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Participante:

Cristal Paola Almonte Villar

Matricula:

16-0803

Seccin:

50

Facilitador/a:

Miguel Puello

Materia:

Derecho Poltico y constitucional

Recinto.

Santo domingo, RD.

15-03-2017
Unidad 3.
1. Elabore un informe de no ms 7 pginas en el que se identifique:
a) El concepto del Derecho Constitucional Comparado;
b) Su fundamento;
c) Importancia;
d) La evolucin del constitucionalismo dominicano a travs del anlisis
de las reformas constitucionales con relacin a la consagracin de los
derechos fundamentales, la limitacin de los poderes y la supremaca de
la Constitucin.
I. Nociones generales respecto del Constitucionalismo.

El Constitucionalismo es definido como la teora o ideologa que erige el


principio de gobierno limitado y la garanta de los derechos en la dimensin
estructural de la organizacin poltico-social de una comunidad. De la
definicin antes expuesta se infiere que la finalidad del constitucionalismo es
llegar hacia un Estado Constitucional del Derecho, caracterizado por la
supremaca de la Constitucin, la limitacin de los poderes del Estado, y el
reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre. Cabe destacar que
el constitucionalismo como teora poltica tiene dos nociones, a saber:
a) Una nocin clsica o constitucionalismo antiguo, que se limita al
conjunto de principios escritos o consuetudinarios que sirven de base a
la existencia de derechos estamentales concedidos por el gobernante y
limitadores de su poder; y
b) Una nocin moderna o neoconstitucionalista, basada en el
movimiento poltico, social y cultural que cuestiona los esquemas
tradicionales del dominio poltico, sugiriendo una nueva forma de
ordenacin y fundamentacin del poder poltico; con esta nocin
moderna no se pretende dar por hecho que con la constitucionalizacin
del ordenamiento jurdico se ha resuelto el conflicto Estado-Individuo,
sino lograr la efectividad y practicidad de la proteccin de los derechos
fundamentales y poner claramente los lmites al poder Estatal.
Para entender la evolucin del constitucionalismo en Repblica Dominicana, es
necesario comprender que su historia ha sido dividida en repblicas, no como
forma de gobiernos, sino de acuerdo con los hechos trascendentes ocurridos,
con los cuales se ha afectado su soberana, as como la libertad estatal lograda
sobre esos hechos, en la cual impera una ruptura del orden poltico, no
necesariamente del orden constitucional. A los fines del presente ensayo
estudiaremos la evolucin del constitucionalismo a partir de estos perodos
constitucionales, con un enfoque especial en las Constituciones con mayor
transcendencia para esta teora poltica.
II. El primer perodo constitucional

