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DIPLOMA DE ESPECIALIZACION

GERENCIA DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES

Mag. CPC. PEDRO ARTURO BARBOZA ZELADA


pabz3@hotmail.com RPM #976161668
Marco Legal Vigente de
la Contratacin Pblica

Artculo 76 de la Constitucin:
Bienes y obras con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitacin
Contratacin de servicios por concurso pblico
Ley establece procedimiento, excepciones y respectivas
responsabilidades
Nueva Ley de Contrataciones no
ayudar a evitar la corrupcin en el
Estado.
https://www.youtube.com/watch?v=0o5ILo8fTRI

Conferencia "Nueva Ley de Contrataciones del


Estado y su Reglamento: Principales Reformas"
https://www.youtube.com/watch?v=_IUmHRQ6Fck

La Presidenta Ejecutiva del OSCE, Dra. Magali Rojas, dict la


conferencia Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento: Principales Reformas
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
https://www.youtube.com/watch?v=2M8efXsbRgg
Aspectos Generales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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Finalidad y Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
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Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley Publicacin Reglamento:


10/12/2015 Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014

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1. Finalidad

1. Cumplimiento de fines pblicos


2. Maximizar el valor de recursos pblicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (compras
en funcin de su contribucin a metas institucionales)

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Qu es Gestin por Resultados?

Tambin denominada administracin por objetivos es un enfoque de gestin


que busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas del sector
pblico a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestin.

Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y


estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posibles de cumplir en
un perodo establecido de tiempo.

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Cul es la diferencia con la gestin tradicional?

Mientras la gestin tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los


recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratgicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprometidos, en funcin de los cuales se determinarn los productos y
recursos necesarios.

Qu objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente criterios de asignacin de recursos


presupuestarios basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
invertidos y los resultados alcanzados.
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Qu perfil de organismos propone?

Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y


responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo. Que definan sus resultados mediante un proceso
permanente de planificacin estratgica, los sustenten en planes operativos
consolidados y los alineen con las necesidades y demandas de la
ciudadana.
Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administracin de sus
recursos.
Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los
resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.

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mbito de aplicacin y supuestos excluidos
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Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbitos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL


Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratacin de seleccin iniciados
Estn bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
trmino Entidad cuya prestacin es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
pblicos norma.

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos


Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados
Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos, sean de
derecho pblico o privado

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,


asumen el pago con fondos pblicos.

Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional,


as como los rganos desconcentrados de las Entidades pueden
realizar contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo


Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su funcin. No se persigan fines de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea
imposible realizar contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
6. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.
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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)


2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de
mando y cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico.
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Principios de la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Principios Nueva Ley de Contrataciones, de acuerdo


al Reglamento de Contrataciones del Estado
aprobado mediante decreto supremo N350-2015-EF,
de la Ley de Contrataciones del Estado N30225.
https://www.youtube.com/watch?v=8Y515-dzt1c

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Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de actuacin de quienes
intervengan en contrataciones

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores en los procesos de
contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopcin de prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrndose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica
siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.

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3. Principios de la Ley

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin de que el
proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores garantizando
la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de
trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.

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3. Principios de la Ley

e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa
para satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra
prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la competencia.

f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.

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3. Principios de la Ley
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera
el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.

h) Sostenibilidad ambiental y social


En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.

i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general. 29
Impedimentos para contratar
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

https://www.youtube.com/watch?v=L3iczrwLPN0

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4. Impedimentos

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de


ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

4.1 mbito total


En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomos

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4. Impedimentos

4.2 mbito regional


Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores,
Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales

4.3 mbito de su jurisdiccin


Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores

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4. Impedimentos

4.4 mbito de la Entidad


Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores pblicos, que por
el cargo o funcin que desempean tienen influencia, poder de decisin
o informacin privilegiada sobre el proceso de contratacin. (13
Disposicin Complementaria Final Reg.)

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4. Impedimentos

4.5 mbito del Proceso de Contratacin


Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en:
Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial o
estimado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisin

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4. Impedimentos

4.6 Extensin por Parentesco


En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cnyuge,
Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.

4.7 Participacin en Personas Jurdicas


En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas
jurdicas en las que tengan o hayan tenido una participacin > al 5% del
capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la
convocatoria.

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4. Impedimentos

4.8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro


En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas
jurdicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de consejos directivos, dentro de 12 meses
anteriores a convocatoria

4.9 Vinculacin por gestin en Personas Jurdicas


En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas
jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales,
que tengan a stas como apoderados o representantes
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4. Impedimentos

4.10 Por Inhabilitacin


Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o permanente, para
participar en procesos de seleccin y contratar con Entidades.

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas


Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,
integrantes de rganos de administracin, apoderados o representantes
legales, formen o hayan formado parte, en los ltimos 12 meses de
Personas jurdicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin.

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4. Impedimentos

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas


Este impedimento opera en caso que socios, accionistas,
participacionistas o titulares tengan una participacin > del 5% del capital
o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Personas jurdicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se entiende como Integrantes: integrantes de rganos de
administracin o Apoderados o representantes legales y Socios,
accionistas, participacionistas, o Titulares, con participacin > al 5% del
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin este vigente.

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4. Impedimentos
4.12 Reorganizacin
Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las
personas que las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia
comprobable son continuacin, derivacin, sucesin o testaferro, de otra
persona impedida, independientemente de forma jurdica empleada para
eludir dicha condicin, tales como fusin, escisin, reorganizacin,
transformacin o similares-
4.13 Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de
funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en
remates, licitaciones y concursos; y personas jurdicas cuyos representantes
sean condenados por iguales delitos. Con sentencia consentida o
ejecutoriada
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4. Impedimentos

4.14 Socios Comunes


Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con
acciones, participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social
en cada uno de ellos, que participen en un mismo procedimiento de
seleccin.

Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin


vigente en el RNP, con acciones, participaciones o aportes > = 5% del
capital social en una o ms personas jurdicas con inscripcin vigente en
el RNP.

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Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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5. Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender


promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender


entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido seleccin, cuando se
bajo parmetros de la Ley, de orientacin en de parte los mtodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratacin de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximizacin del valor de impedir que la Entidad
fondos pblicos y GpR. contine con
procedimiento

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5. Funciones del OSCE

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver


operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de rbitros arbitrales rbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver


administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE rbitros y el RN y/o aleatoria, o a de rbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales mtodos de devolucin de
contratacin sus honoraros

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5. Funciones del OSCE

Comunicar a la CGR Realizar


Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para


actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regmenes de
mecanismos de rganos de alcance cuando existan indicios contratacin, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que econmico al Estado o mecanismos idneos de
competencias en establezca su ROF de comisin de delito o contratacin segn
gestin y difusin de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
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VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
6. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en las contrataciones del


Estado
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin Nacional de la PNP
Funciones:
Acceso informacin sobre contrataciones de Entidades, proveedores o terceros.
Solicitar testimonios proveedores, servidores pblicos
Mantener la investigacin, hasta su conclusin, bajo reserva.
Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los presuntos casos de
fraude, colusin y corrupcin en las contrataciones del Estado por parte de
funcionarios y servidores pblicos y/o particulares
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