ROMANIA

MINISTERUL APARARII
ACADEMIA FORTELOR TERESTRE
,,NICOLAE BALCESCU,,

Documentatia de atribuire pentru parteneriatul pentru inovare

CONDUCATOR:
Lt. col : Popa Gabriel
AUTOR:

SD.CAP. RUSU CIPRIAN

1
CUPRINS

Capitolul I : Date generale despre parteneriatul pentru inovare

1.1 Extras din Legea 98/2016 privind parteneriatul pentru inovare..3

1.2 HOTRRE Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea,, Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de
achiziie public/acordului-cadru din Legea nr.
98/20167

Capitolul 2: Partea practica privind intocmirea unui parteneriat pentru

inovare

Bibliografie .. 10

Anexe

2
 Parteneriatul pentru inovare

Art. 95 -,, n cadrul parteneriatului pentru inovare orice operator economic are dreptul de a
depune o solicitare de participare n urma publicrii unui anun de participare, urmnd ca
numai candidaii care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie stabilite de autoritatea
contractant s aib dreptul de a depune oferte iniiale n etapa ulterioar, pe baza crora
autoritatea contractant va desfura negocieri n vederea mbuntirii acestora.

Art. 96.- Parteneriatul pentru inovare se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun
de participare, n conformitate cu prevederile art. 144 alin. (2) i (3), prin care autoritatea
contractant solicit operatorilor economici depunerea de solicitri de participare n vederea
furnizrii informaiilor i documentelor pentru calificare i selecie stabilite de autoritatea
contractant.

Art. 97.- (1) Parteneriatul pentru inovare se desfoar n trei etape:

a) etapa depunerii solicitrilor de participare i a selectrii candidailor, prin aplicarea

criteriilor de calificare i selecie; b) etapa depunerii ofertelor iniiale de ctre candidaii
selectai n cadrul primei etape i a evalurii conformitii acestora cu cerinele stabilite de
autoritatea contractant potrivit art. 98 alin. (3); c) etapa negocierilor n vederea mbuntirii
ofertelor iniiale, a depunerii ofertelor finale i a evalurii acestora, prin aplicarea criteriului de
atribuire i a factorilor de evaluare.

(2) n etapa prevzut la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a limita
numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie i care vor fi invitai s
depun oferte iniiale, cu condiia s fie asigurat un anumit numr minim de candidai.

(3) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de

selecie i regulile obiective i nediscriminatorii pe care intenioneaz s le aplice pentru
selecia candidailor, numrul minim de candidai pe care intenioneaz s-i invite n etapa a
doua a procedurii i, dup caz, numrul maxim.

(4) Numrul minim de candidai indicat n anunul de participare conform dispoziiilor alin. (3)
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai
mic de trei.

3
(5) Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica numai
criteriile de calificare i selecie prevzute n anunul de participare.

(6) n urma finalizrii etapei prevzute la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant transmite
simultan tuturor candidailor selectai o invitaie de participare la etapa a doua.i

(7) Autoritatea contractant are obligaia de a invita n etapa a doua cel puin un numr de
candidai egal cu numrul minim de candidai indicat n anunul de participare conform
dispoziiilor alin. (4).

(8) n cazul n care numrul de candidai care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie este
mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare conform dispoziiilor alin. (4),
autoritatea contractant are dreptul de a opta ntre a continua procedura de atribuire numai cu
acel candidat/acei candidai care ndeplinete/ndeplinesc cerinele solicitate i a anula
procedura, n condiiile prevzute la art. 213.

(9) n urma finalizrii etapei prevzute la alin. (1) lit. b), autoritatea contractant transmite
simultan tuturor candidailor o invitaie de participare la etapa a treia a procedurii de atribuire.

Art. 981. - (1) Autoritatea contractant aplic parteneriatul pentru inovare atunci cnd identific
necesitatea dezvoltrii i achiziiei ulterioare a unui produs, serviciu sau a unor lucrri
inovatoare, necesitate care nu poate fi satisfcut de soluiile disponibile pe pia la un anumit
moment. (2) n cuprinsul documentaiei de atribuire autoritatea contractant descrie necesitile
cu privire la produsul, serviciul sau lucrrile inovatoare care nu pot fi satisfcute prin achiziia
produselor, serviciilor sau lucrrilor disponibile pe pia la acel moment.

(3) n cadrul descrierii elementelor prevzute la alin. (2) autoritatea contractant stabilete care
sunt cerinele minime n legtur cu acestea pe care ofertele trebuie s le ndeplineasc.

