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Ciudadano,

JUEZ DISTRIBUIDOR DE LOS JUZGADOS SUPERIORES

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REGIN CAPITAL

Su Despacho.-

Yo, _____________________, venezolano, mayor de edad, de este domicilio y titular de la Cdula


de Identidad No. V-8.317.640, actuando en nombre propio y a la vez en representacin de la
ASOCIACIN CIVIL ESPACIO PBLICO, sociedad debidamente protocolizada por ante la
Oficina Subalterna del Sexto Circuito de Registro del Municipio Libertador del Distrito Federal en
techa veinte (20) de febrero de 2003, inscrita bajo el No. 28, Tomo 02, Protocolo Primero, y cuya
ltima acta de Asamblea se encuentra protocolizada por ante el Registro Inmobiliario del Sexto
Circuito del Municipio Libertador del Distrito Capital en fecha tres (03) de julio de 2006, bajo el
No. 08, Tomo 04, Protocolo Primero, los cuales anexamos a la presente marcados con las letras "A"
y "B", respectivamente; asistido en este acto por el abogado Oswaldo Rafael Cali Hernndez,
venezolano, mayor de edad, de este domicilio, y titular de la Cdula de Identidad No.

18.185.049, debidamente inscrito en el INPREABOGADO bajo el No. 153.405; ante

ustedes respetuosamente ocurrimos, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 23,

27, 49, 51, 57, 58, y 143 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (la

"Constitucin"); 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; y 1, 2, 5 y 8 de la

Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales, a los fines de

interponer accin de amparo constitucional contra el Cuerpo de investigaciones

Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC), representado en la persona de su

Director General Nacional Comisario General Jos Humberto Ramrez M-, venezolano,

mayor de edad, de este domicilio, de otorgar oportuna y adecuada respuesta a la solicitud

de informacin que realizamos mediante comunicacin entregada en fecha seis (06) de

septiembre de 2011. la cual anexamos a la presente marcada con la letra "C", a los fines
de obtener el inmediato restablecimiento de la situacin jurdica infringida en virtud de

la violacin de los derechos constitucionales de acceso a la informacin pblica

solicitada y a obtener una oportuna y adecuada respuesta por parte de dicho rgano de la

Repblica. La presente accin de amparo se ejerce en los siguientes trminos:

DE LOS HECHOS

En fecha seis (06) de septiembre de 2011 , la persona y la organizacin recurrentes,

entregaron una comunicacin en la cual hicieron efectivo un Derecho de Peticin, dirigido

al ciudadano Wilmer Flores Trosel, quien para aquel momento ejerca la Direccin General

del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC). En la

mencionada comunicacin, se solicit lo siguiente:

1.- Nmero de homicidios en el primer semestre del ao 2011

2.- Tasa de criminalidad en Venezuela de los aos 2008, 2009, 2010 y el primer

semestre de 2011. Provea una copia de los informes de criminalidad en estos perodos

en los cuales se indiquen los nmeros y tipos de delitos ocurridos, la ubicacin

geogrfica de los mismos, y el nmero de vctimas afectadas por cada uno de ellos.

Es el caso, Magistrados y Magistradas, que desde la fecha de presentacin del escrito de

peticin, hasta la fecha de interposicin de la presente Accin Judicial de Amparo

Constitucional, no se ha obtenido por parte del ente, ninguna respuesta, muy a pesar de

haber transcurrido, con creces, el lapso de veinte (20) das hbiles legalmente establecido

en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.

Por lo tanto, transcurridos como fueron los veinte (20) das hbiles sin obtener respuesta

alguna, se configur para ese momento la vulneracin, por parte de la Administracin


Pblica, el Derecho a peticin y oportuna respuesta, as como el derecho a la libertad de

expresin, consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la

Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que hacen procedente la accin de

amparo constitucional, por no existir otra va idnea y eficaz que repare la situacin

jurdica infringida en esos derechos, como ser fundamentado en este escrito. La violacin

del derecho de peticin tiene como consecuencia inmediata la violacin de nuestro derecho

constitucional de controlar la gestin pblica y dentro de ello el control fiscal establecido

en el artculo 62 de la Constitucin y afecta el ejercicio protagnico pues el acceso a la

informacin pblica es condicin esencial para su ejercicio.

