UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA USAC-

CENTRO UNIVERSITARIO DE PETN CUDEP-

ID Y ENSEAD A TODOS.

PROFESORADO DE ENSEANZA MEDIA CON ESPECIALIZACIN EN

MATEMTICA Y FSICA

LA EDUCACIN MEDIA Y LA FORMACIN INTEGRAL DEL ADOLESCENTE

TEMA: SISTEMA EDUCATIVO Y EDUCACIN Y

EL CONFLICTO ARMADO INTERNO

CATEDRTICO:
LICENCIADO SAMUEL CONSTANZA LPEZ

ESTUDIANTES: CARN:
KEILA MARLENE CHACN CONSTANZA 201543396
KRISSEL AMAIRANY FLORES DAZ 201545905
LUIS ALBERTO GRIJALVA ESTRADA 201543826

GRUPO NO. 3

PARQUE DE LAS ESTELAS, SANTA ELENA DE LA CRUZ, FLORES PETEN,

05 AGOSTO DEL 2017
INTRODUCCIN

La Reforma Educativa en Guatemala constituye uno de los procesos ms

significativos de transformacin en el pas, especialmente despus del entorno de
crisis que afect al sistema educativo nacional en las dcadas de los aos setenta
y ochenta. Uno de los elementos que destaca en este proceso de cambio es el
cumplimiento de los compromisos sectoriales derivados de los Acuerdos de Paz.

Estos Acuerdos puntualizan la educacin como uno de los vehculos ms

importantes para la transmisin y el desarrollo de los valores y conocimientos
culturales y para promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas
de las comunidades. An ms, sealan la urgencia de llevar a cabo una reforma
educativa que garantice los logros estipulados.
OBJETIVOS

GENERAL
Comprender la forma en que se organiz el sistema educativo, durante y despus
de conflicto armado interno, y las reformas que se dieron en la firma de los
acuerdos de paz.

ESPECIFICAS
Describir algunas circunstancias y experiencias educativas, escolares y
alternativas, que han marcado la realidad educativa en Guatemala.

Definir la forma en que est organizado en sistema educativo en el pas y los

niveles educativos, sobre la base de una determinada edad.
SISTEMA EDUCATIVO DE GUATEMALA

El Sistema Educativo Nacional de Guatemala es el conjunto ordenado e

interrelacionado de elementos, procesos y sujetos a travs de los cuales se
desarrolla la accin educativa, de acuerdo con las caractersticas, necesidades e
intereses de la realidad histrica, econmica y cultural guatemalteca, segn su
definicin en el artculo 3 de la Ley Nacional de Educacin, Decreto No. 12-91
del Congreso de la Repblica.

Las caractersticas con que cuenta este sistema es que debe ser participativo,
regionalizado, descentralizado y desconcentrado, segn el artculo 4 de la ley
respectiva. El rgano estatal rector del sistema educativo es el Ministerio de
Educacin.

El sector educacin se estructura con base en lo establecido en la Constitucin

Poltica de la Repblica (CPRG) y la legislacin vigente. En estos se definen y
otorgan las responsabilidades y funciones en materia educativa a una serie de
entidades del sector pblico, en muchos casos concedindoles un alto grado de
autonoma en relacin con el Organismo Ejecutivo y otros entes del Estado.

La estructura del sistema educativo nacional se integra por los siguientes

componentes, segn el artculo 5 de la ley respectiva:

1. El Ministerio de Educacin
2. La Comunidad Educativa
3. Los Centros Educativos

1. Ministerio de Educacin (MINEDUC)

El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado responsable de coordinar y

ejecutar las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas.
En lo respectivo a la Ley de Educacin Nacional todo lo relacionado al
funcionamiento del ministerio dentro del sistema est regulado desde el artculo 8
al 16.

El ministro de Educacin es la mxima autoridad del ramo y junto con el Consejo

Nacional de Educacin es el encargado establecer las polticas educativas del
pas y todo lo relacionado a la misma.

El Consejo de Educacin Nacional es un rgano multisectorial educativo

encargado de conocer, analizar y aprobar conjuntamente con el ministro de
Educacin, las principales polticas, estrategias y acciones de la administracin
educativa, tendientes a mantener y mejorar los avances que en materia de
educacin se hubiesen tomado.
2. La Comunidad Educativa

Es la unidad que Interrelaciona los diferentes elementos participantes del proceso

enseanza aprendizaje, colabora a la consecucin de los principios y fines de la
educacin, conservando cada elemento y su autonoma. Se integran por
educandos, padres de familia, educadores y las organizaciones con fines
educativos. Su fundamento son los artculos 17 y 18 de la ley respectiva.

3. Los Centros Educativos

Los centros educativos son establecimientos de carcter pblico, privado o por

cooperativa, a travs de los cuales se ejecutan los procesos de educacin escolar.

El fundamento para los centros pblicos, privados o por cooperativas son los
artculos desde el 19 al 27 de la respectiva ley. Estos centros estn integrados por
los educandos, los padres de familia, los educadores y el personal tcnico,
administrativo y de servicio.

Ahora bien, el sistema de educacin nacional se conforma por dos subsistemas de

acuerdo al artculo 6, as:

a) Subsistema de Educacin Escolar.

Para la realizacin del proceso educativo, en los establecimientos escolares, est

organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educacin acelerada para
adultos, con programas estructurados en los currculos establecidos y los que se
establezcan, en forma flexible, gradual y progresiva para hacer efectivos los fines
de la educacin nacional.

Primer nivel: Educacin inicial (de 0 a 4 aos).

Se considera educacin inicial, la que comienza desde la concepcin del nio,

hasta los cuatro aos de edad, procurando su desarrollo integral y apoyando a la
familia para su plena formacin. Sus finalidades son garantizar el desarrollo pleno
de todo ser humano desde su concepcin, su existencia y derecho a vivir en
condiciones familiares y ambientales propicias, ante la responsabilidad del Estado
y Procurar el desarrollo psicosocial del nio mediante programas de atencin a la
madre en los periodos pre y postnatal de apoyo y proteccin social.
Segundo nivel: Educacin pre-primaria (Prvulos 1, 2, y 3).

La educacin infantil en Guatemala se inici en 1875, cuando la educadora suiza

Matilde Wealuer form un kindergarten anexo al Colegio Nacional de nias. Poco
despus se organizaron secciones anexas a algunas escuelas primarias, llamadas
grados preparatorios y se crearon el Kindergarten Nacional N. 1 y el
Kindergarten Nacional N. 2.

En cuanto a la formacin de maestras especializadas en nivel parvulario, sta se

inici formalmente el 28 de junio de 1928 y su primer plan de estudios inclua:
Fundamentos del Mtodo Parvulario, psicologa del nio, msica, dibujo, trabajo
manual y juegos educativos.

Este nivel constitucionalmente no es obligatorio, pero igualmente se imparte en

tres modalidades: 1) la modalidad parvulario, 2) la pre-primaria bilinge y 3) pre-
primaria acelerada.