En ese sentido, se habla de un primer perodo constitucional que inicia con


la Independencia de la Repblica y culmina con la Anexin a Espaa (1844-
1861). En efecto, el 27 de Febrero de 1844 se logra en Repblica Dominicana
la independencia de Hait, que nos venan ocupando desde 1822,
constituyndose en gobernantes de toda la isla de Santo Domingo bajo el
entendido de que la misma era una e indivisible. Una vez alcanzada la
independencia, se proclam la Constitucin de 1844, que se caracteriz por el
reconocimiento de una serie de derechos fundamentales como lo eran la
abolicin de la esclavitud, el principio de legalidad, el derecho de propiedad, la
libertad de asociacin, la educacin gratuita y la libertad de asociacin, libertad
de acceso a empleos o funciones pblicas, la prohibicin del encarcelamiento
sin resolucin motivada, la adquisicin de la nacionalidad por va del ius
sanguinis. Se establece adems la supremaca de la Constitucin sobre las
dems leyes adjetivas, verificndose desde este texto legal el control difuso de
la constitucionalidad, cuando en el artculo 125 de la misma dispone que se
encuentre vedado a los jueces la aplicacin de una ley inconstitucional.
Asimismo, dispone que el Presidente de la Repblica no tiene ms facultades
que las que expresamente le confiere la Constitucin y las leyes particulares. Si
bien las disposiciones antes mencionadas establecen y solidifican la
supremaca de la constitucin, la misma encuentra su debilidad, para los fines
del constitucionalismo, en su artculo 210, el cual confera poderes
prcticamente ilimitados al Presidente de la Repblica.
En tal sentido, si bien se restringa al presidente de actuar fuera de los lmites
de la Constitucin, es sta misma la que le otorga un amplio y peligroso poder
discrecional dentro del Estado, que no fue ms que el fruto de las presiones
realizadas por el General Pedro Santana.
A pesar de esto, la misma Constitucin establece la separacin tripartita de
poderes, y adems, establece una serie de mecanismos a los fines de
limitarlos, y que cada poder fuera supervisado por otro, como lo es la facultad
que tiene el Congreso de juzgar al presidente de la Repblica, en virtud del
derecho de acusacin dado por el consejo conservador; la disposicin de que
los impuestos slo pueden ser establecidos por la ley, y encargar en la figura
del Presidente de la Repblica la responsabilidad de todos los abusos de
autoridad y excesos de poder que se cometan bajo su administracin.
Ya para la Constitucin de 1858 (Constitucin de Moca), vemos una especial
acentuacin en ciertos derechos fundamentales previamente reconocidos,
como es el caso de la esclavitud, donde se establece que la misma no deber
existir jams en la Repblica. Adems de esto, la misma trae consigo la
abolicin de la pena de muerte, as como la consagracin del libre pensamiento
y la inviolabilidad de la correspondencia. Adems de esto, dicha Constitucin
dispone una reforma considerada dos anhelos histricos del constitucionalismo
liberal dominicano: la prohibicin de la reeleccin presidencial y la inamovilidad
de los jueces. Tambin se restringen los derechos conferidos al presidente por
el precitado artculo 210, y se confirma la supremaca de la Constitucin. En
cuanto a la forma de gobierno, se establece que el mismo ser civil,
republicano, popular, representativo, electivo y responsable, lo que constituye
un verdadero cambio dentro del sistema, ya que a travs de esta disposicin se
instituye el sufragio universal dentro de nuestro sistema de gobierno, y a su vez
se imposibilita a una autoridad militar de dirigir la administracin pblica.
III. El segundo perodo constitucional

Luego de la anexin a Espaa y la posterior Restauracin de la Repblica se


inicia el segundo perodo constitucional, perodo en el cual nuestro pas
cont con 17 reformas constitucionales. De las reformas constitucionales
realizadas en este perodo, la ms relevante resulta ser la que dio como
resultado la Constitucin de 1965, que estableci el sufragio universal sin
condiciones restrictivas, siendo el nico requisito para votar era ser ciudadano
y tener 18 aos de edad. Este perodo culmin con la primera intervencin
norteamericana en 1916.
IV. El tercer perodo constitucional