- IICOMPETENCIA

La competencia para conocer de la accin de amparo constitucional ejercida en forma

autnoma est regulada en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas

Constitucionales. As, en su Artculo 7 se establece que son competentes para conocer de la

accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la

naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de

violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto, u

omisin que motivaren la solicitud de amparo.

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia de fecha 07 de

agosto de 2007, Carla Mariela Colmenares contra D1SIP, con ponencia de la Magistrada

Carmen Zuleta de Merchn, precis la competencia de amparos autnomos en aquellos

casos donde en atencin a la jerarqua del rgano de la Administracin, no corresponda a la

Sala Constitucional conocerlos. Dicha sentencia estableci lo siguiente:


"Esta Sala determina que el criterio residual no regir en materia de

amparo, por lo que en aquellos supuestos donde el contencioso

administrativo general le asigne la competencia a las Cortes para el

control de los actos, ese criterio no ser aplicable para las acciones

de amparo autnomo, aplicndose, en razn del acceso a la justicia,

la competencia de los Juzgados Superiores en lo Civil y Contencioso

Administrativo con competencia territorial donde se ubique el ente

descentralizado funcionalmente (v.gr. Universidades Nacionales) o se

encuentre la dependencia desconcentrada de la Administracin

Central, que, por su jerarqua, no conozca esta Sala Constitucional.

En igual sentido, y para armonizar criterio, lo mismo ocurrir si el

amparo autnomo se interpone contra un ente u rgano de estas

caractersticas que, con su actividad o inactividad, haya generado

una lesin que haya acontecido en la ciudad de Caracas: en este caso

la competencia recaer en los Juzgados Superiores en lo Civil y

Contencioso Administrativo de la Regin Capital"

Por consiguiente, siendo entonces que el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y

Criminalsticas (CICPC) es un organismo que est sujeto a la direccin del Ministerio

Pblico de conformidad con el Artculo 3 de la Ley del Cuerpo de Investigaciones

Cientficas, Penales y Criminalsticas en concordancia con la Ley Orgnica del Ministerio

Pblico, y por ende correspondera entonces a este Tribunal, el conocimiento de las

acciones de amparo constitucional contra este funcionario. Procedemos a continuacin a


expresar el caso en cuestin y solicitar su correspondiente admisin y solicitamos que as

sea decidido.

-III -

DE LA ADMISIN DE LA PRESENTE ACCIN DE

AMPARO CONSTITUCIONAL

La presente accin es admisible, pues no incurre en ninguna de las causales de

inadmsibilidad previstas en el Artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y

Garantas Constitucionales y por cuanto:

1) Los hechos que a continuacin se exponen, no han cesado por cuanto an no hemos

obtenido respuesta adecuada y oportuna y por lo tanto, la violacin al derecho

constitucional invocado est vigente.

2) La amenaza contra el derecho o la garanta constitucional es inmediata, posible y

realizable por el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas

(CICPC) en la persona del Comisario General Jos Humberto Ramrez M., en su

carcter de Director General del CICPC.

3) La situacin jurdica infringida es susceptible de restablecimiento por va del

mandamiento de amparo que se solicita en el presente libelo al ordenar al

mencionado ente que proporcione la informacin solicitada.

4) No ha existido consentimiento expreso ya que no han transcurrido seis (6) meses

desde la violacin de los mencionados derechos. Tampoco ha existido

consentimiento tcito de la situacin y de la violacin que ha continuacin se

denuncia. La peticin de informacin fue entregada el da seis (06) de septiembre de


2011, luego de lo cual este ente tena veinte (20) das hbiles para dar respuesta a la

misma, los cuales se cumplieron el da cuatro (04) de octubre de 2011. Entonces a

partir del da cinco (05) de octubre de 2011, ocurre la abstencin por parte del ente

pblico y comienza a correr el lapso de seis (6) meses los cuales concluiran el

primero (01) de abril de 2011.

