una forma-
cin profesionalizante cuyo foco est puesto en ampliar y
profundizar las capacidades de los directivos para responder
a los actuales requerimientos para el desarrollo de una ges-
tin efectiva de los centros educativos.
La propuesta abarca tres aspectos de la formacin que per-
mita a los gestores escolares: (i) el desarrollo de estrategias
de intervencin en sus instituciones educativas, a travs de
la apropiacin de competencias para el desarrollo de un sa-
ber-hacer prctico; (ii) la bsqueda y construccin de fun-
damentaciones para justificar y analizar los saberes prcti-
cos, a travs del manejo de marcos conceptuales; y (iii) la
capacidad de analizar y cuestionar las prcticas instituciona-
les y los elementos que le permitan configurar nuevas for-
mas de hacer o nuevas prcticas. Para ello esta formacin
se ha ordenado en torno a tres ncleos de competencias:
(i) Competencias orientadas a la construccin de interac-
ciones cooperativas y productivas para el mejoramiento de
los servicios educativos. Estas incluyen contenidos orienta-
dos al mejoramiento de las relaciones internas y externas
del centro escolar; (ii) Competencias orientadas al logro de

resultados escolares de calidad, asegurando el desarrollo de
capacidades institucionales de gestin curricular y pedag-
gica; y (iii) Competencias institucionales y estratgicas, que
posibiliten el desarrollo de capacidades de liderazgo para la
generacin de una visin estratgica de la institucin educa- el desarrollo de competencias para la gestin curricular y el
tiva y para la produccin y gestin de proyectos.
Los desafos de la gestin escolar y de la formacin de di-
rectivos escolares
En la actualidad el sistema educativo chileno tiene un marco
de referencia que permite orientar el desarrollo de compe-
tencias en directivos escolares y sus equipos: Marco para la
Buena Direccin, Mo-
cualquier intento por delo de Gestin Escolar
y, de alguna forma, el
mejorar la educacin pasa
Marco para la Buena En-
por la centralidad de la seanza. Tomando esos
institucin escolar y por el referentes ms los nue-
vos nfasis de gratuidad,
liderazgo pedaggico y des- fin al lucro y de la selec-
empeo de sus directivos. cin de alumnos que nos
plantea la nueva Refor-
ma educativa, los desafos actuales de la gestin escolar se
enmarcan en un mejoramiento sustantivo de sus institucio-
nes escolares en orden a: orientar su gestin considerando
las necesidades, expectativas, participacin y niveles de
satisfaccin de los profesores, estudiantes, familias y comu-
nidad; definir metas claras, explcitas y compartidas; con di-
rigentes educativos capaces de agregar valor a sus escuelas
y liceos en trminos de sus procesos y resultados; con un
fuerte liderazgo pedaggico y compartido de sus docentes;
con una alta capacidad para trabajar en equipo y de dominio
de sus competencias profesionales; dentro de un ambiente
y clima organizacional de relaciones humanas respetuosas y
sentido positivo de lo que se hace y se quiere lograr; y con
una gestin curricular y de la enseanza fortalecida , en don-
de todo los alumnos son capaces de aprender.
Las actuales tendencias de gestin y direccin escolar inclu-
yen dos ejes de demanda de mayores competencias a la di-
reccin. Por una parte, habilidades para abordar de manera
eficaz las decisiones ligadas a la autonoma de los centros
educativos y, por otra, competencias para ampliar la partici-
pacin de las comunidades educativas y mejorar las relacio-
nes democrticas en dichos centros. Es por ello que el tema
de la profesionalizacin de la gestin y de la direccin esco-
lar constituye hoy un requisito imprescindible para abordar
las complejas tareas que demanda una direccin escolar
cada vez ms descentralizada, que es parte de una poltica
que busca traspasar la responsabilidad por la prestacin de
los servicios educativos a sus equipos de directivos y a las
propias comunidades educativas.
As, el nuevo perfil educativo del directivo escolar, debe te-
13
ner una clara preocupacin por el aprendizaje, foco en la
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
gestin escolar y no en los temas administrativos. El centro
de su actuacin est en los procesos y los resultados que
obtienen las escuelas y liceos, siendo por tanto fundamental
liderazgo pedaggico. De ah la necesidad de centrar los pro-
cesos de formacin de un lder educativo que sea capaz de:
tener una visin institucional orientada al aprendizaje, que
es compartida y apoyada por toda la comunidad educativa;
desarrollar una cultura escolar conducente al aprendizaje de
todos los estudiantes y al desarrollo profesional de los do-
centes; asegurar una gestin escolar de calidad, eficaz y efi-
ciente que establezca mecanismos de monitoreo y evalua-
cin del progreso de los profesores y alumnos, y promueva
planes de mejoramiento escolar; el desarrollo e impulso de
un ambiente participativo que responda a los intereses y a
las diversas necesidades de la comunidad educativa; actuar
con integridad y de manera tica; comprender y responder
al contexto poltico, social , econmico, legal y cultural en
que est inserto, como tambin relacionarse en una red de
cooperacin con otras organizaciones educativas, especial-
mente a nivel local.
Finalmente, el cumplimiento de estos criterios se relaciona
con una formacin interdisciplinaria que permita una com-
prensin global de las diferentes tareas del lder educacio-
nal, y con ello, los alcances de su propsito principal: per-
mitir que los estudiantes, profesores y otros miembros se
concentren en lograr aprendizajes de calidad.
CIDE realiz estudio para identificar estnda-
res de desempeo de directores escolares
Durante 2013, la Universidad Alberto Hurta-
do, a travs del CIDE, realiz para el Ministerio de
Educacin, el estudio Desarrollo de Estndares
de directores escolares y la medicin de la brecha
existente entre las prcticas y habilidades direc-
tivas actuales y las definidas en los estndares.
ste, tuvo como principales objetivos identificar
y elaborar estndares e indicadores de desempe-
o, que definan con claridad lo que deben saber y
saber hacer el o la directora de establecimientos
educacionales municipales y particulares subven-
cionados, con el propsito de constituir un refe-
rente en la definicin de polticas de formacin y
evaluacin. El estudio concluy en abril de este
ao. La propuesta tanto de estndares, como la
evaluacin de brecha entre estos y las competen-
cias de los lderes escolares en ejercicio, aportan
criterios y contenidos centrales para los programas
de formacin, actualizacin y evaluacin de des-
empeo de directores y directoras de nuestro pas.
 14
ENTREVISTAS

Marcela Jimnez Rosende. Periodista CIDE Facultad de Educacin U.A.H.

Cecilia Cardemil, investigadora y formadora de docentes Los beneficios de las aulas mezcladas

Pasin por la escuela Un hallazgo hecho en los aos 80 puede aportar al

actual debate sobre el trmino de la seleccin escolar
y del copago para terminar con la segregacin. Haba
escuelas estatales a las que llegaban hijos de profe-
sionales y descubrimos que en las aulas mezcladas los
profesores tenan una mejor predisposicin con los es-
tudiantes y se abra el aula para mayor participacin,
haba cierta libertad para realizar distintas actividades.
Esto coincida con que estos nios haban ido al jardn y
los docentes tenan una disposicin a aceptarlos como
estudiantes ms potentes. En casos de escuelas ms
pobres se centraban ms en las normas, haba un trata-
miento muy individualizado, con supervisin uno a uno.

Las profesoras sufrieron mucho porque fuimos muy Una de las grandes conclusiones ha sido lo imprescin-
duros, yo personalmente fui muy dura con ellas. Esta frase dible que resulta el tipo de relacin que genera el docente
refleja el momento en que la investigadora Cecilia Cardemil con los nios y nias para lograr que se suban al carro del
se dio cuenta de lo que no haba que hacer para intentar aprendizaje y de la elaboracin, como dice. Por eso aplaude
cambiar las prcticas docentes. Era al inicio de los aos 80. que la Agencia de la Calidad haya levantado otros indicado-
res de calidad educativa adems de los que miden lo estric-
Hoy lleva 37 aos en el CIDE, durante los cuales la forma-
tamente cognitivo porque estos pesan en el aprendizaje
cin de profesores ha sido uno de sus grandes intereses jun-
ms que los factores directos, como leer o hacer ejercicios
to a la investigacin dentro del aula, desde donde se nutre
matemticos. Seala nosotros observamos en los aos
de experiencias y conocimientos.
80, antes que se instalara el Simce, que el aprendizaje se
Haban estudiado 40 escuelas y el equipo investigador da cuando se logra un clima positivo, cuando el profesor es
del que formaba parte quera que los resultados sirvieran estimulante reconoce el esfuerzo de sus estudiantes y tiene
para mejorar los aprendizajes, entonces organizaron un ta- altas expectativas sobre sus potencialidades.
ller para informar a las profesoras sobre lo que observaron:
Haba castigo fsico, censura moral, un discurso muy mar-
cado del bien y el mal, decan cosas como aqu hay ladro-
nes y la postura fsica era inhibidora de los aprendizajes; nos Investigadora Leonor Cariola:
pareci que ellas deban verlo. El resultado fue desastroso,
entonces comenz a trabajar con Francisco lvarez en los ta-
lleres metodolgicos
A la Educacin Media le falt un
para profesores (ver Los profesores efectivos
pgina 20). cambio institucional
dedicaban mayor tiempo a
Junto a sus compa-
eras de investigacin desarrollar los conceptos
fueron descubriendo y dar instrucciones, haba
algunas claves peda- preocupacin porque estas
ggicas que favorecen llegaran bien y supervisa-
el aprendizaje: En las
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

buenas experiencias ban la calidad del trabajo.

se dedicaba mayor
tiempo a desarrollar los conceptos y dar instrucciones, haba
preocupacin porque estas llegaran bien y se supervisaba la
calidad del trabajo de los estudiantes. Tambin vimos que el
lenguaje con que el profesor impona disciplina era relevan-
te: las comunicaciones pedaggicas que producan inters y
responsabilidad tenan que ver con que el profesor se haca
cargo de sus emociones, en frases como: me enoja cuando
no se escuchan o me encanta cuando trabajan, y eso era
mgico. En cambio cuando se los responsabilizaba y el profe-
sor se mostraba como vctima, no captaban su inters.
Estuvo en el CIDE entre el ao 1981 y 1996. Lleg a la
Educacin Media a partir de investigaciones sobre nios
que estudian y trabajan: Era tan deprimente la situacin en
dictadura que no encontrbamos tan malo que bajo deter-
minadas circunstancias algunos trabajaran. Estudi la estig-
matizacin de la que eran objeto, a los desertores, entrevis-
taban a profesores y padres.

La sociloga Leonor Cariola dice que no se puede estu-
diar el sistema educacional separndolo de los fenmenos
sociales porque se trata de un subsistema dentro de otro
ms grande. Habla de las consecuencias de la masificacin
de la educacin secundaria en los aos 80: producto de
la cesanta, aumentaron artificialmente los requerimientos
para postular a un trabajo, se empez a pedir cuarto medio
para todo, como una manera de filtrar la oferta de mano de
obra. La masificacin tuvo tambin consecuencia para los
profesores: que haban sido formados a la antigua, y duran-
te aos haban educado a la elite de la sociedad, entonces
se encontraron con una realidad para la que no estaban pre-
parados, los estudiantes les faltan el respeto y adems los
estaban educando para el empleo mnimo.
Junto a Marianela Cerri se dio cuenta de que haba un
problema estructural en la Educacin Media: era muy aca-
demicista y estaba orientada a la educacin superior, que en
los 80 esta tena muy baja cobertura. Y se empez a notar
el gran impacto de nivel socioeconmico para el ingreso a la
educacin superior, por ejemplo no todos rendan siquiera
la Prueba de Aptitud Acadmica, que era pagada.
Cuenta que en los 90 se hizo un esfuerzo por mejorar la
educacin media, el problema es que esa reforma no estu-
vo acompaada de un cambio institucional, dice, en Euro-
pa y Estados Unidos hicieron esa misma reforma en los 60.
Ellos tenan educacin obligatoria solo hasta primero medio,
y luego una educacin secundaria diversificada, no solamen-
te en trminos curriculares sino tambin en los objetivos.
Pero la diferencia era que ellos ponan todos sus esfuerzos
en revertir al mximo las desigualdades producidas por las
diferencias socioeconmicas antes de la diversificacin, en
cambio nosotros, en vez de eso lo que hicimos fue segregar-
los. Esa reforma, seala, an es una deuda.
Viola Espnola sobre el financiamiento compartido:
Se prevean desigualdades pero se
crey posible compensar desde el
Estado
Aunque lleg al CIDE a trabajar en el tema prcticas es-
colares y equidad en 1982, prontamente su rea de investi-
15
gacin deriv hacia el estudio de las transformaciones que
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
estaba experimentando el sistema educativo y que delinea-
ron la estructura actual.
La investigadora Viola Espnola, observ los devastado-
res efectos del desfinanciamiento de la educacin pblica
de la dcada de los 80, la instalacin del sistema particular
subvencionado y del copago, temas que hoy se debaten con
pasin y para los que se realizan propuestas de cambios ra-
dicales. Ella mira con cautela creo en la evolucin de las
polticas, en educacin han sido graduales y con ciclos de
cambios de cada 10 aos. Y hoy es momento de dar un salto
con las deudas pendientes que nos ha costado ver en los
ltimos tiempos.
El xodo de estudiantes hacia el sistema particular sub-
vencionado fue una de las materias que le toc estudiar:-
fue explosivo, la matr-
En los estudios de los cula municipal pas de
un 80 % en 1980 al 58%
90 ya era evidente que (la en el ao 90, y quera-
subvencin) se utilizaba en mos saber por qu se
cambiaban las familias.
ms de un 30% para pagar
La expectativa de los pa-
los crditos bancarios de los dres era que el colegio
sostenedores. permitiera a sus hijos
acceder a la educacin
superior. En ese momento no se saba lo que iba a ofrecer la
educacin subvencionada, no haba indicadores de calidad
y los padres mencionaban la limpieza y las profesoras exi-
gentes como argumentos; los particulares subvencionados
heredaron el prestigio de los pagados.
Desde el CIDE le toc estudiar tambin el copago, a un
ao de su instalacin en 1993. Dice que en su momento fue
visto como una buena alternativa por todos los sectores po-
lticos porque el Estado no estaba en condiciones de abordar
la extrema pobreza en que se recibi el sistema como con-
secuencia de la crisis financiera del 82. El tono de ese do-
cumento es de gran ingenuidad y optimismo porque aunque
desde el inicio se prevea que iba a haber desigualdades, se
pensaba que desde el Estado con mecanismos de focaliza-
cin, se iba a lograr compensar estas diferencias. Se desarro-
llaron programas como Mece y P900, que tuvieron impacto,
pero no fueron suficientes para contrarrestar el efecto de la
desigualdad creciente que fue generando el financiamiento
compartido.
Agrega que el sistema municipal estaba sujeto a reglas
ms inflexibles que lo terminaron ahogando y que hasta an-
tes de la creacin de la superintendencia no haba fiscaliza-
cin sobre el uso de la subvencin: En los estudios de los
90 ya era evidente que esta se utilizaba en ms de un 30%
para pagar los crditos bancarios de los sostenedores que
compraron colegios. Comprar los colegios particulares sub-
vencionados nuevamente por parte del fisco es una poltica
de alto costo y que tendr bajo impacto en la calidad.
 16
El sello CIDE que mantiene hasta hoy
Tras salir del CIDE en 1996, Viola Espnola trabaj
para el BID y se llev consigo investigaciones que re-
plic a nivel internacional. Al volver, en 2008, desem-
barc en la U. Diego Portales, donde se introdujo en
temas de liderazgo directivo, que seala son de gran
relevancia hoy en que la responsabilidad de la gestin
est radicada en las escuelas.
En su desarrollo como investigadora rescata el sello
CIDE, que afirma llevar hasta ahora: el de una investi-
gacin aplicada, ligada a un impacto a nivel de diseo
de poltica. A raz de los 50 aos reflexiona: me surgi
con relevancia la visin que tuvo Patricio Cariola para
organizar este sistema de investigacin, con temas
crticos del momento, con foco en la equidad, y rea-
lizando evaluacin seria de los efectos de las polticas,
materias que no se abordaban en otros centros acad-
micos. l era bueno para apalancar recursos y tena
gran capacidad para generar redes acadmicas inter-
nacionales, que fueron vitales para mantener la calidad
de la investigacin.
Johanna Filp
Aprender a lidiar con los prejuicios
Veinte aos estuvo ligada al CIDE la sicloga Johanna
Filp. Aterriz en 1974 en el programa Padres e Hijos, que
buscaba suplir la falta de cobertura de educacin preesco-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
lar en zonas rurales. En ese tiempo aprendi a cuestionarse
todo, tal como le ense el primer director del programa: el
sacerdote Gerardo Whelan, conocido por el experimento
de mixtura social que llev a cabo cuando fue rector del Co-
legio Saint George. A l le gustaba confrontarnos, que no
nos sintiramos cmodos con las ideas.
As aprendi a reconocer y a lidiar con sus prejuicios: de-
sarrollbamos experiencias educativas con la familia bajo la
filosofa de Paulo Freire, sin un enfoque deficitario de la vida
familiar, sino que potenciando las habilidades que posean
y buscando que culturalmente no fuera una imposicin.
Nada fcil de lograr, dice, no solo por las propias limitaciones
sino por lo que la gente esperaba de ellos las madres nos
decan usted es sicloga, dganos cmo hacerlo, frente a eso
la tentacin es mucha, es un gran esfuerzo el sentir desde
adentro eso de que todos ensean y todos aprenden.
La Educacin Preescolar no puede ser
una vacuna
En el CIDE a Johanna Filp le correspondi eva-
luar programas y polticas educativas Y en ese tra-
bajo hay algo que aprendi: nunca he entendido
esa dicotoma que se plantea entre hacer cambios
estructurales al sistema o enfocarse dentro de la
sala de clases. Para mejorar la educacin no puedes
tener un enfoque lineal, tienes que abarcar todas
las dimensiones: infraestructura, capacitacin y me-
jores salarios para los docentes, diseo de material
educativo y por supuesto los cambios estructurales
al sistema.
Estas son las virtudes que destaca del programa
P900, ejecutado en los 90, que le toc evaluar, y
de uno de los smbolos de la Presidenta Michelle
Bachelet: Chile crece contigo es lo mejor que he
visto en trmino de un apoyo integral a familias y ni-
os desde que nacen hasta que entran a la escuela.
Pero tampoco se le puede considerar una vacuna,
tienes que continuar con educacin de calidad, es
como la alimentacin, no puedes alimentar solo el
primer ao de vida, y la educacin es el alimento del
intelecto y del alma.
En educacin no existe El peso de la educa-
la mejor solucin, el cin preescolar y la rele-
vancia del primero bsico
abordaje de los problemas para el xito en la vida
tiene que abarcar todas escolar son algunos de
las dimensiones. los problemas que le toc
abordar. Por esos aos las
mayores tasas de repiten-
cia se producan en primero y en los sectores pobres era de
un 50%. Para indagar qu pasaba en esas aulas se puso en
marcha el proyecto Umbral en cuatro pases de Latinoamri-
ca, el de Chile lo ejecut el CIDE.
Lo ms interesante fue ver cmo se diferenciaba la
relacin de las maestras en escuelas de sectores pobres y
de ingresos medios; en el primer caso el tiempo dedicado
al aprendizaje significativo era notablemente menor. Nos
llam la atencin la percepcin negativa que tenan de los
nios, y aunque ponan todo su corazn en apoyarlos, era
como si no los viesen, lo nico que vean era su prejuicio.
Desde su trabajo actual como profesora en la Universi-
dad estatal de California, en el Departamento de estudios
de la infancia observa: aqu este problema tambin existe,
ms del 50% de los habitantes tienen origen latino y las ex-
pectativas que los docentes tienen sobre estos estudiantes
son bajas. Aqu hablar de clases sociales es un tab, pero en
Chile el tema silenciado es el del color de piel.
 HISTORIA

Educacin Popular
en el CIDE:

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

La construccin del
saber colectivo

Fotografa: Juan Maino.

Escribir sobre un trozo de la historia del CIDE permite re-
visitar aspectos y trayectorias de una organizacin trascen-
dente para el desarrollo de la educacin en Chile. El CIDE es
propositivamente transgresor, tiene la voluntad de quebran-
tar la poltica pblica cuyos principios sean la consagracin Dino Pancani Corvaln. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
de la desigualdad y ha manifestado un genuino inters por
prescindir de modelos pedaggicos jerrquicos. El CIDE ha
innovado sus prcticas y ha tenido la sapiencia para diag- ...muchos educadores populares iniciaron campaas
nosticar y ofrecer soluciones que aportan a la mejora de las
condiciones de vida de los sectores ms pobres del pas. El
de alfabetizacin y restitucin de educacin escolar;
CIDE es y ha sido un espacio de creacin y experimentacin de capacitacin agrcola, tcnica y econmica, pro-
de procesos que mejoran los aprendizajes y la valoracin del movieron la participacin campesina y, posterior-
ser humano.
mente, estimularon prcticas similares en sectores
El presente artculo se refiere al trabajo del CIDE en dictadu- urbanos.
ra, particularmente el referido a la Educacin Popular (EP),
que representa un esfuerzo muy valorado por quienes se
han vinculado a nuestra institucin. Hablar de Educacin Popular en 2014
La EP fue una corriente educativa con un sentido poltico ex- En funcin de hacer un ejercicio de memoria participativo,
plcito, que aunque se consagr en el CIDE en el periodo de que involucrara a algunos de los protagonistas de aquellos
dictadura, se desarrollaba desde antes, principalmente con aos, organizamos un conversatorio con profesionales que
campesinos. La EP representa para el CIDE un pasado ries- han sido parte fundamental del CIDE: Jorge Amaro, educa-
goso para la institucin y sus integrantes, una expresin de dor popular de amplia trayectoria; Sergio Martinic y Juan
resistencia, una alternativa a las escuelas cerradas; la imagi- Eduardo Garca-Huidobro, acadmicos e investigadores de la
nacin plasmada en materiales educativos, una metodolo- EP, entre otros temas.
ga democrtica que permita construir un dilogo entre el
contexto y el individuo, entre la organizacin y los sectores La actividad fue una mezcla de testimonio y aproximacin
ms desposedos. acadmica a una temtica que perdi visibilidad y prctica
 18

(al llegar la democracia) una vez que la democra-
cia retorn a nuestro pas.
las principales ONG que La propuesta de conver-
adscriban a esta corriente sacin fue simple: origen
educativa pusieron a gran de la EP en Chile, EP y
dictadura, EP y regmenes
parte de sus profesionales transicionales, y por
al servicio del Estado; la ltimo, sus proyecciones
en el Chile de hoy.
Iglesia opt por dedicarse
a la propagacin del evan- Como primer antecedente
gelio; y los partidos pol- latinoamericano de EP,
se menciona la educacin
ticos se perfilaron como de adultos, compuesta
protagonistas de gobier- por tres elementos:
Una educacin que
nos que prescindieron de
se liga a problemas
las organizaciones sociales importantes y cotidianos
como interlocutores. de las personas. Una
educacin participativa
y una educacin que
busca generar sujetos sociales. Estas tres caractersticas de
alguna manera son lo que Paulo Freire transforma en una
metodologa para hacer (la educacin) posible y dialgica, de los grupos postergados a los diversos niveles de decisin
seala Juan Eduardo Garca- Huidobro.
parte de un mismo proceso de aprendizaje, tambin lo
hicieron organizaciones e instituciones que manifestaban
su voluntad de cambio social; el Programa Interdisciplinario
de Investigacin en Educacin, PIIE, y el Instituto de
Capacitacin e Investigacin en Reforma Agraria, entre
otros. Los educadores, a travs de problemas habituales
y cotidianos de las personas, construan conocimientos
colectivos, promoviendo una relacin en la que eran
co- constructores de los saberes que la comunidad
implementara posteriormente.
Por otra parte, se organizaron iniciativas, cuyos objetivos
consistieron principalmente en entregar herramientas
tcnicas para desarrollar un oficio; y socio polticas, para
tomar posicin en torno a su propia vida y el desarrollo
del colectivo. Adems, se crearon y masificaron estrategias
de sobrevivencia que permitan atender las necesidades
inmediatas. La investigadora Marcela Gajardo plantea que
estas experiencias generalmente se postulan con el objetivo,
implcito o explcito, de transformar el factor educativo
en componente e instrumento de un estilo de desarrollo
alternativo, sustentado en una distribucin equitativa de los
bienes y beneficios sociales y en la incorporacin efectiva
social.1

Como contexto, se puede considerar que Amrica Latina en
la dcada de los sesenta, vivi uno de los periodos de mayor
demanda social desde su historia postcolonial: los conceptos
de justicia, autonoma y libertad penetraron en el Estado y
en organizaciones sociales y polticas que ponan al centro la
dignificacin del ser humano. La sociedad fue consagrando
beneficios destinados a mejorar las condiciones de vida de
la mayora de los ciudadanos. Ejemplos de estos avances
son: la reforma agraria, cuyo objetivo ordenador era crear
condiciones para que la tierra fuese de quienes la trabajaban;
la reforma educacional, que se concentr en alcanzar una
cobertura que ampliara el sistema educativo y consolidara
al Estado como el rector de una educacin nacional inclusiva
para una sociedad democrtica; y las medidas tendientes a
que el Estado tomara el control de las riquezas naturales, es
el tiempo de la chilenizacin y de lo que ser ms tarde la
nacionalizacin del cobre. Lo anterior, promovi un trabajo
comunitario que inspir a partidos polticos, organizaciones
sociales y sectores religiosos progresistas, los cuales
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Este trabajo se trunca con la cada del Gobierno de la Unidad
Popular y la instalacin de la dictadura cvico militar, la que,
adems de restringir las libertades individuales y colectivas,
junto al alojamiento del miedo como componente
ineludible del quehacer social de aquellos aos, oblig a las
organizaciones sociales a moderar su trabajo, desarrollando
un discurso metafrico y/o un trabajo social semiclandestino.
Durante la dcada siguiente, despus de un trabajo arduo
y silencioso, el CIDE se situ como uno de los principales
exponentes de la EP, que haba transitado desde un carcter
transformador y propositivo a uno ms vinculado a la lucha
poltica de la poca. Las temticas se concentraron en
los sectores urbanos: se organizaron ollas comunes y se
promovieron escuelas de formacin sindical; se asumi la
defensa de los derechos humanos y se promovi una labor
diferenciada con pobladores, jvenes y trabajadores, dando
sustento a una unin colaborativa entre iglesias, partidos
polticos y organizaciones sociales.

buscaron ampliar la conciencia de los sujetos marginados,
proponindoles incorporarse a la vida social y poltica del
pas.
Dentro de ese marco, muchos educadores populares
iniciaron campaas de alfabetizacin y restitucin de
educacin escolar; de capacitacin agrcola, tcnica y
econmica, promovieron la participacin campesina y,
posteriormente, estimularon prcticas similares en sectores
urbanos.
No slo el CIDE entendi la investigacin -accin como
El CIDE trabaj basado en la idea de que la educacin no se
impone a otro, sino que est en dilogo con la cultura del
otro: que no tiene palabras ajenas, sino que recupera el
universo que tiene el sujeto. Una educacin que no es para
ser erudito o mirar el mundo de afuera, es para transformar
el mundo. Que el sujeto a travs de esta educacin vinculada
bsicamente con aprender a leer, aprendiera tambin a
tener una palabra en el mundo, dice Sergio Martinic.
1. Gajardo, Marcela (1982), La educacin popular en Chile. Un es-
fuerzo de Sistematizacin, Chile, PIIE.

