BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA
FEDERALNO MINISTARSTVO FINANCIJA

P R A V I L N I K
O FINANSIJSKOM IZVJETAVANJU I GODINJEM OBRAUNU
BUDETA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, august 2014. godine

0
 Na osnovu l. 78. i 98. stav 2. Zakona o budetima u Federaciji Bosne i
Hercegovine (Slubene novine Federacije BIH, br. 102/13, 9/14 i 13/14) federalni
ministar finansija d o n o s i

P R A V I L N I K
O FINANSIJSKOM IZVJETAVANJU I GODINJEM OBRAUNU
BUDETA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I. OSNOVNE ODREDBE

lan 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se oblik i sadraj finansijskih izvjetaja, uputstva za

izradu periodinih izvjetaja i godinjeg obrauna, periodi za koja se sastavljaju, te nain
i rokovi njihova podnoenja.

lan 2.

Odredbe ovog Pravilnika odnose se na budet Federacije Bosne i Hercegovine,

budete kantona, gradova, opina, finansijske planove vanbudetskih fondova i poslovne
planove javnih preduzea.

Budetskim korisnicima i vanbudetskim fondovima (u daljem tekstu: budetski

korisnici) smatraju se korisnici odreeni lanom 2. take 10. i 48. Zakona o budetima u
Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BIH, br. 102/13, 9/14 i
13/14, u daljem tekstu: Zakon).

Javnim preduzeima se smatraju preduzea i ustanove koja se finansiraju iz javnih

prihoda, kao i preduzea za koja ministarstva finansija, odnosno slube za finansije
gradova i opina izdaju garancije za zaduivanje (u daljem tekstu: javna preduzea).

Ministarstva finansija, odnosno slube za finansije na slubenoj stranici objavljuju

spisak javnih preduzea koja imaju obavezu izvjetavanja.

lan 3.

Budetski korisnici izrauju i podnose finansijske izvjetaje periodino i godinje.

Javna preduzea izrauju i podnose poslovne izvjetaje periodino.

Periodini finansijski izvjetaji sastavljaju se za periode: od 1. januara do 31. marta,

od 1. januara do 30. juna, od 1. januara do 30. septembra, od 1. januara do 31.
decembra, a godinji finansijski izvjetaji sastavljaju se za budetsku godinu od 1.
januara do 31. decembra.

Budetski korisnici popunjene obrasce u elektronskoj i pisanoj formi dostavljaju

nadlenom ministarstvu finansija, odnosno slubi za finansije.
Javna preduzea popunjene obrasce u elektronskoj i pisanoj formi dostavljaju
nadlenom ministarstvu, odnosno slubi za finansije.
1
 Uz finansijske izvjetaje iz stava 1. ovog lana, budetski korisnici su duni dostaviti
i bruto bilans u elektronskoj formi.

Budetski korisnici koji imaju otvorene podraune u okviru Jedinstvenog rauna

Trezora, za namjenska sredstva i donacije duni su sastavljati periodine i godinje
izvjetaje uz pismeno obrazloenje o namjenskom utroku sredstava sa podrauna, u
periodima iz stava 1. ovog lana.

lan 4.

Godinji finansijski izvjetaji moraju biti ovjereni potpisom i peatom certificiranog

raunovoe, potpisani od strane ovlatenog predstavnika budetskog korisnika i ovjereni
peatom budetskog korisnika - podnosioca.

II. KVARTALNI IZVJETAJI

lan 5.

Obrasci koji se koriste za izvjetavanje su:

- Pregled prihoda, primitaka i finansiranja po ekonomskim Obrazac broj 1.

kategorijama
- Rashodi i izdaci po ekonomskim kategorijama Obrazac broj 2.
- Posebni podaci o plaama i o broju zaposlenih Obrazac broj 3.
- Posebni podaci o tekuim i kapitalnim transferima Obrazac broj 4.
- Klasifikacija rashoda i izdataka budeta po vladinim funkcijama Obrazac broj 5.
- Registar doznaka iz tekue rezerve budeta Obrazac broj 6.
- Registar neizmirenih obaveza Obrazac broj 7.
- Pregled prihoda, primitaka, rashoda i izdataka po ekonomskim
kategorijama Obrazac broj 8.
- Izvjetaj o namjenskom utroku sredstava Obrazac broj 9.
- Izvjetaj o izvrenju poslovnog plana javnog preduzea Obrazac JP

Kantonalna ministarstva finansija i vanbudetski fondovi Federalnom ministarstvu

finansija dostavljaju obrasce br. 3, 4, 5, 7 i 8 u rokovima propisanim lanom 18 stav 3., 4. i
5. ovog Pravilnika.