Las dos primeras estn conformadas por un ciclo de 3 aos, donde la promocin
es automtica entre los aos. La nica diferencia entre estas dos modalidades es
que la primera se da en castellano sin importar el idioma materno del estudiante y
la segunda se desarrolla en el idioma materno del estudiante y se enfoca en
desarrollar la interculturalidad. La tercera modalidad es una alternativa para
aquellos nios que no cursaron ninguna de las dos primeras modalidades,
usualmente los nios ms pobres, y se imparte en 35 das.

El objetivo de este nivel es desarrollar el adiestramiento necesario para ingresar a

primero primaria cmo tambin habilidades de socializacin. Los estudiantes son
promovidos automticamente, pasan al siguiente nivel (primero primaria) al
cumplir, como mnimo, 6 aos con 6 meses al iniciar el perodo lectivo (Artculo 22,
Acuerdo Ministerial 1171-2010).

Tercer nivel: Educacin primaria (primero al sexto grado y educacin

acelerada para adultos de la primera a la cuarta etapa).

La educacin primaria es obligatoria para la poblacin entre 7 y 14 aos, est

conformada por dos ciclos. El primero es de educacin fundamental y el segundo
de educacin complementaria.

Los contenidos que se imparten en primaria estn regidos por el Currculo

Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que se debe de impartir a nivel
nacional, el otro 20% corresponde a los contenidos locales y regionales.

El CNB define las reas y sub-reas, como las competencias que los estudiantes
deben alcanzar por ciclo y grado. Finalmente tambin presenta propuestas de
indicadores de logro que permiten observar si el estudiante ha alcanzado las
competencias por grado.
Ciclo de educacin fundamental: Ciclo de educacin complementaria:

1. Primaria 4. Primaria
2. Primaria 5. Primaria
3. Primaria 6. Primaria

La aprobacin de las reas y sub-reas es, si los estudiantes logran una nota
mnima de 60 puntos de 100. Y la promocin entre cada grado se da si el
estudiante logra aprobar todas las reas y sub-reas que recibi en el grado.

En la primaria como en la pre-primaria existe un profesor de grado, que imparte la

mayora de las reas y sub-reas, las nicas reas que pueden tener un profesor
diferente son: educacin musical, educacin fsica.

Los programas de educacin para adultos los realizan las comunidades

autnomas y los municipios en el marco de convenios de colaboracin con el
Ministerio de Educacin. Estos cursos se desarrollan en centros de educacin de
adultos y de animacin sociocultural, en aulas de educacin de adultos y en
equipos regionales, donde se realizan actividades educativas de alfabetizacin, de
educacin primaria, talleres, seminarios, educacin fsica y formacin ocupacional.
A l pueden asistir todas las personas con los 16 aos de edad cumplidos que no
hayan alcanzado los niveles de desarrollo personal y de instruccin primaria.

Cuarto nivel: Educacin media (ciclo de educacin bsica y de educacin

diversificada).

La educacin secundaria (educacin de nivel medio) comprende un ciclo bsico o

de formacin general, de tres aos de duracin, y un ciclo diversificado o de
formacin profesional, cuya duracin es de dos o tres aos segn la carrera
elegida.

Al finalizar el primer ciclo se otorga un diploma de estudios y al finalizar el

segundo, se otorga un ttulo que permite practicar la profesin e ingresar a la
universidad.

En el ciclo bsico, el plan de estudios es nico en todo el pas y no hay materias

optativas. En el ciclo diversificado, entre las opciones que se ofrecen a los
estudiantes estn el bachillerato de ciencias y letras, de dos aos de duracin, y
las formaciones que conducen al ttulo de perito comercial, industrial, agrcola,
tcnico, as como la formacin docente, todas de tres aos de duracin.

El ciclo diversificado es optativo. El horario de trabajo a nivel de la educacin

secundaria es de 5 a 6 horas diarias.

El sistema de evaluacin acredita como aprobada cada asignatura con un punteo

de 60 en una escala de 0 a 100. Si los estudiantes aprueban ms de la mitad de
las asignaturas pueden ser promovidos al grado superior, pero estn sujetos a
aprobar exmenes de recuperacin en las asignaturas reprobadas. La
acreditacin de los estudios se realiza cuando los estudiantes han aprobado todos
los cursos y llenado otros requisitos como un nmero determinado de horas de
prctica en las carreras del ciclo diversificado.

b) Subsistema de Educacin Extra-escolar o Paralela.

El subsistema de educacin extra-escolar o paralela, es una forma de realizacin

del proceso educativo, que el Estado y las instituciones proporcionan a la
poblacin que ha estado excluida o no ha tenido acceso a la educacin escolar y a
las que habindola tenido desea ampliarlas.

La educacin extra-escolar o paralela, tiene las caractersticas siguientes:

a) Es una modalidad de entrega educacional enmarcada en principios didctico-

pedaggicos.

b) No est sujeta a un orden rgido de grados, edades ni a un sistema inflexible de

conocimientos.

c) Capacita al educando en el desarrollo de habilidades y destrezas, hacia nuevos

intereses personales, laborales, sociales, culturales y acadmicos.

c) Otros Estudios

Fuera del SEN y de la rectora del MINEDUC se ubica la educacin terciaria o

superior. La estatal USAC es, constitucionalmente, la nica universidad pblica, y
est a cargo de toda la educacin superior impartida por el Estado, siendo al
mismo tiempo autnoma. Su rgano rector, el Consejo Superior Universitario,
tiene a su cargo el direccionamiento de toda la educacin superior impartida por el
Estado.

Fuera tambin de la rectora del Ministerio de Educacin se encuentra la

educacin privada superior, la cual est a cargo del Consejo de la Enseanza
Privada Superior. Las Universidades son reconocidas como entes independientes
por la CPRG.

El Consejo tiene la facultad de autorizar la creacin de nuevas universidades y

est integrado por dos representantes de USAC, dos de universidades privadas y
un delegado electo por los presidentes de los colegios profesionales. Actualmente
operan trece universidades privadas en el pas.

Por su parte, la alfabetizacin est a cargo del Comit Nacional de Alfabetizacin

(CONALFA), el cual coordinado por un Consejo Nacional, presidido ex-oficio por el
Ministro de Educacin. La alfabetizacin de personas adultas mayores de 15 aos
mediante modalidades extra escolares, puede hacerse equivalente a la del nivel
de educacin primaria.

Por otra parte, la enseanza agropecuaria y forestal a nivel de enseanza media

fue declarada por la Constitucin como un tema de inters nacional. Esta qued
constitucionalmente a cargo de la Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA)
como entidad descentralizada y autnoma, para lo cual cuenta con un
presupuesto privativo proveniente del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin (MAGA). La Escuela tiene el mandato de organizar, dirigir y
desarrollar los planes de estudio agropecuario y forestal de la Nacin a nivel de
enseanza media.

