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Reviso 01/2012
A verso de 1995 tambm alterou o ttulo da NR-18 para Condies e meio ambiente de
trabalho na indstria da construo e incorporou o sistema tripartite defendido pela Organizao
Internacional do Trabalho - OIT, que busca consensos por meio do livre debate entre os
trabalhadores, os empresrios e o Estado. Foram criadas as Comisses Permanentes: Nacional
(CPN) para aprovar e coordenar o aperfeioamento da regulamentao e Regionais (CPR) para
apoiar os debates do CPN e para buscar a extenso das aes preventivas.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT elaborou a Norma NB 252/82 em
1982, a qual foi revisada em janeiro de 1983 e passou a ser denominada NBR 7678, com o objetivo
de definir procedimentos e fixar condies de segurana e higiene em obras e servios de
construo e medidas de proteo.
Em 19 de maio de 2006, o Brasil ratificou a Conveno 167 da Organizao Internacional
do Trabalho sobre segurana e sade na indstria da construo, que estabelece disposies
mnimas relacionadas ao trabalho, bem como outras normas e boas prticas visando aprimorar as
condies de trabalho.
Entidades representativas dos empregadores, como o SESI em vrios departamentos
regionais, os Sindicatos das Indstrias da Construo Civil SINDUSCON nos vrios Estados da
Federao, e outras representativas dos trabalhadores vm desenvolvendo estudos e atividades
visando diminuir acidentes e doenas do trabalho na indstria da construo. Apesar dessas aes, a
freqncia de ocorrncias permanece alta, criando um desafio para a continuidade dos estudos nesta
rea segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, a indstria da construo civil
se segmenta em duas atividades bsicas, edificaes e construo pesada. O segmento edificaes
composto por obras habitacionais, comerciais e outras. O segmento de construo pesada agrupa
vias de transporte e obras de saneamento, de irrigao/drenagem, de gerao e transmisso de
energia, de sistemas de comunicao e de infra-estrutura de forma geral. O foco deste manual o
segmento edificaes, atividade tpica do setor privado, que emprega a maioria dos trabalhadores
formais da indstria da construo civil.
A indstria da construo - edificaes caracteriza-se pela alta disperso geogrfica,
produo de bens fixos em uma rea de trabalho temporria, com reduzido coeficiente de
importao, mas elevada utilizao de matrias-primas nacionais e por atividades que dependem
das condies climticas e so realizadas por empresas pblicas, privadas ou indivduos atuando por
conta prpria. Durante o processo construtivo ocorre contnua modificao de ambiente, de
atividade e de trabalhadores e, devido reestruturao do processo construtivo, os servios de cada
etapa da obra so executados por diferentes empreiteiras, o que pode acarretar duplicidade de
comando e de responsabilidade pelas condies de trabalho.
Outra particularidade das Edificaes a fragmentao da produo em etapas:
Fundao: a parte da construo que suporta todo peso do prdio e o apoia na parte slida do
cho. Os tipos de fundao (sapata, tubulo, estaca, etc.) e os materiais utilizados nesta etapa so
determinados com base nas caractersticas do projeto da edificao e do terreno onde a obra ser
construda.
aproximadamente 6,5% do PIB em 2005. Possui uma cadeia produtiva extensa e complexa que
inclui atividades diretas e indiretas nas quais atuam empresas de todos os portes. De acordo com os
dados da Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatsticas (IBGE), a cadeia produtiva da construo emprega diretamente 5,6 milhes de
pessoas, representando 6,36% dos trabalhadores ocupados no Brasil.
A ascenso profissional dos trabalhadores, em geral, ocorre a partir do saber de ofcio
adquirido com a prtica e de modo informal com os colegas. Os trabalhadores iniciam como
ajudantes, passam a funes especializadas, como pedreiros, eletricistas, pintores e, na
continuidade, a encarregados e mestres de obra.
Desses trabalhadores so exigidos disposio e capacidade para executar intensas atividades
fsicas e que, muitas vezes, requerem movimentos repetitivos e posturas inadequadas, em ambientes
ruidosos, empoeirados e com outros riscos ocupacionais.
