a) Un resumen acerca de la justicia Constitucional y el Tribunal Constitucional como

rgano de control de la constitucionalidad en la Repblica Dominicana.

Justicia Constitucional.
Equivale a un conjunto de mecanismos constitucionales que se sustentan principalmente en
el principio de supremaca constitucional y que tienen por finalidad hacer cumplir dicho
principio. Este conjunto de mecanismos rene elementos de distinta naturaleza que slo
tienen en comn el hacer prevalecer a la constitucin como norma mxima del
ordenamiento.
El expresidentes de la Republica Dominicana el Dr. Leonel Fernndez Reina, en el oficio
No. 11339 mediante el cual someti al congreso la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional y de los Procesos Constitucionales, define la Justicia Constitucional la
Justicia Constitucional se realiza mediante procesos y procedimientos constitucionales que
tienen como objetivo sancionar las infracciones constitucionales, para garantizar la
supremaca, integridad y eficacia de la Constitucin, la defensa del orden constitucional, la
adecuada interpretacin constitucional y la proteccin efectiva de los derechos
fundamentales.
Se debe hacer una distincin entre justicia constitucional y jurisdiccin constitucional. El
primer concepto hace referencia a los procesos constitucionales; y el segundo a los rganos
especializados encargados de dichos procesos.
La justicia constitucional existe en todos los sistemas democrticos, en la medida que se
controla la constitucionalidad de las leyes y se sanciona la violacin de los derechos
fundamentales.
No todos los pases cuentan con una jurisdiccin constitucional, y las que cuentan con las
mismas no siguen la misma modalidad, unos cuentan con tribunales constitucionales
organizados fuera del poder judicial y otros con una Sala Constitucional integrada al poder
judicial.
MARCO REGULATORIO GENERAL DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN
LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DOMINICANA DE 2010
1. Base normativa de la justicia constitucional en la Constitucin de 2010 y el sistema
mixto o integral de justicia constitucional.
Como todas las Constituciones del mundo contemporneo, la Constitucin de la Repblica
Dominicana est revestida de supremaca en el ordenamiento jurdico, a cuyo efecto, en su
propio texto se indica que:
Todas las personas y los rganos que ejercen potestades pblicas estn sujetos a la
Constitucin, norma suprema y fundamento del ordenamiento jurdico del Estado (art. 6).
En la Constitucin se regula, adems, la garanta objetiva de la misma, al indicar que:
son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolucin, reglamento o acto contrarios a
esta Constitucin (art. 6).
Estos principios se complementan, en la Ley Orgnica al disponer el principio de
inconvalibilidad en el sentido de que: la infraccin de los valores, principios y reglas
constitucionales est sancionada con la nulidad y se prohbe su subsanacin o
convalidacin (art. 7.7)
La inconstitucionalidad, por tanto, no slo se produce por violacin directa de las normas
constitucionales, sino de los valores, principios y reglas constitucionales, como lo indica
artculo 6 de la Ley Orgnica, la Constitucin se tiene por infringida:
cuando haya contradiccin del texto de la norma, acto u omisin cuestionado, de sus
efectos o de su interpretacin o aplicacin con los valores, principios y reglas contenidos en
la Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica Dominicana o cuando los mismos tengan como consecuencia
restar efectividad a los principios y mandatos contenidos en los mismos.
2. El control difuso de la constitucionalidad en la Constitucin de 2010
En lo que se refiere al control difuso de la constitucionalidad, la Constitucin de la
Repblica Dominicana lo regul, en paralelo al control concentrado, al disponer en su
artculo 188 que:
Los tribunales de la Repblica conocern la excepcin de constitucionalidad en los
asuntos sometidos a su conocimiento.
En estos casos, por tanto, todos los tribunales de la Repblica tienen el carcter de jueces
constitucionales cuando al resolver un caso concreto sobre el cual tengan conocimiento,
declaren la inconstitucionalidad de una norma (el juez la considera nula), como si la
misma nunca se hubiese dictado (ab inicio), y por tanto, la desapliquen al decidir el caso
concreto. En estos casos, por supuesto, el juez no anula la ley cuestionada, competencia que
est reservada al Tribunal Constitucional.