La formacin tcnica est a cargo del Instituto INTECAP, una entidad autnoma y
descentralizada que opera con fondos privativos equivalentes al 1% de la planilla
total de todos los trabajadores del sector privado y los aportes que realiza
directamente a la entidad el gobierno.

Otros ministerios, tales como el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

(MSPAS), el Ministerio de la Defensa Nacional y el Ministerio de Cultura y
Deportes, entre otros, cuentan con instituciones que ofrecen ttulos del nivel medio
y tcnicos al nivel superior, estos ltimos en coordinacin con las universidades
del pas.

Algunos ejemplos de esto son la Escuela Nacional de Enfermera de Guatemala

(MSPAS) y la Escuela Politcnica (Ministerio de la Defensa Nacional).

Las Secretaras del Estados tambin cuentan con programas educativos, como la
Secretara de Obras Sociales de la Presidencia. Por su parte, el Subsistema de
Educacin Extraescolar, a cargo del MINEDUC, ofrece modalidades especiales de
educacin para la poblacin que no recibi atencin escolar en las edades
correspondientes.

En este sobresalen programas como los Ncleos Familiares de Educacin

(NUFED), el Programa de Educacin para Adultos (PEAC) y los Centros
Municipales de Capacitacin y Formacin (CEMUCAF). Dichas modalidades
pueden hacerse equivalentes a primaria y al ciclo bsico de la educacin
secundaria. En stas, los servicios educativos son provistos tanto por el Estado
como por instituciones privadas.
EDUCACIN Y EL CONFLICTO ARMADO INTERNO

RESEA HISTORICA DEL CONFLICTO ARMADO:

La guerra interna encontr su fundamento en la situacin econmico-poltica
imperante a raz del derrocamiento del Gobierno constitucional del Presidente
Jacobo Arbenz Guzmn 1954. Pero el enfrentamiento militar abierto cuyo fin
era derrocar al Gobierno tiene su primera escaramuza el 13 de noviembre de
1960.

Durante la dcada de los 60, adems de los enfrentamientos entre la guerrilla y el

Ejrcito, la violencia por parte del Estado se dirigi contra la poblacin campesina
en el oriente del pas. En la dcada de los 70, tuvo especial virulencia en la ciudad
y se dirigi contra lderes de movimientos sociales y sectores de oposicin a los
sucesivos gobiernos militares, adems de contra la infraestructura guerrillera.

En los primeros aos 80 la poltica contrainsurgente se convirti en terrorismo de

Estado, conllevando un proceso de destruccin masiva especialmente de las
comunidades indgenas y grupos campesinos organizados que super todas las
previsiones del horror y frustr todas las esperanzas de cambio.

La guerrilla utiliz la violencia como una forma de eliminar a las personas que
colaboraban con el Ejrcito o, en otras ocasiones, como forma de eliminar a la
oposicin en zonas bajo su control.

Qued as conformado un crculo vicioso donde la justicia social provoc protesta

y luego inestabilidad poltica, que permanentemente slo tuvo dos respuestas:
represin o golpe militar. Frente a movimientos que proponan reivindicaciones
econmicas, polticas, sociales o culturales. El Estado recurri crecientemente a la
violencia y el terror para mantener el control social.

Entre 1961 y 1962 varios integrantes de diversos grupos insurrectos, viajan a

Cuba para recibir adiestramiento militar y formacin ideolgica. Posteriormente
unos se integraran a la actividad poltica que se gestaba contra el Gobierno y
otros se encargaran del movimiento armado.

Los gobiernos encabezados por el coronel Carlos Manuel Arana Osorio (1970-
1974) y el general Kjell Eugenio Laugerud Garca (1974-1978) desarrollaron
simultneamente una doble poltica.

La escalada de violencia y de masacres en contra de lderes estudiantiles,

sindicalistas, catedrticos e intelectuales universitarios y poblacin indgena se
agravar sustancialmente a partir de 1979. Ese ao iniciarn 4 aos de violencia
que, conforme los datos histricos disponibles, consisten en el perodo ms
sangriento de la guerra interna.

En 1980 se da la masacre de la embajada de Espaa, evento que tuvo amplias

repercusiones internacionales. La toma de la embajada tuvo como objetivo
denunciar las atrocidades que se estaban cometiendo en el rea rural en contra de
los campesinos, esencialmente indgenas.

En el Gobierno de Lucas Garca (1978-82), la estrategia se concentr en eliminar

al movimiento social tanto urbano como rural. Posteriormente, Efran Ros Montt
(1982-83) le dio continuidad a la estrategia de tierra arrasada, destruyendo cientos
de aldeas y provocando un desplazamiento masivo de la poblacin civil que
habitaba las reas de conflicto.

Paralelamente el Ejrcito implant estructuras militarizadas, como las Patrullas de

Autodefensa Civil PAC, para consolidar su control sobre la poblacin.

El Gobierno del General Humberto Meja Vctores (1983-85) continu con esta
estrategia, fortaleciendo la militarizacin con la expansin e institucionalizacin de
las Patrullas de Autodefensa Civil.

Con el golpe de Estado de 1983 el Ejrcito intent especialmente restablecer la

estabilidad interna de la institucin, que haba sido conmovida por los jvenes
oficiales que impulsaron el golpe del 23 de marzo de 1982. Apenas instaurado el
gobierno de Meja Vctores se volc a reencauzar el proceso de
institucionalizacin del rgimen.

El tan esperado retorno al modelo democrtico, violentado en 1954, tiene como

presupuesto las medidas adoptadas por el rgimen militar en 1984 y 1985:
Captulo importante en la vida poltica de Guatemala es el retorno en 1985 a la
constitucionalidad y las medidas que el gobierno militar adopt para ese efecto.
Las medidas radicaron en la aprobacin del marco jurdico necesario para la
reapertura poltico-partidista y la convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente
que emite la Constitucin actualmente vigente.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 fue el producto de

la suma y amalgama de la diversidad poltica e ideolgica que alberg la
Asamblea Nacional Constituyente.

Ante los cambios polticos de carcter democrtico, un sector del Ejrcito

promueve el Proyecto Estabilidad Nacional, con el cual se busca reinsertar a esta
institucin dentro del contexto de una sociedad democrtica.
El gobierno de Cerezo Arvalo constituy un trnsito paulatino entre el modelo de
Estado militarizado imperante y la refundacin de un Estado de Derecho. Es
importante recordar que ste represent la transicin de un gobierno militar a uno
de corte civil, situacin excepcional en la historia guatemalteca.

El gobierno de Serrano Elas fue sumamente dbil e inestable. Su gestin

evidenci la falta de cuadros polticos y programa de Gobierno. En 1993 provoca
la ms grave crisis institucional desde el retorno democrtico al gestar un
autogolpe de Estado que concentra todas las facultades en el Ejecutivo y tiene la
particularidad de ser encabezado por un civil y no por militares como fue la usanza
de los perodos militares.