Obrazac JP popunjavaju javna preduzea i dostavljaju nadlenom ministarstvu.

2
 lan 6.

Zaglavlje obrazaca periodinog izvjetavanja popunjava se na sljedei nain:

- u alineje u lijevom uglu unosi se puni naziv budetskog korisnika i sjedite

korisnika kao i djelatnost po Standardnoj klasifikaciji;
- za svaki podatak oznaen u lijevom uglu nalazi se u istoj ravni prostor za
statistiki kod koji se popunjava;
- u gornjem desnom uglu unose se odgovarajui kodovi (fond/izvor sredstava,
organizacioni kod i funkcionalni kod);
- u donjem desnom uglu upisivanjem znaka X oznaava se tip obrasca;
- u alineji Period izvjetavanja unosi se period od 01.01. do kraja perioda za
koje se podnosi izvjetaj (kumulativno);

lan 7.

Obrasci se popunjavaju unosom podataka sa odgovarajueg ekonomskog koda iz

Glavne knjige Trezora.

Podaci se iskazuju u konvertibilnim markama (KM), bez decimalnih mjesta.

U kolonama obrazaca koje se odnose na planirane pozicije, unose se podaci iz

posljednjeg budeta, odnosno finansijskog plana budetskog korisnika, zvanino
usvojenog od nadlene institucije, za godinu za koju se sainjava izvjetaj (Odluka o
privremenom finansiranju, prvobitni budet/finansijski plan ili izmjene i dopune budeta/
finansijskog plana).

lan 8.

Obrazac broj 1. Pregled prihoda, primitaka i finansiranja po ekonomskim kategorijama

Obrazac broj 1. predstavlja pregled prihoda, primitaka i finansiranja po

ekonomskim kategorijama u izvjetajnom periodu (ukupno ostvarena sredstva iz svih
izvora). Obrazac broj 1. sadri sedam (7) kolona. U koloni:

- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;

- ekonomski kod - data su konta klasa 7 i 8;
- budet/finansijski plan-izmjene i dopune - unosi se posljednji usvojeni
budet/finansjski plan (izmjene i dopune budeta/finansijski plan ili prvobitni
budet/finansijski plan ukoliko nisu vrene njegove izmjene);
- ostvareni kumulativni iznos u izvjetajnom periodu unose se iznosi
ostvarenih
prihoda, primitaka i finansiranja ostvareni u periodu za koji se podnosi
izvjetaj;
- ostvareni kumulativni iznos istog perioda prethodne godine - unose se iznosi
prihoda, primitaka i finansiranja ostvareni u istom periodu prethodne godine;
- procent 2/1 - unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu u odnosu na
budet/finansijski plan-izmjene i dopune (kolona 2 / kolona 1 X100);
- procent 2/3 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu tekue godine
u odnosu na isti izvjetajni period prethodne godine (kolona 2 / kolona 3
X100).
3
 lan 9.

Obrazac broj 2. Rashodi i izdaci po ekonomskim kategorijama

Obrazac broj 2. predstavlja pregled rashoda i izdataka po ekonomskim

kategorijama u izvjetajnom periodu (ukupno utroena sredstva iz svih izvora). Obrazac
broj 2. sadri sedam (7) kolona. U koloni:

- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;

- ekonomski kod - data su konta klasa 6 i 8;
- budet/finansijski plan - izmjene i dopune - unosi se posljednji usvojeni
budet/finansijski plan (izmjene i dopune budeta/finansijski plan ili prvobitni
budet/finansijski plan ukoliko nisu vrene njegove izmjene);
- ostvareni kumulativni iznos u izvjetajnom periodu unosi se iznos izvrenih
rashoda i izdataka ostvarenih u periodu za koji se podnosi izvjetaj;
- ostvareni kumulativni iznos istog perioda prethodne godine - unosi se iznos
izvrenih rashoda i izdataka ostvarenih u istom periodu prethodne godine;
- procent 2/1 - unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu u odnosu na
budet/finansijski plan-izmjene i dopune ( kolona 2 / kolona 1 X100);
- procent 2/3 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu tekue godine,
u odnosu na isti izvjetajni period prethodne godine (kolona 2 / kolona 3
X100).

lan 10.

Obrazac broj 3. Posebni podaci o plaama i broju zaposlenih

Obrazac broj 3. predstavlja pregled posebnih podataka o plaama i broju

zaposlenih i sadri tri (3) kolone. U koloni:

- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;

- u obraunskom periodu tekue godine iskazuju se podaci o neto plaama,
naknadama, porezima i doprinosima, te broju zaposlenih kumulativno za
izvjetajni period;
- u istom obraunskom periodu prethodne godine - iskazuju se podaci o neto
plaama, naknadama, porezima i doprinosima, te broju zaposlenih kumulativno
za isti izvjetajni period prethodne godine.

lan 11.