En este supuesto, la consideracin de la ley aplicable al caso como inconstitucional con
efectos retroactivos, debera permitir al juez, tambin, graduar dichos efectos, como es en
general aceptado en el derecho comparado, en materia penal o sancionatoria si se trata de
previsiones ms favorables, o de respeto a ciertos derechos adquiridos
El control concentrado de la constitucionalidad en la Constitucin de 2010
El sistema de control concentrado de la constitucionalidad se establece en la Constitucin
mediante la regulacin en el propio texto constitucional, en forma expresa, de la accin de
inconstitucionalidad, del control a priori de la constitucionalidad de los tratados
internacionales, de los procesos de resolucin de conflictos constitucionales entre rganos
del Estado y del control de constitucionalidad de las omisiones legislativas. En forma
indirecta, tambin se abre posibilidad en la Constitucin para la estructuracin del control
de la constitucionalidad de la actuacin de los partidos polticos.
A tal efecto, el artculo 184 de la Constitucin cre el Tribunal Constitucional para
garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional y la
proteccin de los derechos fundamentales, al cual conforme al artculo 9 de la Ley
Orgnica, le corresponde conocer de los casos previstos por el artculo 185 de la
Constitucin y de los que se le atribuyen en la Ley Orgnica, teniendo adems competencia
para conocer de las cuestiones incidentales que surjan ante l y dirimir las dificultades
relativas a la ejecucin de sus decisiones.
A. Accin de inconstitucionalidad
En lo que se refiere al control concentrado de la constitucionalidad, el artculo 185.1 de la
Constitucin le atribuye al Tribunal Constitucional como Jurisdiccin Constitucional,
competencia para conocer en nica instancia de:
1) Las acciones directas de inconstitucionalidad contra las leyes, decretos, reglamentos,
resoluciones y ordenanzas, a instancia del Presidente de la Repblica, de una tercera parte
de los miembros del Senado o de la Cmara de Diputados y de cualquier persona con
inters legtimo y jurdicamente protegido.
Como consecuencia de esta competencia, el Tribunal Constitucional tiene el poder de
anular los actos estatales inconstitucionales con efectos, en principio, hacia el futuro, an
cuando el Tribunal Constitucional tiene competencia para graduarlos y hacerlos
retroactivos.
B. El control de constitucionalidad a priori de los tratados internacionales
Por otra parte, tambin como mecanismo de control concentrado de constitucionalidad,
conforme al artculo 185.2 de la Constitucin, el Tribunal Constitucional tiene competencia
para conocer en nica instancia, del control preventivo de los tratados internacionales
antes de su ratificacin por el rgano legislativo.
C. El control concentrado de los conflictos constitucionales
Adems, en virtud de que el control concentrado de la constitucionalidad tiene por objeto,
en particular, asegurar la efectiva vigencia de la parte orgnica de la Constitucin, la cual
en el mundo moderno y en el Estado democrtico siempre se ha construido sobre la base de
los principios tanto de la separacin orgnica de poderes como de distribucin territorial del
Poder Pblico, en la Constitucin se asigna tambin al Tribunal Constitucional competencia
para resolver los conflictos de competencia entre los Poderes Pblicos (art. 185,3).
Estos conflictos son bsicamente, los que se originan entre los Poderes Legislativo y
Ejecutivo y, adems, respecto de los otros rganos constitucionales con autonoma
funcional, de manera que todos acten conforme a los poderes atribuidos en la
Constitucin, sancionando toda usurpacin, por inconstitucionalidad.
D. El control de las o misiones legislativas absolutas
Habindose creado el Tribunal constitucional en el artculo 184 de la Constitucin para
garantizar la supremaca de la Constitucin, la defensa del orden constitucional y la
proteccin de los derechos fundamentales, sin duda que el mismo, conforme a esta norma,
tiene potestad para controlar la constitucionalidad de las omisiones legislativas absolutas, a
los efectos de no slo poder garantizar la supremaca de la Constitucin frente a la omisin
legislativa en regular mediante ley aspectos sustantivos necesarios para que aqulla tenga
efectiva vigencia, sino para la defensa del orden constitucional y adems, en particular, para
la proteccin de los derechos fundamentales cuando la omisin legislativa pueda afectar su
efectivo ejercicio.
Sobre esto, en todo caso, la Ley Orgnica dispuso al regular la accin directa de
inconstitucionalidad, que la misma puede ser interpuesta ante el Tribunal Constitucional
contra las leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y ordenanzas, que infrinjan, por
accin u omisin, alguna norma sustantiva (art. 36). Igualmente, el artculo 6 de la Ley
Orgnica dispuso que la Constitucin tambin se tiene por infringida cuando haya
contradiccin del texto de la norma, acto u omisin cuestionado, de sus efectos o de su
interpretacin o aplicacin con los valores, principios y reglas contenidos en la
Constitucin.
b. Un cuadro comparativo en el que se destaquen las diferencias y similitudes entre el
control difuso y el control concentrado de la constitucionalidad. Emita su propio juicio
de valor en relacin a las mismas.