Fue en el gobierno de lvaro Arz en el cual se consolida el proceso de

negociacin hasta alcanzar la firma de la Paz Firme y Duradera. Pese a ello, el
camino que se recorri estuvo plagado de privatizaciones de empresas pblicas y
se vio empaado con mltiples denuncias de extorsiones a finqueros y
empresarios por parte de la guerrilla.

LA FIRMA DE LOS ACUERDOS DE PAZ FIRME Y DURADERA

El proceso de paz en Guatemala fue escabroso y en mltiples ocasiones se vio
interrumpido. Desde 1986 hasta 1996 ao en que se logra la firma de la Paz Firme
y Duradera:

1. 1986:
Mayo 25. Los presidentes centroamericanos suscriben en Esquipulas,
Chiquimula, los Acuerdos de Esquipulas, por medio de los cuales se busc
la pacificacin del Istmo.

2. 1987:
Septiembre 30. Se crea la Comisin Nacional de Reconciliacin, presidida
por Monseor Rodolfo Quezada Toruo, e integrada por monseor Juan
Gerardi, Teresa de Zarco, Mynor Pinto, Jorge Serrano, Francisco Gordillo,
Roberto Carpio y Leopoldo Sandoval.
Octubre. Madrid, Espaa, es sede del primer intento de dilogo entre el
Gobierno y la insurgencia, pero concluye en fracaso.

3. 1988:
Agosto. Miembros de la Comisin Nacional de Reconciliacin viajan a
Costa Rica tras un nuevo intento de propiciar el dilogo de paz, pero los
resultados son negativos.

4. 1990:
 Marzo 28. Jorge Serrano, Mario Permuth y Eduardo Villatoro, de la
Comisin Nacional de Reconciliacin y la URNG, firman en Oslo, Noruega,
el acuerdo para iniciar un proceso de negociacin que concluyera con la
firma de la paz.

A lo largo del resto del ao, luego de la firma de Oslo, se realizan las
reuniones de El Escorial, Espaa, (con los partidos polticos); de Ottawa,
Canad (con el sector empresarial); de Quito, Ecuador (con el sector
religioso); de Metepec, Mxico (con los sectores populares y sindicales), y
de Atlixco, Mxico (con sectores acadmicos, pequea y mediana empresa
y universitarios).

5. 1991:
Abril 26. El Gobierno de Jorge Serrano crea la Comisin de Paz dirigida por
Manuel Conde Orellana, la cual se rene en Mxico con la URNG, para
definir un temario bsico, aunque no oficial.
Julio 25. Es firmado el Acuerdo de Quertaro, en Mxico, sobre
democratizacin.
Octubre. Inicia el tratamiento del tema de los derechos humanos.

6. 1993:
Enero 19. El Presidente Jorge Serrano formula iniciativa de paz ante las
Naciones Unidas.
Mayo 5. Inicia en Mxico la ltima ronda de negociaciones antes de que el
proceso entre en un punto muerto.
Mayo 25. El Presidente Jorge Serrano da un autogolpe de Estado y la
negociacin entra en un impasse de ocho meses.
Octubre 4. El Presidente Ramiro de Len propone un plan de paz y nombra
en la COPAZ a Hctor Rosada Granados.

7. 1994:
Enero 10. El Gobierno de Ramiro de Len Carpio y la URNG suscriben el
acuerdo marco para la reanudacin del proceso de negociacin y crean la
Asamblea de Sectores Civiles.
Marzo 29. Guerrilla y Gobierno pactan el calendario y oficializan los temas
que se discutirn y dividen a stos en sustantivos y operativos.
Marzo 29. Ambas partes, reunidas en Mxico, suscriben el Acuerdo Global
sobre Derechos Humanos. En el mismo se comprometen a no propiciar una
amnista y se solicita la llegada de un contingente de Naciones Unidas,
encargado de verificar los derechos humanos.
 Junio 17. Reunidas en Oslo, las partes firman el Acuerdo para el
Reasentamiento de Comunidades Desarraigadas, por el cual se busca
brindar todas las garantas a los refugiados en Mxico y a los desplazados
internos.
Junio 21. Tambin en Oslo, los negociadores acuerdan la creacin de la
Comisin de Esclarecimiento Histrico, encargada de investigar las
violaciones a los derechos humanos, cometidas durante el enfrentamiento.

8. 1995:
Marzo 31. Gobierno y guerrilla, tras reunirse en Mxico, concluyen la
negociacin del tema Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.

9. 1996:
Mayo 6. En la administracin del Presidente lvaro Arz, COPAZ y URNG,
reunidas en Mxico, firman el Acuerdo Socioeconmico y Agrario, que
busca modernizar uno de los principales problemas: la tenencia de la tierra.
Septiembre 19. El tema Fortalecimiento del Poder Civil y Papel del Ejrcito
se suscribe en Mxico. Entre los puntos ms importantes se incluye la
posibilidad de nombrar un ministro civil en la cartera de la Defensa, as
como la reduccin, en un 33% de los efectivos militares.
Diciembre 4. En el Ayuntamiento de Oslo, las partes suscriben las Bases
para el Definitivo Cese al Fuego, primero de los temas sustantivos.
Diciembre 5. Las delegaciones firman en Estocolmo, Suecia, el Acuerdo de
Reformas Constitucionales y Electorales.
Diciembre 12. En Madrid, Espaa, se suscribe el Acuerdo de Reinsercin
de los rebeldes a la vida civil.
Diciembre 29. En Ciudad de Guatemala, se firma el Acuerdo Final de Paz.

Guatemala, durante un lapso mayor a los treinta aos, vivi un clima de

confrontacin armada que redund no solo en perjuicio de los combatientes
directos, sino tambin para toda la sociedad.

Como parte de los antecedentes del problema, es evidente que en Guatemala ha

habido una tradicional exclusin para la mayora de la poblacin, tanto para la
indgena pero tambin para la poblacin de escasos recursos. Una de las
manifestaciones ms palpables de dicha exclusin, se encuentra precisamente en
el campo educativo.

Los Acuerdos de Paz, en el pasado inmediato del pas, constituyen una referencia
obligada para entender cul es y debiera ser el rumbo del pas, en trminos de las
polticas gubernamentales, debido a que son el resultado de una larga negociacin
entre el poder gubernamental y la insurgencia nacional, como exponentes directos
del conflicto que se ha vivido en la sociedad guatemalteca, pero tambin como el
resumen de las aspiraciones de una sociedad victimizada por la violencia.

ACUERDOS DE PAZ Y CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS EN

MATERIA EDUCATIVA

Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

Suscrito en Mxico el 31 de marzo de 1995, constituy el primer avance
significativo en este campo, ya que es el primero de los acuerdos que intenta
iniciar la discusin, de manera concreta, sobre los derechos de la poblacin, en
particular de la indgena, de manera especfica y puntual.