El retorno del sistema democrtico minimiz el carcter
poltico contingente que haba adoptado la EP. Las principales
ONG que adscriban a esta corriente educativa pusieron
a gran parte de sus profesionales al servicio del Estado; la
Iglesia opt por dedicarse a la propagacin del evangelio;
y los partidos polticos se perfilaron como protagonistas de
gobiernos que prescindieron de las organizaciones sociales
como interlocutores; es decir, no se promovi ni el dilogo
ni la participacin, conceptos fundamentales de la otrora EP.
Uno de los principales educadores populares del CIDE,
reflexiona en un texto indito: De este modo el Estado
asume por la va de los hechos, una especie de monopolio
en la conduccin de los procesos sociales, en la atencin
de las necesidades ms urgentes de la poblacin. Diversos
programas ofrecen financiamiento para acciones sociales
supuestamente alternativas y se crean los fondos de
inversin social, a la vez que se abren peridicamente
concursos para el financiamiento de proyectos privados2.
Por otra parte, Jorge Amaro, complementa esa reflexin
enfatizando que el primer gobierno transicional busc
mantener una postura en que lo popular deba ser revisado:
Yo creo que haba algo de amenaza. Haba un tema de
-cmo manejamos esto -si uno se pone a pensar que en dos
aos hubo 22 movilizaciones despus que cae Pinochet.
CIDE trabaj basado en la idea de que la
educacin no se impone a otro, sino que
est en dilogo con la cultura del otro.
Hoy, con un tejido social ms armado, con organizaciones
sociales que se hacen escuchar, con la participacin de
la ciudadana en las reformas que lleva a cabo el actual
Gobierno, una propuesta equivalente a la EP debiera dar
cuenta de los cambios que ha tenido el mundo y en particular
Chile, donde las relaciones de poder se han complejizado, el
analfabetismo est prcticamente superado, el mercado ha
legitimado parte de su quehacer y la escuela tiene desafos
propios de una sociedad en la que el saber rompe sus lmites,
debiendo asumir que las relaciones humanas son mediadas
por la tecnologa. Internet es un ejemplo que permite
dimensionar la distancia entre los sectores con mejores
expectativas de vida y los ms carenciados; si bien, debido
a esfuerzos de capitales privados y pblicos se ha avanzado
en su acceso, tambin se ha profundizado la diferencia de
su uso. Mientras unos la utilizan de forma activa, compleja
y colaborativa; los otros, suelen usarla de manera pasiva,
mecnica y ociosa.
Ese dato permite reflexionar sobre las ideas de la EP,
relevndose un problema de todo el sistema educativo,
incluido el sector privado, que requiere de nuevas
metodologas de enseanza.
2. Juan Jos Silva en Biblioteca digital CIDE.
HISTORIA 19
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Algunos programas emblemticos
Una iniciativa exitosa fue el Programa Padres e Hi-
jos, PPH, creado para apoyar el desarrollo integral de
los nios en edad preescolar en reas rurales, fortale-
ciendo el rol de la familia y la comunidad ante la escasa
cobertura de educacin formal.
Otro proyecto relevante fue Nos juntamos Y?, que
buscaba mejorar la comunicacin de las parejas de sec-
tores populares y con ello la convivencia y el ambiente
familiar, a travs de actividades colectivas. La revalo-
rizacin de la mujer dentro de la pareja jug un papel
importante en este programa.
Por otra parte, durante 10 aos se desarrollaron
diversos programas de apoyo a comunidades Huilliche
y campesinas de la Dcima Regin, con el objetivo de
apoyarlos para enfrentar comunitariamente diversas
situaciones de la vida cotidiana: crianza y educacin
preescolar, apoyo a los nios en educacin escolar, for-
macin de lderes comunitarios, produccin agrcola,
manejo y crianza de ganado, entre otros.
En la Bibliodigital del CIDE se puede acceder a
material educativo elaborado para distintos programas
de Educacin Popular. www.cide.cl
Jorge Zuleta, experimentado educador popular del CIDE,
lo explica en medio del conversatorio realizado. Muestra a
la audiencia un libro creado para los Talleres de Educacin
Popular, miren, hace 35 aos estos eran nuestros
primeros materiales, estos eran los aportes. Y con estos
materiales juntbamos a un grupo de personas: hombres,
mujeres, campesinos y pobladores, y nuestra propuesta de
trabajo era ayudarles a comprender de lo que eran capaces,
que podan ser capaces de ser educadores en su propio
medio, en su propio contexto de vida.
Como bien lo presenta Jorge, se trata de asumir los cambios,
de actualizar materiales y metodologas, promoviendo en la
persona su propia trayectoria educativa.
En sntesis, conocer y actualizar la experiencia de la EP puede
ayudar a mitigar las injusticias que padecen los sectores
ms pobres; invitndonos a valorar a la educacin como un
proceso liberador de s mismo.
 20
Cuadernos de Educacin y Talleres metodolgicos para
profesores. Formacin continua de ayer, hoy y maana
Francisco lvarez Martin y Cecilia Cardemil Oliva. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
La revista Cuadernos de Educacin emerge en 1969 como un
medio de comunicacin impreso del CIDE destinado a pro-
fesores de enseanza bsica y media, dentro del contexto
de Reforma educativa del Gobierno del Presidente Eduardo
Frei Montalva. Se constituye como una de las respuestas que
el CIDE ofrece a dicho proceso, a partir del inters de la Igle-
sia Catlica (particularmente la FIDE) por formar parte de la
transformacin poltica del sistema educativo que se impul-
saba. La revista se propuso fomentar un trabajo formativo
en la jefatura de curso y ofrecer orientaciones para generar
en las escuelas una comunidad educativa con la participa-
cin de todos sus actores. As se implementan en su inicio
las series Enseanza Bsica y Profesores Jefes, como un es-
fuerzo innovador a fin de llegar a aquellos maestros inquie-
tos con una lnea de pensamiento educativo original, unido
a propuestas para una accin transformadora que procura
unir el ideal con la prctica, como seala su primer director
Martn Miranda en el nmero de julio de 1978.
El CIDE se establece como un gestor de nuevas miradas so-
bre la educacin del pas a travs de la investigacin aplica-
da, con el fin de recoger desde la realidad escolar y el sis-
tema educativo, los factores que obstaculizan y posibilitan
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
una educacin ms justa. Ello instala en el trabajo del CIDE
y Cuadernos de Educacin, la impronta de contar con una
reflexin crtica sobre la educacin nacional desde diversos
estudios de los investigadores y jefes de proyectos que all
trabajan, as como de otras instituciones acadmicas y del
profesorado mismo.
Cuadernos de Edu- Los Cuadernos y Talleres Meto-
cacin, un medio dolgicos conciben al profesor
formador en con- como un sujeto portador de expe-
texto de cambio so-
riencias, saberes y conocimientos,
ciopoltico.
idneo para mirar su quehacer
La conduccin de la desde distintas perspectivas y
revista a partir de producir nuevos aportes tcni-
1972 desde la mi- cos, dando as significado social y
rada de su nuevo poltico al trabajo docente.
director, a su vez
profesor de aula1, le
va dando el carcter de mediadora entre la produccin de
los investigadores de CIDE y el ejercicio docente, reunien-
do experiencias educativas interesantes para compartirlas
con los lectores. Por ello, se organizan y realizan encuentros
con profesores para abordar temticas novedosas y signifi-
cativas tales como: sentido y prctica del consejo de curso,
uso de la metodologa de Investigacin Accin para tratar
diversos problemas de los alumnos, metodologa de proyec-
to para movilizar diversas capacidades e intereses de los
estudiantes, conversaciones con dirigentes sobre las situa-
ciones gremiales y condiciones laborales del profesorado,
entre otras. Cuadernos se constituye as como un espacio
dialgico donde plantear de manera permanente, informa-
cin pertinente, enfoques tericos, estrategias alternativas
para los problemas que surgen en el quehacer docente den-
tro de la escuela, en el aula y fuera de ella: dificultades de
los alumnos para aprender, la relacin entre la escuela y la
familia, uso del tiempo libre de los estudiantes, la disciplina
en la sala de clases, mtodos y tcnicas de evaluacin, es-
1 Francisco lvarez Martin organiza, dirige y promueve Cuader-
nos de Educacin y la diversidad de actividades formativas que
desde all se enlazan y realizan hasta 1990.

trategias de enseanza de contenidos del currculo (lectura,
aritmtica, arte, msica, entre otras materias).
La dictadura militar con la detencin y prisin del director
del CIDE Patricio Cariola, pone la mira en las actividades y
personal de CIDE y hace de Cuadernos de Educacin y su
director, objeto de control y censura. Ello le plantea el de-
safo de mantener el dilogo y no defraudar las expectativas
de los educadores suscritos y afines a la revista, por lo que
afronta dicho control y publica nmeros sobre aprendizaje y
trabajo de nios como sostn de sus familias, la participacin
como instrumento clave para el aprendizaje, el pensamien-
to juvenil en una sociedad militarizada, los movimientos del
magisterio, el liderazgo en la escuela. En todo ello promo-
viendo al profesor como un referente importante para la
sociedad y la edu-
Cuadernos se constituye as cacin, entendida
como un espacio dialgico don- como un derecho
de plantear de manera perma-
de todos los nios y
jvenes. 2
nente, informacin pertinente,
enfoques tericos, estrategias
alternativas para los problemas Ser maestro apren-
que surgen en el quehacer do- diz en formacin
cente dentro de la escuela, en continua
el aula y fuera de ella. El carcter y sello
formativo de la re-
vista, impulsa a ir ms all de encuentros frecuentes con
docentes, de modo que se hace necesario elaborar y ges-
tionar un proyecto de formacin destinado a fortalecer
el trabajo pedaggico; entonces se disea y desarrolla la
propuesta Talleres metodolgicos para profesores, inicia-
tiva que se pone en prctica entre los aos 1983 y 1990, en
distintas regiones y ciudades del pas: Osorno, Concepcin,
Arauco, Curanilahue, Los Lagos, Los Vilos, Rancagua, La Se-
rena y atraviesa las fronteras llegando a Argentina, Uruguay,
Colombia, Mxico, El Salvador.
Su objetivo es producir cambios en las prcticas de ense-
anza aprendizaje, de manera que ofrezcan a los estudian-
tes condiciones y oportunidades para que su aprendizaje sea
ms efectivo. Ello es posible en la medida que el proceso se
realice en un ambiente donde la relacin profesor alumnos
sea ms democrtica. Se trata de que los alumnos se sientan
sujetos activos, partcipes del desarrollo de las clases y don-
de el uso de materiales variados propuestos por el docente,
incite a los estudiantes a buscar respuestas relacionadas
con problemticas y situaciones vinculadas a sus vidas.
La formacin que se realiza en los Talleres tiene como foco
central al docente con su trayectoria pedaggica y la mi-
rada sobre el propio proceso de aprender (ver recuadro).
2 (2004) Cuarenta Aos CIDE, 1964-2004. lvarez Martin, Fran-
cisco. El CIDE una comunidad de aprendizaje.
HISTORIA 21
Condiciones para una formacin continua pertinente y sig-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
nificativa de los docentes
Los Cuadernos y Talleres Metodolgicos conciben al profe-
sor como un sujeto portador de experiencias, saberes y co-
nocimientos, idneo para mirar su quehacer desde distintas
perspectivas y producir nuevos aportes tcnicos, dando as
significado social y poltico al trabajo docente.
Desde esta mirada, la formacin para la renovacin y cam-
bio muestra condiciones y dispositivos fundamentales que
sustentan un proceso de reflexin y cambio en relacin con
la renovacin del quehacer del docente y su vinculacin con
la prctica educativa y los aprendizajes de sus estudiantes.
La vigencia de una metodologa que
fomenta la reflexin colectiva
Los Talleres metodolgicos tenan un diseo que
favorece la reflexin crtica sobre la propia prctica
y el anlisis cooperativo y colaborativo, con la inten-
cin de que este sea incorporado como un hbito
dentro de las escuelas. El proceso de formacin se
desarrollaba en dos niveles. En el primero, los do-
centes se muestran como personas y develan su for-
ma de entender y realizar sus prcticas educativas.
En el segundo, crean, ejecutan actividades y proyec-
tos para sus clases y las analizan de manera crtica
y propositiva; se ejercitan as como innovadores de
su quehacer y formadores de sus colegas. Desde el
inicio se instala una relacin de colaboracin entre
los participantes donde cada uno es un recurso de
experiencias, saberes y preguntas, cuyas respuestas
se construyen y comparten en el grupo. Cada sesin
enmarca de manera especfica el proceso: Bajo el
tema Aprendizaje y Contexto, a partir de dinmicas
y recursos educativos, comparten el diagnstico de
problemas y situaciones que los tensionan y exami-
nan el efecto de las tcnicas y recursos utilizados.
Luego aprenden la manera en que se elabora el co-
nocimiento y se construye el aprendizaje; en grupos
y apoyados en textos simples, elaboran un contenido
nuevo que presentan y fundamentan. En la prxima
sesin, la reflexin y anlisis del taller se centra en la
Metodologa Participativa, la que sistematizan des-
de su vivencia de aprendices. Surge la necesidad de
revisar sus prcticas de evaluacin de aprendizajes
con las contradicciones y aciertos, ello les permite
formular propuestas de actividades para realizar en
sus propias aulas y dar cuenta de esto al grupo, ejer-
citando la evaluacin formativa a partir de criterios
consensuados.
 22

La formacin tiene que La dictadura militar con
considerar el tiempo que
requiere asumir el anli-
sis y cuestionamiento a la
propia prctica. Ello exige Cariola, pone la mira en
delinear secuencias que
permitan a los profesores
profundizar sus miradas
apoyados en aportes te-
ricos y recursos educati-
vos que promueven el in-
tercambio de experiencias
y vivencias para acercarse
al proceso reflexivo de
manera paulatina.
la detencin y prisin del
director del CIDE Patricio
las actividades y personal
de CIDE y hace de Cua-
dernos de Educacin y su
director, objeto de con-
trol y censura.
tidad. El lugar y tiempo formativo concebido de esta ma-
nera, constituye un espacio protegido donde ellos pueden
manipular otras lecturas de la realidad que se les propone y
compararlas con sus lecturas habituales sin presiones.
Resulta relevante la posibilidad de explorar cocimientos
nuevos en la cual los aprendices requieren de la asistencia
del formador, de los medios tecnolgicos o de los propios
colegas para comprender y apropiarse de nuevos concep-
tos, mediante la observacin y aplicacin de estos en dis-
tintas situaciones.
La elaboracin de propuestas de actividades, proyectos o
estrategias para el trabajo con los estudiantes, les permite
probar una nueva manera de conducir el proceso pedaggi-
co, haciendo de la formacin un espacio para
la experimentacin de nuevos conocimientos
y procedimientos, sin riesgos para el proyecto
de identidad profesional que sostienen hasta
el momento. Ello les permite anticipar nuevas
competencias posibles de desarrollar.

Un factor importante que favorece la confron-

El diseo de la formacin pone la cooperacin y la colabo-
racin como un eje que asegura la dimensin colectiva del
aprendizaje y el despliegue de competencias sociales que
all se pueden dar. Favorece la toma de conciencia sobre la
existencia de otras respuestas posibles a la propia, amplian-
do las fuentes de informacin y de equilibrio en la relacin
entre pares.
El trabajo en tiempo intensivo y espacio de concentracin,
permite que los profesores experimenten modos de pensar,
visiones de mundo y nuevas acciones sin riesgo para su iden-
tacin de puntos de vista diferentes es la siste-
matizacin de los aprendizajes realizada por los
participantes. Esta permite recoger percepcio-
nes y representaciones diferentes, pero tam-
bin aunarlas en funcin del proceso que lleva
el colectivo. En especial favorece la reflexin
sobre la propia prctica para poder superar las condiciones
que la limitan.
Un ltimo aspecto que cabe destacar para los procesos for-
mativos de los docentes, es la elaboracin del propio punto
de vista sobre los productos que van a experimentar en sus
establecimientos y aulas, y en el relato escrito de esta expe-
riencia. Expresar ideas o representaciones y argumentarlas
para confrontarles con las visiones de otros, da la posibilidad
de mejorar y lograr alternativas ms pertinentes y significati-
vas para su quehacer.

El ltimo nmero de Cuadernos de Educacin impreso se public en marzo de 1995. 13 aos despus resurge
en formato digital, al alero de la Facultad de Educacin de la Universidad Alberto Hurtado.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Propuestas didcticas innovadoras
Una nueva manera de ensear
matemticas y ciencias
Nelson Valenzuela Valenzuela y Jorge Neira Silva.
Acadmicos Pedagoga en Matemtica U.A.H.
Mentes activas fue un programa de interven-
cin en escuelas y liceos, realizado entre
1998 y 2006 con aportes del BID y la
empresa privada, en alrededor de
70 establecimientos educaciona-
les del pas.
El objetivo fue mejorar los aprendiza-
jes de los alumnos en el rea de matem-
tica y ciencias a travs de una metodologa
innovadora, fortaleciendo el aprendizaje cooperativo, con-
textual y la comunicacin para reducir las tasas de reproba-
cin y desercin producidas por los fracasos en estas disci-
plinas. En un principio se desarroll en enseanza media y
luego se ampli a sptimo y octavo bsico.
El programa, dirigido por Eliana Lluch, se bas en el mode-
lo del Center for Occupational Research and Development
(CORD), Texas, EEUU, donde se capacitaron profesores del
CIDE, en una nueva manera de ensear Matemtica, Fsica
y Qumica, que promova el aprendizaje cooperativo de pro-
fesores y de sus estudiantes y el aprendizaje en contexto a
travs de la resolucin de problemas, tal como lo exiga la
Reforma de los aos 90.
Junto al desarrollo de material educativo, se trabaj en for-
macin continua con los docentes en las salas de clase, mo-
delizando la enseanza de sus estudiantes y cambiando el
concepto de supervisin por el de acompaamiento en
aula. Adems, se llevaron a cabo actividades para mantener
vivo el inters de los participantes como son los Encuentros
Regionales y actos pblicos con la presencia de autoridades
donde los estudiantes mostraban sus experiencias a la co-
munidad.
La presencia del Programa Mentes Activas remueve profun-
damente a las comunidades educativas y se recoge la expe-
riencia de establecimientos como el Politcnico de Castro
que logra mejores puntuaciones en pruebas como el Simce o
la PSU respecto del liceo cientfico humanista de la ciudad y
de varios colegios particulares; lo mismo ocurre con el Liceo
Politcnico Arturo Alessandri de Providencia, que se convier-
te en unos de los mejores colegios de esta comuna.
HISTORIA 23
Estrategia LEM Lectura
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Rosa Gaete Moscoso
Acadmica Educacin Bsica U.A.H.
En el ao 2004, el Minis-
terio de Educacin puso
en marcha el programa de
implementacin curricular
LEM cuyo foco estaba en
el fortalecimiento de la for-
macin docente continua
en las reas de Lenguaje y Matemticas, con miras a mejo-
rar los aprendizajes de los estudiantes de NT2 a 4 bsico.
Desde ese ao hasta el 2009, el equipo de lenguaje de la U.
Alberto Hurtado, liderado por Viviana Galdames, asumi la
responsabilidad de conducir el desarrollo del programa en
las regiones Metropolitana, IV y VI, con un trabajo que im-
pact a alrededor de 600 escuelas.
La metodologa LEM se inspir en lo realizado por el progra-
ma P900 del Mineduc, que recogi investigaciones y la expe-
riencia del CIDE en escuelas y en el desarrollo de materiales
educativos.
El modelo de formacin tena foco en la apropiacin de la
propuesta del Modelo Equilibrado en el rea de Lenguaje
y Comunicacin. Profesores consultores realizaban talleres
en las escuela y acompaamiento al docente en las salas de
clases, apoyados en el uso de las unidades didcticas (plani-
ficaciones de aula).
La nocin del aprendizaje situado y el aprendizaje entre
pares fueron fundamentales en los espacios de formacin.
Por ello todos los talleres contaban con prctica y anlisis de
estrategias presentes en las unidades didcticas y la funda-
mentacin terica se pona al servicio de esa prctica con-
creta. El acompaamiento tambin estuvo fundado en esas
nociones, ya que se parta de las necesidades de las institu-
ciones y ellas eran abordadas desde los aportes concretos
del proyecto.
Las unidades didcticas cumplan un doble rol: modelo para
la formacin y material de apoyo al quehacer de aula. Es-
tos materiales permitieron a los profesores ver dispositivos
concretos en los cuales se reflejaban algunos principios del
Modelo Equilibrado. Tambin constituyeron oportunidades
de aprendizaje para los estudiantes mediante actividades
desafiantes, basadas en textos de buena calidad, que articu-
laban el aprendizaje de las destrezas bsicas como de com-
petencias de alto nivel, fomentando la autorregulacin y el
aprendizaje colaborativo, entre otras caractersticas.
 INVESTIGACIN
Poltica educativa en el CIDE:
Investigacin de un
sistema educativo
inserto en la sociedad
Javier Corvaln Rodrguez. Director del Magster en Poltica Educativa. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
La investigacin educativa desarrollada por el CIDE en la ac-
tualidad as como en sus orgenes ha tenido como principal
caracterstica la de ser una investigacin socio-educacional.
Esto significa entender a la educacin como un fenmeno
social y complejo, que es producto y productor de realidades
polticas y que debe ser estudiado interdisciplinariamente.
Lo anterior se refleja en dos objetivos centrales de la inves-
tigacin desarrollada histricamente por el CIDE: el anlisis
de las desigualdades escolares y el aporte ya sea directo
o indirecto- a la transformacin educativa. En tiempos de
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
dictadura tal aporte se realiz mediante la reflexin crtica
y la difusin de ideas alternativas (con las restricciones del
momento) respecto del orden educativo imperante, y en
democracia tal reflexin ha tratado de influir en el debate
pblico y tambin, en algunos casos, se ha constituido en un
insumo para la formulacin de polticas educativas.
Lo que subyace en la investigacin socio-educacional lleva-
da a cabo por el CIDE es un enfoque de los problemas de
desigualdad del sistema escolar como reflejo de las inequi-
dades que se originan, principalmente, en la sociedad, es
decir, fuera del sistema educacional. Con todo, el desarrollo
de la investigacin socio-educacional a nivel mundial en las
ltimas dcadas indica que hay procesos intraescolares y de
organizacin del sistema educativo que pueden ahondar o
aminorar las desigualdades generadas en el sistema social.
Precisamente la investigacin ms reciente del CIDE se ha
enmarcado en mostrar la paradoja de que el sistema educa-
tivo chileno tiene una estructura y una regulacin de merca-
do que profundiza tales desigualdades.
La investigacin socio-educacional del CIDE desde el para-
digma estructural y reproductivista
Desde la dcada de 1980 el CIDE desarroll una intensa ac-
tividad de investigacin socio-educacional enmarcada en
el objetivo de generar conocimiento sobre los aspectos re-
productivistas del sistema educacional, es decir, en explicar
y en tratar de proponer alternativas a las desigualdades de
aprendizaje en las escuelas chilenas, proceso altamente co-
rrelacionado con el origen socioeconmico de los alumnos.
Los referentes intelectuales de la dcada que inspiraron y
orientaron la mayor parte de esta actividad de investigacin