As caractersticas gerais da mo-de-obra da indstria da construo civil, de acordo com
estudo realizado pelo SESI Departamento Nacional (Projeto SESI na Indstria da Construo
Civil 1998) eram:
Baixo nvel de instruo e qualificao profissional: maioria com apenas o 1 grau completo,
20,0% de analfabetos e 72,0% que nunca realizaram cursos e treinamentos;
Elevada rotatividade no setor: a maioria com menos de um ano na empresa;
Baixos salrios: 50,0% dos trabalhadores ganhavam menos de dois salrios mnimos;
Elevado ndice de absentesmo: 52,0% por problemas de sade;
Alcoolismo: 54,3% ingeriam bebida alcolica, 15,0% abusavam do consumo e 4,4% eram
dependentes.
A preocupao com o atraso tecnolgico e cultural do setor levou o Governo a lanar em 2000 o
Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) na Construo Civil,
destinado a profissionalizar a mo-de-obra, aumentar a produtividade e a competitividade (OIT
Brasil / SafeWork 2005).
Apesar dos esforos pblicos e privados que vm sendo realizados por meio de campanhas
de preveno de acidentes, de comisses de estudos tripartites e de estudos acadmicos, os
trabalhadores continuam expostos a condies de risco nos canteiros de obras e os ndices de
acidentes de trabalho mantm-se elevados.
Conceitos e Definies
A atividade da indstria da construo civil, em todo o mundo, devido s suas
caractersticas, considerada perigosa e expe os trabalhadores a variados riscos ocupacionais, com
especificidades e intensidades que dependem do tipo da construo, da etapa da obra e da forma de
conduzir os programas e aes de segurana e sade no trabalho. O trabalhador exposto aos riscos
do ambiente, das intempries, de suas tarefas e das atividades de outros trabalhadores.
H uma tendncia de atuao preventiva com nfase nos Equipamentos de Proteo
Individual EPI. Bons EPI so essenciais como complementos de medidas organizacionais, de
engenharia e de proteo coletiva, e no uma alternativa para substituir estas medidas. Na indstria
da construo, costuma-se dar pouca importncia a acidentes e exposies menos graves,
priorizando a preveno de quedas de altura, soterramento e eletrocusso.
Acidentes e doenas ocorrem devido interao de fatores previsveis cujo controle, nas situaes
consideradas menos graves, em muito contribuiria para a preveno das ocorrncias de maior
gravidade.
Devido s caractersticas do trabalho, que inclui o carter temporrio do processo, a atuao
preventiva requer foco na antecipao e reconhecimento dos riscos, a adoo e manuteno de
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Segurana na Construo Civil
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regras, mtodos e procedimentos voltados a garantir a segurana e sade dos trabalhadores, alm de
proteger pessoas e patrimnios nas proximidades do canteiro de obra.
Riscos Ocupacionais
Riscos ocupacionais so aqueles decorrentes da organizao, dos procedimentos, dos
equipamentos ou mquinas, dos processos, dos ambientes e das relaes de trabalho, que podem
comprometer a segurana e a sade dos trabalhadores, dependendo da natureza, concentrao,
intensidade e tempo de exposio. So classificados em cinco categorias: fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos e de acidentes.
Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) e Individual (EPI) adequados, quando bem
utilizados e conservados, reduzem os riscos ocupacionais e suas conseqncias.
Fsicos
Qumicos
Biolgicos
Ergonmicos
Acidentes
Canteiros de Obras
As avaliaes realizadas demonstraram que as condies de trabalho nos canteiros de obras
estudados so precrias, trazendo conseqncias negativas aos trabalhadores e acarretando
desperdcio de materiais e de horas trabalhadas. Tambm demonstraram a complexidade da atuao
em segurana e sade no trabalho devido s caractersticas dos processos, dos gestores e dos
trabalhadores.
Embora a atividade seja perigosa, foi comum observar falhas no cumprimento das normas
regulamentadoras e baixo envolvimento dos trabalhadores, demonstrando a dificuldade desse ramo
industrial no enfrentamento das questes de SST.