CUADRO COMPARATIVO
CONTROL DIFUSO CONTROL CONCENTRADO
Durante cualquier proceso judicial de fondo, la Acciones de inconstitucionalidad que se
persona fsica o moral pudiera alegar como interponen directamente al TC, se constituye
medio defensa la accin de en.
inconstitucionalidad de carcter normativo ante
Las sentencias del Control concentrado son
el mismo juez o tribunal de fondo.
conocidas en nica instancia e inapelable.
Las decisiones tomadas por un juez de un
tribunal ordinario, son casadas en
ltima instancia por el TC.
Emita su propio juicio de valor en relacin a las mismas.
Es importante para la garanta del derecho de los ciudadanos la integracin en la
constitucin Dominicana, el Control difuso de la constitucin, ya que le da la atribucin a
un tribunal de fondo para detener cualquier accin inconstitucional que se est ejerciendo
en perjuicio de una persona fsica o una institucin.
Es de reconocer el aporte de la constitucin del 2010 en materia constitucional con la
creacin de la Corte Constitucional para la garanta Constitucional. Este rgano tiene
competencia en todos los aspectos que puedan entrar en contradiccin con la Constitucin
Dominicana y sus sentencias crean jurisprudencia para todos los tribunales de Nuestra
Nacin.
En este sentido debemos manifestar nuestra preocupacin; sabiendo que las sentencias del
TC no son apelables, Quin nos garantiza que los Jueces de tan Alta Corte no van a
realizar sus sentencias matizadas con el compromiso poltico? Todos fueron seleccionados
por el actual consejo de la magistratura donde sabemos, que no existe una pluralidad de
pensamiento poltico.
Entendemos que, a pesar de los avances de esta constitucin, se debe revisar y establecer
otros mecanismos para seleccionar a las personas que tendrn en sus manos tomar
decisiones que son irrevocable por lo tanto inapelable.
c) Un estudio comparativo de los tribunales o salas constitucionales de Argentina,
Costa Rica, Alemania, Espaa y Francia, haciendo hincapi en la composicin, el
procedimiento, sujetos legitimados, objeto del control y las competencias. Emita su
juicio de valor en relacin a las mismas.
Argentina
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina es el mximo tribunal de justicia de
la Repblica Argentina. Fue creada el 15 de enero de 1863.
La Corte es el ltimo tribunal habilitado para impartir justicia, es decir que sus fallos no
pueden ser apelados, si bien pueden eventualmente ser revisados por la misma corte
mediante el recurso de reconsideracin. Tambin decide en casos en los que se ponga en
duda la constitucionalidad de alguna ley, norma administrativa o algn fallo de tribunales
inferiores. Puede, por ejemplo, declarar inconstitucional (pero no nula, pues su sentencia
solo es estrictamente obligatoria entre las partes en juicio) una ley aprobada por
el Congreso Nacional si juzga que es incompatible con la Constitucin. Este control, en
realidad, es una atribucin de todos los jueces argentinos segn la Constitucin Nacional,
pero la Corte Suprema es quien lo ejerce en la ltima instancia (sistema difuso de control de
la constitucionalidad).
INTEGRACIN
Segn ley 26.183 la corte suprema estar integrada por cinco jueces.
Requisitos
Para ser juez de la Corte Suprema se requiere:

Ser Abogado de la Nacin con 8 aos de ejercicio de la profesin.

Tener los requisitos para ser senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos
ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una
entrada equivalente (Art. 55 C.N).
Nombramiento
El proceso de nombramiento de los jueces de la Corte Suprema est a cargo del Presidente
de la Nacin Argentina quien propone el candidato al Senado de la Nacin cuerpo que debe
prestar conformidad al nombramiento en sesin pblica y con una mayora calificada de
dos tercios de los miembros presentes (Art. 99 inc. C.N.).
COMPETENCIA
Originaria y exclusivamente en los casos de los artculos 116 y 117 de la Constitucin
Argentina
Por recurso extraordinario en los casos de los artculos 14, de la ley 48, interpretacin
de clusula constitucional, o conflicto con normas de mayor jerarqua.
Por recurso de apelacin artculo 6 de la ley 4055 (de reforma de la Justicia Federal).
Por recurso de revisin de los artculos 2 y 4 de la ley 4055.
En los recursos de apelacin ordinarios Decreto-ley 1285/58 artculo 24 inciso 6,
causas en que la Nacin sea parte, concernientes a extradicin o en tiempos de guerra.