fueron la sociologa de Pierre Bourdieu, la sociolingstica
de Basil Bernstein y la crtica poltico-cultural de Antonio
Gramsci, entre otros autores. El periodo en el cual se realiz
esta actividad de investigacin fue adems muy relevante
por cuanto la dictadura militar del momento no solo haba
transformado el sistema educacional -imponindole una
orientacin mercantil - sino que, adems, haba interveni-
do las universidades poniendo un especial control en toda
aquella investigacin en ciencias sociales que pudiese tener
elementos de crtica al orden existente. Cabe mencionar que
el CIDE realiz estas investigaciones con el generoso apoyo
de agencias internacionales de financiamiento lo que permi-
ti el enfoque crtico y alternativo de tales estudios al siste-
ma imperante en ese momento.
...la institucin adquiere una experticia en estudios
empricos que antes tena solo de manera relativa.
Esta combinacin de tradicin terica y emprica es
la que dar interesantes frutos para la investigacin
desde el CIDE durante la dcada siguiente.
Hacia fines de la dcada se vislumbra en el pas el regreso
a la democracia y el acceso al gobierno por parte de quie-
nes haban sido oposicin poltica a la dictadura militar. Esta
constatacin genera un cambio en la actividad acadmica
del CIDE, ya que la institucin determina que aquello que
se necesita en ese momento es un conjunto de propuestas
de poltica de corto plazo con el objetivo de disminuir las
desigualdades y los vacos de calidad que la dictadura dejaba
en el sistema educativo. En este sentido no es una exagera-
cin decir que, por ejemplo, el emblemtico programa de
mejoramiento de las 900 escuelas ms carenciadas del pas
tuvo un sustento conceptual en gran medida en la investiga-
cin llevada a cabo por el CIDE hacia fines de la dcada de
1980, as como tambin otros programas de mejoramiento
educativo posteriormente llevados a cabo desde el Estado
tuvieron su origen conceptual y/o sus insumos tericos ms
relevantes en parte importante de la investigacin llevada a
cabo por el CIDE durante la segunda mitad de la dcada de
1980.
Los paradigmas de la integracin y equidad educativa y de
la competitividad como orientacin de la investigacin so-
cieducacional en el CIDE
En trminos globales la investigacin educacional no solo en
el CIDE sino tambin en el pas toma un carcter algo distin-
to a inicio de la dcada de 1990 coincidiendo con (o tal vez
como producto de) el retorno a la democracia en el pas. Los
temas desarrollados por el CIDE y por otros centros de inves-
tigacin en esta poca pasan de lo macrosocial a lo meso y
microeducativo. Con todo es necesario diferenciar las orien-
INVESTIGACIN 25
taciones de la investigacin llevada a cabo en el CIDE en dos
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
etapas durante la dcada de 1990.
El primer periodo, bastante breve por cierto, est marcado
por una idea de compensacin e integracin social, similar
al tipo de reflexin y de poltica educativa que se haba te-
nido en el pas a mediados de los aos 60. Esta etapa tiene
un quiebre hacia un paradigma fuertemente competitivo en
investigacin educacional a partir de la publicacin en Chile
del influyente texto de CEPAL y UNESCO Educacin y cono-
cimiento, eje de la transformacin productiva con equidad y
que va a enmarcar gran parte de la reflexin e investigacin
educativa durante el resto de la dcada de 1990. En ese pe-
riodo al interior del CIDE, como de otras instituciones de
investigacin educativa, surge la preocupacin por las rela-
ciones sociales de aprendizaje y sobre todo por la eficacia
del sistema escolar y de las unidades educativas, reflexiones
todas ellas algo ausentes de marcos referenciales ms am-
plios sobre el tipo de sociedad en que se quiere vivir y el tipo
de educacin y de sistema escolar apropiado para ella y que,
reconozcmoslo, acusan tambin el impacto de la semntica
y la manera de ver la realidad educativa de un hijo predilecto
del paradigma competitivo en educacin: la teora del ca-
pital humano, cuya primaca en la discusin e investigacin
educativa a partir de los aos 90 en el pas es una de las
expresiones ms evidentes del triunfo de la lgica neoliberal
en el periodo educativo post-dictatorial.
Esa dcada de 1990 es adems particularmente desafiante
para las instituciones acadmicas independientes, como lo
era el CIDE en ese momento. Por un lado, producto del re-
greso a la democracia y del nivel de desarrollo alcanzado por
el pas, la cooperacin internacional destinada a actividades
de investigacin social y educativa disminuy dramtica-
mente. Por otro y a diferencia de lo que vemos en la actua-
lidad no exista un sistema regular de investigacin en esas
reas en el pas, sino que lo que se realiza al respecto son
iniciativas espordicas y aisladas constituidas en su mayora
por demandas de estudios y consultoras del Ministerio de
Educacin. Este ltimo, por su parte, desarrolla su genera-
cin de polticas sin modificar mayormente la estructura del
sistema educacional y por lo tanto aportando a incrementar
la competitividad y eficacia del sistema y requiriendo de ins-
tituciones educativas como el CIDE estudios tendientes a re-
coger y procesar datos ms que a generar ideas alternativas
al orden educativo existente. Lo anterior explica entonces el
profundo acercamiento que tuvo el CIDE a las polticas esta-
tales generalmente en un rol de evaluador de sus impactos.
Por ello si bien en ese periodo hay una disminucin de la
actividad acadmica de tipo terica y propiamente crtica,
es necesario reconocer que la institucin adquiere por lo
dicho anteriormente- una experticia en estudios empricos
que antes tena solo de manera relativa. Esta combinacin
de tradicin terica y emprica es la que dar interesantes
frutos para la investigacin desde el CIDE durante la dcada
siguiente.
 26
La dcada del 2000 marca una inflexin en la discusin en
investigacin educacional no solo en el CIDE sino tambin
a nivel nacional. En lo relacionado directamente con esta
institucin, es importante recordar que ya en 1997 se haba
fundado la Universidad Alberto Hurtado, que el ao 2000
haba comenzado en ella una carrera de pedagoga y que
posteriormente se fund el Departamento de Educacin de
la misma universidad para pasar finalmente, el ao 2008, a
constituir la Facultad de Educacin con el CIDE definitiva-
mente como parte de ella.
En una mirada ms amplia, la dcada del 2000 es de gran
importancia en la educacin chilena sobre todo a partir del
movimiento estudiantil del ao 2006. Este movimiento y los
que le siguieron hasta al ao 2011 cambiaron las bases de la
discusin socio-educacional chilena y con ello la agenda de
investigacin respecto del sistema educacional, centrndola
en la polaridad de Estado y mercado y adjudicando al predo-
minio de este ltimo en temas educacionales la mayor parte
de las desigualdades del sistema escolar. Esta crtica estruc-
tural que se impone en el pas, tiene una sintona fina con
parte de la tradicin socio-educacional del CIDE, particular-
mente la de 1980. Sin embargo, los tiempos han cambiado
para la investigacin socio-educacional y el predominio en
ella de acadmicos provenientes de la economa hace que el
debate sea fundamentalmente emprico. Desde entonces el
aporte del CIDE, precisamente, ha sido el de asumir tal de-
safo pero considerando que el componente emprico en sus
estudios est al servicio de una investigacin que, al menos
en educacin, es fundamentalmente conceptual, terica y
poltica.
A fines de la dcada del 2000 y especficamente en el ao
2008 se produce un hecho muy significativo para la investi-
gacin del CIDE ya hace aos plenamente incorporado en la
Facultad de educacin de la Universidad Alberto Hurtado:
la participacin en el CEPPE (Centro de Estudios de Polticas
y Prcticas en Educacin, uno de los dos centros financia-
dos por Conicyt para investigar sobre educacin) grupo de
trabajo liderado por la P. Universidad Catlica de Chile. La
participacin de CIDE-Alberto Hurtado en CEPPE ha estado
concentrada en dirigir la lnea de poltica educativa (una de
las cinco lneas de trabajo de CEPPE), llevando a cabo inves-
tigaciones que dicen relacin con los efectos del mercado
educativo en la desigualdad educacional. Al mismo tiempo
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
algunos de los investigadores del CIDE han desarrollado l-
neas de investigacin en torno a la vinculacin entre el tra-
bajo y el mercado laboral y a las trayectorias profesionales y
procesos de formacin de los docentes, entre otras.
LaLaescuela
escuelahoy. Resultado
hoy. de investigacin
Resultados de investigacin.
Escuelas de mal rendimiento y
la conformidad de las familias
Se ha podido concluir que el sistema escolar
chileno no evidencia una corriente importante
de fuga o cambio de alumnos desde escuelas de
menor rendimiento a otras de mayores logros,
ni tampoco, en el caso de las familias que asis-
ten a colegios de bajo rendimiento, una discon-
formidad con la calidad del servicio educativo
recibido.
Desde fines de la dcada pasada y en el marco de la par-
ticipacin de CIDE-Facultad de Educacin en el CEPPE se
ha desarrollado una lnea de investigacin que indaga
en la dinmica del sistema escolar en Chile, consideran-
do a este como un mercado1. Las preguntas al respecto
han sido las siguientes qu tanto se desplazan las fa-
milias y alumnos en el sistema educacional (entre es-
tablecimientos) cuando tienen alternativas de cambio?;
es este movimiento favorable, en trminos de mayores
logros educativos?; tienen algunas caractersticas par-
ticulares aquellos que se desplazan; y finalmente, quie-
nes permanecen en las escuelas teniendo alternativas
formalmente ms favorables por qu lo hacen?
Para responder este conjunto de interrogantes se hizo
un estudio con dos tipos de escuelas distintas, aquellas
de bajo rendimiento crnico permanente y aquellas
que han mantenido un rendimiento medio, conside-
rando en ambos casos el rendimiento promedio SIMCE
de ellas durante una dcada. Los resultados indican,
en primer lugar, que existen pequeas diferencias en
las respuestas anteriores entre colegios con rendimien-
to bajo y medio. En el caso de las escuelas de rendi-
miento crnicamente bajo, la tasas de cambio son del
orden del 10% por ao, lo que puede ser considerado
bajo, teniendo en cuenta que para el estudio solo fue-
ron analizadas las escuelas urbanas ubicadas en con-
textos competitivos, es decir, espacios en los cuales
se dispone de alternativas de establecimiento para las
1. Participan en este equipo Javier Corvaln y Marcela Romn.

familias y que muchos de ellos tenan
mejor desempeo Simce y menor o
igual financiamiento compartido (en
la caso de quienes asistan a escuelas
particulares subvencionadas) que sus
colegios de origen. Adems y como
tema ms relevante, se observ que los alumnos que
se cambian por lo general lo hacen a escuelas de ren-
dimiento Simce similar a sus colegios de origen y que
aquellos que lo hacen a establecimientos con mejores
logros tienden a ser aquellos alumnos que tienen me-
jores antecedentes acadmicos y socio-econmicos
que el resto de los alumnos.
Por ltimo el estudio indag mediante una encuesta y
tambin a travs de grupos focales en los niveles de
conformidad de las familias hacia los colegios respec-
tivos y en consecuencia en su eventual disposicin al
cambio. Los resultados indicaron una alta conformidad
en ambo tipos de escuelas, lo que obviamente llama
ms la atencin en aquellas de rendimiento bajo, se-
alndose para tal evaluacin positiva a aspectos tales
como la distancia de la escuela al hogar y en especial
aspectos subjetivos tales como el clima y trato de los
profesores hacia los alumnos. Respecto de la evalua-
cin de aspectos acadmicos, los padres de los alum-
nos sealan como un indicador importante las notas
de sus hijos y los niveles de avance en la materia im-
partida, constatado esto ltimo a partir del nivel de
progreso en los textos escolares. Por su parte, entre
los impedimentos para el cambio por parte de quienes
han intentado hacerlo (particularmente en las escue-
las de bajo rendimiento) se encuentra precisamente la
distancia y los costos de traslado, entre otros aspectos.
Con estos resultados el equipo a cargo del estudio ha
podido concluir que el sistema escolar chileno no evi-
dencia una corriente importante de fuga o cambio de
alumnos desde escuelas de menor rendimiento a otras
de mayores logros, ni tampoco, en el caso de las fami-
lias que asisten a colegios de bajo rendimiento, una dis-
conformidad con la calidad del servicio educativo reci-
bido, lo que parece ser una premisa fundamental para
el correcto desempeo de un sistema educativo orga-
nizado como mercado escolar, como es el caso chileno.
INVESTIGACIN 27
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
En medio de las transformaciones polticas y socia-
les del pas en los ltimos 30 aos, la investigacin
del CIDE ha hecho un esfuerzo por mantenerse en
su orientacin inicial de tipo socioeducacional y as
tratar de observar a los problemas educativos
enmarcados en la realidad social que les circunda y
que en importante medida, les determina.
Como se observa, en medio de las transformaciones polti-
cas y sociales del pas en los ltimos 30 aos, la investiga-
cin del CIDE ha hecho un esfuerzo por mantenerse en su
orientacin inicial de tipo socioeducacional y as en tratar de
observar a los problemas educativos enmarcados en la reali-
dad social que les circunda y que en importante medida, les
determina. Este enfoque, permanente en la historia institu-
cional ha servido para dar el ltimo paso del desarrollo de
la investigacin en ella, ya a comienzos de la dcada actual
y que consiste en que la Facultad de Educacin de la Uni-
versidad Alberto Hurtado (que alberga al CIDE como uno de
sus unidades de trabajo) ha iniciado el programa doctoral en
educacin (en conjunto con la Universidad Diego Portales),
el que en pocos aos se ha consagrado como uno de los ms
relevantes en este nivel de formacin en Chile. Subyace en
las lneas de trabajo de este programa la historia educacio-
nal del CIDE y en particular su nfasis en el rigor acadmico
como tambin la vinculacin entre lo terico y lo emprico,
considerando siempre a la educacin como un fenmeno
complejo en la sociedad actual con enormes consecuencias
sociales y polticas.
 28
INVESTIGACIN

Quince aos de la Encuesta a

Actores del Sistema Educativo:
La transformacin del sistema y
la opinin de sus actores
Mara Jos Valdebenito Infante, Daslav Ostoic Muoz y Pamela Ugalde Hidalgo. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.

Esta encuesta es el reflejo de una organizacin que piensa y

que ha buscado transformar a la sociedad desde la vinculacin
con la comunidad, reconociendo que una investigacin educativa
atenta y preocupada de la sensibilidad de los actores escolares,
tiene un rol en la generacin de cambios sociales y culturales.

Durante la dcada de los noventa, producto de la recupera-
cin de la democracia, se implementaron en Chile un conjun-
to de reformas educativas que buscaban mejorar la calidad
y equidad de la educacin y brindar mejores oportunidades
de vida a toda la poblacin. Estas reformas, en su mayora,
reconocan en sus diseos que el xito dependa, en buena
medida, de la participacin de los actores escolares, apode-
rados, estudiantes, profesores y lderes de escuelas.
No obstante aquello, a fines de los aos 90, habiendo trans-
currido casi una dcada de la implementacin de estas refor-
mas, se detect que poco se saba respecto a los climas de
opinin y adhesin en las escuelas. Es ms, exista la percep-
cin de que el diseo y evaluacin de dichas polticas edu-
cativas de carcter estructural, solo consideraban la opinin
de expertos y polticos, en desmedro de la opinin de los
actores escolares.
Consciente de esta situacin, el CIDE se propone abordar
dicho problema mediante la creacin de una encuesta na-
cional, independiente y estadsticamente confiable, que per-
mitiera auscultar por una parte, la opinin respecto a la edu-
cacin en general, y por otra, las lgicas de implementacin
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
luativos al sistema educativo a travs de un ncleo de pre-
guntas estables.
Los dos objetivos se han cumplido plenamente. Como se ex-
pondr a continuacin, hemos podido conocer e informar
sobre los cambios en las tendencias de opinin en temas
relevantes para la educacin, tales como las expectativas de
futuro educativo de los estudiantes, la percepcin sobre la
equidad y calidad en la educacin, los niveles de adhesin
a la evaluacin docente y el Simce, entre otros. Asimismo,
se ha podido rescatar la opinin de los distintos actores en
temas de coyuntura, algunos de los cuales se han mantenido
en el tiempo y otros, que han dejado de considerarse debi-
do a los cambios en los nfasis de las polticas y programas,
como la evaluacin de programas (LEM, Enlaces, etc.), el uso
e impacto de las TIC, el clima escolar (convivencia y violen-
cia escolar), los Consejos Escolares, las tribus urbanas, la Ley
SEP, la enseanza del ingls, la Ley que establece una cuota
de 15% de estudiantes vulnerables para escuelas con finan-
ciamiento pblico y la administracin de establecimientos
municipales. En los ltimos aos se han incorporado temas
como la desmunicipalizacin, gratuidad escolar, lucro, cam-
bio de ciclos escolares y nueva carrera docente, entre otros.

de las distintas polticas educativas en las propias escuelas.

De esta forma en el ao 1999 surge la Encuesta a Actores
del Sistema Educativo. Desde entonces el instrumento se
aplica cada dos aos a una muestra representativa de esta-
blecimientos escolares y en 2014 se encuentra en desarrollo
su dcima versin.
Durante estos 15 aos son muchas las temticas que se han
abordado en la encuesta, buscando recoger la opinin de
apoderados, estudiantes, profesores y directores escolares
acerca de la coyuntura educativa del momento, y de medir
la evolucin en el tiempo de las percepciones y juicios eva-
Los temas mencionados, ms un amplio conjunto de dimen-
siones y variables que se trabajan en cada encuesta, nos
han permitido acumular a lo largo de todos estos aos un
material de gran valor para el anlisis y el conocimiento de
la evolucin de la educacin en Chile. En efecto, las nueve
encuestas realizadas (y la dcima en trabajo de campo) re-
cogen opinin de aproximadamente 2.000 directores, 7.500
profesores, 50.000 alumnos y 30.000 apoderados, lo que sin
duda constituye un esfuerzo logstico y operativo de gran
magnitud.
 INVESTIGACIN 29

Un trabajo de esta ndole se sustenta en tres soportes que este aspecto, que, al igual que en otros temas medidos, la

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

permiten mantenerlo vigente: una institucin y equipos evaluacin de los distintos actores si bien sigue una pauta de
comprometidos con el mejoramiento de la educacin y con apreciacin similar, presenta niveles de criticidad dismiles.
la experiencia recogida en 50 aos de funcionamiento del Vemos en este caso, que los profesores son los ms crticos
CIDE; la mantencin de la independencia acadmica en la a este respecto y los padres, los ms satisfechos. Con todo,
formulacin de los cuestionarios, el anlisis de la informa-
las cifras de aprobacin no superan el 15%.
cin y la elaboracin de informes; y ser una medicin con
resultados pblicos y transparentes cuyos productos: infor-
mes, cuestionarios y bases de datos, estn to-
talmente disponibles a la comunidad acadmica Cmo considera usted la equidad de la educacin en Chile?
nacional (los informes completos se encuentran
disponibles en la Bibliodigital www.cide.cl). 25 (% Percepcin Muy buena + Buena)

20
Algunas de las principales tendencias a tra- 15
14,6

vs del tiempo 10,2

10,9 11,1
10 8,4 8,8 8,1
6,8
En relacin a las tendencias generales de la en- 4,6 5,3 4,5
5
cuesta, los datos ponen de manifiesto que las
transformaciones de la sociedad chilena, en lo re- 0
lativo a sus percepciones acerca del sistema edu- Directores Profesores Estudiantes Padres
cativo, tienen un correlato con las opiniones ex- 2008 2010 2012
presadas en estos instrumentos. As, por ejemplo,
en relacin a las percepciones acerca de la calidad
de la educacin, es posible notar que en el periodo 2000 y el
2012, se evidencia que la criticidad de los actores aumenta.
El mayor descenso se observa el ao 2006, y se mantiene re- El juicio al financiamiento compartido
lativamente estable en las mediciones siguientes. Las cifras
En relacin a otras temticas que han emergido en los lti-
en trminos generales muestran que se pasa de alrededor de
mos aos, al analizar aspectos relativos a la implementacin
un 30% de conformidad respecto a la calidad de la educacin
de ciertos ajustes al sistema, el financiamiento compartido
a solo un 20%.
emerge como una poltica muy criticada entre los actores,
quienes consideran que a travs de ella se
han profundizado las desigualdades sociales
70 Cmo considera usted la calidad de la educacin en Chile?
60
(% Percepcin Muy buena + Buena)
Aunque el cumplimiento de las metas
50
38,3
se sustenta en el esfuerzo personal, las
40
31,6
35,9
31,9 restricciones de la estructura social re-
30 24,9
19,9 19,3 20,7 19,3
22,9
24,6
18,7
19,6 19,1
24,3
20
presentan un importante obstculo para
20 18,4
16,1
11,7
14,7 una generacin ambiciosa expuesta a la
10
desilusin, dada las reales posibilidades
0
Directores Profesores Estudiantes Padres
de desarrollo que sta les otorga.
2000 2006 2008 2010 2012

y educativas. A partir de lo expresado por directores y do-

centes, el porcentaje que est de acuerdo o muy de acuerdo
Por su parte, las cifras tambin muestran que la percepcin
con que este sistema genera desigualdades sociales aumen-
en torno a la equidad de la educacin es an ms extrema,
t de manera significativa entre 2010 y 2012. Asimismo, el
siendo vista como el aspecto ms crtico del sistema. Los
porcentaje de directores y docentes que est de acuerdo con
juicios expresados refrendan los niveles de disconformidad
la existencia de mecanismos que regulen el financiamiento
que se volvieron manifiestos en las movilizaciones sociales compartido tambin creci. Lo anterior confirma que los ac-
de los aos 2006 y 2011. La medicin puso en evidencia el tores experimentan y estn conscientes de las implicancias
escaso reconocimiento que los distintos actores hacan a las de esta poltica en la segmentacin del sistema. La deslegi-
mejoras en la calidad de educacin, que mltiples estudios timidad del financiamiento compartido entre los actores, es
nacionales e internacionales (PISA entre otros) ya estaban una evidencia del descontento al ordenamiento social, lo
poniendo en conocimiento pblico. Cabe hacer notar sobre que constituy una seal ms para formular los cambios ins-
 30

El financiamiento compartido genera desigualdades sociales y Reconocimiento

educativas entre los establecimientos social Apoderados Apoderados Alumnos Alumnos
Profesin 2010 2012 2010 2012
Directores Profesores Apoderados Docente

2008 2010 2012 2008 2010 2012 2008 2010 2012 Los docentes
son apreciados
por su nivel 43,7% 50,4% 52,1% 48,4%
De acuerdo 58,8% 56,4% 61,7% 69,8% 67,4% 69,7% 68,2% 55,8% 60,3% socio-cultural
% De acuerdo
En 37,3% 34,4% 36,7% 27,9% 30,6% 27% 20,9% 15,6% 28,4%
desacuerdo Estimo que la sociedad
valora sinceramente
No tengo 3,9% 9,2% 1,7% 2,2% 1,9% 3,2% 10,9% 28,6% 11,3% la profesin docente 45,4% 53,3% 51,3% 50,7%
opinin % De acuerdo

titucionales actuales.
Al profundizar en otros aspectos vinculados a la segmenta-
cin, integracin e inclusin, la encuesta ha mostrado tam- El financiamiento comparti- ta de un incremento
bin que, si bien el rechazo a la segmentacin del sistema progresivo de las expec-
do emerge como una pol-
escolar es amplio, un grupo importante de apoderados, do- tativas de ingreso a la
centes y directores est de acuerdo con la seleccin de es- tica muy criticada entre los educacin superior para
tudiantes para asegurar el nivel acadmico de los estableci- actores, quienes consideran todos los actores consul-
mientos, y ms de dos tercios de los docentes est a favor de que a travs de ella se tados, (fenmeno que
la expulsin de estudiantes por mala conducta. Este impor- han profundizado las tiene correlato con nue-
tante hallazgo exhibe cierta ambivalencia en las formas de vos polticas de finan-
pensar y operar de los actores: aun cuando declarativamente
desigualdades sociales y
ciamiento de educacin
se muestran crticos y distantes frente a la segmentacin del educativas. superior, entre otros fac-
sistema, al momento de emitir juicios respecto de prcticas tores). En el caso de los
utilizadas por los establecimientos en las que hay conductas docentes, entre el ao 2000 y el 2010 se evidencia un au-
implcitas de segmentacin, se manifiestan a favor. mento significativo, tendencia que aun cuando es diferente
de acuerdo al tipo de dependencia administrativa del esta-
Opiniones para una nueva carrera docente blecimiento en que trabaja, sigue una progresin similar en
todos los grupos. Por otra parte, estudiantes y apoderados
Otro tema siempre importante para el anlisis del sistema tambin muestran una tendencia al alza. Los apoderados po-
ha sido el nivel de satisfaccin laboral de los docentes. Al seen mayores expectativas en relacin a sus pupilos, sin em-
respecto, y a pesar de las polticas implementadas, el nivel bargo stos ltimos tambin evidencian altas aspiraciones.
de satisfaccin se mantiene prcticamente estable entre los
aos 2004 y 2012: mientras la satisfaccin es alta en relacin Expectativas de ingreso a la Educacin Superior.
a su trabajo como profesor y a su trabajo en el estableci- Evolucin del 2000 al 2012
miento, es baja en relacin a la satisfaccin con el salario. 100
85,3 91,9
90 87,9 87
Junto a lo anterior, a travs de la encuesta tambin se ha 85,1
80 72,1 83,9 80,3
indagado la visin de los actores respecto del valor social 70 70,8 74,2 79
66,2
de la profesin docente. Los indicadores muestran que aun 60
44,2 62,5 66 60,6
cuando la valoracin social no es extendida, las polticas im- 50
34,9
40 35,6
plementadas en los ltimos aos, como es la beca Vocacin
30
de Profesor, han tenido un impacto en las percepciones. La 20
encuesta pone en evidencia que los apoderados han mejo-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