Obrazac broj 4. - Posebni podaci o tekuim i kapitalnim transferima

Obrazac broj 4. predstavlja pregled posebnih podataka o tekuim i kapitalnim

transferima i sadri sedam (7) kolona. U koloni:

- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;

- ekonomski kod - data su konta klase 6;
- budet/finansijski plan-izmjene i dopune - unosi se posljednji usvojeni

4
 budet/finansijski plan (izmjene i dopune budeta/finansijski plan ili prvobitni
budet/finansijski plan ukoliko nisu vrene njegove izmjene);
- ostvareni kumulativni iznos u izvjetajnom periodu - unosi se iznos izvrenih
tekuih i kapitalnih transfera ostvarenih u periodu za koji se podnosi izvjetaj;
- ostvareni kumulativni iznos istog perioda prethodne godine - unosi se iznos
izvrenih tekuih i kapitalnih transfera ostvarenih u istom periodu prethodne
godine;
- procent 2/1 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu u odnosu na
budet/finansijski plan - izmjene i dopune (kolona 2 / kolona 1 X100);
- procent 2/3 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu tekue godine
u odnosu na isti izvjetajni period prethodne godine (kolona 2 / kolona 3
X100).

lan 12.

Obrazac broj 5. Klasifikacija rashoda i izdataka budeta po vladinim funkcijama

(COFOG).

Obrazac broj 5. predstavlja pregled ukupno izvrenih rashoda i izdataka u

izvjetajnom periodu po funkcionalnoj klasifikaciji (COFOG) i sadri etiri (4) kolone.
U koloni:

- funkcionalni kod dati su brojevi funkcionalne klasifikacije (COFOG);

- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;
- budet/finansijski plan - izmjene i dopune - unosi se posljednji usvojeni
budet/finansijski plan (izmjene i dopune budeta/finansijski plan ili prvobitni
budet/finansijski plan ukoliko nisu vrene njegove izmjene);
- ostvareni kumulativni iznos u izvjetajnom periodu unosi se iznos izvrenih
rashoda i izdataka ostvarenih u periodu za koji se podnosi izvjetaj.

lan 13.

Obrazac broj 6. Registar doznaka iz tekue rezerve budeta

Obrazac broj 6. predstavlja pregled izdvajanja iz tekue rezerve budeta po

odlukama/rjeenjima, u izvjetajnom periodu.

lan 14.

Obrazac broj 7. Registar neizmirenih obaveza

Obrazac broj 7. predstavlja pregled neizmirenih obaveza u izvjetajnom periodu.

Obrazac broj 7. sadri etiri (4) kolone. U koloni:

- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;

- stanje obaveza na poetku perioda za koji se izvjetava iskazuju se
neizmirene obaveze na poetku godine;
- stanje na kraju perioda za koji se izvjetava - iskazuju se ukupne neizmirene
obaveze na kraju izvjetajnog perioda;

5
 - promjene ukupnih obaveza u toku perioda izvjetavanja- predstavlja razliku
izmeu stanja neizmirenih obaveza na kraju perioda za koji se izvjetava i
stanja neizmirenih obaveza na poetku godine.

lan 15.

Obrazac broj 8. Pregled prihoda, primitaka, rashoda i izdataka po ekonomskim

kategorijama

Obrazac broj 8. sastoji se od dvije tabele. Tabela broj 1. predstavlja pregled

prihoda, primitaka, rashoda i izdataka po ekonomskim kategorijama i sadri osam (8)
kolona. U koloni:

- GFS oznake za ekonomske kodove koja je data u priloenim tabelama,

namijenjena je da osigura sveobuhvatne statistike podatke koji omoguavaju
da se na sistematian nain prate kretanja u finansijskim operacijama sektora
vlade u BiH;
- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;
- ekonomski kod - data su konta klase 6, 7 i 8;
- budet/finansijski plan-izmjene i dopune - unosi se posljednji usvojeni
budet/finansijski plan (izmjene i dopune budeta/finansijski plan ili prvobitni
budet/finansijski plan ukoliko nisu vrene njegove izmjene);
- ostvareni kumulativni iznos u izvjetajnom periodu unosi se iznos ostvarenih
prihoda i primitaka i izvrenih rashoda i izdataka u periodu za koji se podnosi
izvjetaj;
- ostvareni kumulativni iznos istog perioda prethodne godine - unosi se iznos
ostvarenih prihoda i primitaka i izvrenih rashoda i izdataka u istom periodu
prethodne godine;
- procent 2/1 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu u odnosu na
budet/finansijski plan-izmjene i dopune (kolona 2 / kolona 1 X100);
- procent 2/3 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu tekue godine
u odnosu na isti izvjetajni period prethodne godine (kolona 2 / kolona 3
X100).