Ya para 1924 finaliza la intervencin norteamericana, y con este evento damos


inicio al tercer perodo constitucional. Ya para esta poca se reconocen la
libertad de trabajo, libertad de cultos, libertad de trnsito; derechos
fundamentales previamente contempladas en la reforma constitucional de
1907. Dos innovaciones de la Constitucin de 1924
son el reconocimiento de derechos intelectuales, al establecer en su artculo
6.11 como derecho fundamental inherente a la persona la propiedad de los
inventos y descubrimientos, as como de las producciones artsticas, cientficas
y literarias; y adems de esto, la instauracin la figura del habeas corpus, bajo
la cual se consagra el derecho de toda persona a reclamar su libertad si es
hecha prisionera sin causa o formalidades legales.
En la Constitucin de 1942, se estableci una reforma trascendental en nuestro
sistema, toda vez que gracias a sta, se reconoci como derecho fundamental
de la mujer la participacin en la actividad poltica en plano de igualdad del
hombre. Si bien esta reforma colocaba a Repblica Dominicana dentro de los
pocos pases de Amrica que lo hicieron en la poca, la realidad es que esta
conquista fue relativa, toda vez que la misma fue implementada durante la
dictadura de Trujillo, poca en la cual las elecciones tenan previamente
establecido al generalsimo como ganador. En ese orden de ideas, a pesar de
que esta constitucin dispone como inherente a la personalidad humana el
derecho a expresar el pensamiento sin sujecin a censura previa, es obvio que
sola consagracin de este derecho en la Carta Magna no bast para que se
cometieran abusos de la autoridad en contra del ejercicio de la libertad de
expresin.
Con la Reforma Constitucional de 1955, se adopta la corriente del
constitucionalismo social, enuncindose que el Estado continuar con el
desarrollo progresivo de la seguridad social. Esta reforma constitucional es muy
tomada en cuenta en 1966, como detallaremos ms adelante.
Luego del paso de la dictadura de Trujillo, entra en vigencia la Constitucin de
1963, en donde los derechos sociales y econmicos alcanzan la mxima
expresin constitucional, haciendo especial nfasis en los derechos
econmicos y sociales, sobre todo en lo referente al trabajo, considerado un
derecho y un deber al mismo tiempo. Se estableca como fundamento principal
de la nacin el trabajo, y se consideraban la vagancia y la mendicidad como
vicios sociales que atentaban contra tal fundamento. En otras palabras,
quedaba en manos del Estado garantizar que toda persona tuviera una
oportunidad de trabajo, y el mismo se constitua en una obligacin para dicha
persona. En ese mismo lineamiento, se consagraron como derechos
fundamentales: el derecho del trabajador en la participacin en los beneficios
de la empresa, la no discriminacin en el trabajo, el derecho a la huelga y la
libertad sindical. En esta se consideraba que la propiedad como derecho como
un reconocido y garantizado por el Estado, que debe servir al progreso y
bienestar del conglomerado, pretendindose a travs de la misma la
erradicacin de los latifundios y los minifundios, considerados contrarios al
inters nacional. Se realiza especial nfasis en cuanto a la educacin como
derecho, estableciendo en sus artculos 35 y 36 la obligacin que tiene el
Estado en cuanto a fomentar la educacin y erradicar el analfabetismo.
V. Cuarto perodo constitucional

Ya con el estallido de la guerra civil finaliza este perodo constitucional; y es en


1965 que iniciamos el cuarto perodo constitucional, el cual se extiende
hasta nuestros das. En efecto, laConstitucin de 1966 reproduce la reforma de
1955 en cuanto a la prohibicin de la reeleccin presidencial, y se enfatizan los
derechos econmicos y sociales, consagrando como derechos fundamentales
la libertad de empresa, la proteccin de la mujer, la proteccin de la vejez, y la
proteccin sanitaria. Adems de esto, se contina con el desarrollo progresivo
de la seguridad social, de manera que toda persona llegara a gozar de la
adecuada proteccin contra la desocupacin, la enfermedad, la incapacidad y
la vejez.
VI. La Constitucin de 1994

Con la Constitucin de 1994 se establece en eslabn importante dentro del


constitucionalismo dominicano. En efecto, la cual nace de la crisis poltica
surgida de las elecciones presidenciales y congresionales del 16 de mayo de
1994, poca en la que se redujo a dos aos el ltimo perodo del presidente
turno, lo que condujo a celebrarse las elecciones presidenciales de forma
separada a las congresionales y municipales (este ltimo logro se vio truncado
por la actual Constitucin del 2010, como veremos ms adelante), as como
tambin una serie de reformas al sistema electoral tendente a que sea ms
confiable y transparente. En ese sentido, esta Constitucin trae consigo
reformas significativas al sistema poltico dominicano, toda vez que reproduce
la prohibicin de la reeleccin presidencial y la inamovilidad de los jueces,
contempladas en la Constitucin de Moca. En este ltimo aspecto, esta Carta
Magna se caracteriza por brindar mayor independencia al poder judicial frente a
los dems poderes, ya que a travs de ella se crea el Consejo Nacional de la
Magistratura, conformado por miembros de los distintos poderes del Estado a
los fines de elegir los jueces de la Suprema; se establece la Carrera Judicial,
bajo la cual el Poder Judicial tiene autonoma administrativa y presupuestaria; y
sobre todo, se le otorga a este poder la facultad de elegir los jueces. No
obstante a esto, 8 aos ms tarde nos llega laReforma Constitucional del
2002, que consisti bsicamente en posibilitar nuevamente la reeleccin
presidencial prohibida en 1994, aunque alejndose del sistema de reeleccin
indefinido, permitiendo que una persona pueda reelegirse una nueva vez
solamente, sin posibilidad de optar posteriormente a la reeleccin.
VI. La Constitucin de 2010