5) No se ha recurrido a vas judiciales ordinarias ni se ha hecho uso de medios

judiciales preexistentes.

6) No se trata de decisiones emanadas del Tribunal Supremo de Justicia.

7) No existe suspensin de derechos y garantas constitucionales que afecten

expresamente este derecho.

8) No est pendiente decisin de accin de amparo ejercida ante un Tribunal en

relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin

propuesta.

Adicionalmente, debe establecerse que la accin de amparo es procedente para este caso de

conformidad con el Artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas

Constitucionales, e! cual establece que: "La accin de amparo procede contra todo acto

administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen

o amenacen violar un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio

procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional". En vista del

debate que existe en la jurisprudencia de este Tribunal acerca del criterio de admisibilidad

del amparo en casos de abstencin de la Administracin, procederemos a continuacin a

hacer una explicacin ms detallada de las razones por las que consideramos que el recurso
idneo para el caso en concreto es el de amparo constitucional.

De la admisibilidad del amparo constitucional para el caso concreto -

En el caso en concreto, se verifican los requisitos de admisibilidad del recurso de amparo

constitucional. En primer lugar, la accin se fundamenta en una violacin a un derecho

constitucional y fundamental como lo es el derecho de peticin y oportuna y adecuada

respuesta, consagrado en el Artculo 51 del texto Constitucional; y conjuntamente el

derecho a la informacin por parte de la Administracin Pblica del Artculo 143 del

mismo texto; as como los Artculos 57 y 58 que consagran los derechos a la libertad de

pensamiento y expresin y el derecho a la comunicacin e informacin. En segundo lugar,

la obligacin que se reclama, es una obligacin genrica, pues est presente en el texto
constitucional. En tercer lugar, la abstencin de la administracin ha sido absoluta, pues no

se ha pronunciado por lo mismo previamente. Adems, debe considerarse que el presente

caso tiene urgencia para su tramitacin y decisin debido a que estn en juego derechos

fundamentales para todos los ciudadanos como lo son el de libertad de pensamiento y de

expresin, el de ejercer contralora social sobre la gestin del gobierno y el derecho a la

igualdad de gnero y a la proteccin que tenemos todos los ciudadanos, y en particular las

mujeres, a que reciban proteccin contra la violencia de gnero.

La urgencia del caso se basa en que las preguntas de la peticin de informacin formulada

al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas versan sobre un tema

delicado y de importancia fundamental como lo es la tasa de criminalidad y el nmero de

homicidios en Venezuela. No es ajeno a ninguna persona, que en Venezuela se vive bajo un


contexto de inseguridad, en el cual frecuentemente escuchamos de actos de violencia que

afectan no slo a las vctimas directas de estos hechos, sino a la colectividad quien vive con

temor de salir a las calles y de desarrollar su vida libre y plenamente.

El deber del Estado de brindar seguridad a los ciudadanos estn consagrado en la

Constitucin Nacional en su Artculo 55, el cual establece que "Toda persona tiene derecho

a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana

regulados por la ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo

para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el

cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los

programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de

emergencias ser regulada por una ley especial..."

De igual manera, el Ttulo Vil de la Carta Magna establece lo referente a la Seguridad de la

Nacin, sealando en el Artculo 322 que la seguridad de la Nacin es competencia

esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su

defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas

naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado que se encuentran

en el espacio geogrfico nacional.

Puede observarse entonces que la Repblica Bolivariana de Venezuela se ha constituido

con un pilar fundamental para toda sociedad como lo es el de la seguridad ciudadana. El

Estado tiene la responsabilidad principal de garantizar esta seguridad a todas las personas

que se encuentren en el territorio de la Repblica, y tambin nosotros todos como

ciudadanos y ciudadanas tenemos el deber de defender esta segundad y velar porque el


Estado cumpla con su labor constitucionalmente establecida.