(4) Informaiile furnizate prin documentele achiziiei trebuie s fie suficient de precise pentru a
permite operatorilor economici s determine natura i obiectul soluiei solicitate i, pe baza
acestora, s decid transmiterea unei solicitri de participare sau neparticiparea la procedura
de atribuire.

(5) Autoritatea contractant poate decide s implementeze parteneriatul pentru inovare cu un

singur partener sau cu mai muli parteneri care desfoar activiti de cercetare i dezvoltare
separate.

(6) Criteriile de atribuire utilizate n cazul parteneriatului pentru inovare sunt cel mai bun
raport calitate pre sau cel mai bun raport calitate - cost, prevzute la art. 187 alin. (3) lit. c) i
d).

1
Legea 98/2016

4
Art. 99. - Pioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data - limit de depunere a solicitrilor de participare
este de cel puin 30 de zile.

Art. 100.- Parteneriatul pentru inovare are ca scop dezvoltarea unui produs, a unui serviciu
inovator sau a unor lucrri inovatoare i achiziia ulterioar a produselor, serviciilor sau
lucrrilor rezultate, cu condiia ca acestea s corespund nivelurilor de performan i
costurilor maxime convenite ntre autoritatea contractant i participani.

Art. 101. - (1) Parteneriatul pentru inovare se desfoar n faze succesive, urmnd succesiunea
stadiilor din procesul de cercetare i de inovare, care poate include fabricarea produselor,
prestarea serviciilor sau finalizarea lucrrilor.

(2) n cadrul parteneriatului pentru inovare se stabilesc obiective intermediare care trebuie
realizate de ctre parteneri, precum i plata preului n trane corespunztoare.

(3) Pe baza obiectivelor stabilite potrivit alin. (2), autoritatea contractant poate decide dup
fiecare faz s nceteze parteneriatul pentru inovare sau, n cazul unui parteneriat pentru
inovare ncheiat cu mai muli parteneri, s reduc numrul de parteneri prin ncetarea anumitor
contracte individuale, cu condiia ca autoritatea contractant s fi menionat n documentaia de
atribuire aceste posibiliti, precum i condiiile aplicrii acestora.

Art. 102. - (1) n legtur cu calificarea i selecia candidailor, autoritatea contractant

stabilete n special criterii legate de capacitatea candidailor n domeniul cercetrii i
dezvoltrii, elaborrii de soluii inovatoare i implementrii acestora.

(2) Numai candidaii selectai de autoritatea contractant n urma finalizrii etapei prevzute la
art. 97 alin. (1) lit. a) pot prezenta proiecte de cercetare i inovare care s rspund
necesitilor identificate de autoritatea contractant care nu pot fi satisfcute de soluiile
existente.

(3) n cadrul documentaiei de atribuire, autoritatea contractant definete regulile aplicabile

drepturilor de proprietate intelectual.

(4) n cazul parteneriatului pentru inovare ncheiat cu mai muli parteneri, autoritatea
contractant are obligaia de a nu dezvlui celorlali parteneri soluiile propuse sau alte
informaii confideniale comunicate de un partener n cadrul parteneriatului, fr acordul
acestuia.

(5) Acordul prevzut la alin. (4) nu poate fi exprimat cu caracter general, ci este exprimat cu
privire la fiecare intenie de comunicare a anumitor informaii specifice.

(6) Autoritatea contractant se asigur c structura parteneriatului i, n special, durata i

valoarea diferitelor faze ale acestuia reflect gradul de inovaie al soluiei propuse i

5
succesiunea activitilor de cercetare i inovare necesare pentru dezvoltarea unei soluii
inovatoare care nu este disponibil pe pia.

(7) Valoarea estimat a produselor, serviciilor sau lucrrilor nu trebuie s fie disproporionat
n raport cu investiiile necesare pentru dezvoltarea acestora.

Art. 103- (1) Autoritatea contractant negociaz cu ofertanii ofertele iniiale i toate ofertele
ulterioare depuse de acetia, cu excepia ofertelor finale, n vederea mbuntirii coninutului
acestora.

(2) Cerinele minime stabilite de autoritatea contractant potrivit art. 98 alin. (3), criteriul de
atribuire i factorii de evaluare nu pot face obiect al negocierilor.

(3) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura respectarea

principiului tratamentului egal fa de toi ofertanii i de a nu furniza informaii ntr-o manier
discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre ofertani un avantaj n raport cu ceilali.