A recomendao geral para aprimoramento das condies de trabalho o efetivo
cumprimento das normas regulamentadoras, em especial da NR-18. A seguir esto apresentadas
recomendaes referentes ao planejamento e acompanhamento do trabalhador, condies gerais do
canteiro de obra, reas de vivncia, vestimenta e equipamentos de proteo, atividades, funes,
ferramentas, acessrios, mquinas e equipamentos, movimentao e transporte de materiais e
pessoas, exposio a agentes qumicos, levantamento e transporte manual de cargas e condies de
sade dos trabalhadores.
Planejamento e acompanhamento
Devem contemplar todas as etapas da obra, estipulando condies adequadas do canteiro,
mtodos de trabalho apropriados definidos a partir de padres tcnicos e cdigos de prtica,
adotando e mantendo regras para o trabalho seguro e medidas para assegurar o envolvimento e a
cooperao dos trabalhadores, reduzindo gastos provenientes de retrabalho, perda de tempo e de
materiais.
A efetiva participao do trabalhador previne agravos sua integridade, reduz custos da
preveno; aprimora as condies de trabalho, a qualidade da edificao e a produtividade do
processo.
Participao do trabalhador no planejamento e acompanhamento O trabalhador deve ser treinado e
orientado para bem desenvolver suas atividades de forma segura prevenindo acidentes.
O treinamento deve ser realizado em linguagem acessvel, enfatizando as atividades que
sero desenvolvidas, os mtodos que sero utilizados, os riscos a que os trabalhadores estaro
expostos e o que ser esperado deles. Visa-se, assim, criar condies para que possam colaborar
com a promoo das condies de trabalho e dar subsdios para aprimorar o planejamento, alm de
facilitar o controle do desenvolvimento das atividades.
A constituio da CIPA, a Anlise Preliminar de Riscos APR, o Dilogo Dirio de
Segurana DDS, a elaborao e afixao do mapa de risco por etapa e a comunicao dos
progressos obtidos so boas estratgias para o envolvimento e cooperao do trabalhador para
reduzir ou eliminar situaes de riscos.
O cipeiro atuante elemento importante pela troca de informaes em vrios nveis e,
principalmente, pelo cumprimento de suas atribuies.
O trabalhador deve cumprir as regras estabelecidas e comunicar imediatamente seu superior
das inconformidades que porventura ocorram e no deve desenvolver atividades para as quais no
esteja capacitado ou no tenha sido autorizado.
Instalaes Eltricas
Organizao e limpeza
O canteiro organizado propicia otimizao dos trabalhos, reduo das distncias entre
estocagem e emprego do material, melhoria no fluxo de pessoas e materiais e reduo dos riscos de
acidentes e de incndio. Para o bom aproveitamento da rea dos canteiros e preveno de riscos aos
trabalhadores importante:
Manter materiais armazenados em locais pr-estabelecidos, demarcados e cobertos, quando
necessrio;
Manter desobstrudas vias de circulao, passagens e escadarias;
Coletar e remover regularmente entulhos e sobras de material, inclusive das plataformas e de
outras reas de trabalho;
No queimar lixo ou qualquer outro material no canteiro de obras;
Utilizar equipamentos mecnicos ou calhas fechadas para a remoo de entulhos em
diferentes nveis;
Evitar poeira excessiva e riscos de acidentes durante a remoo.
Almoxarifado
Movimentao de veculos
reas de vivncia
Alojamento
Instalaes sanitrias
Instalar os sanitrios em local de fcil acesso e prximo aos postos de trabalho, atendendo a
condies adequadas de materiais construtivos e de revestimento; dimenses de p-direito e de rea
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Segurana na Construo Civil
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por lavatrio, mictrio e vaso sanitrio; vaso sanitrio provido de assento e tampa, abastecido de
papel higinico e isolado por porta com trinco; ventilao; iluminao; instalaes eltricas
protegidas; disponibilidade de lixeiras com tampa ao lado do lavatrio e do vaso sanitrio; com
abastecimento de gua e ligao a esgoto ou fossa sptica.