10
rado su visin respecto de la valoracin social de la profesin 0
docente, mientras que los estudiantes la han mantenido. Lo 2000 2004 2006 2008 2010 2012
anterior da cuenta de que el efecto es todava incipiente, por Apoderados Estudiantes Profesores
lo que se requiere la implementacin de nuevas propuestas
que ayuden a consolidar cambios en las representaciones
sociales.
Vemos as, que aunque el ao 2012 se observ una dismi-
La actual, una generacin ambiciosa nucin de las expectativas, es posible sealar que estamos
frente a una generacin de jvenes ambiciosa, con amplias
Otra temtica ampliamente tratada en la encuesta, son las aspiraciones de cursar estudios en la educacin superior.
expectativas de ingreso a la educacin superior por parte de La mayora de ellos seala que desea estudiar una carrera
los egresados de la enseanza media. Los datos dan cuen- profesional con posterioridad a su egreso de la enseanza

media y parte importante expresa inters por ingresar a una
universidad. Tambin se pone en evidencia, que los jvenes
estn confiados de sus capacidades, pero paralelamente re-
conocen que los factores econmicos representan un obst-
culo para el cumplimiento de dichos propsitos.
Con todo, la encuesta ha permitido refrendar una importan-
te tendencia generacional, jvenes que creen que la educa-
cin es un mecanismo de movilidad social y fundamental-
mente una fuente de desarrollo de las personas. Aun cuando
se vislumbra en sus opiniones que el cumplimiento de estas
metas se sustenta en el esfuerzo personal, las restricciones
de la estructura social representan un importante obstculo.
Lo anterior puede estar demostrando un posible conflicto:
una generacin ambiciosa expuesta a la desilusin, dada las
reales posibilidades de desarrollo y movilidad que la estruc-
tura social les otorga.
A modo de sntesis, se puede sealar que los distintos in-
dicadores relevados a travs de la encuesta han permitido
proyectar el devenir de ciertas polticas a partir del juicio de
los actores pero, por sobre todo, han posibilitado conocer
sus maneras de vivir y convivir en el espacio escolar, ayu-
dando a tener una aproximacin clara a los fenmenos que
residen tras los cambios sociales producidos en el sistema
educativo.
Como expresan los datos, si bien los actores hacen notar
juicios respecto del marco de realidad y factibilidad de los
posibles ajustes al sistema, tambin dan cuenta de sus pro-
pias contradicciones. Por una parte manifiestan, en algunos
aspectos, cierta criticidad hacia polticas que a su juicio se
han traducido en una profundizacin de la injusticia e in-
equidad pero, por otra, se muestran propensos a mantener
dinmicas que se confrontan con la generacin y desarrollo
de espacios y prcticas de mayor inclusin. Todo ello pone
en evidencia la complejidad de los cambios sociales y de los
trnsitos (institucionales y culturales) que se requieren.
(Los actores) por una parte manifiestan cierta
criticidad hacia polticas que a su juicio se han
traducido en una profundizacin de la injusticia e
inequidad pero, por otra, se muestran propensos a
mantener dinmicas que se confrontan con la
generacin y desarrollo de espacios y
prcticas de mayor inclusin.
Todo ello pone en evidencia la complejidad de
los cambios sociales y de los trnsitos
(institucionales y culturales) que se requieren.
Tomando en consideracin los aspectos expuestos, la en-
cuesta tiene un valor no solo metodolgico- tcnico y es-
tadstico por su calidad y la acumulacin de datos a travs
del tiempo, sino que fundamentalmente tiene la capacidad
de promover una mirada comprensiva de la sensibilidad con
INVESTIGACIN 31
que los actores se desenvuelven, comprenden e imaginan
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
un sistema educativo justo, equitativo, inclusivo y de calidad.
Es importante destacar que un instrumento como este,
dada la exhaustividad, periodicidad e integralidad de los
temas tratados, ha contribuido en diversos espacios a la
construccin de conocimiento y al mejoramiento del siste-
ma. Por una parte, ha aportado a la evaluacin de polticas
y programas educativos, y con ello a delimitar sus campos
de aplicabilidad y las consecuencias que stas tienen aso-
ciadas. Tambin ha tenido un amplio uso acadmico, que,
entre sus mltiples repercusiones, ha permitido transformar
y cuestionar dinmicas de gestin escolar y prcticas peda-
ggicas al interior de las escuelas, as como las aspiraciones
y expectativas de los actores respecto del sistema. En este
mbito es importante consignar que a partir de estos datos
muchos estudios y proyectos de investigacin han configu-
rado sus temticas y problemas, ello tanto para investigado-
res nveles como tambin para investigadores consagrados,
posibilitando tambin su utilizacin en variados mbitos de
carcter pedaggico e investigativo.
Bajo una mirada institucional, esta encuesta es el reflejo de
una organizacin que piensa y que ha buscado transformar a
la sociedad desde la vinculacin con la comunidad, recono-
ciendo que una investigacin educativa atenta y preocupada
de la sensibilidad de los actores escolares, tiene un rol en
la generacin de cambios sociales y culturales. Esto repre-
senta un propsito institucional que, acompaado de otras
mltiples acciones tendientes a complementar y configurar
espacios de reflexin y pensamiento, busca consolidarse y
proyectarse a travs del tiempo.
Con todo, la encuesta CIDE constituye un instrumento que
abre un dilogo a la pluralidad de visiones, proponiendo
que a partir de su exposicin puedan ser exploradas nuevas
alternativas de desarrollo educativo. Es sin duda un instru-
mento de apoyo a la interpretacin de los problemas fun-
damentales de esta poca, logrando representar mediante
la voz de los actores educativos, la educacin que queremos
y a travs de ello conocer la sociedad a la que aspiramos.
En todos estos sentidos, siendo el CIDE un interlocutor per-
manente y colaborador con el Estado y las escuelas, este
instrumento conduce a re significar el esfuerzo institucional
por asimilar y comprender una realidad educativa en pos de
la construccin de una sociedad ms equitativa y solidaria,
buscando ser siempre un aporte orientado a mejorar la edu-
cacin, la investigacin educativa y el debate nacional.
 CIDE, 50 aos contribuyend
Juan Eduardo Garca- Huidobro Saavedra. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
Los inicios: Un CIDE para apoyar la Reforma
Cuando el Centro de Investigacin y Desarrollo de la Edu-
cacin naci, Chile viva momentos comparables a los ac-
tuales. En los sesenta emerge en Amrica Latina una gran
valoracin de la educacin ligada al concepto de desarro-
llo. La revolucin cientfica y tecnolgica haba generado
los recursos para desplegar un proceso importante de in-
dustrializacin, pero las carencias de los sistemas educativos
impedan aprovechar esa posibilidad. Ral Prebich, Secreta-
rio Ejecutivo de la CEPAL, lo seala en el discurso inaugural
de la Conferencia sobre Educacin y Desarrollo (1962): Es
indispensable prepararnos para aprovechar al mximo esta
potencialidad de iniciativa en la gigantesca tarea de absor-
ber, asimilar y adoptar el vastsimo caudal de la tecnologa
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
contempornea1. En Chile este desafo dio lugar a la gran
Reforma educacional del presidente Eduardo Frei Montalva
(1964-1970), Gobierno que, como el de la presidenta Bache-
let, otorg a la educacin primera prioridad en su poltica,
situndola como una herramienta insustituible de su Revo-
lucin en libertad.
Por otra parte, la Iglesia Catlica tambin viva aires de re-
novacin, estaba en desarrollo el Concilio Vaticano II (1962-
1965), y en Amrica Latina pronto se desarrollara la Confe-
1. Conferencia sobre educacin y desarrollo econmico y social
en Amrica Latina, Santiago de Chile, 5 a 19 de marzo de 1962
rencia de Medelln (Colombia, 1968) y surgira la Teologa de
la Liberacin. En este contexto Patricio Cariola, S.J. funda el
CIDE respondiendo a la voluntad del Cardenal Silva Henr-
quez, quien no quera que la Iglesia se quedara fuera de la
Reforma, propsito que tiene, al menos tres aristas: incor-
porar a la educacin catlica al cambio, aportar en aspectos
en los que esta tena ms desarrollo y generar un centro que
contribuyera intelectualmente. Patricio Cariola, recordando
esos inicios seal aos ms tarde:Me di cuenta que en la
reforma del 64 no se poda dar un paso adelante si no se
tena ideas nuevas, pues, si no bamos a darnos vueltas en
ideas que haban llegado a Chile en los aos cuarenta y cin-
cuenta2.
En este marco (comunidad escolar) hay bsquedas
muy actuales. Un ejemplo es la centralidad que la
propuesta da a la integracin social, proponiendo
que los colegios sean socialmente integrados, luga-
res de encuentro de personas de diversos estratos
socioeconmicos y no guettos clasistas.
2. Entrevista realizada el 12.09.2000. Ver Picazo, M.I. (2013), Las
polticas escolares de la Concertacin durante la transicin de-
mocrtica, Santiago, Ed. Universidad Diego Portales, p.56
 CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
do a la educacin
Temas de este primer momento fueron: en investigacin, un
estudio amplio sobre la educacin particular que incluy su
historia, sus experiencias y su pensamiento3, ms la reali-
zacin del Primer Censo de la Educacin Particular (1966-
1967)4. En desarrollo, como aporte a la reforma, se le dio
particular importancia a la idea de comunidad escolar. Para
dar sustento a este apoyo en 1969 nace la revista Cuadernos
de Educacin dirigida a docentes5 (ver pgina 20). Durante
los primeros aos del CIDE y hasta septiembre 1971, hay
gran cercana del trabajo del CIDE con la FIDE Secundaria,
de la cual Patricio Cariola, director del CIDE, fue presidente
hasta septiembre de 1971.

Me di cuenta que en la reforma del 64

no se poda dar un paso adelante si
no se tena ideas nuevas, pues, si no,
bamos a darnos vueltas en ideas que
3. Ver: Brahm, L.; Cariola, P. y Silva, J.J. (1971) Educacin Particu-
lar en Chile. Antecedentes y dilemas, Santiago, CIDE
haban llegado a Chile en los aos cua-
4. Ochoa, J. y Barros, R. Antecedentes Estadsticos. En:Educa- renta y cincuenta (P. Cariola).
cin Particular en Chile, pp.75-187
5. Cuadernos se mantiene hasta 2002 y renace en enero del 2008
en el formato digital actual. Ver: http://mailing.uahurtado.cl/
cuaderno_educacion_60/inicio.html
 34
La comunidad escolar
La propuesta de comunidad escolar postula que los
diversos actores del proceso educativo que se lleva a
cabo en la escuela: profesores, alumnos, apoderados y
otros, deben participar responsablemente en la misma.
Esta idea inspir la accin de un conjunto de estableci-
mientos de la FIDE en la dcada del 60.
La comunidad escolar propicia que cada estableci-
miento realice un diagnstico de s mismo, explicite el
concepto de educacin con que opera y se d un mo-
delo organizativo participativo. En concreto se propone
la existencia de organismos democrticos en la institu-
cin escolar, como centro de padres, de alumnos, con-
sejo de profesores, y un consejo directivo integrado por
representantes de estas organizaciones.
La comunidad escolar es una propuesta de accin
que propicia la vinculacin escuela-comunidad y la
integracin y formacin social educacional y una res-
puesta a una autocrtica que muchos colegios, especial-
mente catlicos, se hacan en relacin a su rol social.
En este marco hay bsquedas muy actuales. Un
ejemplo es la centralidad que la propuesta da a la in-
tegracin social proponiendo que los colegios sean so-
cialmente integrados, lugares de encuentro de perso-
nas de diversos estratos socio-econmicos y no guettos
clasistas6; otro ejemplo, ms pedaggico, es el concep-
to de educacin creadora que es fruto de la participa-
cin responsable de todos (profesores, administrativos,
padres, alumnos). De este modo la escuela pasa a
pensarse como una institucin de creacin cultural y la
relacin educativa como una relacin de colaboracin y
dilogo, con objetivos pedaggicos que el colegio bus-
ca, como la organizacin y tareas ms precisas median-
te las cuales esas metas se lograrn.
Los setenta: La educacin liberadora
1970 culmina con la instalacin del Gobierno del presidente
Salvador Allende. El CIDE contina el trabajo con la educa-
cin particular en investigacin7 y en apoyo a la FIDE hasta
19718. En investigacin hay dos novedades. Por una parte,
comienza una mirada ms social y crtica para leer la edu-
cacin; por ejemplo, se producen artculos sobre educacin
liberadora, educacin y cambio social, anlisis crtico del sis-
tema escolar9. Por otra parte, nace la idea de nutrir al siste-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
ma educativo y a las polticas educativas con resultados de la
incipiente investigacin latinoamericana sobre educacin y
6. Ver: Cariola, P. (1969) El desafo de la integracin social, en Re-
vista de Pedagoga, Santiago, N147, pp.278-286
7. Cariola, P. y Brahm, L. (1971) La educacin particular y la Reforma
educacional. En Educacin Particular en Chile, pp. 296-311.
8. En septiembre de 1971 Patricio Cariola deja de ser presidente de
la FIDE, sale con l su equipo tcnico-pedaggico, y cesa la colabo-
racin CIDE-FIDE.
9. Ver ejemplos en la tercera parte del libro citado de Brahm, L.; Ca-
riola, P. y Silva, J.J. (1971)
en 1972 se inicia la publicacin de los Resmenes Analticos
en Educacin que sintetizan las investigaciones educacio-
nales latinoamericanas. Se comienza tambin el trabajo de
educacin de adultos con la comunidad y sus organizaciones
(como los comedores solidarios) para resolver necesidades
educativas y, tambin, en relacin con las escuelas.
El golpe militar interrumpe inicialmente el trabajo del CIDE.
Hay temor. Superada la perplejidad inicial se retoman las ac-
tividades en un contexto trastocado. Se prohbe la entrada
del CIDE a las escuelas, pero se contina trabajando temas
dirigidos a las familias en algunas escuelas parroquiales. Al
poco andar se constata que los pobladores tienen distancia
con la escuela y se comienza a preparar monitores de base
sobre el tema. Fue el inicio de la amplia actividad y del apor-
te del CIDE en educacin popular.
Hacia el fin de los setenta se produce una significativa aper-
tura a Amrica Latina. Ello gracias en primer trmino a la
vinculacin del CIDE con otros centros semejantes liderados
por la Compaa de Jess en la regin. Claramente el Centro
de Estudios Educativos de Mxico, creado por Pablo Latap
en 1963, que fue pionero en la investigacin educacional la-
tinoamericana y fue un referente importante para el CIDE,
y ms adelante el CEBIAE en Bolivia, el CIE en Argentina, el
CERPE en Venezuela. En 1977 se crea REDUC (Red Latinoa-
mericana de Informacin y Documentacin en Educacin),
liderada por el CIDE, que trasciende la relacin con los cen-
tros jesuitas y logra expandir la red tambin a otros centros
como la Fundacin Carlos Chagas de Brasil, el INIDE del Per,
el CIEP de Uruguay, el CPES de Paraguay, en total 22 centros
de 18 pases, quedando el CIDE como centro coordinador
de la red10.Detrs de REDUC est el inters por rescatar los
lenguajes latinoamericanos en educacin11 y la ambicin
de buscar soluciones propias y apropiadas. Orientacin im-
portante y enriquecedora que hoy vemos muy ausente del
campo intelectual chileno en educacin, lo que ciertamente
es algo perdido a recuperar.
10. REDUC cont con apoyo internacional del Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo del Canad (CIID), de la Funda-
cin Ford, de NOVIB de Holanda, de la AID y del BID.
11. Esta frmula que REDUC utiliza desde sus inicios debe mucho a
Freire, quien ve en el decir la propia palabra la manifestacin del
liberarse y tambin a Gramsci quien postula que en todo lenguaje
hay una determinada concepcin del mundo que hay que conocer
para cambiar y/o dinamizar.

Educacin popular
Se trata de actividades educativas que se desarrollaban
en y con sectores populares en torno a sus problemas.
En algunos casos la actividad educativa era un compo-
nente de acciones de otra ndole: comedores popula-
res, talleres productivos, grupos de salud, grupos de
autoconstruccin, etc. En otros casos se trata de pro-
gramas centralmente educativos: capacitacin laboral
de jvenes, capacitacin de dirigentes de organizacio-
nes populares, formacin de monitores para atender a
nios preescolares o desertores de la escuela, talleres
para reflexionar sobre las relaciones al interior de la pa-
reja o para mejorar las relaciones padres e hijos, entre
otros.
El lugar social de la educacin popular fue una gran va-
riedad de organizaciones de base, algunas preexistan
al programa educativo, y otras se formaron en torno
a l. Desde el punto de vista organizacional, por lo ge-
neral, estas experiencias contaron con el respaldo de
instituciones no gubernamentales12 y -a travs de ellas-
con apoyo de profesionales (asistentes sociales, educa-
dores, antroplogos, arquitectos, etc.).
En Chile el desarrollo de la educacin popular estuvo
muy ligado a la resistencia de la sociedad frente al or-
den dictatorial y a sus secuelas de pobreza y represin.
Sin embargo, estas experiencias se relacionan tambin
con el desarrollo de las perspectivas latinoamericanas
de la educacin de adultos que se inauguran en los 6013.
Los ochenta
Los ochenta marcan un momento de mayor desarrollo. La
solidaridad internacional ha sido generosa y el trabajo de las
iglesias canaliz buena parte de ese apoyo a actividades de
base. Se constituy un conjunto importante de instituciones
que, como el CIDE, mantenan una produccin intelectual
y/o un trabajo de educacin popular.
Se lleva a cabo con apoyo de la Ford, IDRC (Canad) y SAREC
(Suecia) un programa de investigacin ms ambicioso y sis-
temtico que tuvo por foco la relacin de los sectores popu-
lares pobres y, ms en general, la sociedad,con la educacin.
Las principales reas de investigacin fueron: 1. Educacin
y sociedad, cuya perspectiva fue la constitucin de criterios
polticos democrticos que orientaran el sistema educacio-
nal. 2. El sistema escolar y los sectores populares, con dos
focos: la escuela bsica y la capacitacin profesional de jve-
nes. 3. Medio popular: condiciones de vida y cultura. 4. Edu-
12. Particularmente importante fue el apoyo de la Iglesia principal-
mente a travs de la Vicaria de la Solidaridad y su Departamento
de Zonas, pero tambin de la Vicara de la Pastoral Obrera y de
toda la red de parroquias e instituciones.
13. Ver: Garca Huidobro, J.E. (1982) Alfabetizacin y Educacin de
Adulto en la Regin Andina, Mxico, UNESCO-CREFAL, 400 pp.
35
cacin popular, donde el foco estuvo en la sistematizacin.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
5. Investigacin de la investigacin, ligada a REDUC14.
La internacionalizacin se haba iniciado con la creacin de
REDUC y tiene un punto alto en 1980, cuando REDUC coor-
din un seminario de investigacin (Seminario 80) que reu-
ni trabajos de distintos pases latinoamericanos, resultado
de cinco seminarios nacionales y algunos estudios especial-
mente encargados para dicho encuentro.
Sin embargo, si bien las relaciones internacionales tuvie-
ron su foco en Amrica Latina, no se restringen a la regin.
Otro ejemplo significativo de internacionalizacin fueron los
Convenios CIDE-PIIE con la Universidad Catlica de Lovaina
(UCL), con el propsito de reforzar el potencial de investiga-
cin mediante una formacin de postgrado de investigado-
res jvenes y el intercambio entre investigadores. Mediante
dicho convenio, doce chilenos obtuvieron su doctorado, cin-
co un magster y doce belgas hicieron sus prcticas profesio-
nales o estadas de investigacin en Chile.
Se logra tambin programas importantes de educacin con
sectores populares. Entre ellos puede mencionarse el Pro-
grama de capacitacin laboral de jvenes y el Programa de
educacin matemticas (PEM).
El golpe militar interrumpe inicialmente el
trabajo del CIDE. Hay temor. Superada la
perplejidad inicial se retoman las actividades
en un contexto trastocado. Se prohbe la
entrada del CIDE a las escuelas.
La transicin a la democracia
Tal vez lo primero que hay que sealar es el aporte del CIDE
(junto al PIIE y con contribuciones de otros centros acadmi-
cos independientes como FLACSO) al programa educacional
del primer Gobierno de la Concertacin. Una contribucin
que se dio en propuestas y en personas. Mara Ins Picazo
posee un prolijo estudio sobre las polticas educacionales de
los noventa y le atribuye gran importancia al CIDE y al PIIE
como foros de produccin de ideas y a la posterior parti-
cipacin de sus investigadores encarnando esas ideas en el
foro-arena de la comunidad de polticas pblicas15.
14. En la Bibliodigital del CIDE puede encontrarse bastante produccin
de esta poca http://www.cide.cl/biblioteca.php
15. Las expresiones entre comillas provienen de Picazo, M.I. (2003),
Op-Cit.p. 229. Ella nombra como ejemplo del paso de ideas elabo-
radas en los centros al Ministerio de Educacin la responsabilidad
de Ivn Nez en la Carrera Docente, de C.Cox en el MECE (Pro-
grama de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin)
y de J.E. Garca Huidobro en el Programa de las 900 escuelas y en
el Programa de Educacin Bsica Rural. (pp.239-240)
 36
Calidad + equidad = nuevas metas para la edu-
cacin chilena.
Las investigaciones del CIDE durante los ochenta exa-
minaron la educacin chilena desde diversos ngulos y
propusieron lneas para el futuro, las que se sumaron
a los aportes de otros centros, y fueron determinantes
en las polticas educativas de los noventa16.
Un primer punto claro y determinante para la orienta-
cin de las polticas, fue dejar en claro la necesidad de
pasar de la cantidad (cobertura) a la calidad. Esto es, a
cuidar la naturaleza y la relevancia de los aprendizajes
que las prcticas escolares comunican. Una segunda in-
dicacin tiene que ver con las profundas desigualdades
que afectaban a la distribucin del saber escolar. As
se concluye: nuestra propuesta es avanzar hacia una
agenda de poltica centrada precisamente en la calidad
y en la equidad de la educacin17. Propuesta que en-
contr claro eco en el lema una educacin de calidad
para todos que comunic sintticamente la orienta-
cin de las polticas gubernamentales durante los no-
venta y en iniciativas como el Programa de las 900 es-
cuelas y el Programa de Mejoramiento de la Equidad y
Calidad de la Educacin (MECE).
Los noventa
El CIDE haba sido exitoso y haba aportado en dictadura. Su
desafo en 1990 fue redefinirse en democracia. Hubo signi-
ficativos cambios: algunos partieron a responsabilidades en
el Estado. Hay un ministerio al que por fin se poda aportar,
hay una anticipacin positiva de que se podr contribuir ms
directamente a las polticas, pero era preciso aprender a tra-
bajar para el Estado. Esto exige que las contribuciones de-
ban ser mucho ms especficas. Patricio Cariola sealaba en
la poca: Ms que el contenido de nuestra oferta, nos preo-
cupa nuestra capacidad para conectarla fluidamente con las
nuevas demandas sociales.18 Hay problemas estructurales:
el financiamiento externo comienza a ser ms escaso; los
proyectos nacionales son ms reducidos en financiamiento
y con plazos ms cortos. Hay tensiones polticas: hay ex CIDE
en el Gobierno, pero no todos los que permanecieron en el
CIDE compartan necesariamente las orientaciones guber-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
namentales19.
16. Puede verse al respecto varios de los artculos contenidos en dos
libros Garca Huidobro, J.E. (Editor) (1989) Escuela, calidad e igual-
dad. Los desafos de educar en democracia, Santiago, CIDE, 275
pp. y Garca Huidobro, J.E. y Ziga, L. (Eds.)(1990) Qu pueden
esperar los pobres de la educacin?, Santiago, CIDE, 278 pp.
17. Garca Huidobro, 1989,(Op.Cit.) p.270
18. En Memoria del CIDE, 1992.
19. Se suma a la tensin la pregunta por la posicin de la educacin
popular, si se ubicaba al lado del Estado o al lado de los movimien-
tos sociales, de las bases o de la dirigencia.
Con todo, desde los primeros momentos de la democracia
el CIDE participa con entusiasmo en diferentes proyectos,
tales como: diversas evaluaciones del Programa de las 900
escuelas, estudios de demanda para la enseanza media,
evaluacin intermedia del MECE media, de textos escolares,
proyectos sobre educacin y trabajo, entre otros. El lmite es
que se trata a diferencia de los programas de investigacin
de los ochenta- de estudios que eran breves y que implica-
ban dinmicas muy fragmentadas.
La primera mitad de los noventa, se mantiene un conjunto
amplio e importante de programas de desarrollo y de edu-
cacin popular y contina la produccin de una gran canti-
dad de materiales educativos para trabajo con grupos, en
temas tales como: trabajo con centros de padres, educacin
en sexualidad y afectividad, proyecto profesores democr-
ticos, capacitacin de jvenes desocupados, taller de par-
ticipacin vecinal para funcionarios municipales. Contina
tambin la formacin de educadores populares en distintos
tipos de talleres. Adems se edita mensualmente El Men-
sajero para retroalimentar a distintas agrupaciones y ex-
periencias de educacin popular, que en 1992 contaba con
3.500 suscriptores y distribua en total 5000 ejemplares cada
mes. (Algunos nmeros de 1992: La nueva evangelizacin,
Municipios, En torno a la educacin popular, El fun-
cionamiento de las organizaciones sociales). Sin embargo,
paulatinamente el espacio para la educacin popular se va
reduciendo; a ello contribuy a nuestro juicio la tradicin
poltica chilena, que en el siglo XIX es profundamente repu-
blicana y, como tal, defiende un rol central del Estado en la
educacin, a lo que se suma, en el siglo XX, las ideas prxi-
mas a la social-democracia, que en Chile sern influyentes
en los gobiernos radicales, las que tambin confieren mucha
importancia a la funcin del Estado en educacin. En suma,
se puede sostener que la educacin popular reemplazaba
un papel liberador (Freire) y de construccin de identidad
y hegemona (Gramsci) porque no se contaba con el Esta-