Konta iji su nazivi oznaeni zvjezdicom *, ne ulaze u zbirove, ali podatke je

potrebno popuniti u svrhu usklaivanja sa GFS metodologijom izvjetavanja.

Ukoliko je stanje na kontima oznaenim zvjezdicom * nula (0) potrebno je u liniju

upisati nula (0).

U tabeli broj 2. iskazuju se stanja konta: novanih sredstava i plemenitih metala,

vrijednosnih papira, kratkoronih potraivanja, kratkoronih plasmana, kratkoronih
obaveza i razgranienja i dugoronih obaveza i razgranienja, na poetku i na kraju
izvjetajnog perioda.

Obrazac broj 8. sastavljaju trezori ministarstva finansija i slube za finansije.

lan 16.
6
Obrazac broj 9. - Izvjetaj o namjenskom utroku transfera

Obrazac broj 9. predstavlja pregled namjenskog utroka transfera i sadri pet (5)
kolona. U koloni:

- namjena sredstava unosi se naziv programa u skladu sa Odlukom

usvojenom od strane vlada, opinskih vijea, upravnih odbora vanbudetskih
fondova;
- naziv korisnika unosi se korisnik transfera utvren u programu utroka;
- raspodjela sredstava planiranih budetom po programu
- iznos doznaenih sredstava unosi se iznos doznaenih sredstava;
- iznos utroenih sredstava unosi se iznos utroenih sredstava po izvjetaju od
krajnjih korisnika;
- iznos neutroenih sredstava unosi se razlika izmeu doznaenih i utroenih
sredstava.

Budetski korisnici obavezno uz ovaj obrazac dostavljaju i pismeno obrazloenje o

namjenskom utroku sredstava ili razloge za neutroena sredstva.

lan 17.

Obrazac JP - Izvjetaj o izvrenju poslovnog plana javnog preduzea

Obrazac predstavlja pregled izvjetaja o izvrenju poslovnog plana javnog preduzea i
sadri pet (5) kolona. U koloni:
- opis dati su nazivi pozicija izvjetaja;
- poslovni plan - unosi se posljednji usvojeni poslovni plan
- ostvareni kumulativni iznos u izvjetajnom periodu unosi se iznos ostvarenog
poslovnog plana u periodu za koji se podnosi izvjetaj;
- ostvareni kumulativni iznos istog perioda prethodne godine - unosi se iznos
ostvarenog poslovnog plana u istom periodu prethodne godine;
- procent 2/1 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu u odnosu na
poslovni plan (kolona 2 / kolona 1 X100);
- procent 2/3 unosi se procent izvrenja u izvjetajnom periodu tekue godine
u odnosu na isti izvjetajni period prethodne godine (kolona 2 / kolona 3
X100).

lan 18.

Rokovi za dostavljanje periodinih izvjetaja

Budetski korisnici popunjene obrasce dostavljaju nadlenom ministarstvu

finansija, odnosno slubi za finansije. Nadleno ministarstvo, odnosno sluba, vri
formalnu, raunsku i logiku kontrolu primljenih izvjetaja i njihovo objedinjavanje.

Opinske i gradske slube za finansije dune su dostaviti periodine izvjetaje za

periode: od 1. januara do 31. marta, od 1. januara do 30. juna i od 1. januara do 30.
septembra opinskom i gradskom vijeu i kantonalnim ministarstvima finansija u roku od
20 dana po isteku obraunskog perioda, a za period od 1. januara do 31. decembra do 5.
marta tekue godine.

7
 Kantonalna ministarstva finansija periodine izvjetaje za nivo opina i gradova
dostavljaju Federalnom ministarstvu finansija, a periodini izvjetaj za budet kantona,
dostavljaju Kantonalnoj vladi i Federalnom ministarstvu finansija za periode od 1. januara
do 31. marta, od 1. januara do 30. juna i od 1. januara do 30. septembra u roku od 30
dana po isteku obraunskog perioda, a za period od 1. januara do 31. decembra do 15.
marta tekue godine.

Kantonalna ministarstva finansija konsoliduju izvjetaje na nivou kantona, u roku od

5 dana po izradi konsolidovanih opinskih i gradskih periodinih izvjetaja za budet
kantona.