Finalmente, la Constitucin actual del 2010, viene a convertirse en el eslabn


final del constitucionalismo, en cuyo texto se preserva los logros de la evolucin
del constitucionalismo antes detallado, en donde se prohbe la reeleccin
presidencial consecutiva, se contemplan ms detalladamente derechos
sociales y econmicos, y se crean organismos tendentes a garantizar el
respeto a la Constitucin, como lo es el Tribunal Constitucional. Cabe destacar
que estos logros son por el momento textuales, y que (aun a casi 5 aos de
sta, la ms reciente modificacin) nos encontramos en la vspera de verificar
si el contenido de esta nueva Constitucin se ajusta a la realidad social, poltica
y econmica de nuestro pas. Ya hemos visto el impacto de esta Constitucin
y de esto hemos versado en escritos anteriores.

2. Entreviste a tres abogados de su jurisdiccin sobre la forma en que se


reflejan en la Constitucin Dominicana los principios del
constitucionalismo. Elabore un reporte con los resultados de las
entrevistas e incluya conclusiones propias.
Licda. Dilcia Altagracia noesi bazora.
A decir de Horst Dippel, sus principales principios fueron los derechos
humanos, la separacin de los poderes, el gobierno representativo, la limitacin
del poder gubernamental, la responsabilidad poltica y la independencia judicial.
En ese dejando claro asimismo, que los funcionarios responsables del ejercicio
de tales poderes no los puede delegar.
Con ello no slo se limita el poder por el poder sino que se logra una de las
mximas aspiraciones de la idea separatista: evitar concentracin de todo el
poder en un slo rgano dspota.

El artculo 119 que ninguna reforma pueda versar sobre la forma de gobierno
que deber ser siempre civil, republicano, democrtico y representativo. Y por
representativo debe entenderse, que la soberana que reside en el pueblo,
debe manifestarse por la obra de organismos y funcionarios que la
representen. Y con ello, otro principio del constitucionalismo, principio de la
soberana popular, que se refleja claramente en los artculos 2 y 3 de la
Constitucin dominicana. Cada acto o decisin evacuado por cualquiera de
aquellos rganos que sea contrario al texto de la Constitucin carece de
validez. Con ello, nace otro principio del constitucionalismo moderno: principio
de supremaca de la Constitucin.

La Constitucin ocupa el lugar de primera norma en el ordenamiento jurdico


dominicano, as se desprende de su artculo 46, que prev: son nulos de pleno
derecho toda ley, decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a la
Constitucin. Esto significa ante todo que es el primer eslabn de la cadena
normativa que integra el razonamiento jurdico sobre el cual se fundamenta, se
exige o se sugiere una decisin del poder pblico.

3. Realice dos mapas conceptuales: El primero sobre la relacin del


Derecho Constitucional con otras ciencias y el segundo sobre las fuentes
del Derecho Constitucional.

Relacin con la
ciencia

Derecho procesal Derecho penal

Derecho
administrativo
Derecho tributario
Derecho politico

Con las ciencias


politicas

Con la historia

Fuentes del derecho

formales materiales

La jurisprudencia
La ley constitucional

La costumbre la constitucin vigente

El derecho
Otras
internacional
constituciones
Derecho constitucional comparado y su Fundamento.

Es una rama de derecho constitucional que tiene como objeto el estudio


comparado del rgimen constitucional y del texto de las constituciones de
diferentes pases, intentando buscar los elementos comunes o dispares entre
ellos.