do; una vez que se recupera el aparato estatal se entiende
que ese es el lugar central de la poltica de la educacin del
pueblo.
Desde la segunda mitad de los noventa toman ms cuerpo
programas que aprovechan lo aprendido en educacin po-
pular para apoyar la educacin escolar y diversas acciones
sociales. Por ejemplo, los talleres de capacitacin de pro-
fesores y de articulacin entre el preescolar y los primeros
aos de enseanza bsica, programas de apoyo y desarrollo
de la participacin de los padres en la educacin de sus hi-
jos.En esos mismos aos se empez a trabajar el tema de
gestin de los DAEM en comunas. Una experiencia sistem-
tica de apoyo a escuelas se dio con ocasin del trabajo con
escuelas particularmente vulnerables, tanto por iniciativa
institucional con el apoyo de la Fundacin Ford, como en
convenio con el Ministerio de Educacin, con municipios o
con redes de sostenedores. Se busca disear y validar pro-
gramas de intervencin que abordan, en forma relacionada,
cuatro problemas educativos centrales: gestin; pedagoga;
currculo y evaluacin y que incorporan la dimensin de de-
sarrollo local. (ver recuadro escuelas crticas).
El CIDE haba sido exitoso y haba aportado
en dictadura. Su desafo en 1990 fue redefi-
nirse en democracia.
En estos aos cobra importancia el trabajo en otros pases
de Amrica Latina: por ejemplo, Evaluacin de la eficiencia
interna de las escuelas primarias Fe y Alegra en diez pases
de Amrica Latina, proyecto Somos, en El Salvador, que
prepar a educadores populares para hacer clases en escue-
las. Adems, REDUC continu con bastante vitalidad, enfati-
zando el uso de la investigacin en la toma de decisiones20.
20. Ver: Cariola, P. y otros (1997) La vinculacin entre la investigacin
y la toma de decisiones en educacin: un nuevo enfoque, CIDE. En:
http://biblioteca.uahurtado.cl/ujah/reduc/pdf/pdf/txt184.pdf
37
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Escuelas crticas
Las escuelas crticas fueron un programa ministe-
rial21 que nace para atender a un conjunto de escue-
las de gran vulnerabilidad social, las que pese a haber
recibido apoyo durante varios aos no mejoraban sus
resultados de aprendizaje. El Ministerio licita la aseso-
ra a estas escuelas y el CIDE se adjudic la atencin de
11 escuelas urbanas y 2 rurales.
La propuesta del CIDE es de inters porque sintetiza y
expresa mucho de lo aprendido sobre mejoramiento
escolar a travs de distintas experiencias de apoyo a
escuelas y de la investigacin. Su punto de partida es
la valoracin de la capacidad que tienen las escuelas
de lograr que sus alumnos alcancen metas educativas
de calidad, independientemente de su origen social22
Se trata de una propuesta sistmica que integra tres
dimensiones de la vida escolar: la gestin institucional,
la prctica pedaggica y el rol educador de las familias.
Resultados: Ms all de que hubo acuerdo que el
nombre del plan fue un error, ya que el calificativo de
crticas fue vivido como estigma por las escuelas, el
programa fue exitoso y pudo practicar varios apren-
dizajes acumulados a travs del desarrollo y la inves-
tigacin. Entre estos: a) Importancia del trabajo con
los directivos para ayudarlos a centrar su gestin en
el aprendizaje, ayudarlos a entrar a la sala de clases.
b) La mejora del clima escolar es estratgica y es fun-
damental generar expectativas sobre lo que los alum-
nos y sus familias pueden lograr. c) Incorporar orden y
rutinas claras: horarios, preparacin de clases, apoyo
sistemtico a las prcticas de enseanza, sistemas de
evaluacin (ver pgina 4).
ltima poca
Desde el 2006 el CIDE forma parte de la Facultad de Educa-
cin de la Universidad Alberto Hurtado (UAH), aunque esta
es una relacin ms antigua. La UAH se crea en octubre de
1997 y el CIDE fue uno de sus fundadores. Adems, desde
la creacin de la UAH, el CIDE ha mantenido docencia al
interior de la universidad desarrollando diplomados orien-
tados a directores y docentes y desde el 2000 el magster
sobre poltica educacional, programa ligado a REDUC en sus
orgenes y que gracias al apoyo del BID tuvo estudiantes de
distintos pases de la regin.
21. Plan de asistencia tcnica a escuelas crticas de la Regin Metro-
politana 2002-2005.
22. Est lnea recibe el 2006 el apoyo de dos proyectos de la Funda-
cin Ford: Polticas pblicas, equidad e igualdad en el sistema
educacional chileno (2006-2009) e Incidencia en polticas edu-
cativas para la equidad (2006-2007) en el que participan adems
instituciones de Argentina, Chile, Colombia y Per.
 38
Esta ltima poca es de continuidad y de cambio. Hasta
2004 el CIDE mantuvo tres reas de trabajo en las que hubo
investigacin y desarrollo. La de apoyo a escuelas y liceos; la
de juventud y trabajo y el rea familia e infancia. Estas lneas
han continuado y se han ampliado. Por ejemplo, el apoyo a
instituciones escolares ha sido abundante los ltimos aos
en la forma de asesoras y de evaluaciones, tanto en Chile
(asistencia tcnica en comunas, evaluaciones a educacin
dual, a Enlaces, a liceos focalizados, a la implementacin cu-
rricular de media, entre otras), como en el extranjero (por
ejemplo, Plan Internacional, Tinker, Paraguay, USAID- Guate-
mala). Adems, en las escuelas crticas, en escuelas y liceos
prioritarios y con la estrategia LEM Lectura se tuvo la opor-
tunidad de trabajar por plazos largos con las mismas insti-
tuciones escolares, lo que permiti sistematizar los apren-
dizajes.
Esta amplia experiencia ha cristalizado en un modelo inte-
gral de apoyo a las escuelas, que permite asistir en forma
eficiente el trabajo en las escuelas, combinando el aspecto
curricular y pedaggico (ciencias, matemticas, lenguaje, in-
gls, prvulos), con los temas tranversales (convivencia, Tic,
participacin de padres) y la gestin escolar (ver pgina 8).
Detrs de Reduc est el inters por rescatar
los lenguajes latinoamericanos en educa-
cin y la ambicin de buscar soluciones
propias y apropiadas. Orientacin impor-
tante y enriquecedora que hoy vemos muy
ausente del campo intelectual chileno en
educacin, lo que ciertamente es algo
perdido a recuperar.
En 2004 se genera un rea especial orientada al estudio y
evaluacin de polticas pblicas en educacin, desde el n-
gulo de la equidad social. La lnea ha tenido continuidad gra-
cias a un apoyo de la Fundacin Ford el 2006-200923 y a la
participacin en el CEPPE (Centro de estudios de polticas
y prcticas en educacin, liderado por la Universidad Cat-
lica) desde el 2009, que ha permitido mantener una lnea
de estudios sobre mercado educativo, sobre los fines de la
educacin y sobre formacin inicial docente.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
23. Est lnea recibe el 2006 el apoyo de dos proyectos de la Funda-
cin Ford: Polticas pblicas, equidad e igualdad en el sistema
educacional chileno (2006-2009) e Incidencia en polticas edu-
cativas para la equidad (2006-2007) en el que participan adems
instituciones de Argentina, Chile, Colombia y Per.
24. (http://biblioteca.uahurtado.cl/ujah/cided/catalogo.htm).
La incorporacin del CIDE a la Facultad de Educacin, en
2006, le ha dado relevancia y urgencia a la investigacin so-
bre formacin docente. La maduracin de la investigacin
se expresa tambin en la creacin del Doctorado en Educa-
cin, en convenio con la Universidad Diego Portales; este
est definido como un doctorado en investigacin, en el que
los doctorantes se incorporan a los equipos de investigacin
existentes. Junto con la consolidacin de las lneas de inves-
tigacin y desarrollo, se advierte una amplitud en las fuentes
de financiamiento y un mayor acceso a los fondos ms com-
petitivos como FONDECYT y FONIDE.
Estos ltimos aos se ha realizado un esfuerzo particular por
contribuir al dilogo nacional sobre educacin. Para ello se
ha realizado la Encuesta CIDE a actores del sistema educa-
tivo, que este ao ya desarrolla su dcima versin, y se ha
hecho un esfuerzo especial por difundir la produccin insti-
tucional, para lo cual se ha enriquecido la pgina web (www.
cide.cl) y la biblioteca digital24.
Encuesta CIDE a actores del sistema educativo
Desde 1999, el CIDE ha realizado nueve encuestas con
el objetivo de medir la evolucin de las percepciones
y expectativas de profesores, alumnos, padres, apode-
rados y directores de establecimientos en torno a dife-
rentes aspectos de la realidad del sistema educacional,
estudios que tambin reflejan las preocupaciones de
cada momento histrico, desde la Reforma Educacio-
nal hasta la Ley General de Educacin.
Esto ha permitido informar sobre la opinin de los ac-
tores respecto de la realidad de la educacin nacional
y de las polticas que se implementan para mejorarla.
Por ejemplo, sobre el Simce tema de amplio debate
hoy, la encuesta nos reporta que la informacin que
provee el Simce ha sido considerada entre mediana-
mente y muy til para el mejoramiento de los apren-
dizajes por el 66% de los profesores (Encuesta CIDE,
2012). Esta valoracin creci entre 2000 y el 2010 de
un 50% a un 80% en 2010 decayendo a 66% en 2012, y
es algo mayor en escuelas particulares subvencionadas
que en escuelas municipales. En relacin a los usos de
responsabilizacin o rendicin de cuentas, docentes y
directivos tienden a manifestar desacuerdo con medi-
das como la categorizacin pblica de escuelas en base
a los resultados: solo un 26,2% de los directores y un
40% de los profesores consideraban que el semforo
de resultados Simce indicando con colores de rojo a
verde el nivel de resultados. (Encuesta CIDE, 2010) (ver
pgina 28).

Formacin inicial e
insercin profesional docente:
una compleja profesin en
un escenario difcil
Los tiempos que vivimos nos obligan a revisar el sistema
educativo, porque en l ubicamos nuestras expectativas de
desarrollo armnico de la sociedad. Esto implica mirar la en-
seanza y los aprendizajes de los estudiantes, relevar el rol
del profesor en la construccin de esos aprendizajes, y el de
la formacin inicial docente, preguntndonos por las opor-
tunidades que ofrece para titular profesionales efectivos,
reflexivos y crticos, tal como se seala reiterativamente en
los perfiles de egreso de la inmensa y desregulada oferta for-
mativa nacional. De manera similar, es preciso interpelar la
formacin a partir de la tensin observada entre las deman-
das reales de la escuela, las capacidades y el desempeo de
los nuevos docentes.
En estas pginas se dibuja una apretada sntesis de esta
tensin, a la luz de los resultados de investigaciones de los
ltimos aos en el campo de la formacin e insercin profe-
sional de docentes de educacin bsica.1
La evaluacin de la formacin y las dificultades de la ini-
ciacin profesional
La evaluacin que los propios egresados hacen de la forma-
cin inicial recibida es clave para la retroalimentacin de los
procesos formativos, y cuando se ha encuestado a los profe-
sores principiantes, la gran mayora se manifiesta satisfecho
o muy satisfecho con su formacin y desempeo. Parecen
1. En estas investigaciones han participado Tatiana Cisternas, Alexis
Guerrero, Karin Ermter, Claudia Crdoba y Andrea Ruffinelli.
INVESTIGACIN
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Andrea Ruffinelli Vargas. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
logros derivados de ms de dos dcadas de implementacin
de programas destinados al mejoramiento de la formacin
inicial, fundamentalmente para el fortalecimiento de las l-
neas de prcticas en escuelas, de la conexin entre teora y
prctica, y fortalecimiento disciplinar y didctico en lenguaje
y matemticas.
los profesores que se desempean en los estable-
cimientos que atienden a la poblacin ms vulne-
rable provienen de programas formativos de baja o
nula selectividad, los que a su vez han recibido su
educacin escolar en establecimientos educativos
similares a los que ahora son sus lugares de
trabajo, y tienden a ser, adems, los profesores me-
nos calificados del sistema.
Esto podra ser ledo como un avance en la calidad de la
formacin inicial, sin embargo, quienes piensan esto son
en mayor medida docentes egresados de programas selec-
tivos (cuyo promedio PSU en los ltimos 6 aos supera los
550 puntos, puntaje que sabemos se debe ms que nada
al origen socioeconmico y cultural ms privilegiado del
postulante). Sin embargo, cuando se les pregunta ms en
profundidad, por ejemplo, mediante entrevistas, la percep-
cin se matiza de manera importante, apareciendo crticas
fundamentales a los procesos formativos.
 40

Los nuevos profesores dicen que sus (hay) un fustigamiento social sos- o nula selectividad, y que cerca de un
fortalezas son: a) currculum y evalua- tercio ha pensado en dejar la docencia
cin de aprendizajes; b) manejo de los
tenido a los profesores, sealn- y esta intencin es mayor entre
estudiantes; c) habilidades blandas; d) dolos como nicos responsables egresados de programas selectivos.
formacin disciplinaria y didctica en individuales de los magros resul- Esta situacin perpeta la circularidad
lenguaje, y d) formacin prctica, sin de la segmentacin del sistema
importar donde estudiaron. tados educativos, omitiendo que educativo y profundiza la inequidad:
fueron las desregulaciones de este los profesores que se desempean en
Sin embargo, a diferencia de las for- los establecimientos que atienden a la
sistema nacional las que permitie-
talezas, las debilidades son distintas poblacin ms vulnerable provienen
dependiendo de la selectividad del ron aceptarlos como postulantes de programas formativos de baja o
programa en que se formaron los do- a carreras pedaggicas, sin exigir nula selectividad, los que a su vez
centes. Los egresados de programas han recibido su educacin escolar en
selectivos reportan ms dificultades requisitos establecimientos educativos similares
para: a) el trabajo con padres y fami- a los que ahora son sus lugares de
lias; b) el manejo de los estudiantes (comportamiento, di- trabajo, y tienden a ser, adems, los profesores menos
versidad y clima de aula, particularmente en contextos des- calificados del sistema.
favorables, con estudiantes vulnerables y escaso apoyo a la
tarea docente); y c) formacin disciplinar en ciencias natu- Esta realidad habla de una heterogeneidad formativa
rales, es decir, especial dificultad en preparar a sus docentes reproduccionista, sobre un escenario bsico de precariedad,
para el ejercicio en establecimientos que atienden poblacin as como de la dificultad que experimentan los nuevos
desventajada. docentes para reflexionar acerca de su desempeo y del
proceso formativo: ante una encuesta evalan muy bien
Por su parte, los egresados de programas no selectivos o la formacin y su propio desempeo, y si se intenciona
de baja selectividad (que no exigen requisito PSU o que sus guiadamente a analizar en profundidad esa evaluacin,
puntajes promedio estn bajo los 549 puntos) manifiestan comienzan a aparecer con no poca dificultad- las crticas.
ms debilidades formativas en: a) didctica en matemticas
y lenguaje, formacin prctica y especializacin o mencin;
b) conocimientos respecto del sistema educacional chileno
(caractersticas, polticas e historia); y c) habilidades blandas
y comunicativas (manejo interpersonal, comunicacin oral
y escrita); es decir, debilidad en la formacin propiamente
pedaggica, junto a una baja capacidad de revertir las
debilidades generales de ingreso de sus estudiantes.

Llama la atencin que dimensiones como el manejo de los

estudiantes y el manejo de contenidos disciplinares sean
sealados entre las principales fortalezas y a la vez entre
las principales dificultades de la totalidad de los nuevos
profesores. Esto genera una razonable duda acerca de la
existencia de procesos formativos heterogneos o sobre
si lo que existe son perfiles de estudiantes de pedagoga
heterogneos respecto de quienes tiene poco impacto la
formacin recibida. En este sentido es til considerar que
las fortalezas pedaggicas son atribuidas preferentemente
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

a las condiciones personales y las debilidades, a la falta de

experiencia, es decir, los propios profesores principiantes
invisibilizan el efecto de su formacin inicial, situacin que
se matiza cuando son consultados ms en profundidad.

El mismo anlisis releva otro hecho preocupante: los

docentes egresados de programas de baja o nula selectividad
dan cuenta de debilidades formativas fundamentales, por
ejemplo, en las didcticas bsicas, las especializaciones y la
formacin prctica, situacin que es particularmente crtica
si se considera que la mayora de los nuevos profesores ha
sido formado (y contina formndose) en programas de baja

La reflexin no parece formar parte de la cotidianeidad
formativa ni de la cultura escolar, probablemente porque
los espacios formativos y laborales estn diariamente
tensionados en el afn de cumplir con estndares impuestos
externamente, que parecen no dar cabida a la formacin ni
al ejercicio de profesionales efectivos, autnomos, reflexivos
y crticos, pese a un discurso que indica lo contrario, y que se
vale de un fustigamiento social sostenido a los profesores,
sealndolos como nicos responsables individuales de
los magros resultados educativos, los propios y los de sus
estudiantes, omitiendo que fueron las desregulaciones de
este sistema nacional las que permitieron aceptarlos como
postulantes a carreras pedaggicas, sin exigir requisitos;
que permiti a las instituciones formadoras operar
autnomamente, en la ilusin de la regulacin mercantil
basada en lgicas de gubernamentalidad y gerencialismo
de aplicacin directa a la educacin, y que permiti el
egreso y titulacin de estos profesores que comienzan a
desempearse en las escuelas, hacindose cargo de su
fragilidad profesional en un espacio muchas veces adverso
y solitario.
La formacin inicial no termina en la titulacin, sin
embargo, esta idea no es parte de la poltica
educativa en Chile. Instalarla requiere asumir
una perspectiva colaborativa entre programas
formativos y escuelas.
Los aprendizajes de la iniciacin: ausencia de apoyos y
tensiones profesionales
La formacin inicial no termina en la titulacin, sin embargo,
esta idea no es parte de la poltica educativa en Chile.
Instalarla requiere asumir una perspectiva colaborativa
entre programas formativos y escuelas, que permita
asegurar que los principiantes reciban el apoyo requerido
para completar su formacin inicial en el ejercicio e
insertarse profesionalmente de manera exitosa.
En la iniciacin se configura un conjunto de aprendizajes, que
son afectados por el contexto de iniciacin y la selectividad
de la institucin formadora. Sin embargo, tambin se
construyen un conjunto de aprendizajes prcticos, como
la tendencia de los nuevos profesores a compensar las
carencias disciplinarias y didcticas con bsquedas de
contenidos en internet o en los textos escolares, persistiendo
el aprendizaje experiencial en solitario; o la recurrencia
del aprendizaje por ensayo/error (especialmente entre
egresados de entidades menos selectivas y que cuentan
con menos apoyos a la iniciacin en la escuela), usando
criterios no necesariamente pedaggicos, sino ms bien
instrumentales e inmediatistas para validar sus aprendizajes
experienciales.
INVESTIGACIN 41
Dentro del marco de estos aprendizajes transversales, se
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
encuentran indicios de la penetracin de los estndares,
la rendicin de cuentas e incentivos individuales en las
prcticas de las escuelas, que afectan los aprendizajes de los
nuevos docentes, y que les hace experimentar una sensacin
de inconsistencia entre los aprendizajes de la formacin
inicial y lo que les exige el ejercicio profesional docente real.
Por ejemplo, si han aprendido a preparar rigurosamente
la enseanza, a usar las metodologas participativas y a
evaluar para el aprendizaje, algunas escuelas exigiran
que esto se reemplace por una planificacin simplificada
y en ocasiones predeterminada de la enseanza; por
prescripciones metodolgicas que privilegien la rpida
transmisin de contenidos, el control de la conducta y la
mantencin del orden y silencio; o por una evaluacin del
aprendizaje. De esta manera se cuestiona lo aprendido en
la formacin inicial y obliga a reaprender para optimizar el
uso del tiempo, cumplir con la cobertura curricular y rendir
en las pruebas externas, porque las escuelas tambin estn
siendo exigidas desde unas expectativas y metas externas,
tensionndose en este acto el carcter profesional de la
formacin y el ejercicio docente.
De este modo quedan en evidencia: a)problemas de ajuste
de la formacin a las demandas reales del ejercicio docente,
particularmente la necesidad de ofrecer formacin con
especialidades, incorporar el trabajo con las familias
y fuertemente la gestin de aula para el aprendizaje
en distintos contextos y con estudiantes diversos; b)
diferencias en los procesos formativos, que derivan en
la titulacin de profesores con insuficiente y muy dismil
preparacin, escenario reido con un sistema que defiende
una formacin inicial de calidad para todos sus futuros
profesores, a quienes corresponde una formacin y trato
profesional; y c) la trascendencia de una formacin slida
asegurada en todos los programas formativos, relevando
la importancia del acompaamiento a la iniciacin como
mediador de aprendizajes profesionales y la necesidad de
generar coherencia entre la formacin inicial y las demandas
de la escuela, situacin que tensiona el ideario formativo y
del ejercicio de un profesional de la docencia.
En suma, el nuestro es un modelo formativo desregulado y
heterogneo, que ha dado seales de precariedad, sumado
a un modelo de iniciacin solitario, muchas veces cargado
de prescripciones desprofesionalizantes, que se enfrenta
a menudo en condiciones de fragilidad de capacidades
pedaggicas y capacidad reflexiva escasamente mediada
por un acompaamiento que permita transformar la
experiencia en conocimiento profesional.
 INVESTIGACIN
La educacin para el trabajo, la capacitacin laboral y la edu-
cacin tcnica en su modalidad de nivel secundario y supe-
rior, han sido mbitos de preocupacin recurrente en la
historia del CIDE. Durante la dcada de los 80, los trabajos
de Oscar Corvaln, Erika Santibez y Patricio Montero en-
tre otros, abordaron aspectos relevantes de la metodologa
de enseanza en la educacin tcnica, los requerimientos
para la formacin y el desempeo de docentes en esta rea,
as como propuestas educativas relacionadas con las nue-
vas perspectivas de educacin para el trabajo en funcin de
las transformaciones del mundo productivo. La reflexin y
elaboracin de propuestas curriculares basadas en compe-
tencias representa un mbito de trabajo destacable durante
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
este perodo y que contribuy positivamente en la reforma
educacional de la Educacin Media tcnico profesional de
fines de la dcada de los 90.
De manera complementaria, en este perodo y durante bue-
na parte de los aos 90, la relacin educacin y trabajo tam-
bin tuvo un lugar relevante en el quehacer investigativo de
la institucin. Marianela Cerri, Gabriela Fernndez y Sergio
Ibez, entre otros, desarrollaron investigaciones, asesoras
y proyectos de desarrollo sobre educacin y trabajo infan-
til y/o juvenil, la capacitacin laboral de jvenes, as como
Educacin y trabajo:
vigencia y actualidad
de un tema histrico
en el CIDE
Leandro Seplveda Valenzuela. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
tambin la consideracin de esta temtica desde una pers-
pectiva de gnero. Esta investigacin representa un aporte
importante al desarrollo de programas gubernamentales de
formacin para el trabajo y buena parte de las reflexiones
insumos para la implementacin de programas innovadores
como el ya desaparecido Chilecalifica.
De igual manera, durante varios aos el CIDE implement
programas de capacitacin y formacin para el trabajo, par-
ticularmente en el marco de los programas nacionales de
capacitacin para el empleo; el PRODET (Proyecto de Edu-
cacin y Trabajo) y posteriormente el CAFOR (Centro de Ca-
pacitacin y Formacin) son dos iniciativas que permitieron
la implementacin de un nmero importante de programas
de intervencin y cursos destinados al aprendizaje de un ofi-
cio para jvenes y mujeres de escasos recursos. Robinson
Ibarra, Claudio Palma y Ricardo Andreani fueron, entre mu-
chos otros, algunos de los profesionales que entregaron su
aporte en estas iniciativas, combinando tareas de gestin y
produccin de las actividades, como tambin la elaboracin
de materiales pedaggicos de apoyo a los docentes y encar-
gados de capacitacin.
 INVESTIGACIN 43

Luego de la Reforma Educacional de fines de los aos 90, y parte de un quehacer institucional que ha privilegiado aque-