Vanbudetski fondovi dostavljaju svoje periodine izvjetaje resornim ministarstvima,

kantonalnim ministarstvima finansija i Federalnom ministarstvu finansija, za periode: od
1. januara do 31. marta, od 1. januara do 30. juna i od 1. januara do 30. septembra u
roku od 20 dana po isteku obraunskog perioda, a za period od 1. januara do 31.
decembra do 5. marta tekue godine.

Budetski korisnici duni su dostaviti periodine izvjetaje za periode: od 1. januara

do 31. marta, od 1. januara do 30. juna i od 1. januara do 30. septembra Federalnom
ministarstvu finansija u roku od 20 dana po isteku obraunskog perioda, a za period od
1. januara do 31. decembra do 28. februara tekue godine.

Federalno ministarstvo finansija na osnovu podataka iz Glavne knjige Trezora,

sainjava periodini izvjetaj za budet Federacije Bosne i Hercegovine i dostavlja Vladi
Federacije Bosne i Hercegovine i na konsolidaciju za periode od 1. januara do 31. marta,
od 1. januara do 30. juna i od 1. januara do 30. septembra u roku od 30 dana po isteku
obraunskog perioda, a za period od 1. januara do 31. decembra do 15. aprila tekue
godine.

Javna preduzea duna su dostaviti propisani periodini izvjetaj za periode: od 1.

januara do 31. marta, od 1. januara do 30. juna i od 1. januara do 30. septembra
nadlenom ministarstvu u roku od 20 dana po isteku obraunskog perioda, a za period
od 1. januara do 31. decembra do 5. marta tekue godine.

Federalno ministarstvo finansija duno je podnositi Vladi na razmatranje periodine

konsolidovane finansijske izvjetaje za sve nivoe vlasti u roku od 40 dana po isteku
obraunskog perioda, a za period od 1. januara do 31. decembra, do 25. aprila tekue
godine.

III. GODINJI IZVJETAJI

lan 19.

Godinji izvjetaji koje budetski korisnici dostavljaju Federalnom ministarstvu finansija,

kantonalnim ministarstvima finansija, odnosno sluzbi za finansije, sastoje se od:
a) raunovodstvenih izvjetaja budetskih korisnika,
b) analize iskaza (tekstualnog dijela).
Godinji raunovodstveni izvjetaji budetskih korisnika

8
 Budetski korisnici sastavljaju sljedee godinje raunovodstvene izvjetaje:

PR - raun prihoda i rashoda;

BS - bilans stanja;
NT - izvjetaj o novanim tokovima;
KIF - izvjetaj o kapitalnim izdacima i finansiranju;
Posebni podaci o plaama i broju zaposlenih;
GIB - godinji izvjetaj o izvrenju budeta;
ZS - izvjetaj o obraunatoj i uplaenoj naknadi za zatitu od prirodnih i drugih
nesrea;
Pomoni obrasci A, B i C.

Izvjetaj o novanim tokovima sastavljaju trezori ministarstava finansija i slube

za finansije.

Obrasci godinjih izvjetaja su jednoobrazni za sve budetske korisnike na svim

nivoima vlasti.

Izradi godinjih izvjetaja, na propisanim raunovodstvenim obrascima, budetski

korisnici pristupaju nakon to obave sve predbilansne radnje i zavrna knjienja.

lan 20.

Zaglavlje obrazaca godinjeg izvjetavanja popunjava se na sljedei nain:

- u alineje u lijevom uglu unosi se puni naziv budetskog korisnika i sjedite

korisnika;
- u gornjem desnom uglu unose se odgovarajui kodovi (ifra po kvalifikacionoj
djelatnosti, organizacioni kod, funkcionalni kod i fond/izvor sredstava);
- u donjem desnom uglu upisivanjem znaka X oznaava se tip obrasca;
- u alineju Period izvjetavanja unosi se period od 01.01. do 31.12., godine za
koju se podnosi izvjetaj;

Na kraju obrazaca godinjeg izvjetavanja upisuje se sjedite budetskog korisnika,

datum i godina.

Obrazac mora biti potpisan i ovjeren od strane osoba u skladu sa lanom 4. ovog
Pravilnika.

lan 21.

Budetski korisnici dostavljaju: 1) Raun prihoda i rashoda; 2) Bilans stanja; 3)

Izvjetaj o kapitalnim izdacima i finansiranju; 4) Posebne podatke o plaama i o broju
zaposlenih, 5) Izvjetaj o obraunatoj i uplaenoj naknadi za zatitu od prirodnih i drugih
nesrea (Obrazac ZS) i Statistiki obrazac - Godinji izvjetaj o investicijama (obrazac
INV-01), Finansijsko-informatikoj agenciji (u daljem tekstu: FIA) u 2 (dva) primjerka, od
ega jedan primjerak za potrebe Federalnog zavoda za statistiku, najkasnije do 28.
februara tekue godine za prethodnu godinu.

