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LCOOL E
OUTRAS DROGAS
DA COERO COESO
Mdulo
Polticas de Sade Mental
e Direitos Humanos
FLORIANPOLIS
UFSC
2014
GOVERNO FEDERAL
Presidncia da Repblica
Ministrio da Sade
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (SGTES)
Diretoria do Departamento de Gesto a Educao na Sade
Secretaria Executiva da Universidade Aberto do SUS
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
Reitora Roselane Neckel
Vice-Reitora Lcia Helena Pacheco
Pr-Reitor de Extenso Edison da Rosa
CENTRO DE CINCIAS DA SADE
Diretor Srgio Fernando Torres de Freitas
Vice-Diretora Isabela de Carlos Back Giuliano
Chefe do Departamento de Sade Pblica Alcides Milton da Silva
Coordenadora do Curso Ftima Bchele
GRUPO GESTOR
Antonio Fernando Boing
Elza Berger Salema Coelho
Kenya Schmidt Reibnitz
Sheila Rubia Lindner
Rosangela Goulart
EQUIPE TCNICA DO MINISTRIO DA SADE
Alexandre Medeiros de Figueiredo
Ana Carolina da Conceio
Daniel Mrcio Pinheiro de Lima
Felipe Farias da Silva
Graziella Barbosa Barreiros
Jaqueline Tavares de Assis
Mauro Pioli Rehbein
Mnica Diniz Dures
Patrcia Santana Santos
Pollyanna Fausta Pimentel de Medeiros
Roberto Tykanori Kinoshita
Equipe TCNICA DA UFSC
Douglas Kovaleski
Fatima Bchele
Marta Verdi
Rodrigo Otvio Moretti Pires
Walter Ferreira de Oliveira
ORGANIZAO DO MDULO
Tnia Maris Grigolo
Rodrigo Otvio Moretti-Pires
AUTORIA
Pedro Gabriel Godinho Delgado (unidade 1)
Aldo Zaiden (unidade 2)
REVISORAS INTERNAS
Maria Tais de Melo
Sonia Augusta Leito Saraiva
Revisoras finais
Graziella Barbosa Barreiros
Jaqueline Tavares de Assis
Marcia Aparecida Ferreira de Oliveira
COORDENAO DE TUTORIA
Fernanda Martinhago
GESTO DE MDIAS
Marcelo Capill
EQUIPE DE PRODUO DE MATERIAL
Coordenao Geral da Equipe Marialice de Moraes
Coordenao de Produo de Material Andreia Mara Fiala
Design Instrucional Master Jimena de Mello Heredia
Design Instrucional Agnes Sanfelici
Design Grfico Fabrcio Sawczen
Design de Capa Rafaella Volkmann Paschoal
Projeto Editorial Fabrcio Sawczen
REVISO
Reviso Ortogrfica Flvia Goulart
Reviso ABNT Jssica Natlia de Souza dos Santos
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
UNIVERSIDADE ABERTA DO SUS UNASUS
DA COERO COESO
Mdulo
Polticas de Sade Mental
e Direitos Humanos
FFLORIANPOLIS
FLORIANP
OR AN
UFSC
2014
Catalogao elaborada na fonte
D352p Universidade Federal de Santa Catarina. Centro de Cincias da Sade. Curso de Atualizao em lcool e Outras Drogas,
da Coero Coeso.
Polticas de sade mental e direitos humanos [Recurso eletrnico] / Universidade Federal de Santa Catarina; Tnia Maris
Grigolo; Rodrigo Otvio Moretti-Pires [orgs.]. - Florianpolis : Departamento de Sade Pblica/UFSC, 2014.
95 p.: il.,grafs.
Contedo do mdulo: Reforma Psiquitrica. Direitos Humanos - Sademental e drogas na contemporaneidade brasileira:
os direitos humanos comocaminho inevitvel de abordagem.
Inclui bibliografia
ISBN:
1. Sade mental. 2. Reforma psiquitrica. 3. Poltica social. 4. Sistema nico de Sade. 5. Educao a distncia. I. UFSC. II.
Grigolo, Tnia Maris. III. Moretti-Pires, Rodrigo Otvio. IV. Delgado, Pedro Gabriel Godinho. V. Benvindo, Aldo Zaiden. VI.