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

en los aos sucesivos, el CIDE mantuvo una lnea de traba- llos mbitos donde est en juego la posibilidad de avanzar ha-
jo sostenida en el rea, destacando dos grandes mbitos de cia mayores niveles de igualdad en nuestra sociedad, alimen-
inters: tando la discusin y el desarrollo de polticas que favorezcan la
inclusin de los sectores ms vulnerables.
(a) Por una parte, el desarrollo de propuestas tcnico-peda-
ggicas y evaluativas para la formacin basada en com- En el tiempo presente, a 50 aos de la fundacin del CIDE,
petencias, perspectiva que en este perodo comenz a existe un conjunto de desafos en este campo que resulta de
incidir de manera decisiva en la definicin de modelos primordial importancia potenciar, y sobre los cuales esta ins-
formativos y evaluacin de desempeo en el espacio la- titucin pretende seguir incidiendo. Dentro de estos desafos,
boral. En este mbito de trabajo destacan un conjunto de por cierto, en primer lugar se sita la necesidad de relevar la-
asesoras y estudios realizados para Sence, Chilecalifica, discusin y el desarrollo de polticas consistentes para la edu-
Fundacin Chile y otros organismos gubernamentales y cacin tcnica de nivel medio y su vnculo con la educacin
no gubernamentales en la capacitacin y certificacin de tcnica superior.
competencias laborales, as como tambin el impulso de
programas de desarrollo e innovacin curricular vinculado Esta investigacin En efecto, la educacin
a esta perspectiva. media tcnico profesional
representa un aporte constituye un sistema de
(b) El segundo mbito de desarrollo institucional en esta rea, importante al desarrollo formacin que ha sido d-
estuvo asociado a la implementacin de una serie de es- de programas bilmente abordado por la
tudios sobre la Educacin Media de nivel tcnico (EMTP). gubernamentales de poltica educativa en los
En este marco destacan investigaciones destinadas a eva- ltimos aos, prevalecien-
luar la implementacin curricular en los establecimientos formacin para el do una mirada sesgada
educacionales luego de la reforma de la EMTP, el anlisis trabajo y buena parte de respecto a su contribucin
de trayectorias laborales de los egresados del sistema, el las reflexiones sobre esta al desarrollo educativo de
estudio de la modalidad de formacin dual en la educa- los jvenes en la ensean-
cin tcnica, as como tambin, investigaciones dirigidas a temtica fueron insumos za media. Esta situacin
analizar el estado de desarrollo de esta modalidad forma- para la implementacin de contrasta con la impor-
tiva desde el punto de vista de los principales agentes del programas innovadores tancia que ha alcanzado el
espacio escolar y, recientemente, una investigacin que sector en las ltimas tres
tuvo por objetivo elaborar una estimacin de los costos
como el ya desaparecido dcadas en trminos de
financieros requeridos para la implementacin de las di- Chilecalifica. la cobertura de matrcula
versas especialidades de la EMTP. y la fuerte presencia en su
interior de estudiantes que provienen de los sectores ms po-
En la actualidad, junto a estas temticas de inters, se est de- bres de la sociedad.
sarrollando un conjunto de estudios que analizan los procesos
de transicin educativo/laborales de los jvenes y las diversas En la actualidad, el 45% de la matrcula de la enseanza me-
estrategias que estos implementan para cumplir sus aspira- dia corresponde a esta modalidad formativa y el 65% de los
ciones de estudios superiores y/o insercin en el mundo del jvenes del quintil de menores ingresos, cursa sus estudios
trabajo. Dentro de esta lnea, destaca una investigacin de ca- de educacin secundaria en algunas de las especialidades de
rcter longitudinal que tiene como objetivo analizar las trayec- educacin tcnica que se ofrecen en los cerca de 950 estable-
torias de una cohorte de jvenes egresados de la enseanza cimientos existentes a lo largo del pas. De manera creciente,
media en el ao 2011 por un perodo de cinco aos, permi- muchos estudiantes egresados de este sistema optan por es-
tiendo sistematizar informacin relevante acerca de las actua- tudiar carreras tcnicas de nivel superior y un porcentaje im-
les demandas educativas y el modo en que estas se articulan portante de stos, lo hace combinando estudio y trabajo.
con el inicio de la vida laboral de los jvenes chilenos (ver re-
cuadro). Desde este punto de vista, resulta de gran importan- En este marco, parece pertinente profundizar en el estudio y
cia comparar las diferencias y similitudes en esta experiencia propuestas de temas relativos a la estructura y funcionamien-
de los estudiantes egresados de las dos principales modalida- to de la educacin tcnica en el sistema escolar actual y la
des formativas en que se organiza nuestra enseanza media. situacin de esta modalidad dentro del conjunto de la ense-
anza media. En el mbito de la implementacin curricular,
De este modo, aunque obviamente con matices y nfasis di- es imperioso generar mayor informacin y facilitar el debate
ferentes a lo largo del tiempo, la relacin educacin y traba- acerca de la articulacin de la formacin general y la educa-
jo ha sido una temtica de inters permanente en el trabajo cin diferenciada en la Enseanza Media, el perfil y fortale-
del CIDE. La preocupacin prioritaria por la investigacin y el cimiento pedaggico de los docentes de EMTP, as como la
desarrollo de programas de apoyo asociados a la educacin actualizacin curricular en relacin a la dinmica del mundo
tcnica y la formacin para el trabajo, deben entenderse como productivo y del empleo.
 44

Junto a lo anterior, es La educacin media tira una mayor visibilidad y

importante actualizar desarrollo de alternativas de
tcnico profesional constituye
evidencias y desarro- futuro para los estudiantes,
llar iniciativas educa- un sistema de formacin que favoreciendo de este modo,
tivas que se vinculen ha sido dbilmente abordado una perspectiva ms amplia
positivamente con las por la poltica educativa en los de los horizontes de desa-
aspiraciones actuales rrollo personal asociado a
de los jvenes que ltimos aos, prevaleciendo una trayectoria educativo/
cursan esta modali- una mirada sesgada respecto laboral.
dad formativa y sus a su contribucin al desarrollo
proyectos educativo/ Esta es una tarea pertinen-
laborales. De manera educativo de los jvenes en la te para un centro como el
complementaria, en enseanza media. CIDE; lo ha sido a lo largo de
este mbito es nece- su historia institucional y lo
sario ms investigacin y el desarrollo de propuestas de po- sigue siendo en este tiempo donde la preocupacin por lo
lticas concretas que aborden el vnculo entre la enseanza educativo tiende a reducirse en una mirada particularmente
media y la educacin superior de nivel tcnico, permitiendo el sesgada respecto a las alternativas de futuro de las nuevas
trazado de puentes entre dos sistemas formativos que, hasta generaciones. Prevalecer con los temas y las preguntas que
ahora, mantienen lazos de articulacin particularmente pre- han sido una constante en la relacin educacin y trabajo
carios. durante todos estos aos, representa as un aporte necesa-
rio para la tarea de pensarnos a nosotros mismos , nuestro
Aunque estos temas son muy relevantes, sera un error pen- sistema escolar y la sociedad que proyectamos de aqu a los
sar que la relacin educacin y trabajo se reduce exclusiva- prximos 50 aos.
mente a la modalidad formativa
tcnico profesional y las especia-
lidades que actualmente se dic- Jvenes, educacin y trabajo hoy. Resultados de investigacin.
tan en este nivel de la enseanza
media o superior. Desde nuestro
punto de vista, un aspecto que,
hasta ahora, ha merecido una d-
bil consideracin en el actual de- El trnsito de la educacin al trabajo
bate educacional en nuestro pas,
remite a la relevancia de llevar a La investigacin Expectativas, proyectos educativo-laborales y trayectorias
la escuela la experiencia laboral y post-egreso de jvenes estudiantes secundarios1, es un estudio longitudinal que
la cultura del trabajo ms all de se encuentra actualmente en desarrollo y que tiene como propsito describir y ana-
la formacin especfica en un rea lizar las aspiraciones de futuro, el proceso de transicin educativo-laboral, as como
de especialidad tcnica. los cambios en la organizacin de la vida cotidiana y relaciones de sociabilidad de
una muestra de estudiantes de enseanza media correspondientes a la cohorte
La preparacin para el mundo del 2011, que cursaron sus estudios en diversos tipos de establecimientos educaciona-
trabajo, entendido como el de- les de la Regin Metropolitana.
sarrollo de capacidades para un
proceso de creciente autonoma Este estudio se ha desarrollado gracias al aporte de FONDECYT en dos fases sucesi-
de los jvenes, constituye una vas desde el ao 2011 y concluir a fines del ao 2016.
perspectiva dbilmente aborda-
da en la orientacin formativa del La realizacin de esta investigacin se fundamenta en la importancia de contar con
informacin emprica de seguimiento al itinerario de vida de los jvenes en el mar-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

conjunto de los estudiantes de

enseanza media, prevaleciendo
un modelo academicista y unidi-
reccional hacia la formacin uni-
versitaria. La apertura de la vida
escolar al servicio pblico, el vn-
culo entre la escuela y la realidad
productivo/laboral o el tratamien-
to en el espacio escolar de tem-
ticas relacionadas con el mundo
del trabajo, constituye un campo
de desarrollo posible que permi-
co de las transformaciones de nuestra sociedad en el ltimo tiempo, relevando la
particularidad de la experiencia generacional y los eventuales cambios que se veri-
fican en el orden institucional a lo largo del tiempo. Hasta ahora, en la investigacin
de las ciencias sociales de nuestro pas existe un dbil desarrollo de estudios longi-
tudinales sobre trayectorias educativo-laborales de jvenes, cuestin que se hace
ms urgente al constatar el incremento de las aspiraciones y de las expectativas
socio-educativas asociadas a la expansin de la matrcula en la enseanza superior
verificada en los ltimos aos.
1 Investigacin realizada por Leandro Seplveda y Mara Jos Valdebenito.
 INVESTIGACIN 45

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Entre los principales resultados alcanzados en este estudio destacan:

La constatacin de altas expectativas predominantes entre los estudiantes previo a su egreso de la enseanza
media, (independientemente del gnero, nivel socio-econmico y modalidad de estudios cursados), asociadas a
cursar una carrera de educacin superior y obtener un ttulo profesional.

Sin embargo, junto a lo anterior, el anlisis de las estrategias que construyen los jvenes da cuenta de una alto
nivel de segmentacin social: los jvenes de NSE ms pobres y quienes estudian la modalidad tcnico profesional
tienden a elegir carreras y centros educacionales menos selectivos y funcionales a sus posibilidades de financia-
miento. De igual manera, en este grupo existe una mayor apertura a combinar actividades de educacin y trabajo
para el cumplimiento de sus metas personales.
Los jvenes de NSE
De este modo en la definicin de un proyecto educativo de futuro, los jvenes son par-
ms pobres y quienes ticularmente racionales en el anlisis de sus posibilidades, observndose la preeminen-
estudian la modalidad cia de lgicas acordes a la condicin socio-econmica y de resultados escolares, lo que
da cuenta de un modelo
tcnico profesional
de reproduccin social
tienden a elegir carreras funcional a un sistema
y centros educacionales educativo fuertemente
Dentro del material cualitativo recogido en este
segmentado como el
menos selectivos y chileno.
estudio, se ratifica que aunque el conjunto de los
estudiantes tiene altas expectativas de estudiar,
funcionales a sus
existen diferencias importantes en el sentido y va-
posibilidades de Del total de la muestra,
loracin de la educacin y el proyecto de futuro
se observa una tenden-
financiamiento. personal segn la experiencia escolar de los estu-
cia mayoritaria entre los
diantes, la modalidad de estudios cursada y el ni-
jvenes por privilegiar
vel socioeconmico de las familias de origen:
una trayectoria lineal en el perodo inmediatamente
posterior a su egreso de la enseanza media, destacan-
do un porcentaje cercano al 60% que ingresa y perma- ...yo comenc a pensar y elegir que quera es-
nece en el sistema educativo de nivel superior, mien- tudiar en 2o medio, cuando tena que elegir un
tras que un porcentaje levemente inferior al 30% se electivo, porque ah haba que empezar a prepa-
dedica a una actividad laboral. Solo un 5% de la mues- rar la PSU para lo que quera estudiar. Los pro-
tra en los dos aos post egreso de la Enseanza Media
permanece en situacin de no estudiar ni trabajar). fes te orientan de acuerdo al mismo rendimiento
que uno tiene, aunque uno elige de acuerdo a lo
Los resultados alcanzados en este estudio deberan que quiere y cmo evala su rendimiento en las
aportar informacin relevante para el debate sobre pruebas que se hace... (estudiante cientfico hu-
poltica de orientacin vocacional en la Enseanza Me-
manista NSE alto).
dia; la discusin sobre la pertinencia de la educacin
tcnica profesional; los mecanismos institucionales de
articulacin de la oferta formativa con las demandas Ahora estoy estudiando secretariado, pero la
del mundo productivo; as como tambin, el debate diferencia es que yo no quiero seguir siendo se-
sobre los mecanismos de regulacin e incentivo de la cretaria, sino que quiero estudiar pedagoga di-
educacin superior en funcin de la demanda.
ferencial. Esto me sirve, porque ah yo tengo algo
Adems representa una fuente de informacin de pri- seguro y estable; pero para poder estudiar igual
mera mano para la orientacin de iniciativas de un am- encuentro que me va a costar, porque recursos
plio rango de polticas sectoriales del pas incluyendo, para estudiar no tengo... por eso pretendo tra-
entre las ms importantes, la de educacin tanto en el
bajar un ao y despus estudiar la carrera que
nivel medio como superior, como de trabajo, particu-
larmente en el campo de la capacitacin y fomento del me interesa (estudiante tcnico profesional NSE
ingreso laboral. medio bajo).
 46
ACTUALIDAD

Reforma o Revolucin
en educacin,
una primera mirada a los derechos y a los compromisos
Carlos Concha Albornoz. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.

La Reforma Educacional requiere claridad en sus propsitos so educativo, con independencia de su origen, condicin,
finales y coherencia y eficacia entre ellos, y las estrategias y historia o lugar donde habite; adems, el Estado debe ga-
los medios para alcanzarlos. Hasta ahora la discusin se ha rantizar el ejercicio del derecho a una educacin de calidad,
centrado ms en los medios. Ser que los fines son claros y fortaleciendo la educacin pblica, entregando garantas ex-
compartidos? En el siguiente artculo se analiza de manera plcitas y exigibles a ciudadanos y ciudadanas; y, finalmen-
crtica lo que sabemos acerca de cmo van esas relaciones te, la gratuidad y el mayor gasto pblico permanente (entre
y de las promesas involucradas, especialmente en relacin 1.5 y 2.0 puntos del PIB) est asociado a la idea que el nivel
a la educacin como un derecho social y a las garantas im- socioeconmico y cultural de los educandos no sea una ba-
plicadas. rrera al acceso.

Se puede decir que el proyecto de ley que hoy se discute,

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Derechos y garantas en educacin que elimina la seleccin de estudiantes y el financiamien-

El Programa del actual Gobierno define como un compro-
miso fundamental, asumir la educacin como un derecho
social reconocido y garantizado por el Estado. Se trata de
un esfuerzo global, ambicioso, que incluye todos los niveles
del sistema escolar: Educacin Parvularia, Bsica, Media y
Superior. Cuando describe cules son las garantas explcitas
y exigibles por todos, que se desprenden de ese derecho,
indica acceso, calidad y financiamiento. Las referencias
del Programa aluden ms a las dos primeras que a la ltima:
toda nia o nio, tendr derecho a integrarse a un proce-
to compartido y prohbe el lucro en establecimientos edu-
cacionales que reciben aportes del Estado, est en lnea y
es coherente con las garantas de acceso a la educacin a
todos y todas, para contribuir a reducir la segregacin so-
cial en nuestro sistema escolar. A ello se agregar luego la
propuesta y discusin sobre gratuidad en la educacin supe-
rior. Con estas medidas ser posible asegurar trayectorias y
oportunidades de educacin permanente a las personas. La
decisin implica la reduccin ms importante a las barreras
de acceso a la educacin que el Estado ha hecho en los lti-
mos 50 aos.

Lo que sigue, el derecho a una educacin de calidad parece
un poco ms complejo. A qu se refiere con el derecho a
una educacin de calidad para todos?, cmo se garantiza
y cmo se hace exigible?, ser eso posible en los plazos de
este Gobierno? Eso no es tan claro en el Programa, no obs-
tante que se trata de un contenido central. Hay algunas pis-
tas: propone impulsar
un concepto de calidad
de la educacin que in- Con estas medidas
cluya como contenidos (proyecto de ley sobre
principales una com-
prensin ms comple- seleccin, lucro y copago)
ja e integral de calidad ser posible asegurar
para recuperar el senti-
do de la labor educati- trayectorias y
va; agrega que ella es oportunidades de
ms que las pruebas es-
educacin permanente
tandarizadas; tambin
que todos los estable- a las personas.
cimientos educaciona- La decisin implica la
les debern ser de exce-
lencia y que para ello
reduccin ms importante
deben recibir las herra- a las barreras de acceso a
mientas y los recursos la educacin que el Estado
necesarios. El principio
de la Reforma referido ha hecho en los ltimos
ms directamente a ca- 50 aos.
lidad postula que las po-
lticas pblicas pondrn
el proceso educativo y
los aprendizajes como centro. Indica que para ello es nece-
sario alinear el proceso educativo con los ciudadanos que
deseamos formar, el pas que soamos y los desafos de la
enseanza en todos los niveles, especialmente la de los ms
vulnerables. Otra referencia a la calidad la hace a propsito
de caracterizar el rol de la educacin pblica. Seala que ella
debe fijar los estndares de calidad y tener presencia rele-
vante en todo el territorio.
Definir las garantas involucradas en una educacin de cali-
dad implica decisiones importantes y complejas. La primera
es qu se hace con las actuales definiciones sobre calidad de
la educacin establecidas en la Ley General de Educacin y
en la que crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin. Tanto el Ministerio de Educacin,
como la Agencia de la Calidad y la Comisin Nacional de Edu-
cacin han avanzado de manera importante en los mandatos
establecidos en esas leyes. Se ha fijado, incluso con porcen-
tajes, cules son los criterios y los indicadores de la calidad
de la educacin, tambin la metodologa del ordenamiento
de los establecimientos educacionales en funcin de ella, se
avanza en la definicin de los estndares de aprendizaje que
los estudiantes deben lograr, en los denominados Otros
Indicadores de Calidad y en los Estndares Indicativos de
Desempeo para los establecimientos educacionales y sus
sostenedores (cooperadores). Da la impresin, sin embar-
go, que en el espritu de los que redactaron el Programa de
ACTUALIDAD 47
Gobierno en Educacin, estas definiciones de calidad de la
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
educacin no son suficientes. Ello tambin fue expresado a
propsito de la constitucin de la comisin encargada de re-
visar y proponer cambios al actual sistema de medicin de la
calidad de la educacin. Si es as estamos frente a una tarea
mayor, definir y operacionalizar nuevos criterios de calidad,
un sistema que apoye, asegure y evale esos nuevos crite-
rios y que los haga exigibles, como todo derecho.
Estrategias para la mejora: asegurando calidad y equi-
dad?
Una cuestin relevante es tambin establecer si los conte-
nidos estratgicos y de accin del Programa de Gobierno en
Educacin Parvularia, Educacin General y Educacin Su-
perior, son consistentes para instalar y asegurar la calidad
y equidad, y que a partir de ellos sea posible cualificarlas e
identificar los derechos involucrados. La pregunta en esto es
si se avanza tanto en inclusin como en derecho al aprendi-
zaje de todos, es decir, cunta prioridad se asigna a la equi-
dad y a la calidad de la educacin.
Por cierto que el Programa de Gobierno y los anuncios de
poltica de estos meses, definen prioridades que avanzan
en calidad y en equidad: (i) ampliacin de cobertura, apoyo
y aseguramiento de la calidad de la educacin parvularia y
ajustes relevantes a su institucionalidad; (ii) creacin de la
nueva institucionalidad, recuperacin y desarrollo de la edu-
cacin pblica administrada por el Estado, ello en un contex-
to que vaya desde lo municipal hasta lo territorial; (iii) ase-
gurar la formacin inicial, la carrera profesional y desarrollo
de la profesin de educadoras y de docentes; (iv) disminuir
los niveles de segregacin social de la educacin nacional;
(v) apoyar y asegurar calidad de la enseanza y del aprendi-
zaje de los estudiantes de los niveles de educacin parvula-
ria, bsica y media; y, (vi) revisar y poner al da la educacin
tcnica con las demandas de competencias para la vida y el
trabajo y para el aprendizaje permanente de las personas;
y (vii) acceso (gratuidad), financiamiento, ampliacin de la
oferta estatal de universidades y centros de formacin tc-
nica, aseguramiento de la calidad e institucionalidad de la
educacin superior.
Si el anlisis se hace desde cada una de las prioridades, es
posible encontrar algunas insuficiencias para lograr las ta-
reas de equidad y calidad comprometidas. Lo que sigue
analiza desafos necesarios de abordar o de profundizar en
educacin parvularia, en educacin pblica, en docentes, en
educacin para la integracin social y en educacin tcnica.
En Educacin Parvularia, subsisten temas que debilitan los
esfuerzos de calidad y equidad: no es clara la prioridad otor-
gada a la tarea de igualar los estndares de calidad de JUNJI
e Integra y especialmente de los jardines de transferencia
municipal, que han soportado gran parte del esfuerzo de
ampliacin de cobertura pblica para los nios menores
 48

de 4 aos ms pobres y que a todas luces se evalan como Debiera ser claro tambin, que las iniciativas actuales que
muy disminuidos en sus estndares de calidad; adems, no promueven la inclusin de todos, por s solas no aseguran
se observa un esfuerzo claro por incrementar la relacin de integracin social, menos el trmino de la segregacin social
profesionales y tcnicos por nios y nias que se atiende; en educacin. El cambio cultural que la sociedad y las co-
tampoco el cambio del status profesional, de condiciones de munidades educativas requieren para ello debe apoyarse en
desempeo y retribucin econmica de educadoras y tc- otras medidas com-
nicas. plementarias. En este
Si es as (que se busca sentido: (i) parece un
Por otra parte, subsisten dos temas crticos, para los cua- ampliar el concepto de contrasentido que los
les se esperan iniciativas a fines de este ao. El primero es calidad) estamos frente a colegios particulares
la propuesta, discusin, acuerdos e implementacin de un pagados sean el lugar
nuevo sistema de administracin de la actual educacin mu- una tarea mayor, definir y en el cual educan sus
nicipal, que contribuya de manera robusta a su desarrollo, operacionalizar nuevos hijos quienes propo-
con un desempeo y unos resultados que den cuenta del nen y aprueban la o
estndar de calidad que se quiere para la educacin nacio-
criterios de calidad, las leyes que buscan
nal. El segundo tema crtico es la mejora sustantiva de los un sistema que apoye, impedir que otros pa-
requisitos de ingreso y de la formacin inicial de docentes; asegure y evale esos guen y seleccionen;
tambin de las condiciones y la calidad de su desempeo, entonces hay que
de la carrera profesional y el mejoramiento sustantivo de su nuevos criterios y que los aclarar y acordar, cul
remuneracin. En tanto ellos no se aborden, no es posible haga exigibles, ser el aporte que se
soar con calidad en educacin escolar de un gran nmero les pedir y que estos
como todo derecho.
de estudiantes, especialmente los ms pobres. Los desafos establecimientos edu-
que enfrentan ambos temas justifican disponer de todos los cacionales harn al
recursos humanos, tcnicos, institucionales y financieros desarrollo ciudadano y a la inclusin social del pas; (ii) por
para su implementacin exitosa. otra parte, adems de educacin, quines ms y cmo se
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