9
 Izvjetaje iz lana 20. ovog Pravilnika, budetski korisnici duni su dostaviti
nadlenom ministarstvu finansija, odnosno slubi za finansije do 28. februara tekue
godine za prethodnu godinu.

lan 22.

Obrazac PR - Raun prihoda i rashoda

Obrazac PR - Raun prihoda i rashoda, sastavlja se preuzimanjem salda sa konta

prihoda i rashoda iz Glavne knjige Trezora.

Obrazac PR sadri sljedee kolone:

- kolona 1 - broj konta iz kontnog plana

- kolona 2 - naziv konta
- kolona 3 - oznaka za AOP
- kolona 4 - ostvareno u obraunskom periodu tekue godine
- kolona 5 - ostvareno u obraunskom periodu prethodne godine
- kolona 6 - procent ostvarenja u odnosu na isti period prethodne godine

Na kraju ovog rauna utvruje se finansijski rezultat, kao i nain pokria utvrenog
deficita.

lan 23.

Obrazac BS - Bilans stanja

Obrazac BS - Bilans stanja predstavlja pregled stanja sredstava, obaveza i izvora

sredstava na odreeni dan.

Bilans stanja se sastavlja nakon usklaivanja knjigovodstvenog stanja sa stvarnim

stanjem, koje je utvreno popisom i nakon to su zatvorena konta prihoda i rashoda.
Bilans stanja se popunjava preuzimanjem salda sa konta stanja iz Glavne knjige Trezora.

Obrazac BS sadri sljedee kolone:

- kolona 1 broj konta iz kontnog plana

- kolona 2 naziv konta
- kolona 3 oznaka za AOP
- kolona 4 stanje na dan u obraunskom periodu tekue godine
- kolona 5 stanje na dan u obraunskom periodu prethodne godine
- kolona 6 procent ostvarenja u odnosu na isti period prethodne godine.

Budetski korisnici ija je Glavna knjiga segment Glavne knjige Trezora, razliku
izmeu Aktive i Pasive, iskazuju na rednom broju 7.

lan 24.

Obrazac NT - Izvjetaj o novanim tokovima

10
 Obrazac NT Izvjetaj o novanim tokovima predstavlja pregled priliva i odliva
gotovine i gotovinskih ekvivalenata iskazanih u izvjetajnom periodu.

Obrazac NT sadri sljedee kolone:

- kolona 1 - broj konta iz kontnog plana

- kolona 2 - naziv konta
- kolona 3 - oznaka za AOP
- kolona 4 - iznos (ostvareno u obraunskom periodu tekue godine).

Izvjetaj o novanim tokovima sastavljaju trezori ministarstava finansija i slube

za finansije.
NT se sastavlja tako da se prihodi i rashodi prevedu na primitke i izdatke novca, a
primici i izdaci iz osnova finansiranja (zajmovi, uea i sl.) se uzimaju u iznosu koji je
knjien na odgovarajuim kontima u klasi 8, ako se ne radi o nenovanim zajmovima i
ueima.

lan 25.

Obrazac KIF - Izvjetaj o kapitalnim izdacima i finansiranju

Obrazac KIF - Izvjetaj o kapitalnim izdacima i finansiranju popunjava se

preuzimanjem salda na osnovu prometa konta klase 8.
Obrazac KIF sadri sljedee kolone:

- kolona 1 - broj konta iz kontnog plana

- kolona 2 - naziv konta
- kolona 3 - oznaka za AOP
- kolona 4 - ostvareno u obraunskom periodu tekue godine
- kolona 5 - ostvareno u obraunskom periodu prethodne godine
- kolona 6 - procent ostvarenja u odnosu na isti period prethodne godine.

lan 26.

Obrazac GIB - Godinji izvjetaj o izvrenju budeta

Godinji izvjetaj o izvrenju budeta sadri pet dijelova, i to:

- podatke o prihodima i rashodima po ekonomskim kategorijama:

- podatke o transakcijama u stalnim sredstvima;
- podatke o transakcijama u finansijskoj imovini,
- podatke o transakcijama u finansijskim obavezama:
- podatke o rashodima i izdacima funkcija vlade (COFOG).