Alm destas e de outras condies, deve ser isolado da rea de refeies, separado por sexo
e mantido em perfeito estado de conservao e limpeza.
Vestirio
Chuveiros
Dimensionar um chuveiro com rea mnima de 0,80m para cada grupo de 10 trabalhadores
ou frao.
Disponibilizar estrados de material antiderrapante ou plstico e suportes para sabonete e
toalha na rea dos chuveiros. O chuveiro deve ser aterrado e o piso deve ter caimento para
escoamento da gua para rede de esgoto.
Refeitrio
Lavanderia
rea de lazer
O canteiro que possuir trabalhadores alojados dever ter local para recreao, podendo para
isso ser utilizada a rea destinada s refeies.
Ambulatrio
gua potvel
Neste tipo de atividade, de acordo com a NR18, item 18.6, necessrio identificar
previamente a existncia de galerias, canalizaes e cabos e eventuais riscos com emanaes de
gases, bem como:
Priorizar abertura mecanizada de poos; caso seja invivel, promover a escavao por dois
trabalhadores qualificados, com revezamento de atividades no mnimo a cada hora
trabalhada;
Delimitar as reas de escavaes com fitas zebradas e cavaletes, proibindo o trfego de
veculos;
Inspecionar diariamente o escoramento do talude;
Instalar escadas ou rampas para abandono rpido do local;
Isolar e sinalizar com placas o permetro e as diferenas de nveis;
Instalar passarelas de largura mnima de 0,60m, protegidas por guarda-corpos, quando
houver trnsito sobre a escavao;
Desviar guas de chuva fraca por meio de valetas, evitando desbarrancamento e inundaes;
Interromper a atividade de escavao sob chuva intensa;
Providenciar monitoramento contnuo de gases quando houver possibilidade de infiltrao
ou vazamento;
Disponibilizar recursos para ar mandado e/ou equipamento autnomo de resgate (mscara
contra gases);
Instalar ventilao local exaustora para extrao dos contaminantes e ventilao geral
diluidora, com filtro de ar, velocidade e temperatura controladas;
Manter cobertos os tubules, com material resistente, na interrupo do servio;
Depositar os materiais retirados da escavao em distncia superior a metade da
profundidade medida, a partir da borda do tubulo;
Elaborar e implementar plano de resgate de emergncia, com treinamento;
Tornar obrigatrio o uso de cinturo de segurana com cabo de fibra sinttica independente,
para iamento do trabalhador, em caso de emergncia / resgate;
O sarilho deve possuir dupla trava de segurana;
Providenciar cobertura translcida com proteo contra raios ultravioleta na rea de atuao
do poceiro, apoiada em montantes fixados ao solo, com altura superior a 2,0m tipo tenda;
Os baldes de material resistente tipo chapa de ao, devem possuir ala larga para facilitar na
pega e fundo com reforo;
Colocar rodap de 0,20m na borda do tubulo;
Fornecer e orientar os trabalhadores para o uso dos seguintes EPI: capacete de segurana
com jugular, culos de segurana, luvas de vaqueta, calado de segurana de vaqueta
hidrofugada, camiseta em malha com manga longa e cala de brim com elstico na cintura.