Ttulo.
CDU 616.89
Abertura do Mdulo
Caro aluno,
Carga Horria
15 horas.
Sumrio
Encerramento do mdulo.....................................58
Referncias................................................................... 59
Minicurrculo dos autores.................................. 63
01
Reforma psiquitrica
Reforma Psiquitrica
Para a lgica financeira dessas clnicas privadas (mas pagas pelo setor
pblico), era importante ter os leitos sempre ocupados, e o mecanismo
de financiamento funcionava como um estmulo a manter o paciente
internado por perodos longos. Os dados do sistema mostram que a
taxa de ocupao era invariavelmente de 100%. Essa lgica mercan-
tilista transformava cada paciente em um cheque ao portador, con-
forme a expresso de um grande crtico do sistema de compra estatal
de servios de sade, o sanitarista Carlos Gentile de Mello, nos anos
1970. Ocorria, portanto, segundo as crticas do MTSM, uma mercan-
tilizao da loucura.
Reflexo
Voc lembra dessa poca em que no havia nenhum
outro servio e todas as pessoas consideradas loucas
eram enviadas para os hospitais psiquitricos ou hos-
pcios? Como era isso em sua cidade? Para onde eram
enviados os loucos? E as pessoas com problemas re-
lacionados ao consumo de drogas, inclusive o lcool?
Para onde iam? Que argumentos sustentavam essa
ideia de que lugar de louco no hospcio? E o que
isso produziu?
O segundo fato relevante foi que, a partir de tais articulaes, foi con-
vocado, pelo MTSM, o II Encontro Nacional de Trabalhadores de
Sade Mental, marcado para Bauru, SP, em novembro de 1987. Neste
encontro, do qual participaram trabalhadores de sade mental, usu-
rios, alguns familiares e professores universitrios, formularam-se
coletivamente as direes polticas e estratgicas para o movimento
da Reforma Psiquitrica. Desde ento, adotou-se o lema Por uma So-
ciedade Sem Manicmios, proposto originalmente pelo movimento
internacional Rede de Alternativas Psiquiatria, originrio de alguns
pases da Europa, como Frana e Itlia. O movimento em defesa da
Reforma Psiquitrica passou a ter outro ator coletivo, que se deno-
minou Movimento Nacional da Luta Antimanicomial (MNLA), e que
congregava ativamente usurios de servios de sade mental.
Saiba Mais
A II CNSM, em seu relatrio final, apresentou a pro-
posta de que a rede de sade mental se encarregasse
de construir respostas efetivas para a ateno integral
aos pacientes com problemas decorrentes do uso pre-
judicial de lcool e outras drogas. At ento, o tema
do lcool e outras drogas estava ausente do debate da
Reforma Psiquitrica. Porm, apesar da recomenda-
o do relatrio final da conferncia, no se implan-
tou, na dcada de 90, uma poltica para lcool e drogas
no mbito da sade pblica.
Acesse o relatrio final da II CNSM em: http://bvsms.
saude.gov.br/bvs/publicacoes/2conf_mental.pdf
Reflexo
Voc compreende a definio de hospitalocntrico e
os modelos de ateno em sade mental? Sugerimos
que voc pesquise a respeito em bases bibliogrficas.
Link
Acesse o relatrio final da III CNSM, importante
para a compreenso do processo poltico da Refor-
ma Psiquitrica: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/
publicacoes/0210IIIcnsm.pdf
Link
importante que voc conhea esses documentos que
representam bem as principais transformaes na sade
mental. Por isso, acesse a Lei n. 10.261/2001 e a Portaria n.
336/2002 em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
leis_2001/l10216.htm e em http://portal.saude.gov.br/
portal/arquivos/pdf/Portaria%20GM%20336-2002.pdf.