En la parte considerativa del acuerdo en cuestin, especficamente en el prrafo

segundo, se reconoce que la nacin guatemalteca tiene un carcter
multitnico, pluricultural y multilinge. Esta frase, que con el tiempo habra de
convertirse en una consigna muy frecuente en los medios de comunicacin entre
quienes abogan por la defensa de los derechos de los pueblos indgenas, marca
un cambio fundamental en el discurso y tnica de la discusin social, poltica,
cultural, econmica y tnica del pas.

El Gobierno guatemalteco, de manera histrica, reconoce en un documento

pblico la prctica discriminatoria a que est sujeta la mayora de la poblacin, y
tambin la injusticia y explotacin que padecen, como una realidad ineludible de
aceptar, especialmente tras un conflicto armado de ms de treinta aos. Es
importante recordar la visin que privaba sobre esa discriminacin en el pas, lo
cual est plasmado en la parte introductoria del Acuerdo, que considera:

En lo que respecta a Educacin, el Acuerdo propone una reforma educativa.

Para ello, se basa en que el sistema educativo es uno de los vehculos ms
importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos
culturales. Debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala,
reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas
educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin
formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula nacionales las
concepciones educativas indgenas

Los contenidos especficos de la reforma educativa, segn el Acuerdo, comprende

los siguientes aspectos:

i) Ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y

especificidades lingsticas y culturales;
ii) Otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel
protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar y la capacidad
de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los
intereses de las comunidades educativas y culturales;

iii) Integrar las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas,
en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos,
lingsticos y poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral;

iv) Ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorizar el estudio y

conocimiento de los idiomas indgenas a todos los niveles de la educacin;

v) Promover el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de vida de las

comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la
cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de
conservacin del medio ambiente;

vi) Incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional
en el respeto de la diversidad cultural;

vii) Contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos

administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e
institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes de
comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo;

viii) Perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin

que corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades
indgenas donde se muestran los ms bajos niveles de atencin educativa,
generalizando su cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de
estos objetivos; e

ix) Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte
sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma
educativa.

La reforma educativa, como se comprueba en la enumeracin de las

caractersticas que propone el Acuerdo, trata sobre diferentes aspectos. Con el
propsito de hacer ms manejables las responsabilidades que corresponden a
quienes deben participar en la reforma educativa, se propone la siguiente
clasificacin de las caractersticas:

Responsabilidades gubernamentales a travs del Ministerio de Educacin:

En la caracterstica i), se comprende la descentralizacin y regionalizacin
educativa, con lo cual se favorece no solo la administracin sino que tambin se
posibilita la zonificacin de acuerdo a las caractersticas lingsticas y culturales.

Las caractersticas iii) y iv) tratan sobre la integracin de las concepciones

educativas maya de los de los dems pueblos indgenas y de la ampliacin e
impulso de la educacin bilinge intercultural en los niveles educativos,
respectivamente.

La caracterstica v) trata sobre armonizacin de los valores y contenidos de la

cultura de la comunidad para la innovacin tecnolgica y la conservacin del
medio ambiente.

La caracterstica vi) plantea la inclusin en los planes educativos de contenidos

que fortalezcan la unidad nacional y el respeto a la diversidad cultural, lo que
evidentemente en el plano nacional slo puede ser cumplido e implementado por
el Ministerio de Educacin en su funcin directora y orientadora del proceso.
La caracterstica vii), prev la contratacin y capacitacin de maestros, y reitera la
participacin comunitaria en el proceso educativo.

En la caracterstica viii), est enunciada la urgencia de dar cumplimiento al

mandato constitucional de derecho a la educacin, la cual establece que
especialmente debe buscarse atender a las comunidades indgenas.

La caracterstica ix), por su parte, se refiere a la responsabilidad de incrementar el

presupuesto del Ministerio de Educacin, como una condicin para mejorar la
cobertura en servicios educativos para los pueblos indgenas.

Participacin comunitaria en la gestin educativa:

La caracterstica ii) promueve que las comunidades y las familias participen en la
definicin del currculo y del calendario escolar.

El currculo es un elemento tcnico del proceso educativo, que debe responder a

las aspiraciones generales de lo que es el ideal de nacin e ideales que inspiran al
Estado. El proceso educativo, y sus caractersticas temporales, deben adecuarse
a las necesidades de la poblacin objetivo, por lo que este elemento es muy
importante. La segunda parte de la caracterstica ii) se refiere a que las
comunidades y las familias tienen capacidad de proponer el nombramiento y
remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades
educativas y culturales.

Este postulado, tanto por la forma como fue enunciado as como por las polticas
gubernamentales de reduccin de tamao del Estado, ha tenido como
consecuencia constituirse en un elemento de inestabilidad laboral para el gremio
magisterial, como lo demuestra el hecho de que en diciembre de 2003 se
encontraban laborando ms de 13,000 maestros bajo la modalidad de contratos
temporales de servicios. Esta situacin ha redundado en la reduccin de los
derechos laborales del sector magisterial pblico, y violatorio al Decreto 1485 del
Congreso de la Repblica, Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio
Nacional, que asegura la estabilidad laboral del trabajador educativo.

Situaciones como esta han permitido que las prestaciones del trabajador educativo
se reduzcan al pagrsele nicamente el mes trabajado (8 meses al ao), se le
prive del seguro social, aguinaldo, bono 14, vacaciones, escalafn y estabilidad
laboral. En nombre de la bsqueda de una mayor eficiencia en el gasto pblico, se
han violado los derechos laborales del gremio magisterial, contraviniendo el
principio fundamental del derecho del trabajo, que reconoce el inters pblico en la
defensa de los intereses de los trabajadores. Tal pareciera que por superar una
injusticia social, se sacrifican los intereses gremiales del magisterio, lo cual no
enaltece la funcin del Estado: no es posible corregir una injusticia cometiendo
otra.

La caracterstica vii) insiste en la participacin comunitaria en el proceso

educativo.

El Acuerdo tambin indica que debe continuarse impulsado las Escuelas Mayas y
la consolidacin del Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural
(PRONEBI), y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin
Guatemalteca. Tambin menciona que se debe promover la creacin de una
Universidad Maya o entidades de estudio superior indgena y el funcionamiento
del Consejo Nacional de Educacin Maya, fortalecer el sistema de becas y bolsas
de estudio. Para el diseo de la reforma propone la integracin de una comisin
de representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria:

Este Acuerdo fue suscrito por las partes el 6 mayo de 1996, en Mxico. En cuanto
a su contenido y alcances, es el ms amplio de los documentos negociados entre
las partes, especialmente por la temtica -tan diversa y compleja- sobre la cual
trata. Como es lgico, constituy un esfuerzo por consolidar los consensos
logrados a lo largo del proceso, retomando parte de la temtica y, en algunos
casos, desarrollando y profundizando ms lo convenido anteriormente.