DE LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

QUE HACEN PROCEDENTE LA PRESENTE ACCIN DE AMPARO

1. Del derecho al acceso a la informacin violado por el Cuerpo de Investigaciones

Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC).

El artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece

expresamente lo siguiente:

Artculo 23: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos

humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua

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constitucional, y prevalecen en el orden interno, en la medida en que

contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las

establecidas en esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de

aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder

Pblico. (Resaltados aadidos).

Ahora bien, el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, con

jerarqua constitucional de conformidad con el artculo 23 de la Constitucin, consagra

expresamente el derecho a la libertad de expresin de la siguiente manera:

Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin.

Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir

informaciones e deas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, va sea


oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro

procedimiento de su eleccin. (Subrayado nuestro)

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar

sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben

estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o

b) la proteccin de la segundad nacional, el orden pblico o la salud o la

moral pblicas.

3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios

indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel

para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos

usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios

encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de deas y

opiniones.

4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura

previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin

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moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el

inciso 2.

5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda

apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a

la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o


grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin,

idioma u origen nacional. (Resaltados aadidos).

De la violacin al derecho a la oportuna y debida respuesta por parte Ael Cuerpo de

Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC)

De conformidad con el artculo 51 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, los particulares tienen derecho a dirigir peticiones ante cualquier autoridad sobre

los asuntos que sean de su competencia, estando dichas autoridades obligadas a emitir una

respuesta dentro de los lapsos establecidos -respuesta oportuna-, y de forma adecuada, es

decir, acorde con lo solicitado. Seala la norma referida expresamente lo siguiente:

Artculo 51: Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir

peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionario

pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de

obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern

sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o

destituidas del cargo respectivo.

Por su parte, el artculo XXIV de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre dispone en cuanto a este derecho cuanto sigue:

Artculo XXIV.- Toda persona tiene derecho de presentar peticiones

respetuosas a cualquiera autoridad competente, ya sea por motivo de

inters general, ya de inters particular, y el de obtener pronta resolucin.

Este derecho permite a toda persona la posibilidad de dirigir y presentar cualquier clase de
escritos, peticiones, solicitudes ante las autoridades, funcionarios pblicos o funcionarias

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pblicas sin ningn tipo de restricciones, siempre que sean de su competencia; y ms aun,

establece sanciones para "quienes violen este derecho".

En consecuencia, en ejercicio del derecho constitucional de peticin, la persona y

organizacin de derechos humanos arriba mencionada, solicit al Cuerpo ce

Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC) la informacin

mencionada.

As mismo, los artculos 2 y 5 de la LOPA establecen el derecho de peticin que tiene todo

individuo en el mbito de la Administracin Pblica, de la siguiente forma:

Artculo 2. Toda persona interesada podr, por s o por medio de su

representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o

autoridad administrativa. Estos debern resolver las instancias o peticiones

que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no

hacerlo.

Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o

solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los

rganos de la Administracin Pblica y que no requiera susanciacin, deber

ser resuella dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la

fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales

exigidos. La Administracin informar al interesado por escrito, y dentro de

los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la


omisin o incumplimiento por ste de algn requisito.

Por su parte, la jurisprudencia reiterada de nuestro Tribunal Supremo de Justicia se ha

pronunciado sobre el contenido del derecho de peticin y de oportuna y adecuada respuesta,

sealando que:

Tal como lo exige el artculo 51 de la Constitucin, toda persona tiene derecho

a obtener una respuesta "oportuna" y "adecuada". Ahora bien, en cuanto a

que la respuesta sea "oportuna", esto se refiere a una condicin de tiempo, es

decir que la respuesta se produzca en el momento apropiado, evitando as

que se haga intil el fin de dicha respuesta.