(4) Autoritatea contractant informeaz n scris toi ofertanii ale cror oferte nu au fost
eliminate din competiie potrivit alin. (8) i (9) n legtur cu orice modificri ale specificaiilor
tehnice sau ale altor documente ale achiziiei, cu excepia prevederilor referitoare la cerinele
minime stabilite de autoritatea contractant potrivit art. 98 alin. (3), care nu pot fi modificate.

(5) n urma modificrilor prevzute la alin. (4), autoritatea contractant acord o perioad
suficient ofertanilor pentru modificarea ofertelor i retransmiterea ofertelor modificate, dac
este cazul.

(6) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui celorlali participani informaii

confideniale comunicate de un candidat sau ofertant care particip la negocieri, fr acordul
scris al acestuia.

(7) Acordul prevzut la alin. (6) nu poate fi exprimat cu caracter general, ci este exprimat cu
privire la fiecare intenie de comunicare a anumitor informaii specifice.

(8) Autoritatea contractant are dreptul de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul
de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.

(9) Reducerea numrului de oferte potrivit dispoziiilor alin. (8) se realizeaz numai pe baza
factorilor de evaluare stabilii prin anunul de participare sau alt document al achiziiei.

(10) Aplicarea opiunii prevzute la alin. (8) trebuie indicat de autoritatea contractant n
cadrul anunului de participare sau al altui document al achiziiei.,,2

2
Legea 98/2016, art.95-103

6
 HOTRRE Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea,, Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de
achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016,,

ART. 85 (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare,

inclusiv DUAE, la adresa i pn la data i ora-limit de depunere a acestora, prevzute n
anunul de participare.

(2) n cadrul primei etape a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile art. 68 - 71 se
aplic n mod corespunztor.

(3) n cadrul etapei a doua a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile art. 59 - 64
i art. 72 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.

(4) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport
intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante.

(5) Raportul prevzut la alin. (4) se introduce n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,
eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

ART. 86 Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 85 alin. (4), autoritatea
contractant are obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul etapei a doua.

ART. 87 Invitaia de participare prevzut la art. 97 alin. (9) din Lege trebuie s cuprind cel
puin: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data i ora stabilite pentru
demararea negocierilor; c) adresa la care se deruleaz negocierile; d) limba sau limbile n care
se vor derula negocierile.

ART. 88 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul etapei a treia a
procedurii, ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se desfoar negocieri cu
privire la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a doua.

(2) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei iniiale depuse de participanii la negocieri
i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul de achiziie
public/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.

(3) La sfritul fiecrei ntlniri de negociere, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctre toi
participanii la negocieri.

7
 ART. 89 Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfura i prin intermediul SEAP,
printr-o modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor rmai n competiie n urma
derulrii etapei a doua, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispoziie de
autoritatea contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de
atribuire.

ART. 90 n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau n fia
de date a achiziiei, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde
succesive, cu scopul de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociat.3

3
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziie
public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016, art.85-90.

8
 DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE SI MODUL DE COMPLETARE

1. DUAE (Document Unic de Achiziie European)

Reprezint un instrument care faciliteaz participarea operatorilor economici la
procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public/sectoriale i reduce sarcinile
administrative pentru autoritile/entitile contractante, fiind instituit la nivelul Uniunii
Europene prin Regulamentul C.E. nr. 7/2016.
Conform legislaiei naionale (Legea nr. 98/2016 i Legea nr. 99/2016), acesta este
obligatoriu a fi utilizat att de ctre autoritile contractante/entitile contractante, ct i
de ctre operatorii economici participani la procedurile de atribuire (n funcie de
calitatea pe care acetia o au n respectiva procedur de atribuire candidat, ofertant, ter
susintor, subcontractant) ncepnd cu intrarea n vigoare a acesteia.4

Versiunea electronic a DUAE (eDUAE) este pus la dispoziie ca i formular on-line de ctre
Comisia European, la adresa de internet dedicat - https://ec.europa.eu/growth/tools-
databases/espd/filter.

2. Caietul de sarcini( va fi prezentat in anexa)

3. Clauzele contractuale obligatorii(vor fi prezentate in anexa)
4. Alte tipuri de formulare si modele de documente

4
http://anap.gov.ro

9
 BIBLIOGRAFIE

1. Legea achizitiilor publice nr. 98/2016

2. HOTRRE Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziie public/acordului-
cadru din Legea nr. 98/2016
3. www.e licitatie.ro
4. www.anap.gov

10