En trminos del Acuerdo, la paz firme y duradera debe cimentarse sobre un

desarrollo socioeconmico orientado al bien comn que responda a las
necesidades de toda la poblacin, para lo cual deben establecerse esas bases en
los diferentes mbitos. El Acuerdo reconoce las situaciones de pobreza, pobreza
extrema, desigualdad y marginacin social y poltica que han prevalecido en el
pas, as como la necesidad de alcanzar la justicia social y el crecimiento
econmico, para responder a las demandas sociales de la poblacin.

En cuanto al tema educativo, varias apartados lo abordan de manera directa. As,

en lo que respecta a la participacin de la mujer en el desarrollo econmico y
social se manifiesta el compromiso del Gobierno a:

Garantizar que la mujer tenga igualdad de oportunidades y condiciones de estudio

y capacitacin, y que la educacin contribuya a desterrar cualquier forma de
discriminacin en contra suya en los contenidos educativos. En el apartado
segundo del Acuerdo, el cual trata sobre el Desarrollo Social, se reconoce la
correlacin que existe entre crecimiento econmico y desarrollo social, enmarcado
dentro de las responsabilidades que el Estado tiene, por lo que la elevacin del
nivel de vida, la salud de sus habitantes y la educacin y capacitacin constituyen
las premisas para acceder al desarrollo sustentable en Guatemala

Por su importancia, es til citar tambin las responsabilidades que el Acuerdo

reconoce para el Estado:
El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superacin de las
iniquidades y deficiencias sociales, tanto mediante la orientacin del desarrollo
como a travs de la inversin pblica y la prestacin de servicios sociales
universales.
En el acto de contricin que el Estado realiza al reconocer sus culpas histricas en
los Acuerdos de Paz, es necesario sealar una de las debilidades que se han
reconocido a los Acuerdos: que no tienen la fuerza legal para su cumplimiento,
pues no fueron sujetos a un proceso de ratificacin o incorporacin a la legislacin
vigente en el pas.

Gasto educativo
En el prrafo 22 del Acuerdo, literal a), el Gobierno plantea de manera concreta un
incremento del gasto en educacin, por lo que se compromete a:

Aumentar significativamente los recursos destinados a la educacin.

Como mnimo el Gobierno se propone incrementar, para el ao 2000, el gasto
pblico ejecutado en educacin en relacin al producto interno bruto en 50%
respecto al gasto ejecutado en 1995. Estas metas se revisarn al alza en funcin
de la evolucin de la situacin fiscal.

Adecuacin de los contenidos educativos

Por aparte, en cuanto a la adecuacin de los contenidos educativos, en el
siguiente prrafo b) el Gobierno plantea:
Adecuar los contenidos educativos a los objetivos enunciados en el numeral 21.
Esta adecuacin recoger los resultados de la Comisin de Reforma Educativa
establecida en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas;
Los objetivos que el prrafo 21 define, son los siguientes:

a) Afirmar y difundir los valores morales y culturales, los conceptos y

comportamientos que constituyen la base de una convivencia democrtica
respetuosa de los derechos humanos, de la diversidad cultural de
Guatemala, del trabajo creador de su poblacin y de la proteccin del medio
ambiente, as como de los valores y mecanismos de la participacin y
concertacin ciudadana social y poltica, lo cual constituye la base de una
cultura de paz.
b) Evitar la perpetuacin de la pobreza y de las discriminaciones sociales,
tnicas, hacia la mujer y geogrficas, en particular las debidas a la brecha
campo-ciudad.
c) Contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y cientfico, y, por
consiguiente, al logro de crecientes niveles de productividad, de una mayor
generacin de empleo y de mejores ingresos para la poblacin, y a una
provechosa insercin en la economa mundial.

Cobertura educativa
En la literal c), del prrafo 23, se establecen cules son las metas en cuanto a
mejoramiento de la cobertura educativa:
Ampliar urgentemente la cobertura de los servicios de educacin en todos los
niveles, y especficamente la oferta de educacin bilinge en el medio rural,
mediante:

i. La incorporacin de la poblacin de edad escolar al sistema educativo,

procurando que completen los ciclos de preprimaria y primaria y el primer
ciclo de educacin secundaria; en particular, el Gobierno se compromete a
facilitar el acceso de toda la poblacin entre 7 y 12 aos de edad, a por lo
menos tres aos de escolaridad, antes del ao 2000.
ii. Programas de alfabetizacin en todos los idiomas que sean tcnicamente
posibles, con la participacin de las organizaciones indgenas capacitadas
para este objetivo; el Gobierno se compromete a ampliar el porcentaje de
alfabetismo a un 70% para el ao 2000.
iii. Programas de educacin, capacitacin y tecnificacin de adultos.

Otros temas que tambin se prevn, aunque de una manera general, son los de
capacitacin para el trabajo, capacitacin para participacin social, programa de
educacin cvica e interaccin comunidad-escuela y participacin comunitaria.
Tambin de una manera general, se menciona el apoyo financiero (programas de
becas, bolsas de estudio, apoyos econmicos y otros), capacitacin de
administradores educativos. Especial atencin merece la Comisin Consultiva
responsable de la elaboracin y realizacin de la reforma-, que se establece ser
integrada por participantes en el proceso educativo (Comisin de Reforma
Educativa prevista en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas).

En lo que respecta a la educacin superior, el Acuerdo reconoce la autonoma de

la Universidad de San Carlos de Guatemala, y el importante papel que desempea
en la sociedad. Exhorta a que el Gobierno cumpla con las asignaciones
presupuestarias que en derecho corresponden de manera puntual. Finalmente,
propone la cooperacin que se estrechen los vnculos de cooperacin entre el
sector privado y la universidad estatal.

Firma de la paz y cronograma de cumplimiento

Con posterioridad al Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin
Agraria, las condiciones son favorables, tanto en el mbito nacional como
internacional, para que pueda darse el cese al fuego. De hecho, desde comienzos
de marzo, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca haba declarado
unilateralmente el cese al fuego.

Los meses posteriores a mayo permiten arribar a otros acuerdos definitivos entre
las partes, ellos fueron:

1. Acuerdo Sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
2. Sociedad Democrtica;
3. Acuerdo Sobre el Definitivo Cese al Fuego;
4. Acuerdo Sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral;
5. Acuerdo Sobre Bases para la Incorporacin de la Unidad Nacional
Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la Legalidad;
6. Acuerdo de Paz Firme y Duradera; y
7. Acuerdo Sobre Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y
Verificacin de los Acuerdos de Paz.

Segn se expone en el Acuerdo que trata sobre el Cronograma para la

Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los Acuerdos de Paz el proceso
de negociacin ha dado como resultado una agenda de alcance nacional
orientada a la superacin de las races de la conflictividad social, poltica,
econmica, tnica y cultural, as como las consecuencias del enfrentamiento
armado. Por lo que la subsiguiente tarea consiste en la satisfaccin de los
requisitos mnimos establecidos a lo largo de la negociacin, son un compromiso a
cumplir, un conjunto de metas a alcanzar a lo largo del tiempo. El cronograma,
segn se expone, ofrece un marco temporal que busca viabilizar este esfuerzo
nacional, para lo cual se propicia la creacin de un mecanismo de
acompaamiento y verificacin internacional.