Obrazac GIB sadri sljedee kolone:

- kolona 1 - broj konta iz kontnog plana

- kolona 2 - naziv konta
- kolona 3 - Oznaka za AOP
- kolona 4 - planirana sredstva
- kolona 5 - ostvareno u obraunskom periodu tekue godine
11
 - kolona 6 - ostvareno u obraunskom periodu prethodne godine
- kolona 7- odstupanje
- kolona 8 - procent ostvarenja planirano / isti period tekue godine.

U djelu koji se odnosi na Rashodi po funkcijama vlade unose se podaci o

rashodima i izdacima po funkcijama.

lan 27.

Obrazac Posebni podaci o plaama i broju zaposlenih

Obrazac Posebni podaci o plaama i broju zaposlenih sadri sljedee kolone:

- kolona 1 - naziv konta

- kolona 2 - oznaka za AOP
- kolona 3 - ostvareno u obraunskom periodu tekue godine
- kolona 4 - ostvareno u obraunskom periodu prethodne godine

Obrasci A, B i C - Izvjetaj o ostalim finansijskim podacima

Budetski korisnik duan je popuniti i pomone obrasce Dodatni finansijski podaci

(A, B i C) u kojima se poblie specificiraju i objanjavaju pozicije bilansa koje su
navedene u zaglavlju obrasca.

Uputstva za popunjavanje nalaze se na samim obrascima.

lan 28.

Rokovi za izradu godinjih raunovodstvenih izvjetaja

Opinske i gradske slube za finansije dune su dostaviti raunovodstvene

godinje izvjetaje iz lana 19. ovog Pravilnika, kantonalnim ministarstvima finansija do
5. marta tekue godine, za prethodnu godinu.

Vanbudetski fondovi dostavljaju svoje godinje izvjetaje resornim ministarstvima,

kantonalnim ministarstvima finansija i Federalnom ministarstvu finansija do 5. marta
tekue godine, za prethodnu godinu.

Opinske i gradske slube za finansije dostavljaju godinje izvjetaje za budete

opina i gradova opinskom i gradskom vijeu do 31. marta tekue godine za prethodnu
godinu.

Kantonalna ministarstva finansija, dostavljaju godinje izvjetaje za budete kantona

Vladi kantona, do 31. marta tekue godine za prethodnu godinu.

Kantonalna ministarstva finansija dostavljaju godinje izvjetaje za budete opina i

gradova i godinje izvjetaje za budete kantona, Federalnom ministarstvu finansija do
31. marta tekue godine za prethodnu godinu.

Kantonalna ministarstva finansija vre konsolidaciju izvjetaja na nivou kantona.

Takvi izvjetaji slue za kantonalni nivo vlasti.
12
 Federalno ministarstvo finansija na osnovu podataka iz Glavne knjige Trezora,
sainjava godinji izvjetaj za budet Federacije Bosne i Hercegovine i dostavlja Vladi
Federacije do 15. aprila tekue godine za prethodnu godinu.

lan 29.

Ministarstva finansija mogu za potrebe dodatnih analiza i izvjetavanja, prema

vladama, Parlamentu, vanjskim korisnicima (Centralna banka, Svjetska banka,
Meunarodni monetarni fond, Direkcija za ekonomsko planiranje i dr.) od budetskih
korisnika zahtijevati dodatne izvjetaje i obrazloenja.

Obaveza izvjetavanja budetskih korisnika prema nadlenom ministarstvu ili

drugom nadlenom organu ne ograniava se na obrasce propisane ovim Pravilnikom.

IV. ANALIZA

lan 30.

Budetski korisnici duni su da uz godinje raunovodstvene izvjetaje, dostave

tekstualni izvjetaj u kome e obrazloiti izvrenje budeta sa posebnim osvrtom na
odstupanja ostvarenih od planiranih prihoda i primitaka, rashoda i izdataka.

lan 31.

Tekstualni dio izvjetaja obuhvata:

a) opa privredna situacija u izvjetajnom periodu koju obrauju ministarstva

finansija i slube za finansije na svim nivoima vlasti;
b) izvrenje budeta i analiza odstupanja ostvarenih od planiranih prihoda,
primitaka, finansiranja, rashoda i izdataka;
c) analiza trokova zaposlenih;
d) analiza potraivanja;
e) analiza obaveza;
f) analiza stalnih sredstava u obliku stvari i prava;
g) objanjenja o eventualnim znaajnim postbilansnim dogaajima;
h) zakljuak.

lan 32.

a) Opa privredna situacija u izvjetajnom periodu

Opa privredna situacija u izvjetajnom periodu sadri kvantifikaciju i osnovne

interpretacije BDP, ND, zaposlenosti, vanjsko-trgovinske razmjene, platnog bilansa, a
osobito razvoj fiskalnih resursa (proizvodnja i promet roba, finansijski rezultati privrede
itd.).
Ovaj dio obrauju ministarstva finansija i slube za finansije na svim nivoima vlasti.

b) Izvrenje budeta i analiza odstupanja

13
 U ovom djelu interpretiraju se podaci o izvrenju budeta i analizira odstupanje na
nivou budetskih korisnika, a na osnovu Obrasca Godinji iskaz o izvrenju budeta.
U analizu treba ukljuiti i odgovarajue podatke iz prethodne godine.