En cuanto a que la respuesta deba ser "adecuada", esto se refiere a la

correlacin o adecuacin de esa respuesta con la solicitud planteada. Que la

respuesta sea adecuada en modo alguno se refiere a que sta deba ser

afirmativa o exenta de errores; lo que quiere decir la norma es que la

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respuesta debe tener relacin directa con la solicitud planteada. En este

sentido, lo que intenta proteger la Constitucin a travs del artculo 51, es que

la autoridad o funcionario responsable responda oportunamente y que dicha

respuesta se refiera especficamente al planteamiento realizado por el

solicitante. Sentencia de fecha 4-4-OL Caso Sociedad Mercantil Estacin de

Servicios Los Pinos S.R.L. (Resaltados aadidos).

De acuerdo a las normas y a la jurisprudencia citada, el derecho de peticin es un "derecho

fundamental", a los fines de que cualquier ciudadano pueda acudir a los rganos o entes
pblicos para obtener informacin o realizar cualquier actuacin de su inters, estando

obligados stos a contestarla de manera oportuna -no tarda- y suministrando el contenido

de lo solicitado.

En el presente caso, es evidente la violacin del derecho a obtener oportuna y adecuada

respuesta, en virtud del silencio por parte del Cuerpo de Investigaciones Cientficas. Penales

y Criminalsticas (C1CPC) al no dar respuesta a la solicitud de informacin que le hicieran

las organizaciones.

Lo anterior evidencia, sin lugar a dudas, la violacin del derecho a dirigir peticiones a cualquier
autoridad pblica y obtener de ellas una oportuna y adecuada respuesta en torno a lo planteado, el
cual se encuentra reconocido, en los artculos 51 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. XXIV de la Declaracin Americana de los Derechos v Deberes del Hombre, y 2 y 5 de la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, y as solicitamos sea declarado.

PETITORIO Por las razones de hecho y fundamentos de derecho expuestos anteriormente de


manera sucinta , y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 27, 51, 57, 58, 62, 141 y 143 de
la Constitucin; 1, 2 y 5 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, solicitamos respetuosamente a este Tribunal que, admita y declare PROCEDENTE
la presente Accin de Amparo Constitucional, en proteccin de los derechos constitucionales a la
debida y oportuna respuesta y al acceso a la informacin pblica, consagrados en el artculos 13 de
la Convencin Americana de Derechos Humanos, XXIV de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, 51, 57, 58 y 143 de la Constitucin, que han sido lesionados por el
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC). En tal sentido,
solicitamos muy respetuosamente que: Se ordene al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales
y Criminalsticas (CICPC) en la persona de su Director General Nacional Comisario General Jos
Humberto Ramrez M., una respuesta inmediata una vez publicada la sentencia, en relacin con la
peticin presentada por la persona y organizacin arriba mencionadas, en fecha seis (06) de
septiembre de 2011, para que ste suministre informacin acerca de: 1.-Nmero de homicidios en el
primer semestre del ao 2011 2.- Tasa de criminalidad en Venezuela de los aos 2008, 2009, 2010 y
el primer semestre de 2011. Provea una copia de los informes de criminalidad en estos perodos en
los cuales se indiquen los nmeros y tipos de delitos ocurridos, la ubicacin geogrfica de los
mismos, y el nmero de vctimas afectadas por cada uno de ellos. -VIDOMICILIO PROCESAL 31
En cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica sobre Derechos
y Garantas Constitucionales, concatenado con el artculo 174 del Cdigo de Procedimiento Civil,
indicamos como agraviante al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
(CICPC) en la persona de su Director General Nacional Comisario General Jos Humberto Ramrez
M., y su domicilio es el siguiente: Av. Urdaneta, de Pelota a Punceres, Edif. CICPC, Caracas,
Venezuela. Asimismo, indicamos como agraviado al ciudadano Carlos Jos Correa Barros y a la
Asociacin Civil Espacio Pblico, cuyo domicilio procesal es el siguiente: Avenida Universidad,
Esquinas Traposos a Chorro, Edificio Centro Empresarial, Piso 12, Oficina H, Urb. Catedral,
Municipio Libertador, Caracas, Venezuela. Es Justicia que esperamos en la ciudad de Caracas, a la
fecha de su presentacin