Armaes de ao
Concretagem
Revestimento cermico
Trabalho em altura
Fechar com tela, todas as faces da edificao, a partir da plataforma principal, evitando
projeo de materiais e ferramentas;
Instalar tela entre as extremidades de duas plataformas de proteo consecutivas, retirando-a
somente depois de concludo o fechamento da periferia at a plataforma imediatamente
superior;
Instalar plataformas intermedirias a cada trs pavimentos, retirando somente aps o
fechamento da periferia dos pavimentos;
Instalar Sistema Limitador de Quedas de Altura utilizando redes de segurana como
alternativa ao uso de plataformas secundrias de proteo, de acordo com o item 18.13.12 da
NR-18;
Montar andaimes com material antiderrapante, forrao completa e nivelada, com fixao e
sustentao seguras e resistentes, por profissional legalmente habilitado;
Instalar guarda-corpo e rodap na face interna dos andaimes suspensos para eliminar o risco
de projeo de materiais e/ou ferramentas;
Instalar andaimes em montantes apoiados em sapatas, sobre solo resistente, com todas as
superfcies de trabalho isentas de salincias ou depresses
e com travamento que no permita seu deslocamento ou
desencaixe;
Utilizar andaime mvel somente em superfcies planas,
com travas nos rodzios e somente desloc-lo quando no
houver pessoas ou materiais na plataforma;
Utilizar cinturo e duplo mosqueto para fixao alternada,
no acesso a nvel diferente, por meio de escadas tipo
marinheiro;
Utilizar cinturo de segurana tipo pra-quedista, com
argolas e mosquetes de ao forjado, ilhoses de material
no-ferroso e fivela de ao forjado ou material de
resistncia e durabilidade equivalentes;
Fixar o cinturo de segurana estrutura da edificao por meio de cabo-guia, cordas e/ou
mosqueto. A extenso do cabo de fibra sinttica deve ser limitada periferia da obra e h
obrigatoriedade do uso para atividades acima de 2,0m de altura;
As edificaes com quatro pavimentos ou mais, ou altura superior a 12m (doze metros) a
partir do trreo, devem ter dispositivos destinados ancoragem de equipamentos de
sustentao de andaimes e de cabos de segurana para o uso de proteo individual, a serem
utilizados nos servios de limpeza, manuteno, pintura e restaurao de fachadas, devendo:
Constar do projeto estrutural;
Estar posicionados de forma a atender todas as faces da edificao;
Suportar o mnimo de 1.200 Kgf de carga;
Ser confeccionado em material resistente s intempries (ao inoxidvel ou material
similar).
Ferramentas manuais
Maarico
Instalar vlvulas anti retrocesso de chamas nos cilindros e no maarico e eliminar graxa e
leo, do conjunto de cilindros de gases, para evitar exploso; isolar com biombos e utilizar sistema
porttil de exausto dos fumos metlicos, manter os cilindros de gases em carrinhos, fixados com
amarril, na posio vertical e estocar cilindros vazios de gs separados dos cheios, na vertical, por
tipo, em local isolado com alambrado.
Policorte
Instalar a policorte em bancada nivelada e local coberto, com sistema de exausto acoplado
rea de corte, coifa protetora no disco e nas partes mveis. Afixar nos locais de operao, a
relao dos trabalhadores autorizados a utilizar a ferramenta;
O trabalhador dever utilizar capacete, protetor facial, protetor auditivo, luvas de raspa ou
vaqueta, respirador descartvel, avental de raspa e calado de segurana.
Serra circular
Instalar coifa protetora com alavanca de regulagem, cutelo divisor, proteo no sistema de
transmisso de fora e no dispositivo de acionamento, bem como caixa coletora de serragem
e sistema de coleta de poeira de madeira;
O trabalhador dever utilizar capacete, protetor facial, protetor auditivo, luvas, mscara
descartvel, avental e calado de segurana.
Equipamentos
Bate estaca
Elevador de Passageiros
Deve ser instalado a partir da execuo da 7 laje dos edifcios em construo com 08 ou
mais pavimentos, ou altura equivalente, cujo canteiro possua, pelo menos, 30 trabalhadores;
Deve ter chave de partida e bloqueio, com dispositivo contra acionamento acidental ou por
pessoa no autorizada;
O transporte de material permitido, desde que no realizado simultaneamente ao transporte
de pessoas. Esta informao deve ser afixada no interior do elevador. Para o atendimento de
passageiros e cargas, instalar comando externo;
O operador deve registrar diariamente no livro de inspeo as condies de funcionamento e
de manuteno do elevador;
Diariamente deve ser verificado o funcionamento do interruptor de fins de curso superior e
inferior, conjugado com freio automtico eletromecnico; sistema de frenagem automtica,
sistema de segurana eletrnico; freio manual situado na cabina e interruptor de corrente
para que se movimente somente com portas fechadas;
Em cada pavimento, instalar boto para acionar lmpada ou campainha permitindo
comunicao eficaz entre operador e usurios durante a movimentao;
Manter indicaes do nmero mximo de passageiros e peso mximo equivalente;
Testar os freios de emergncia no mximo a cada trs meses;
Exigir a Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART de montagem, desmontagem,
inspeo e manuteno.