Por aparte, el Acuerdo deja claro que cuatro compromisos no estn recogidos en
el cronograma, ellos son:

a) Los de carcter general y o permanente, tales como el compromiso general

de Acuerdo Global sobre Derechos Humanos;
b) Los especficos supeditados a reformas constitucionales, cuya
implementacin depende de la aprobacin de dichas reformas por el
Congreso de la Repblica, y de la posterior consulta popular;
c) Los especficos cuya ejecucin est sujeta a consulta previa, en particular
aquellos cuyas modalidades de cumplimiento dependen de las
recomendaciones de las Comisiones Paritarias y otras comisiones
establecidas por los acuerdos de paz; y
d) Los especficos cuyo cumplimiento depende del cumplimiento de otras
acciones calendarizadas.

En cuanto a los compromisos que s estn previstos en el cronograma, el

Acuerdo establece tres fases para el cumplimiento:

La primera fase cubre un perodo de 90 das a partir de l15 de enero de

1997:
La segunda cubre el perodo hasta el final de 1997; y
La tercera comprende los aos 1998, 1999 y 2000.

Por aparte, se establece que la coordinacin tcnica del proceso estar a cargo de
la Secretara Tcnica de la Paz.

Dentro del conjunto de compromisos sujetos a cumplimiento para el lapso de la

tercera fase, es decir, para el perodo 1997 a 2000, se encuentran algunos que
corresponden al sector educativo, ellos estn contenidos en la literal C del
Acuerdo y son los siguientes:

1. Gasto pblico en educacin: Incrementar, para el ao 2000, el gasto

pblico ejecutado en educacin en relacin con el PIB en 50% respecto del
gasto ejecutado en 1995.
2. Escolaridad: Facilitar el acceso de toda la poblacin entre 7 y 12 aos de
edad, a por lo menos tres aos de escolaridad, antes del 2000.
 3. Alfabetismo: Ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el ao
2000.
4. Contenido educativo: Para el ao 2000 adecuar los contenidos educativos
de acuerdo con la Reforma Educativa.
5. Capacitacin y formacin profesional: Promover que los programas de
capacitacin y formacin profesional a nivel nacional atiendan a por lo
menos 200,000 trabajadores antes del ao 2000, con nfasis en quienes se
incorporan a la actividad econmica y en quienes requieren de
adiestramiento especial para adaptarse a las nuevas condiciones del
mercado laboral.
6. Educacin cvica: Ejecutar el programa de educacin cvica nacional para
la democracia y la paz que promueva la defensa de los derechos humanos,
la renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos.

PRESUPUESTOS ASIGNADOS A EDUCACIN, LUEGO DE LA FIRMA DE LOS

ACUERDOS DE PAZ:

1997 Gobierno de lvaro Arz:

Informe al congreso:
Presenta un anlisis del gasto social haciendo nfasis en el sector salud y
educacin. Por ltimo se presentan una serie de conclusiones y
recomendaciones.

Clasificacin Institucional
El segundo ministerio que ms gast fue el de Educacin: Q.1,282.62 millones,
10.1% del total ejecutado por el Gobierno. Su gasto causado es el 99.1% de lo
asignado. Para el programa de funcionamiento (gasto en recurso humano) se
utiliz el 95.9%, y para inversin el 4.1%. Los egresos ms significativos fueron el
pago de servicios personales: Q.902.78 millones (70%).

Clasificacin por Programa

Los ministerios que ejecutaron los mayores montos en funcionamiento fueron el de
Educacin (Q.1,230.03 millones).

Clasificacin por Finalidades

El sector Educacin, Ciencia y Cultura fue el segundo ms favorecido. El monto
gastado fue Q.1,899.95 (15.06% vrs. 15.18% en 1996). Con relacin al PIB, subi
de 1.57% en 1996 a 1.76%. Segn la Direccin Tcnica del Presupuesto, los
fondos sociales ejecutaron Q.190.3 millones en esta finalidad.

Sector Educacin
En el Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria el Gobierno
se comprometi a aumentar significativamente los recursos destinados a la
educacin1. Como mnimo, para el ao 2000 el gasto pblico ejecutado en
educacin, en relacin con el PIB, debe incrementarse en 50% respecto del gasto
ejecutado en 1995. Dado que el gasto del sector Educacin, Ciencia y Cultura fue
del 1.64% sobre el PIB en 1995, en el 2000 debera ser del 2.46%. Sin embargo,
el monto ejecutado en 1997 es de 1.76%, mientras la meta era de 1.89%. Es
importante observar que el acuerdo de paz no se refiere al gasto del Ministerio de
Educacin, sino al del sector educacin, que incluye el gasto del Ministerio de
Cultura y Deportes, y erogaciones de otros ministerios (Defensa, Gobernacin,
Relaciones Exteriores y Agricultura). Adems se adicionan los recursos
transferidos a los fondos sociales para dicha finalidad. Para 1997 la Direccin
Tcnica del Presupuesto (DTP) reporta Q.190.3 millones como gasto en este
sector por parte de los fondos.

Sin embargo, se desconoce la cifra exacta de los recursos del Estado utilizados
por los fondos sociales para el sector educacin. Por ejemplo, el Fondo de
Solidaridad para el Desarrollo Comunitario (FSDC) informa que en la construccin,
reparacin y ampliacin de escuelas invirti Q.27 millones en 1997, pero la DTP
reporta que fueron Q.33.2 millones. La dificultad en el anlisis de la ejecucin por
parte de los fondos se incrementa debido a que manejan fondos del Estado no
utilizados en aos anteriores y reciben recursos de organismos internacionales.

Al diferenciar el gasto del MINEDUC dentro del sector, se observa que el gasto del
MINEDUC (respecto del PIB) ha disminuido de 1.40%, en 1995, a 1.33% en 1996,
y a 1.19% en 1997. La principal diferencia es que a partir de 1997 el aporte a la
USAC ya no se contabiliza como una transferencia corriente del MINEDUC, sino
como una obligacin del Estado a cargo del Tesoro. Otra parte de esta merma es
que el MINEDUC ha ido delegando algunos proyectos como el equipamiento de
centros educativos y la dotacin de textos y material didctico hacia los fondos
sociales. Por ejemplo, el Fondo de Inversin Social (FIS) reporta que durante 1997
se ejecutaron proyectos en dichos rubros por un monto de Q.19.3 millones.
Adicionalmente, los fondos sociales invierten en la contratacin temporal de
maestros y capacitacin de directores y docentes. Sin embargo, el gasto del
MINEDUC, sin tomar en cuenta el aporte a la USAC, ha disminuido con relacin al
presupuesto total de un 12% en 1994 a un 10.2% en 1997.