El derecho constitucional, que pertenece al derecho pblico, se sustenta en


la Constitucin, un texto jurdico-poltico que fundamenta el ordenamiento del
poder poltico. La Constitucin es la norma suprema de un pas, por lo que
prevalece sobre cualquier otra normativa o ley.

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO

El Constitucionalismo consiste en el ordenamiento jurdico de una sociedad


poltica, mediante una Constitucin escrita, cuya supremaca significa la
subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes
constituidos que forman el gobierno ordinario.

Breve visin al mundo antiguo

El derecho constitucional, como disciplina autnoma y sistemtica, nace


entrado ya el siglo XIX.

Remontndonos a sus orgenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho


constitucional en el Mediterrneo, ms concretamente en Grecia;
posteriormente comenz a desenvolverse en Roma. Aristteles (384-322 a.C)
se refiere en una de sus obras a ms de un centenar de constituciones de
ciudades griegas de su poca o anteriores a ella, lo que demuestra la
existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes
constitucionales.

Criterios de Constitucin en la Grecia Antigua

En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitucin, ante todo,


como la organizacin bsica del Estado, asimilndola al organismo del ser
humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras
pocas fue llamado sustantivo u orgnico. Aristteles en sus definiciones
confunde Constitucin con gobierno, criterio que estos tiempos resulta errneo.
l dice La constitucin de un Estado es la organizacin regular de todas la
magistraturas, principalmente de la magistratura que es duea y soberana de
todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la
constitucin misma es el gobierno.

Fueron Platn y Aristteles quienes, apartndose del criterio material de


constitucin, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al
sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio
superior. Este segundo criterio presenta a la constitucin como un orden
superior. Para Platn la forma poltica ideal sera la creada por personas
capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese
gobernante ideal no existe.

El Platn idealista de la Repblica, se vuelve ms realista en otros escritos


particularmente en el Poltico -. Si no puede darse un hombre as, concluye l,
un Estado gobernado por uno solo sera el peor de los regmenes. Entonces,
pese a sus muchos vacos, hay necesidad de recurrir a la ley superior. Platn
aparece aqu como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristteles
tambin distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que
les imprime validez. Ese principio que para Platn es la Justicia, para
Aristteles es la Constitucin. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos
partes del alma: la que posee por si misma la razn y aquella que no la
posee por s misma. Adems las leyes deben estar supeditadas a la
Constitucin; solo as sern justas.

El Constitucionalismo en la Roma Antigua

En Roma desaparece el concepto de Constitucin como fue concebido por los


griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley
titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitucin con
la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales.

Aporte del al Derecho Poltico

El Derecho pblico debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales
jugarn a partir de la Edad Media, un papel capital en la formacin de los
Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el
trmino soberana y el concepto de imperium, el cual se debe entender como
un poder especficamente poltico, independiente de los medios de accin
econmicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las
instituciones polticas.

En la Edad Media dos hechos histricos son los que van a influir
considerablemente en el aspecto poltico: El Imperio Romano y el nacimiento y
evolucin del Cristianismo. En la Edad Media se consider a la Constitucin
como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad
eclesistica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto vari;
ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que haba
de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado.

En el siglo XIII reapareci la idea de Constitucin como edicto real, y diversos


autores de la poca denominanconstitutio a las rdenes o decisiones reales,
tanto en Francia como en Inglaterra.

Derecho constitucional moderno

Por fin el derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo, con la


teora clsica de la ley fundamental, as como con la aparicin de varios
tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania,
Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histrico que dio origen
al moderno estudio del derecho constitucional, debe sealarse la Constitucin
Inglesa del siglo XVIII, de ella parti el barn de Montesquieu.

Importancia del derecho constitucional

La importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. Como lo


afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garanta
de la libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisin o acomodacin
del Estado, ntegramente considerado, al Derecho. El Derecho Constitucional,
en cuando derecho del Estado, persigue el sometimiento del Estado mismo, no
slo al gobierno, aunque, sobre todo, al gobierno a reglas jurdicas,
convirtindolo de soberano asistido del poder de dominacin, en soberano, s,
pero soberano que se acomoda por autodeterminacin del derecho.