Grua
Antes da instalao da grua, deve-se implantar Plano de Cargas, de acordo com o anexo III
da NR 18 e algumas determinaes como:
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Cimento
Gesso
Evitar a aproximao das vias respiratrias na abertura do saco e ao despejar o gesso; usar
aspirador de p acoplado lixadeira para reduzir a poeira no ambiente, com conexo de suporte
articulvel para facilitar o manuseio e adequar a postura do trabalhador. Na operao de lixamento
usar protetor auditivo, culos de segurana do tipo panormico, capuz, vestimenta de manga longa,
calado de segurana, luvas e mscaras contra poeira incmoda ou, quando necessrio, utilizar
proteo respiratria com filtro contra poeira, seguindo as recomendaes do Programa de Proteo
Respiratria.
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Varrio
Evitar movimentos bruscos, usar o vento a favor do trabalhador e umedecer o local para
minimizar a formao de poeira.
Solvente orgnico
Operar de forma que o vento favorea o trabalhador, utilizar luvas impermeveis ou creme
protetor, culos tipo panormico, roupas de manga longa e, se necessrio, respirador com filtro de
carvo ativado.
Produtos corrosivos
Usar luvas impermeveis, culos tipo panormico, roupas de manga longa e, se necessrio,
respirador contra gases cidos.
Atividades:
Demolir edificaes, compactar solo, realizar escavaes superficiais, preparar argamassa,
raspar e lixar superfcies, abastecer postos de trabalho e auxiliar nas demais atividades. Limpar e
remover resduos do canteiro durante e aps o trmino da obra e organizar mquinas e ferramentas.
Riscos Ocupacionais:
Fsico Fonte Geradora
Rudo Mquinas e equipamentos
Radiao Ultravioleta Sol
Umidade Chuva
Calor, frio Alteraes climticas
Funo: Eletricista
Atividades:
Passar a fiao, instalar quadros de fora e luz, eletrodutos, condutes, caixas de passagem e
demais componentes, energizar a rede eltrica e executar testes.
Riscos Ocupacionais:
Fsico Fonte Geradora
Radiao Ultravioleta Sol
Umidade Chuva
Calor, frio Alteraes climticas
Funo: Pedreiro
Atividades:
Construir estruturas em alvenaria e concreto, utilizar argamassa no reboco e tamponamento
de frestas, regularizar a superfcie com rgua, colher, esptula e desempenadeira, a cu aberto ou
em locais fechados, em diversas alturas.
Riscos Ocupacionais:
Fsico Fonte Geradora
Rudo Mquinas e equipamentos
Radiao Ultravioleta Sol
Calor, frio Alteraes climticas
Funo: Armador
Atividades:
Cortar, dobrar e montar ferragens de vigas e colunas; auxiliar o carpinteiro e o ajudante na
retirada das escoras e formas e no transporte para o pavimento onde ser remontada, repetindo a
operao.
Riscos Ocupacionais:
Fsico Fonte Geradora
Rudo Mquinas e equipamentos
Radiao Ultravioleta Sol
Calor, frio Alteraes climticas
Umidade Chuva
Treinamento do trabalhador;
Fechamento de periferias;
Instalao de plataforma principal;
Fechamento de vos e aberturas de piso;
rea de corte e dobragem com bancadas estveis, com regulagem de altura, apoiadas sobre
superfcies resistentes, niveladas, no escorregadias, afastada da rea de circulao de
trabalhadores, com cobertura contra queda de materiais e intempries;
Treinamento postural para levantamento e transporte manual de cargas, e para as atividades
em p e agachado;
Realizar manuteno preventiva dos equipamentos para movimentao manual de cargas.
Riscos Ocupacionais:
Fsico Fonte Geradora
Rudo e vibrao Escavadeira
Radiao Ultravioleta Sol
Calor, frio Alteraes climticas