2002 Gobierno de Alfonzo Portillo:

ESTRUCTURA GLOBAL DEL GASTO

(Cifras en Quetzales)
CONCEPTO APROBADO ASIGNADO
2001 2002
TOTAL: 2,795,297,081 2,881,214,963
FUNCIONAMIENTO 2,795,297,081 2,881,214,963
Gastos en Recurso Humano 2,795,297,081 2,881,214,963

El presupuesto del Ministerio de Educacin para el ao 2002, asciende a la

cantidad de Q. 2,881,214,963, orientndose en un 100.0% a Gastos en Recurso
Humano, dentro de lo que destaca la asignacin para el personal docente y
administrativo, programas de asistencia para mejorar el rendimiento de la
poblacin escolar, factores fundamentales para el cumplimiento de los preceptos
contenidos en la Ley de Educacin Nacional, asimismo, se asignan recursos
financieros para el Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo
-PRONADE-, al Comit Nacional de Alfabetizacin y al Movimiento Nacional de
Alfabetizacin, con el objetivo de reducir el ndice de analfabetismo.

2006 Gobierno de Berger:

ESTRUCTURA GLOBAL DEL GASTO

(Cifras en Quetzales)
CONCEPTO APROBADO ASIGNADO
CODIGOGO 2005 2006
TOTAL: 4,612,355,455 5,217,410,830
A. FUNCIONAMIENTO 4,570,923,500 5,187,464,204
Gastos en Recurso Humano 4,570,923,500 5,187,464,204
B. INVERSION 41,431,955 29,946,626
Inversin Fsica 41,431,955 29,946,626

El presupuesto del Ministerio de Educacin para el ao 2006, asciende a la

cantidad de Q. 5,217,410,830, orientndose en un 99.4% a Gastos en Recurso
Humano, dentro de los que destaca la asignacin para el personal docente y
administrativo, programas de asistencia para mejorar el rendimiento de la
poblacin escolar, factores fundamentales para el cumplimiento de los preceptos
contenidos en la Ley de Educacin Nacional; asimismo, se asignan recursos
financieros para el Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo
-PRONADE- y al Comit Nacional de Alfabetizacin, con el objetivo de favorecer la
educacin primaria y reducir el ndice de analfabetismo.

2009 Gobierno de lvaro Colm:

ESTRUCTURA GLOBAL DEL GASTO

(Cifras en Quetzales)
CONCEPTO APROBADO ASIGNADO
2008* 2009
TOTAL (A+B): 6,500,046,382 7,588,227,232
A. FUNCIONAMIENTO 6,396,650,543 7,347,744,671
Gastos en Recurso Humano 6,396,650,543 7,347,744,671
B. INVERSION 103,395,839 240,482,561
Inversin Fsica 103,395,839 240,482,561

2012 Gobierno de Otto Perez:

Actividades Comunes a los Programas de Preprimaria y Primaria:
(Programas 11 y 12) En esta categora se asignan Q109,714,132, que representan
el 1.0% del presupuesto total del Ministerio, cuya funcin es la ejecucin de las
actividades de los niveles pre-primario y primario; educacin fsica que forma
integralmente al alumno en cuerpo y mente sana; educacin especial que atiende
a la poblacin estudiantil con discapacidad fsica, sensorial o intelectual y
fundamentalmente el apoyo a la direccin y coordinacin de educacin bilinge
intercultural que tiene como objetivo atender a la poblacin del rea rural con
enseanza en su idioma materno, atencin de la poblacin estudiantil con
servicios gratuitos y becas.

Educacin Preprimaria:
Para el periodo fiscal 2012 se le asignan Q1,245,097,085, que equivalen al 11.1%
del presupuesto total de esta Institucin, sus acciones estn dirigidas a estimular y
propiciar el desarrollo biolgico, social y emocional del educando para que alcance
el nivel necesario para cursar el primer grado de la educacin primaria con xito y
prevenir la desercin, el ausentismo y repitencia en el nivel.

Actividades Comunes a los Programas de Primaria, Bsico y Diversificado:

(Programas 12, 13 y 14)
Para el ejercicio fiscal 2012, se asignan a esta categora Q 222,456,975,
equivalentes al 2.0% del presupuesto del Ministerio, recursos que financian las
actividades comunes de los niveles educativos primario, bsico y diversificado, en
apoyo a la educacin fsica, recreacin y deportes para fortalecer el rendimiento
fsico e intelectual de la poblacin escolar, as tambin, provee implementos
deportivos a los estudiantes.

Actividades Comunes a los Programas de Preprimaria, Primaria, Bsico y

Diversificado (Programas 11, 12, 13 y 14).

Un total de Q 364,609,930 se asigna a esta categora, representa el 3.3% del

presupuesto institucional, cuyo objetivo es fortalecer las organizaciones de los
establecimientos educativos a travs de capacitaciones sobre temas de seguridad
alimentaria y nutricional.
CONCLUSIN

Guatemala no est oficialmente en conflicto, pero es un pas que despus de

firmar los Acuerdos de Paz, en vez de eliminar la violencia, la transform,
provocando que muchos de las personas en Guatemala no reciban la educacin
que por derecho les corresponde.

A pesar de las reformas que se lograron durante los acuerdos de paz, el sistema
educativo en vez de fortalecerse se debilito, ya que el incremento del gasto militar,
desvi las necesarias inversiones en salud y educacin, abandonando la atencin
al desarrollo social.

Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan

al alcance de la mayora de la poblacin guatemalteca, a raz de las
desigualdades econmicas y la falta de oportunidades de un trabajo digno viene a
dificultar la oportunidad de estudiar a miles de nios en edad escolar.
RECOMENDACIN

Contribuir al conocimiento y a la formulacin de polticas a travs de indicadores

adecuados entre los factores econmicos, sociales y culturales, para observar el
desarrollo de la educacin en sus diferentes dimensiones.

Vincular el seguimiento, cumplimiento y mejoramiento de los acuerdos

establecidos en los diferentes periodos polticos, desde la firma de paz.

Desarrollar indicadores en las categoras de acceso que muestran las coberturas

alcanzadas en los distintos niveles del sistema educativo, en temas referentes a la
permanencia en el sistema y a la calidad de la educacin.
BIBLIOGRAFA

Direccin de Planificacin Educativa DIPLAN - . (2013). Sistema Nacional de

Indicadores Educativos. Ciudad de Guatemala: Ministerio de Educacin,
Repblica de Guatemala

Universidad Panamericana. Sistema Educativo Nacional. (2009). Lic. Juan

Alberto Castaeda Jurez

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https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_educativo_de_Guatemala#Educaci.C3.B3n_u
niversitaria

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YAREMIBETHAN. (2015). Los Acuerdos de Paz y la Educacin en Guatemala.

Agosto 7, 2017, de SlideShare Sitio web:
https://es.slideshare.net/YAREMIBETHAN/resea-historica-del-conflicto-
armado?from_action=save