Ovaj dio treba prije svega povezati sa dijelom Opa privredna situacija u
izvjetajnom periodu u cilju identifikacije intenziteta veze izmeu fiskalnih resursa i
prihoda.

Posebno treba identificirati znaajna odstupanja od plana (stopa u odnosu na

ukupan iznos odstupanja i sl.). Lista odstupanja u ovom dijelu izvjetaja treba biti
posebno prezentirana. Svako znaajnije odstupanje treba obrazloiti prema uzrocima
nastajanja.

c) Analiza trokova zaposlenih

Trokovi zaposlenih sadre neto plae, doprinose, naknade za bolovanje, godinji

odmor i druga plaena odsustva, prijevoz na posao i sa posla i sl., pa se analiza odnosni
na sve vrste primanja zaposlenih.

Odstupanje ostvarenih od planiranih plaa, doprinosa i naknada nastaje pod

utjecajem odstupanja od planiranog broja zaposlenih, planirane kvalifikacione strukture i
prosjene plae po zaposlenom.

Nakon kvantifikacije uzroka odstupanja pristupa se utvrivanju okolnosti koje su

dovele do pojave tih odstupanja.

d) Analiza potraivanja

U ovom dijelu treba objasniti zateena potraivanja na kraju godine iz osnova

uloga, dugoronih kredita, kratkoronih kredita i drugih potraivanja.

Posebno treba obrazloiti sumnjiva i sporna potraivanja, sa opisom mjera koje su

poduzete radi naplate.

e) Analiza obaveza

Analiza obaveza obuhvata prezentaciju i objanjenja podataka o:

- stvarnim obavezama (Obrazac 7. Registar neizmirenih obaveza) i
- potencijalnim obavezama (Obrazac C, I dio).

Analizom stvarnih dugoronih obaveza treba ispitati sljedee:

- da li ima dospjelih neisplaenih otplata i kamata, koliko iznose i koji su uzroci
tom zaostajanju;
- da li se moe oekivati da e finansijski resursi za otplate dugova biti u
sagledivom periodu dovoljni za otplate i kamate;
- da li se investicija, koja je finansirana iz kredita, koristi u skladu sa programom
u smislu namjene, efikasnosti i sl.

Analiza potencijalnih obaveza svodi se na trajno ispitivanje finansijske i druge

situacije pravnog lica za koje je data garancija.

f) Analiza stalnih sredstava u obliku stvari i prava

14
 Za potrebe ove analize slue podaci iz Obrasca A.

Analizom korisnici trebaju obratiti panju na:

- stopu otpisanosti stvari i prava koja podlijeu otpisu, osobito informacione
opreme i transportnih sredstava sa priblinim proraunom vremena i iznosa
koji e biti potreban za zamjenu, uzimajui svakako u obzir tehniki i tehnoloki
razvoj;
- stopu iskoritenosti kapaciteta.

g) Objanjenja o eventualnim znaajnim postbilansnim dogaajima

Budetski korisnici duni su da podnesu i informaciju o dogaajima koji su nastali

poslije datuma pod kojim je bilans sastavljen do dana sastavljanja informacije, ako ti
dogaaji utjeu na stanje imovine i na bilans rashoda i prihoda izvjetajne godine.

V. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 33.

Obrasci za kvartalne izvjetaje i Obrasci za zavrne (godinje) izvjetaje i

obraune predvieni ovim Pravilnikom nalaze se u prilogu ovog Pravilnika i ine njegov
sastavni dio.

lan 34.

Danom poetka primjene ovog Pravilnika prestaje da vai Pravilnik o finansijskom

izvjetavanju i godinjem obraunu budeta-prorauna u Federaciji Bosne i Hercegovine
(Slubene novine Federacije BiH, broj: 27/12).

lan 35.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Slubenim

novinama Federacije BiH", a primjenjivat e se od 1. januara 2015. godine.

MINISTAR

Ante Krajina

Broj: 06-02-4892/14
Sarajevo, 12.8.2014.

15