Link
Na IV CNSM se apontou a necessidade de enfrentar
novos desafios, especialmente a construo e for-
talecimento de parcerias com as polticas sociais de
Assistncia, Educao, Cultura, Lazer, Direitos Hu-
manos. Conhea-os melhor acessando o seu relatrio
final em: http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/
Relatorios/relatorio_final_IVcnsmi_cns.pdf
Reflexo
Como voc se mobiliza hoje para aperfeioar e defender
o SUS e a Reforma Psiquitrica? Como a Reforma Psi-
quitrica se implantou no cotidiano? Em sua cidade as
pessoas com transtornos mentais tm direitos de parti-
cipao e so respeitados? Elas tm assegurado o direito
de se tratar no territrio? Ou continuam sendo encami-
nhadas para hospitais psiquitricos longe de sua comu-
nidade? E os usurios de drogas como so tratados?
ROSA, Guimares. Soroco, sua me, sua filha. In: Primeiras Hist-
rias. 9 ed. Rio de Janeiro: Jos Olympio. 1975.
2.1. Introduo
Inmeras questes nos ocorrem quando as drogas esto no centro do
debate. Da mesma forma, um nmero no desprezvel de opinies so-
bre os Direitos Humanos circula entre as pessoas (VENTURI, 2010).
Inegavelmente so temas importantes para os brasileiros. Eles habi-
tam o imaginrio nacional e tm grande poder de revelar discordn-
cias entre os diferentes atores de nossa cena social.
Reflexo
Voc discorda do que acabamos de afirmar? Se no,
pense em alguns exemplos da vida cotidiana que pos-
sam corroborar essas ponderaes.
Reflexo
Diante disso, como encontrar caminhos para a atua-
o mais adequada possvel? Como evitar abordagens
que promovam mais excluso do que ateno? Quais
so os limites de atuao para os profissionais da sa-
de mental?
nas e das cidades arrasadas por bombas atmicas no Japo, uma evi-
dncia se imps: o mal prevalecera.
Ou seja, basta ser pessoa para fazer jus aos direitos reconhecidos, sem
discriminao (SOTTILI; ZYLBERSZTAJN, 2013). Na lgica da uni-
versalidade, se determinado direito reconhecido em determinada
sociedade, todas as pessoas daquele grupo so sujeitos daquele direito
no possvel restringir para apenas alguns. A Declarao Universal
diz respeito a toda humanidade, todo grupo humano.
Este trajeto nos traz a seguinte reflexo, como lembra Flvia Piove-
san, os Direitos Humanos no so um dado, mas um construdo, uma
inveno humana, em constante processo de construo e reconstru-
o (PIOVESAN, 2010). Isso quer dizer que o reconhecimento de di-
reitos varia de acordo com o tempo e a circunstncia, conforme o que
passa a ser conquistado por esta ou aquela sociedade.
Saiba Mais
A Comisso de Direitos Humanos do Conselho Fede-
ral de Psicologia realizou atos que marcaram o mo-
mento, como a edio da Resoluo n. 01/99, que in-
terdita a participao de profissionais de psicologia
em processos de cura da homossexualidade, posto
que no se trata de doena, em conformidade com a
OMS; a Comisso tambm publicou o livro A Insti-
tuio Sinistra: relatos de mortes violentas em hospi-
tais psiquitricos no Brasil, de 2001.
De todo modo, foi a partir da luta de Irene Ximenes Lopes que surgiu
um marco que trouxe concretude e consolidou a interao dos Direi-
tos Humanos com a luta da Sade Mental no Brasil. Inconformada
com a morte de seu irmo, Damio Ximenes, torturado e assassina-
do aos 30 anos, em 1999, quando estava internado em um Hospital
Psiquitrico filiado ao SUS, no municpio de Sobral, no Cear, Irene
inaugurou uma nova discusso.
Reflexo
O que muda com a passagem feita pelos movimentos
sociais, de uma luta por cidadania e servios para uma
luta pelos Direitos Humanos? O que diferencia essas
duas dimenses?
Link
Conhea a Portaria n. 148, de 31 de janeiro de 2012,
que define as normas de funcionamento e habilitao
do Servio Hospitalar de Referncia para ateno a
pessoas com sofrimento ou transtorno mental e com
necessidades de sade decorrentes do uso de lcool,
crack e outras drogas, do Componente Hospitalar da
Rede de Ateno Psicossocial acessando o link:
http:// bvsms.saude.gov.br/ bvs/saudelegis../
gm/2012/prt0148_31_01_2012.html
Reflexo
Qual seria o papel do Judicirio na determinao de
medidas de internao compulsria?