hacen cargo de abordar la integracin social, cuando todas
nuestras grandes ciudades estn socialmente segregadas, al
igual que las comunidades rurales aisladas? (iii) adems de
la ganancia educativa para la comunidad que integra social-
mente a grupos distintos, qu beneficios tendr un esta-
blecimiento educacional que incorpora esto en su proyecto
educativo? Los beneficios debieran ser claros y explcitos pri-
mero para las familias y luego para el personal que trabaja
en dicho establecimiento. Si eso no sucede, el tema no avan-
zar; y (iv) la urgencia de avanzar en integracin social debie-
ra ser uno de los criterios para la organizacin territorial de
la nueva institucionalidad de la educacin pblica, de ma-
nera que los Servicios Locales de Educacin Pblica tengan
a su cargo unidades territoriales heterogneas socialmente;
slo de esa forma, la nueva educacin pblica tendr op-
ciones de generar experiencias educativas de integracin e
inclusin social y desarrollo ciudadano.
Respecto de la educacin tcnica, es urgente superar la in-
accin de los ltimos aos, revisar las polticas y estrategias
de formacin para el trabajo y promover el ordenamiento
de la formacin tcnica a partir de marcos de cualificacio-
nes. Se requiere fortalecer las relaciones con el trabajo y
desarrollo productivo, enfocar la formacin y el desarrollo
de competencias de empleabilidad, asegurar la calidad de la
formacin y articular los distintos niveles de formacin tc-
nica o vocacional. Ello en coordinacin con el sistema de cer-
tificacin de competencias laborales, con las empresas y con
iniciativas de apoyo a los jvenes en orientacin vocacional,
informacin e intermediacin con el mercado laboral.
Lo anterior demanda prioridad y compromisos polticos am-
plios y sostenidos en el tiempo, voluntad de cambios de las
comunidades, el despliegue de capacidades tcnicas y de re-
cursos, el compromiso de numerosos actores y el liderazgo
del Ministerio de Educacin. Se requiere trabajar el tema de
los derechos, especialmente de las familias; tambin las res-
ponsabilidades de cada actor y su aporte a la construccin
de comunidades educativas.
Nuevos rumbos para la mejora
En los ltimos aos el pas avanz en la definicin de una
serie de instrumentos educativos para mejorar la calidad
de los resultados de sus establecimientos educacionales,
lo hizo mucho ms bajo la racionalidad del accountability
como rendicin de cuentas, que como responsabilidad en
el logro de estndares comprometidos por una comunidad.
El supuesto principal ha sido que la mejora se asegura con
mecanismos de presin externa, ranking de escuelas (sem-
foros), estandarizacin de las metas de aprendizaje, premios
y castigos pblicos, sistema de medicin basado en test es-
tandarizados, ordenamiento de escuelas en funcin de sus
resultados y consecuencias asociadas a ese ordenamiento.
Estos medios se confunden a veces con instrumentos de
competencia asociados a la visin de la educacin como
ACTUALIDAD 49
mercado. Por cierto que ellos estaban claramente desequi-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
librados respecto de las polticas e iniciativas de apoyo y de-
sarrollo de docentes, directivos, estudiantes, familias y esta-
blecimientos educacionales y de mejores condiciones para
la enseanza y el aprendizaje. Parte importante de nuestro
sistema de aseguramiento de la calidad est ordenado bajo
las lgicas de la rendicin de cuentas.
El primer tema crtico es la propuesta, discusin,
acuerdos e implementacin de un nuevo sistema de
administracin de la actual educacin municipal,
que contribuya de manera robusta a su desarrollo.
El aprendizaje que se ha hecho es que la presin no es su-
ficiente para asegurar los cambios en la calidad de los re-
sultados educativos y en los nuevos desempeos que se
requiere, y que ella debe ser combinada con el apoyo, que
se expresa tanto a travs de la definicin de garantas y res-
guardo de derechos (acceso, justicia y oportunidades de
buena educacin para todos), como a travs de condiciones
de financiamiento pblico, recursos para la enseanza, y ca-
pacidades docentes, directivas y de gestin de la enseanza
para el aprendizaje en las escuelas.
Esta opcin demanda el desarrollo de comunidades educati-
vas que sobre la base de un proyecto y una visin que com-
parten y contribuyen a formular, se fijan metas exigentes
de mejoramiento y de aprendizaje, planifican su mejora y
establecen instrumentos para monitorear el progreso de sus
metas en la lgica del mejoramiento continuo. Sin duda que
esta racionalidad, la de la responsabilidad de las comunida-
des educativas, ha tenido poco desarrollo en nuestro medio
y puede ser una alternativa que contribuya a consolidar es-
fuerzos de mejoramiento basados mucho ms en el compro-
miso que en la presin externa.
 50 A DOCENTES
APOYO
Serie de TV Los Ochenta:
Ciudadana, historia y cultura
Dino Pancani Corvaln. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
Ah se aprecia una parte de la
historia reciente de Chile, marca-
da por las restricciones a la li-
bertad, crisis econmica, falta de
participacin y, paralelamente,
se observa un trabajo organizati-
vo ascendente, sentido de comu-
nidad y materializacin de una
labor educativa que exceda a las
escuelas.
La serie Los Ochenta que transmite
Canal 13, es una obra televisiva de in-
ters para la reflexin entre docentes
y estudiantes: su carcter de poca, la
representacin de una realidad am-
plia y la versatilidad de sus personajes,
entregan elementos que permiten su
anlisis individual y colectivo, el pro-
ceso interpretativo permite que la
persona se mire a s misma y a otros.
Formacin ciudadana, moral diversa,
autocuidado, historia y lenguaje oral,
son temas que pueden ser trabajados
desde la escuela.
Los Ochenta relata la historia de una
familia que representa a la gran ma-
yora de los chilenos, grupo que pro-
tagoniza acontecimientos que reflejan
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
el clima econmico, social y poltico de
un perodo convulso, en el cual, como
ncleo, van buscando ajustes que per-
mitan que cada individuo pueda desa-
rrollarse de acuerdo a sus intereses y
sensibilidades. Es una obra que aglu-
tina a la familia y le presenta distintos
modos de resolver conflictos, muchas
veces, no generados por su propia di-
nmica, sino por factores externos, los
cuales habitualmente determinan la
calidad de vida de sus personajes.
En este instrumento se propone traba-
jar algunas secuencias del captulo uno,
de la temporada cinco. Ah se aprecia
una parte de la historia reciente de Chi-
le, marcada por las restricciones a la
libertad, crisis econmica, falta de par-
ticipacin y, paralelamente, se observa
un trabajo organizativo ascendente,
sentido de comunidad y materializa-
cin de una labor educativa que exce-
da a las escuelas. Nos presenta el com-
promiso de una estudiante que asume
la educacin como una manera de
crear conciencia crtica de la realidad.
Las secuencias que sugerimos traba-
jar en el aula se refieren a la visita del
Papa a Chile, las expectativas pastora-
les y polticas que despert su llegada
en la gente, el trabajo alfabetizador de
una maestra, la represin colectiva, el
miedo, la extorsin y la solidaridad de
los vecinos.
La propuesta es abordar con los estu-
diantes tres mbitos, desde tres temas
cada uno:
En el mbito ciudadano:
El valor de la libertad de movimien-
to y de expresin.
El dilogo como mecanismo de re-
solucin de conflicto.
La solidaridad como un ejercicio
transformador de uno y de otros.
En el mbito histrico:
Caractersticas de los regmenes to-
talitarios, las restricciones a la liber-
tad y la instalacin del miedo.
La multiplicidad de formas de resis-
tir a una tirana.
La visita del Papa Juan Pablo Segun-
do y su relacin con la dictadura
militar, el vnculo cristiano y poltico
de sus adherentes.
En el mbito cultural:
El lenguaje como medio que permite
caracterizar un perodo, pronuncia-
cin y uso de palabras como fijacin
de poca.
La vestimenta como identidad de
poca y poltica.
La televisin factor de unidad o
disgregacin familiar?
El fragmento, de 15 minutos de dura-
cin, se puede encontrar en Youtube:
temporada 5, captulo 1, 2/5, o ingre-
sando al siguiente link: http://www.
youtube.com/watch?v=Dna3QnDS1kU
 51
APOYO A DOCENTES

Reflexiones y aprendizajes

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

en la planificacin de las clases
de Lenguaje y Comunicacin
(desde la educacin
popular hasta hoy)
Rosa Gaete Moscoso. Acadmica Educacin Bsica U.A.H.

Presento aqu una reflexin sobre la planificacin en Lenguaje

y Comunicacin, en la que se busca recrear algunas claves
provenientes de las experiencias de educacin popular que
fueron desarrolladas y sistematizadas en la trayectoria del
CIDE, particularmente a comienzos de los aos noventa, y
presentadas en la publicacin El Mensajero, la cual tena
como destinatarios animadores de educacin popular
a lo largo del pas, quienes leamos y aprendamos de las
experiencias all mostradas.

El material presentado en El Mensajero es de total vigencia

en el escenario actual y en mbitos educativos formales,
l nos ilustra con ideas que son de perfecta y plausible
articulacin con los desafos que los docentes enfrentan
hoy en el mbito de la planificacin. La seleccin de dicho
perodo se debe a dos razones; la primera de ellas, de orden
personal, responde a mi propio aprendizaje de esa poca,
el que conjugaba tres vertientes: el fin de la dictadura y por
tanto las primeras experiencias de ciudadana en democracia,
el trabajo en espacios de desarrollo comunitario y la
formacin profesional inicial. La segunda, de orden tcnico,
responde al momento histrico, ya que fue a comienzos de
los aos noventa que se instaur el primer cambio curricular
importante en el rea de la enseanza del lenguaje, el cual
implic, entre otras consecuencias, reformular las prcticas
docentes tanto en la planificacin como en la enseanza
misma de la competencia comunicativa lingstica1.

Esta reflexin no pretende ser exhaustiva sino ilustrativa;

entrega ideas de cmo responder a las preguntas sobre
diseo de actividades: a) orientadas al desarrollo integrado
de todas las habilidades comunicativas, b) significativas
o modificadoras de las estructuras de conocimiento de
los estudiantes y c) promotoras de autorregulacin o
metacognicin.

1. Galdames, V., & Gaete M., R. (2010). Chilean Literacy Education

Policies and Classroom Implementation. En Menken, K. &
Garca, O. (Eds.), Negotiating Language policies in schools.
Educators as policymakers. New York: Routledge.
 52

A medida que avanzan Quienes acompaamos a Cmo podemos planificar respondiendo a estos desafos?
profesores en las escuelas,
en su escolaridad, los sabemos que una de las El equipo de didctica del lenguaje de la carrera de
textos comienzan a principales dificultades, des- Educacin Bsica ha trabajado un modelo de planificacin
de la accin de planificar llamado Unidad Didctica5 el que est orientado en la
volverse de suma im- lnea de la gramtica textual y considera los aportes de
la enseanza del lenguaje
portancia para atraer escrito, es disear y ensear distintas teoras constructivistas del aprendizaje. La nocin
a los jvenes a la re- en la lgica del modelo de clase, en dicho modelo, es concebida como parte de
comunicativo. Martnez, Lpez una secuencia didctica que abarca un conjunto de clases
flexin sobre sus pro- y Jurez2 caracterizan dicho y que requiere un eje articulador que, para el modelo de
pias problemticas. modelo didctico otorgando Unidad Didctica, es un tema de trabajo. En la publicacin
centralidad a la gramtica El Mensajero pudimos ver y conocer un abanico de temas,
textual en el aprendizaje de las habilidades comunicativas que se caracterizaban, adems, por emerger de las mismas
expresivas (hablar, escribir) y comprensivas (leer, escuchar). comunidades de aprendizaje. Encontramos, por ejemplo, el
ao 1989, un material de trabajo titulado: Y los hombres
Dicha centralidad implicara que una clase de lenguaje, qu?, el cual se centraba en el tema de la evolucin de
y por sobre todo una secuencia didctica, requerira los gneros e identidades sexuales en la adultez y en el
estar estructurada sobre la base de un texto completo y contexto de los cambios democrticos. Tambin fueron
autntico. La realidad muestra que algunos modelos de innumerables materiales los que se disearon con el tema
planificacin impuestos en los colegios no logran responder de los Derechos Humanos, las historias locales, la salud
adecuadamente a dicho desafo, limitando el aprendizaje de mental, la drogadiccin, etc.
la competencia comunicativa a la memorizacin y repeticin
de contenidos gramaticales descontextualizados. Aquello se
aprecia tambin en el quehacer en las salas de clases, en
La realidad muestra que algunos modelos de pla-
donde, aun cuando existan textos, estos suelen ser usados de nificacin impuestos en los colegios no logran res-
manera secundaria o bien se caracterizan por estar hechos ponder adecuadamente a dicho desafo, limitando
como traje a la medida, es decir, son inautnticos y han sido el aprendizaje de la competencia comunicativa a la
elaborados especialmente para tratarlos como ejemplos de
ciertas regularidades lingsticas que constituyen el objeto memorizacin y repeticin de contenidos gramatica-
de estudio propuesto para una determinada clase3, la que, les descontextualizados.
generalmente, suele ser pensada aisladamente de otras
clases.

A esta ausencia dramtica del texto autntico, completo y

desafiante, se suma la falta de integracin de las habilidades
comunicativas (que en el currculum estn reflejadas, en
parte, en los ejes de enseanza del lenguaje), manteniendo
la comunicacin oral relegada a la interaccin docente-
estudiante y la produccin escrita, en los primeros niveles,
circunscrita a ejercicios caligrficos o, en cursos ms
avanzados, al ejercicio de la escritura sin reales intenciones
comunicativas4.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

2. Martnez M., G.T., Lpez V., M.A., & Jurez, Y.G. (2002). Del
texto y sus contextos. Mxico: Edere.
3. Gaete M., R., Galdames, V., Medina, L., San Martn, E., &
Valdivia, A. (2012). Descripcin de prcticas pedaggicas de
enseanza de la lectura y la escritura inicial, en contexto de
evaluacin docente. En XVII Congrs AMSE-AMCE-WAER.
Reims, Francia.
4. Medina, L., Valdivia, A., Gaete M., R., Galdames, V., & San
Martn, E. (2012). Cmo ensean a leer los docentes en 5. Gaete M., R. (2013). Elaborando una unidad didctica.
situacin de evaluacin? La interaccin oral al servicio de la Cuaderno de Educacin. Facultad de Educacin Universidad
lectura. En Segundo congreso interdisciplinario de investigacin Alberto Hurtado. Santiago de Chile, N 54. Recuperado a partir
en educacin. Tercer congreso de investigacin en educacin de http://mailing.uahurtado.cl/cuaderno_educacion_54/pdf/
superior. Santiago de Chile. articulo%2054.pdf

Sugerencias para planificar
Definir un tema de trabajo (interesante,
desafiante, apropiado a los estudiantes)
Metas Seleccionar los objetivos curriculares del
rea de aprendizaje (incluyendo los Indi-
cadores de Logro)
Seleccionar diverso tipo de texto que ten-
ga relacin con el tema.
Material
Qu otros apoyos? (videos, programas
computacionales a usar, etc.)
PREGUNTAS CLAVES:
El producto final esperado se relaciona
con los objetivos curriculares planteados?
Las actividades reflejan los objetivos cu-
rriculares?
Las clases se relacionan entre s? (com-
plejidad creciente), se abordan todos los
ejes curriculares? se trabajan todas las
Secuencia
habilidades comunicativas?
de clases
Los textos seleccionados estn aborda-
dos en tres momentos didcticos?
Las actividades son entretenidas, se rela-
cionan con la vida real?
Los instrumentos de evaluacin se des-
prenden de las instrucciones de trabajo,
del producto esperado (en cada clase o en
la unidad) y del desafo correspondiente al
nivel?
Una vez definido el tema, el cual surge de los intereses de
los estudiantes, se seleccionan los textos. Se sugiere que
estos sean de diverso tipo, es decir que reflejen diversos
gneros discursivos y que puedan permitir buenos espacios
de discusin entre los alumnos. A medida que estos avanzan
en su escolaridad, los textos comienzan a volverse de suma
importancia para atraer a los jvenes a la reflexin sobre
sus propias problemticas. Veamos un ejemplo tomado de
El Mensajero (agosto, 1989) para abordar el contenido del
Racismo contra los pueblos originarios. Dicha publicacin
abra con un poema llamado Alerta en Los Andes, luego
APOYO A DOCENTES 53
segua un cuento- leyenda llamado El Chungar del Amor
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
de Jos Segovia-Vergara, continuaba la propuesta para el
trabajo grupal con un juego, siguiendo con un discurso de
Adolfo Prez Esquivel a la ocasin de un encuentro entre
los pueblos mapuche de Argentina y Chile en el ao 1980,
y conclua con la famossima carta del jefe de la tribu
Swannish, de los indios Seattle, escrita en el ao 1854 al
presidente estadounidense Franklin Pierce.
Finalmente se disean las clases y las actividades. Las clases
deben responder, obviamente a la secuencia pedaggica
de los tres momentos (Inicio, Desarrollo y Cierre). Las
actividades de cada clase se relacionan con los objetivos
planteados para la
misma y se articulan
entre s y con las
Siguiendo las enseanzas de
clases sucesivas. Los Paulo Freire, la enseanza del
textos son abordados lenguaje libera y crea ciudada-
en tres momentos y
se incluyen los tres nos consciente.
ejes, tanto en los
momentos de la clase como en los de la lectura. La secuencia
sugerida (ya sea de la clase o de un conjunto de ellas) es
abrir con comunicacin oral (por ejemplo con la activacin
de conocimientos previos), seguir con una lectura (cuyos
propsitos pueden ser diversos) y continuar con produccin
de textos, volviendo a la comunicacin oral.
Miremos un ltimo ejemplo y sistematicemos entonces la
propuesta. El Mensajero de junio-julio de 1989, presentaba
el tema de La Salud mental, primero con una introduccin
al tema y luego activando los conocimientos previos al
mismo tiempo que construyendo con los participantes
un conocimiento nuevo. Para ello se les invitaba a crear
colectivamente una representacin dramatizada sobre el
tema o a la elaboracin de un Collage. Luego se planteaba
un texto reflexivo sobre el sufrimiento, seguido por un texto
instructivo sobre la relajacin (como forma de autocuidado),
enseguida se presentaba un juego que desarrollaba
principalmente la comunicacin oral, continuando con otro
texto expositivo sobre la terapia de los abrazos y cerrando
con un diccionario.
Siguiendo las enseanzas de Paulo Freire6, la enseanza del
lenguaje libera y crea ciudadanos conscientes. Para lograr
aquello, es necesario encontrar un camino que realmente
otorgue esas posibilidades pues: La mente que se abre a
una nueva idea, jams volver a su tamao original (Albert
Einstein).
6. Freire, P. (2007). La educacin como prctica de la libertad.
Buenos Aires, Argentina: Siglo XXI.
 APOYO A DOCENTES
Instrumento de apoyo
para profesores jefes en
tiempos de reforma
Qu prcticas de gestin institucional y inspirada en material educativo publicado en Cuaderno de
pedaggica realizamos para promover los
Otros Indicadores de la Calidad Educativa?
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE
Este material consigna temticas relevantes
para desarrollar aspectos que son esenciales
en la formacin integral de todos los
estudiantes.
Jorge Zuleta Rivera. CIDE, Facultad de Educacin U.A.H.
A propsito de los 50 aos del CIDE, una de las actividades
internas que se han venido intensificando en los dos
ltimos aos ha sido el acopio y recuperacin de una gran
variedad de publicaciones del centro, que dan cuenta de un
extenso conjunto de iniciativas diseadas e implementadas
para contribuir a la investigacin, estudio y desarrollo de
la educacin chilena a travs de dos criterios bsicos: la
innovacin y la justicia social.
La herramienta para el profesor que aqu presentamos est
Educacin, emblemtica produccin de carcter mensual
del CIDE, que sali a circulacin pblica el ao 1969 y que
se poda adquirir por E 5 (cinco escudos) en la Librera
Universitaria, Alameda 1058 y en la librera Nuestro Tiempo,
de la calle Fanor Velasco N 8.
A lo largo de los aos el Cuaderno de Educacin le otorg
gran relevancia a contenidos que especficamente estaban
dirigidos a los profesores jefes, como por ejemplo, el marco
legal, teora pedaggica, propuestas de accin y apoyo
instrumental para que estos profesionales de la educacin
pudieran disponer de soporte conceptual y prctico, para
fortalecer la formacin personal y social de los estudiantes
mediante el dilogo y la participacin en los consejos de
curso.
 APOYO A DOCENTES 55

Lo valioso de esta comprobacin es que muchos de estos Una definicin

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

textos publicados para los profesores jefes hace ms de
veinte aos tienen plena vigencia en la nueva arquitectura Qu son los Otros Indicadores de la Calidad Educativa2?:
del sistema escolar chileno. Me refiero a los requerimientos
esti-pulados por el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Son un conjunto de ndices que entregan informacin
Calidad de la Educacin, que ha propuesto Otros Indicadores relacionada con el desarrollo personal y social de los
de Calidad Educativa. estudiantes de un establecimiento, de manera com-
plementaria a los resultados en la prueba Simce y al logro
En este nuevo escenario del sistema escolar de nuestro de los Estndares de Aprendizaje.
pas, hay que destacar la rica variedad de orientaciones
metodolgicas ofrecidas en las catorce fichas contenidas
en la carpeta educativa llamada Fichas para los consejos
de curso1. Este material consigna temticas relevantes para Cules son estos indicadores?:
desarrollar aspectos que son esenciales en la formacin
integral de todos los estudiantes, ya que entregan Los otros indicadores de la calidad educativa consideran
orientaciones para que el profesor jefe en los consejo de ocho reas de desarrollo integral de los estudiantes, a saber:
curso pueda estimular actividades pedaggicas orientadas
a fortalecer al grupo de estudiantes como comunidad de 1. Autoestima acadmica y motivacin escolar
aprendizaje entre pares, como instancia de convivencia 2. Clima de convivencia escolar
escolar y educacin cvica, comunicacin y autoestima, 3. Participacin y formacin ciudadana
formacin de hbitos de estudio, motivacin y disciplina
4. Hbitos de vida saludable
escolar, entre otros temas afines con los otros indicadores
de calidad. 5. Asistencia escolar
6. Retencin escolar
7. Equidad de gnero
...muchos de estos textos publicados para los 8. Titulacin tcnico - profesional
profesores jefes hace ms de veinte aos tienen
Los indicadores 1 al 4 son medidos a travs de cuestionarios
plena vigencia en la nueva arquitectura del sistema aplicados a docentes, estudiantes, madres, padres y apode-
escolar chileno. rados en conjunto con la evaluacin del Simce y tienen los
mismos protocolos de seguridad y confidencialidad. Los in-
dicadores Asistencia escolar, Retencin escolar y Titulacin
tcnico-profesional se calculan mediante la informacin
Material para reflexionar sobre los Otros Indicadores
acopiada en el Sistema General de Informacin Escolar. El
de Calidad Educativa: un apoyo para el trabajo de los
indicador Equidad de gnero se calcula a partir de los resul-
profesores jefes y la gestin escolar
tados de las pruebas Simce. El ltimo indicador est dirigido
Las dos pautas de trabajo que se presentan a continuacin a las unidades escolares que ofrecen educacin tcnico
tienen como objetivo organizar algunas instancias de profesional.
difusin y reflexin entre los profesionales de la educacin
(docentes directivos, docentes de aula, otros profesionales
asociados y asistentes de la educacin) para conocer los
otros indicadores, ampliar el concepto de calidad de la
educacin y por consiguiente, hacerse la pregunta Qu
prcticas de gestin institucional y pedaggica realizamos
para promoverlos?

El punto de partida es iniciar este proceso con los profesores

jefes, considerando el inmenso aporte que realizan con los
estudiantes, a travs de un significativo conjunto de tareas
fundamentales en beneficio del desarrollo integral de los
estudiantes.
1 Este instrumental metodolgico fue creado por Francisco lva-
rez y publicado en el Cuaderno de Educacin N 111-112 del
ao XII. Material completo en Bibliodigital del CIDE http://bi- 2 Documento informativo sobre Otros Indicadores de Calidad
blioteca.uahurtado.cl/cgi-bin/wxis.exe?IsisScript=/ujah/cided/ Educativa del Ministerio de Educacin (primera edicin, marzo
bdos.xis&base=cided&rango=1&mfn=001116 2014).
 56

FICHA DE TRABAJO N 1

Pensemos juntos para trabajar juntos

A. Primer momento: Actividades de inicio

- Una primera actividad de carcter institucional es que el equipo de liderazgo educativo
comunique en un Consejo de Profesores que se encuentra disponible la versin impresa
y digital de Los Otros Indicadores de la Calidad Educativa y que ser tema de trabajo a
tener en cuenta en las actividades de desarrollo personal y social de los estudiantes.

B. Segundo momento: Actividades de desarrollo

- A continuacin ser muy importante realizar algunas reuniones de reflexin pedaggica
entre el profesional que ejerce funciones de Orientacin y los profesores jefes.
- Si la unidad escolar no cuenta con una persona destacada en Orientacin, se sugiere
que la reunin la organice el equipo de liderazgo educativo y que se designe a uno de
sus integrantes para conducir una a dos reuniones orientadas a identificar fortalezas y
debilidades de las actividades formativas que se realizan en los Consejos de Curso y en
las reuniones de Orientacin, considerando el ao 2013 y el 1er semestre del 2014.
- Es importante disponer de los protocolos de seguridad escolar, el Manual de Conviven-
cia, el PEI, el PME para tambin identificar las fortalezas y debilidades que han tenido las
diversas disposiciones, acciones preventivas y de mejora que se han implementado.

C. Tercer momento: Actividades para la accin

- Al cabo de las actividades sugeridas en el punto B es deseable que el grupo de profeso-
res prepare un informe que sintetice los principales factores asociados a las fortalezas y
debilidades de los procesos formativos que se desarrollan en la unidad escolar.
- Se sugiere incorporar algunas hiptesis (factores internos de la gestin institucional y
pedaggica) para explicar las debilidades identificadas.
- Este informe debiera ser presentado en un Consejo de Profesores para establecer con
todos los docentes una conversacin que permita una mirada crtica y propositiva de lo
que la escuela disea y ejecuta en funcin de estimular una educacin ms integral.
- Una conclusin deseable es que en el Consejo de Profesores se releve la importancia
que tiene el que la escuela disponga de diversos mecanismos institucionales para impul-
sar de modo coordinado iniciativas orientadas al desarrollo personal y social de todos sus
estudiantes.
- Este es un momento adecuado para que el equipo de liderazgo educativo comunique y
motive a todos los docentes de aula y otros profesionales de la educacin de la unidad
escolar, sobre la existencia de los Otros Indicadores de la Calidad Educativa.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

- Poner a disposicin de toda la comunidad profesional docente la versin impresa y/o

digital del mencionado documento para una primera lectura individual.
- Organizar una reunin de reflexin pedaggica para la informacin y planificacin de
acciones acerca de estos indicadores.
 APOYO A DOCENTES 57

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

FICHA DE TRABAJO N 2

Nosotros y la formacin integral de los estudiantes

A. Primer momento: Actividades de inicio

- Utilizar como procedimiento de trabajo la Enseanza Recproca3 que se concibe como una forma de
aproximacin comprensiva a la lectura del documento, promoviendo procesos de aprendizaje entre pa-
res. Se trata de estimular la atencin y concentracin, al mismo tiempo que de autorregulacin y control
del proceso completo de lectura personal y colectiva que realiza el grupo de participantes.
- Organizar grupos de cuatro a cinco personas cada una con una copia del texto a leer.

B. Segundo momento: Actividades de desarrollo

- Se sugiere que la lectura del documento Otros Indicadores de la Calidad Educativa se subdivida en ocho
momentos de trabajo (cada momento es un captulo que abarca un indicador de calidad).
- Dependiendo del nmero de participantes, es posible que en una reunin se reflexione y analicen todos
los indicadores, ya que se podran organizar ocho grupos y cada grupo hacerse cargo de un indicador.
- Todos los indicadores tienen el mismo ndice temtico, cuestin importante para homologar la dinmica
de trabajo y las conclusiones de cada uno de los grupos
- El ndice por cada indicador de calidad educativa es el siguiente:
- Definicin de indicador
- Por qu es importante el indicador?
- Cmo se evala el indicador?
- Qu hacen los establecimientos que promueven el desarrollo del indicador?
- El procedimiento de trabajo grupal debe asegurar que en cada grupo el captulo se pueda leer siguiendo
en orden el ndice. Cada persona toma un rol que se va turnando a cada pausa de la lectura. Es decir, se lee
el texto, se hace una pausa, se juegan los roles y se contina leyendo para pausar nuevamente y en esta
segunda pausa, los roles se turnan.
- Los turnos son: Resumir: Identificar la idea principal del texto ledo. Hacer preguntas: Preguntar acerca de
lo ledo. Aclarar: Responder usando el texto ledo.

