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UNIVERSIDAD CATLICA DE TEMUCO

LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD
CARL SCHMITT
TRADUCCIN DE CRISTINA MONEREO ATIENZA.
EDITORIAL COMARES, S.L., GRANADA, 2006.

Juan Pablo Beca F.1

Podr llamar la atencin que se escriba El Estado legislativo, que se opondra


una recensin de un libro publicado el ao al Estado jurisdiccional, al Estado gubernativo
1932, y ms an, de un autor tan controvertido y al Estado administrativo, supone una opcin.
como Carl Schmitt, por su conocida liacin Se opta porque las decisiones sean tomadas por
nazi. Sin embargo, la traduccin al espaol el legislador, entendiendo por tal un grupo de
de este interesante texto es del ao 2006, personas que ha sido elegido al efecto por la
lo que muestra la vigencia de la obra de ciudadana. Al tomarse una opcin, no se puede
Schmitt, quien, a pesar de su liacin poltica, hablar ya de neutralidad, hay un presupuesto
realiz importantes aportes al derecho, ideolgico que lleva a conar ciegamente
especialmente a la comprensin del fenmeno en los representantes de la ciudadana,
del constitucionalismo. Es interesante notar quienes pueden actuar sin contrapeso alguno.
la fecha de publicacin original de la obra, Corresponde a lo que hoy da se conoce como
escrita en alemn, pues se trata del perodo el modelo westminsteriano, en oposicin al
entreguerras, en el cual hubo en Europa un modelo de Estado Democrtico de Derecho.
interesante e intenso debate jurdico, el que Para que efectivamente el legislador pueda
se viera interrumpido por la tragedia de la tomar las decisiones, la Constitucin debe
Segunda Guerra Mundial. limitarse a un conjunto de normas orgnicas
y de procedimiento, y de ninguna manera
En esta obra Carl Schmitt pone en contener un catlogo de derechos que limite
duda la neutralidad del Estado legislativo, una la accin de los legisladores.
pretensin del liberalismo y del positivismo
que an cuenta con defensores. Sostiene el A pesar de lo expuesto, Schmitt
autor que el Estado no es neutral, y que por sostiene que la ley no puede ser neutral ante
ello no cabe hablar de Estado de Derecho, s misma. Lo graca sosteniendo que el partido
expresin acuada en Alemania pocos aos mayoritario debiera aceptar que el partido
antes de su obra, ya que ello puede signicar minoritario lo sustituya en el ejercicio del poder
varias cosas, puesto que el contenido del si cambia la composicin del Parlamento, y que
Estado de Derecho depender precisamente una vez en el poder se atrinchere en el mismo,
de lo que diga el Derecho. cerrando la puerta al principio de legalidad.
El partido minoritario probablemente acusa

1 Profesor Derecho Constitucional. Escuela de Derecho. Universidad Catlica de Temuco

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DOI: 10.7770/CUHSO-V13N1-ART331
Revista CUHSO volumen 13 n 1
al mayoritario de tener precisamente esta esta naturaleza. Usando la terminologa de
actitud. All radica el germen de destruccin Schmitt, cabe preguntarse si en Chile tenemos
del sistema, pues un Estado en una encrucijada una sola Constitucin, o bien ms de una
tal carecera de legalidad y de Constitucin, dentro del mismo texto, con los riesgos que
en palabras del autor en comento. Comanducci ello conlleva.
sostiene, en una lnea similar, que el modelo
westminsteriano tiene la posibilidad de
suicidarse, pues por una decisin de mayora
podra derogarse la regla de mayora.

Schmitt analiza la Constitucin de


Weimer, y concluye que en realidad se trata de
dos constituciones, pues la primera establece el
sistema del Estado legislativo neutro, mientras
que la segunda parte introduce limitaciones
a la mayora, precaviendo precisamente que
pueda destruir la estructura misma del Estado
legislativo. Lo que podra ser una subversin a la
legalidad del Estado legislativo parlamentario,
Schmitt no lo considera antidemocrtico, pues
se trata de una garanta del sistema ante la
accin del propio legislador, construyendo un
sistema de fines, determinando as que puede
y que no puede hacer el legislador. Reconoce
que se socava as la confianza en el legislador,
que como ya mencionamos, es un supuesto
ideolgico del sistema. Por ello el autor ve en
realidad dos constituciones en un mismo texto.
Llama a abandonar la neutralidad axiolgica
de la primera parte o el sistema de fines de
la segunda parte, para dar coherencia al texto
constitucional.

Advierte Schmitt que la Constitucin


alemana se desvaneca en sus contradicciones
internas, y que por ello la legalidad, la
legitimidad y la Constitucin en s misma
estaban lejos de prevenir una guerra civil. Estas
expresiones, vertidas pocos aos antes de la
Segunda Guerra Mundial, que tuvo a Alemania
entre sus protagonistas y responsables,
resultan casi profticas, aun cuando la guerra
anunciada no fuera de carcter civil.

La visin de Schmitt debe llamar a


una reflexin en nuestro pas, que cuenta
con una Constitucin elaborada con una
lgica autoritaria, y que ha sufrido numerosas
enmiendas que buscan dotarla de instituciones
democrticas, respondiendo a una lgica de

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