No seu cotidiano de trabalho, como se d a aplicao
da lei, quanto s internaes voluntrias, involunt-
rias e compulsrias? Voc acha que a lei tem sido ade-
quadamente aplicada?
Muitas avaliaes morais quanto ao uso de drogas indicam que seu uso
coisa de vagabundo, bandido ou sem-vergonhice. Este tipo de
julgamento estranho ao campo da sade, mas uma vez que estamos
todos inseridos neste mesmo contexto cultural que tradicionalmente
enxerga o usurio de forma estigmatizante, devemos nos perguntar
sempre se no reproduzimos tais noes, ainda que residualmente, em
nossas prticas cotidianas. bom lembrar, que o trabalhador parte
do contexto scio-histrico-cultural, no est isento.
58
Referncias
AMARANTE, Paulo D. C; OLIVEIRA, Walter F,. A sade integral e a
incluso da ateno psicossocial no SUS: pequena cronologia e anlise
do movimento de reforma psiquitrica e perspectivas de integrao
in Dynamis Revista Tecnocientfica, Blumenau, v. 12, n. 47, Edio
Especial Ateno psicossocial na Ateno Bsica 2, p. 6-21, abr./jun.
2004.
59
BRASIL. Ministrio da Sade. Sade Mental em Dados 8, ano VI, n
8. Informativo eletrnico. Braslia: jan. 2011.
60
NEVES, Cludia E. A. B.; JOSEPHSON, Slvia Carvalho. A Crtica
como Clnica In: Texturas da Psicologia- Subjetividade e Poltica no
Contemporneo. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2002, p. 99-108.
SISTEMANICODESADE.CONSELHONACIONALDESA-
DE.ComissoOrganizadoradaIVConfernciaNacio-
naldeSadeMentalIntersetorial.RelatrioFinaldaIVCon-
fernciaNacionaldeSadeMental Intersetorial,27deju-
nhoa1dejulhode2010.Braslia:ConselhoNacionaldeSade/
MinistriodaSade,2010,210p.
SISTEMANICODESADE.CONSELHONACIONALDESA-
DE.ComissoOrganizadoradaIII ConfernciaNacio-
naldeSadeMental- RelatrioFinaldaIIIConfernciaNa-
cionaldeSadeMental Brasilia, 11 a 15 de Dezembro de 2001.
Braslia:ConselhoNacionaldeSade/MinistriodaSade, 2002,
213p.
61
SOTTILI, Rogrio; ZYLBERSZTAJN, Joana. Direitos Humanos e
Abordagens aos usurios de drogas, Entrelinhas, ano 8, n. 61, Jan -
Fev - Mar 2013.
62
Minicurrculo dos autores
Tnia Maris Grigolo (Organizadora)
63
pela CICAD/Organizao dos Estados Americanos (atravs de pro-
grama da SENAD e EERP-USP). Credenciado no Programa de Ps-
-Graduao Sade, Sociedade e Endemias da Amaznia, da Univer-
sidade Federal do Amazonas em parceria com a Fiocruz, assim como
no Programa de Ps-Graduao em Sade Pblica (Departamento de
Sade Pblica/Centro de Cincias da Sade/Universidade Federal de
Santa Catarina) para orientar alunos de mestrado. Durante trs anos,
foi docente da Universidade Federal do Amazonas, do Instituto de
Sade e Biotecnologia, Campus do Mdio Solimes, onde desenvol-
veu atividades de ensino, pesquisa e extenso na rea de Sade Cole-
tiva, com nfase em Formao de Recursos Humanos em Sade para
o Programa de Sade da Famlia, pesquisa com o universo conceitual
de Paulo Freire no Ensino Superior em Sade, alm de Epidemiologia
de Farmacodependncias.
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titucionalizao, polticas pblicas para ateno em lcool & outras
drogas, sade mental e ateno primria a sade.
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Governo
Federal