C. Tercer momento: Actividades para la accin

- Proponer colectivamente un perfil de plan de accin que tenga que ver con Lo que haremos para promo-
ver el desarrollo del indicador.
- Algunas preguntas orientadoras para comenzar a preparar el plan de accin son: Qu haremos?, cun-
do?, para qu? y con quines?
- Se sugiere elaborar una carta Gantt que incluya a los responsables de las distintas acciones que se planifi-
carn y de las evidencias que documentarn su nivel de cumplimiento.
- Este es un momento adecuado para revisar las Fichas para los Consejos de Curso y apreciar las posibi-
lidades de aplicacin segn su versin original, o bien adaptarlas y actualizarlas en sus procedimientos,
preguntas y temas a tratar, tanto en el Consejo de Curso, reuniones de Orientacin, reuniones del Consejo
Escolar, Centro de Padres y todas las actividades pedaggicas que realizan los dems profesionales que
se desempean en la unidad escolar.

3. Adaptado a partir de pauta metodolgica LEM preparada por Rosa Gaete Moscoso, ao 2011.


58

CIDE Conocimiento para transformar y no para conservar

Ivn Nez Prieto
Profesor, historiador e investigador educacional

Invitado por Patricio Cariola, en 1972, conoc el CIDE y dialogu con l y con algunos de sus colaboradores.
Dos aos ms tarde, el Padre Patricio tuvo la generosidad de acogerme, en tiempos negros y difciles. Fui redac-
tor externo de los Resmenes Analticos, uno de los tantos servicios que CIDE prest al conocimiento sobre
educacin en Chile y Amrica Latina. En los 80, conviv y trabaj con CIDE, desde otra de las instituciones que
aportaban pensamiento crtico, experiencias de accin educativa y social y propuestas fundadas para el Chile
post-dictadura. Fue una relacin inspirada en los mejores valores humanistas y desarrollada en resistencia a la
cultura de autoritarismo y desintegracin social que impona la dictadura. Como investigador, me benefici de
aprender y trabajar con la brillante generacin de jvenes intelectuales, cientistas y educadores que se forma-
ban y actuaban en CIDE y tantos otros centros acadmicos independientes.
Al enfrentarme con el tema del desarrollo del saber chileno acerca de la educacin, he hecho ma una
distincin levantada por otros colegas: la investigacin educacional se inici como una disciplina ensaystica in-
tuitiva. Era artesanal en palabras de E. Schiefelbein, as como la sociologa era de ctedra, segn J.J. Brunner.
Fue sucedida por otra etapa, industrial (Schiefelbein) o de investigacin profesional institucionalizada como tal
(Brunner). El parte aguas entre ambas etapas estara a comienzos de los aos de 1960. La fundacin del CIDE es
uno de los hitos representativos de este salto.
Ms rigurosamente: antes de 1964, hubo casos de investigacin profesional en este campo: la tesis doctoral
de Irma Salas, en 1930, los estudios de Eduardo Hamuy a fines de los 50, y otros emprendimientos ocasionales.
A ellos hay que sumar la fundacin del Instituto de Educacin de la Universidad de Chile, en 1957, desafortuna-
damente disuelto por el movimiento reformista de 1969. CIDE, (1964), CPEIP (1967) y PIIE (1971), inauguraron la
institucionalizacin de la moderna investigacin educacional chilena afincada en espacios ad hoc y ejercida con
prcticas cientficas basadas en la evidencia. Entre ellos el aporte del CIDE al conocimiento sobre educacin, ha
sido el ms persistente, lo que es un gran valor. Sus 50 aos son un legtimo motivo de reconocimiento histrico.
En un presente de fuerte y a veces cido debate sobre los cambios educacionales que requiere la sociedad
chilena, observo a menudo injustas crticas sobre el rol de los expertos en este campo. El cincuentenario del
CIDE es un buen momento para reclamar, de pasada, un abordaje ms equilibrado y menos populista.
El centro que cumple 50 aos, con su denominacin investigacin y desarrollo, parecera expresar la fr-
mula R&D, de fuerte raigambre instrumental. Pero el CIDE, conducido largo tiempo por Patricio Cariola, ha sabi-
do construir una identidad que lo aleja de la vituperada tecnocracia. En general, ha aportado conocimiento para
transformar y no para conservar. No se ha enclaustrado en la academia: ha salido a la vida, incluso en etapas en
que la vida no era respetada desde el poder. Llev a cabo valiosas experiencias pedaggico-sociales en los mo-
mentos ms negativos de la sociedad y la educacin chilena. El CIDE hizo educacin popular para recomponer
el tejido social chileno, en aos que ste se fragmentaba en sangre y hambre: la misma educacin popular que
hoy se redescubre como prctica de algunos movimientos. En el Chile post-pinochetista, el CIDE ha aportado a
las transformaciones educacionales, no slo con su produccin de solidez cientfica. Ha escuchado a los actores
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

sociales de la educacin, en su presencia directa en poblaciones, escuelas y liceos, y a travs de su larga prctica
de encuesta. Tambin en el debate y los conflictos sobre educacin, CIDE ha alzado su voz institucional serena-
mente proftica, amplificada en la Universidad que hoy lo cobija.
El CIDE ha sido, adems, formador de lderes acadmicos y poltico-educacionales cuyas contribuciones han
trascendido las fronteras geogrficas, trascienden las pequeeces polticas y corporativas, y navegan construc-
tivamente en las crisis fecundas de este perodo. Una educacin chilena inclusiva, integradora y respetuosa con
la diversidad, sabr reconocer ms temprano que tarde el enorme aporte republicano del CIDE, de quienes se
forjaron en su espacio institucional y de quienes hoy da colaboran en l.
 59

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Un aporte para recuperar la educacin pblica
Carlos Montes C.
Senador

CIDE ha sido un gran aporte en las iniciativas nacionales por ampliar y mejorar la educacin. Surgi en los
60, en medio del desafo por extender la cobertura. Desde los 70, jug un rol imprescindible en la educacin
popular y la recuperacin del tejido social. En los 90, contribuy a las polticas pblicas de innovacin curricular,
perfeccionamiento docente y programas de mejoramiento y, tambin, directamente a diversos establecimien-
tos.
Hoy, que vivimos nuevamente un perodo de transformaciones profundas, la experiencia de sus investigadores
y el conocimiento y material acumulado deben seguir ayudando a que Chile recupere la senda de desarrollo
histrico, humanista, inclusivo y de calidad, que tuvo en educacin pblica y que se torci, producto del modelo
de mercado y lucro.

Mucho que decir sobre los cambios educacionales de los aos venideros
Beatrice valos
Premio Nacional de Ciencias de la Educacin 2013

Cincuenta aos parece largo tiempo para que una institucin educativa mantenga su vigencia. Sin embar-
go, desde su creacin el CIDE se ha mantenido presente y enriquecedoramente activo en los diversos escenarios
y la complejidad educativa nacional.
El CIDE fue la creacin visionaria del Padre Patricio Cariola. Supe y compart esa visin en mltiples conver-
saciones con l. Observ cmo se comprometi en acciones que contribuyeron, a partir de los aos sesenta, a
la modernizacin y democratizacin de la educacin nacional y de la educacin catlica, esto sobre la base de
entender a la investigacin y a la experimentacin como motores de cambio. El CIDE fue creado para ser un
centro de pensamiento y un centro de accin y sus integrantes deban estar presentes en las discusiones y en
las propuestas de poltica y cambios para mejorar la educacin. El CIDE ha sido eso en sus cincuenta aos de
existencia. En los momentos ms oscuros y difciles de nuestra vida nacional, cumpli el rol clave de mantener
un lugar independiente para el estudio y la accin educacional y ofrecer oportunidad para que jvenes investi-
gadores pudiesen formarse y desarrollar sus capacidades y vocacin educacional. Esto lo hizo por la tenacidad
de sus integrantes y la enorme capacidad del Padre Cariola de recorrer el mundo buscando recursos para ello.
Desde sus comienzos el CIDE se comprometi con el desarrollo de la investigacin educacional ms all de
las fronteras chilenas. Aliment las relaciones entre centros de investigacin en Amrica Latina liderando, con
el Padre Cariola a la cabeza, enriquecedores encuentros entre ellos. Mediante la creacin de REDUC estableci
un sistema de comunicacin de la investigacin que permiti fortalecer los vnculos entre investigadores y el
trabajo educacional en la Regin.
El CIDE estuvo presente en el movimiento de Educacin para Todos y en cada uno de los grandes hitos de
la educacin internacional. En los complejos momentos de retorno a la democracia facilit el que sus mejores
investigadores transitaran al Ministerio de Educacin y contribuyeran al desarrollo de interesantes innovaciones
educativas. Su establecimiento hoy da en la Facultad de Educacin de la Universidad Alberto Hurtado le ha dado
un lugar merecido en la academia despus de su exitosa vida, al alero de la Compaa de Jess, como institu-
cin educacional clave antes, durante y despus del perodo de dictadura militar. El Padre Cariola sonre desde
arriba. Su obra no slo se asent sino que ms all de lo imaginado en esos lejanos aos sesenta, tendr mucho
que decir en los cambios educacionales de los aos venideros en Chile.


60

Espacio de formacin y plataforma de creacin

Cristin Cox D.
Decano Facultad de Educacin P. Universidad Catlica

La conmemoracin de las cinco dcadas de vida del CIDE, me hace imaginar el arco amplio que va del origen
pionero de la respuesta de Patricio Cariola a la peticin del Cardenal Silva Henrquez de tener pensamiento que
acompae la reforma, (a travs de la investigacin y la conectividad internacional), al refugio, espacio de forma-
cin y plataforma de creacin, que fue durante los aos de la dictadura, y a las dcadas que nos traen al presente,
de continuo y robusto aporte a la formacin de capacidades, de polticas, y de reflexividad sobre la educacin del
pas. Veo que a todo lo largo del camino evocado, el CIDE fue un rbol que esparci su semilla en todas direccio-
nes, en forma generosa y fecunda. Yo me aloj, y aprend a servir a la educacin, bajo su sombra.

CIDE, semillero de ideas y cuadros profesionales para nuestra educacin

Jos Weinstein
Director Doctorado en Educacin UAH - UDP / Ex Ministro de Cultura, Ex Subsecretario de Educacin

Los vertiginosos 50 aos del CIDE han sido un aporte incuestionable al enriquecimiento de la educacin
nacional. La existencia de un norte o sentido estratgico- ha permitido que la institucin siga aportando en dis-
tintos contextos socio-polticos, bajo democracia o bajo dictadura, con distintos liderazgos y adaptndose a dife-
rentes formas institucionales. Entre las mltiples contribuciones, una que sobresale es la de haber constituido un
semillero de ideas nuevas para nuestro sistema escolar (ideas no solo pregonadas en abstracto sino que muchas
veces sometidas, mediante programas en terreno, a la prueba de la realidad), lo mismo que el haber formado a
numerosos cuadros profesionales en una lgica que combina el rigor acadmico con un decidido compromiso con
el Chile popular y sus impostergables necesidades educativas.

Una buena oportunidad para renovar intenciones (extracto)

L. Marcela Gajardo J.
Co-directora del PREAL
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Aunque por vas paralelas, he acompaado las del CIDE desde mediados de los aos sesenta, cuando tuve
el privilegio de integrar el equipo que Paulo Freire form en ICIRA para experimentar nuevas formas de trabajo
educativo con jvenes y adultos sin escolaridad y sentar las bases de lo que, ms tarde, se conocera como el
campo de la educacin popular.
Por esos aos los investigadores en educacin eran pocos, la investigacin incipiente y la vinculacin entre
pares se haca ms fcil. No fue difcil, entonces, construir puentes entre el CIDE e ICIRA. El primero, creado con
el propsito de aportar a la reforma educativa del Gobierno de Eduardo Frei Montalva y, el segundo, pensado con
el objetivo de apoyar procesos de reforma agraria iniciados bajo la misma administracin.
Se trataba, en esa poca, de educar en medio de agudas tensiones y transformaciones sociales. De tras-
formar las formas convencionales de enseanza e incorporar la actividad educativa a procesos ms amplios de
 61

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

participacin social y fortalecimiento de organizaciones sociales.
En las dcadas de los setenta y los ochenta varios hechos estimularon la educacin popular y la fueron
transformando, terica y metodolgicamente (.) Ms tarde, instalados ya los estilos autoritarios de gobierno,
correspondi tambin a la Iglesia Catlica, y especialmente a centros de pensamiento como el CIDE, mantener
vivos estos espacios de creacin y participacin social. As, gradualmente, se fueron instalando oportunidades
nicas para desarrollar estrategias educativas conducentes a asegurar logros de aprendizaje, dentro y fuera de las
escuelas. El debate educativo se traslad de la macro a la micro-poltica; del nivel central al local incorporndose,
ms tarde, a las redes sociales y comunidades educativas.
Con el retorno a la democracia pudo retomarse la senda del desarrollo educativo dentro de nuevas condi-
ciones econmicas, polticas y culturales. Tmidamente al comienzo, se incursion en el desarrollo y ejecucin de
programas y polticas de mejora de la calidad y equidad para, ms tarde, buscar consensos que permitieran avan-
zar en el diseo y aplicacin de un nuevo esquema de desarrollo educativo construido en torno a parmetros de
igualdad en las oportunidades de acceso y en los resultados del aprendizaje. Se aprendi a trabajar en el marco
de estilos y modelos descentralizados de gestin; atender a la diversidad y ser flexibles en la provisin de servicios
educativos. Tambin a involucrar a mltiples actores en la formulacin y ejecucin de las polticas educacionales.
Nunca como en estos aos hubo un mejor aprovechamiento de lo producido por centros de investigacin
como el CIDE. Indicador de ello es que varios de sus mejores profesionales pasaron a asumir responsabilidades
polticas dejando en manos ms jvenes la tarea de producir conocimientos y generar informacin para mejorar
la calidad, equidad y eficiencia de la educacin en todos sus niveles.
Tras cinco dcadas de desarrollo en esta direccin queda en evidencia que, an de cara a cambios de po-
ca, en educacin raramente se dan cambios abruptos y definitivos. Las grandes transformaciones se gestan en
innovaciones pasadas y, muchas veces, corren en forma paralela. Actuales movimientos ciudadanos por una edu-
cacin de calidad bien pueden encontrar sus races en los antiguos movimientos de educacin de adultos y edu-
cacin popular. Demandas de hoy por mayor equidad e igualdad de oportunidades bien podran encontrar sus
races en reclamos histricos por mayor inclusin social y participacin ciudadana en asuntos de inters pblico.
Hoy enfrentamos otras demandas y otros desafos. Se ha producido un recambio generacional. Los jve-
nes lideran nuevas transformaciones haciendo, muchas veces, tabla rasa con el pasado y poniendo en discusin
mucho de lo que ya se daba por sentado en materia de educativa. Tambin en materia de reformas y lecciones
aprendidas sobre la direccin del cambio. Sobre las mejores polticas y prcticas para hacer frente a problemas
endmicos de falta de equidad, mala calidad, burocratismo y centralizacin excesiva, intereses corporativos, es-
cepticismo frente al cambio educacional, recursos limitados, desequilibrios polticos y geogrficos, entre otros.
Este escenario impone renovados esfuerzos de creacin, reforma y persuasin para hacer avanzar la agenda
intelectual y poltica de las reformas a partir de los problemas detectados () Los aniversarios son una buena
oportunidad para renovar intenciones y fijarse nuevas metas. Ojal el CIDE de hoy, como el de ayer, siga avan-
zando esta posta y gane la carrera por ms y mejor educacin para todos y todas en Chile y en Amrica Latina.

El aporte de ideas y expertos para la democracia

Sergio Bitar
Ex Ministro de Educacin

En 1964, cuando naci el CIDE, se iniciaba en Chile un ciclo de grandes transformaciones sociales, que se
frustro trgicamente. Frei y Allende intentaron cambios educacionales sustantivos para elevar cobertura y redu-
cir desigualdad. CIDE aport ideas y expertos para la democracia. El padre Patricio Cariola fue pionero. Yo tuve el
privilegio de recibir su apoyo en el Ministerio para mejorar programas de educacin cvica e ingls.
En 2014, Chile est impulsando nuevas transformaciones. Ellas coincidirn con una explosin tecnolgica,
sistemas de educacin abierta, personalizada, en equipo, para toda la vida, con acceso ilimitado a la informacin
y a programas virtuales. El futuro requerir reforzar habilidades emocionales, disciplina, diversidad, sentido co-
lectivo, espritu innovador, emprendimiento, para formar ciudadanos globales. El cambio ser gigantesco y los
desafos apasionantes. CIDE tambin ha de ser precursor.
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Un aporte a la prctica del da a da

Marcela Ahumada Munita
Directora Liceo Carmela Carvajal de Prat

Dedicarse 50 aos a la educacin no es tarea fcil, y es sin duda un gran aporte a nuestro pas. Lo digo no
slo desde la distancia de la entelequia, sino desde un aporte que ha sido fundamental para m, en lo personal
y en lo profesional; un espacio de crecimiento, que tiene relacin directa con lo que hago en el da a da, como
educadora.
El programa de doble titulacin que la Universidad imparte en conjunto con la Universidad de Saint Joseph
de Filadelfia, EE.UU., es un esfuerzo que pocas instituciones hacen con seriedad. La oportunidad de tener clases
con profesores de dicha Universidad, en conjunto con docentes que se han mantenido en la investigacin y en
la docencia en Chile; nutrirse de sus experiencias, renovarse con sus propuestas bibliogrficas, nos abre a otras
perspectivas del cmo hacer los cambios necesarios para la educacin. Esto es, sin duda, un privilegio que recalco
y me siento en la obligacin de destacar como egresada del mismo.
Sin lugar a dudas 50 aos de historia en la educacin chilena no han sido en vano, el CIDE ha hecho, hace y
seguir realizando mltiples aportes a nuestra educacin.

Tradicin de investigacin que perdura hasta hoy

Ernesto Schiefelbein
Premio Nacional de Ciencias de la Educacin 2007

Muchos cambios positivos de la educacin chilena (y de Amrica Latina) estn asociados a actividades del
CIDE. En la reforma de los aos 60 las conversaciones con Patricio Cariola contribuyeron a evitar errores y cons-
truir consensos. Al mismo tiempo ilustr la importancia de contar con informacin objetiva para tomar decisiones
en educacin, encargando a Mario Leyton realizar el primer censo de la educacin particular. Luego colabor con
la creacin de una tradicin de investigacin (que perdura hasta hoy), apoyando la realizacin en 1969 del Primer
Encuentro Nacional de Investigadores en Educacin (ENIN) y presentando algunas de las primeras investigacio-
nes.
En 1970 se logr que la Conferencia sobre la Experiencia Educacional en Amrica Latina, convocada por la
Fundacin Ford, apoyara el intercambio de informacin (mediante la preparacin de los Resmenes Analticos en
Educacin, que luego tuvo el apoyo de USAID) y el trabajo de doce centros de investigacin. Esta red de centros
fue instrumental para que la Unesco desarrollara en los 90 (con apoyo del BID) el Laboratorio Latinoamericano
de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE). Todo ese trabajo ha permitido identificar los principales ele-
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

mentos que se debe tomar en cuenta para mejorar la calidad de la educacin en la regin.
El trabajo en el aula ha sido otra caracterstica destacada del CIDE. Por ejemplo, la enseanza de matemtica
liderada por Fidel Oteiza ha sido un ejemplo del trabajo cuidadoso en que la informacin de los resultados de
cada nueva etapa permite una mejora continua.
Con apoyo del Programa Regional de Desarrollo Educativo (OEA-PREDE) y de IDRC-Canad se realiz a me-
diados de los 70 el primer estudio de seguimiento de alumnos en un pas en desarrollo. El analizar los logros de
los alumnos que haban dado su prueba de 8 grado en 1970 permiti probar, por primera vez, que el acceso a
libros tena un importante impacto en el aprendizaje de los estudiantes. Mats Hultin, del Banco Mundial, us este
resultado para lograr que millones de nios, en todo el mundo mejoraran sus niveles de aprendizaje.
 63

CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

Invitacin a formar a los docentes de nios y jvenes del siglo XXI
Adriana Delpiano
Directora Ejecutiva de Educacin 2020

En primer lugar quiero hacer llegar a cada uno de los actuales investigadores, docentes y equipo directivo del
CIDE todo mi aprecio por la labor que se encuentran desarrollando. En un momento en que el pas enfrenta una
gran reforma educativa que busca no slo mejorar la calidad de la educacin de los nios y nias de este pas, sino
tambin hacer de Chile un pas ms justo y equitativo para todos, como no hacer el paralelo con la gran reforma
educativa que vio nacer al CIDE en los aos 60.
Si los desafos de hace 50 aos eran dar un salto al desarrollo que permitiera superar la pobreza extrema en
la que vivan ms de la mitad de los chilenos, hoy sigue siendo el de generar una patria con oportunidades equi-
valentes para todos y desarrollar los talentos de cada uno de los nios y nias del pas. Este es el desafo que nos
obliga a renovar el compromiso con esta tarea.
En los aos 80 en plena dictadura militar haba dos instituciones que sobrevivamos fuera de los muros de
las universidades con un compromiso con la investigacin y el desarrollo de experiencias educativas innovadoras:
el CIDE y el PIIE. Tiempos en los cuales compartamos el trabajo en terreno, la reflexin crtica sobre las polticas
neoliberales que se iban imponiendo en el pas y muchas veces la protesta callejera. Nada de esto habra sido
posible sin las figuras emblemticas de Patricio Cariola, gran director del CIDE, Juan Eduardo Garca-Huidobro,
Sergio Martinic, Johanna Filp- Hanke, Ivn Nez, Abraham Magendzo, Liliana Vaccaro, Beatrice valos, Carlos
Eugenio Beca, Vernica Edwards y tantos otros amigos que no alcanzo a nombrar en este corto saludo. Son mu-
chos los actuales investigadores y gestores de la educacin que se formaron y trabajaron al alero de estas dos
instituciones.
Valoro profundamente que el corazn del esfuerzo educativo de la Universidad Alberto Hurtado lo constitu-
ya el CIDE, era su paso natural. Una vez ms les reitero mis saludos y felicitaciones por la labor que desarrollan,
instndolos a continuar hoy ms que nunca en la formacin de los docentes llamados a abrir al conocimiento a
los nios y jvenes del Chile del siglo XXI.

CIDE, lugar de grandes maestros

Sergio Martinic
Vicedecano Facultad de Educacin, P. Universidad Catlica, ex director del CIDE.

Llegu al CIDE a fines del 78. Me entrevist Gerardo Whelan quien entonces diriga el programa Padres e Hi-
jos (PPH). No fue una entrevista fcil. Su espaol era difcil de entender y, al mismo tiempo, estaba frente a uno de
los personajes emblemticos de la educacin. Despus de pasar esta verdadera prueba vinieron varias entrevis-
tas y, finalmente, con Patricio Cariola quien me dice bienvenido al CIDE y me habla de sus proyectos y sueos
Estaba recin egresado de la universidad y nunca imagin que seguira trabajando por ms de 20 aos en el CIDE.
Mis primeros aos estuvieron dedicados al PPH. Fue un proyecto que me marc tal como lo fue para una ge-
neracin de educadores y de futuros investigadores. El contexto social y poltico no era fcil. Pero ello no impor-
taba. Los sentidos eran ms profundos y de largo alcance. Gerardo nos haca ver que hasta el material educativo
ms sencillo tena un valor enorme si ayudaba a crear confianzas, solidaridad y a problematizar nuestra realidad.
El PPH fue la matriz de varios proyectos y estudios posteriores. Todos ellos basados en el dilogo y en la creacin
 64

de espacios para la palabra de quienes pensaban que no tenan nada que decir.
El CIDE fue una escuela de pensamiento y de accin educativa. Fue una escuela de posgrado sin proponrse-
lo. Un lugar donde se desarrollaron ideas muy avanzadas en educacin y espacio de encuentro y de conversacin
con autores de gran relevancia. Recuerdo los seminarios con Howard Richards, Humberto Maturana, Basil Ber-
nstein, Noel Mcginn y otros acadmicos notables que formaron parte de los intercambios con el OISE de Toronto
y la Universidad Catlica de Louvain por citar solo algunos. El CIDE fue un lugar de grandes maestros y de un
aprendizaje permanente entre todos Gracias Patricio por tu sueo y obra.

Retratos de una realidad social

El fotgrafo Juan Maino Canales, detenido desaparecido en 1976 a los 27 aos, acompaaba a los
educadores del programa Padres e Hijos en zonas rurales para retratar diversas situaciones de la vida
cotidiana, que posteriormente el profesor Eledin Parraguez plasmaba en posters utilizados para poten-
ciar el rol educador de madres y padres.
CUADERNOS DE EDUCACIN / CIDE

La sicloga Rosa Saavedra, quien lo acompa en algunas oportunidades recuerda la historia de

esta fotografa, tomada en Quilicura: El director del programa Gerardo Whelan, le pidi a Juan que
tomara fotos de padres jugando con sus hijos. l llegaba con todo tipo de imgenes hermosas, pero no
haba presencia de padres. Entonces Gerardo Whelan lo increp dicindole: cmo no vas a ser capaz
de conseguir esas fotos. La respuesta fue: es que los padres no juegan con sus hijos. Y claro, dice, no
estaba en su cultura por eso esta fotografa es una puesta en escena que logramos armar, con bastante
dificultad.
Entre 1974 y 1975 Juan Maino tom mltiples fotografas sobre el trabajo del CIDE en terreno que
reflejan la realidad social de la poca. Entre estas fotos se cuentan las de las pginas 17 y 32.