Costa Rica
Sala Constitucional su nombre correcto es Sala Constitucional y no "Sala Cuarta", como
popularmente se le conoce. Su funcin se fundamenta en velar por la proteccin de los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica y en los dems
instrumentos de Derecho internacional ratificados por Costa Rica, con el cumplimiento
efectivo de sus normas.
Le corresponde a la misma Sala decidir sobre su propia competencia, as como conocer las
cuestiones incidentales que surjan ante ella y de las perjudiciales conexas. Con ello se trata
de evitar que, asuntos propios de la jurisdiccin constitucional, sean resueltos por
otros tribunales ajenos a la materia, adems de que se logra una unidad jurisprudencial
necesaria para salvaguardar el Principio de Seguridad Jurdica y el Principio de Supremaca
Constitucional.
La Ley de la Jurisdiccin Constitucional tambin consagra el Principio de Celeridad e
impulso procesal de oficio, dado que la Sala debe actuar de oficio y con la mayor celeridad,
sin que pueda invocar la inercia de las partes para retardar el procedimiento. Dentro de este
mismo orden de ideas, los plazos establecidos en la ley no pueden ser prorrogados por
ningn motivo, por lo que cualquier retardo en su cumplimiento es sancionado
disciplinariamente, sin perjuicio de la accin por responsabilidad civil que cupiere contra el
funcionario infractor.
La Sala slo est sometida a la Constitucin, a la ley y su jurisprudencia y precedentes son
vinculantes erga omnes, salvo para s misma. Esta disposicin es importante dado que lo
resuelto por la Sala es vinculante para los dems rganos pblicos, tanto administrativos
como judiciales, as como para todos los particulares.
Integracin
Integrada por siete magistrados nombrados por la Asamblea Legislativa por perodos de
ocho aos.
stas son algunas de las funciones que le competen:
Informar a los otros Poderes del Estado en los asuntos en que la Constitucin o las
leyes determinen que sea consultada y darle su opinin cuando sea requerida acerca de
los proyectos de reforma a la legislacin codificada o que afecten la organizacin o
funcionamiento del Poder Judicial.
Proponer las reformas legislativas y reglamentarias que juzgue convenientes para
mejorar la administracin de la justicia.
Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, el cual una vez promulgado por
la Asamblea Legislativa, podr ejecutar por medio del Consejo.
Nombrar a los miembros propietarios y suplentes del Tribunal Supremo de Elecciones.
Resolver las competencias que se susciten entre las Salas de la Corte, con excepcin de
los dispuestos por la ley respecto de la Sala Constitucional.
Designar en votacin secreta, al Presidente y Vicepresidente de la Corte por perodos
de cuatro aos y dos aos respectivamente, quienes podrn ser reelectos por perodos
iguales.
Promulgar por iniciativa propia o a propuesta del Consejo Superior del Poder Judicial,
los reglamentos internos de orden y de servicio que estime pertinentes.
 Conocer los recursos de casacin y de revisin de las sentencias dictadas por las Salas
Segunda y Tercera, cuando stas acten como tribunal de juicio o de nica instancia.
La nica excepcin existente a la actividad jurisdiccional del Poder Judicial es la relativa a
la materia electoral, cuyas decisiones corresponden exclusivamente al Tribunal Supremo de
Elecciones, segn el artculo 103 constitucional.
Es decir, las resoluciones del TSE en materia electoral adquieren la condicin de cosa
juzgada material y no son susceptibles de ser impugnadas en la va judicial.
Alemania
El Tribunal Constitucional Federal Alemn es el rgano constitucional encargado del
control de constitucionalidad de las leyes en la Repblica Federal Alemana. Est compuesto
por dos senados, cada uno de los cuales tiene ocho miembros, de los que cuatro son
elegidos por un comit del Bundestag y otros cuatro por el Bundesrat, siempre con mayora
de dos tercios. Este elevado qurum hace necesario acuerdos o compromisos de la mayora
poltica con la oposicin, con lo cual se pretende garantizar la independencia poltica y la
imparcialidad de los jueces. Generalmente, las personalidades elegidas no pertenecen a
ningn partido poltico.
El Tribunal Constitucional Federal puede ser apelado por los dems rganos
constitucionales, pero tambin por individuos si consideran que la actividad legislativa,
administrativa o judicial de un rgano estatal lesiona sus derechos fundamentales.
FUNCIONES
Las funciones del Tribunal Constitucional Federal estn enumeradas en la Constitucin
alemana y el 13 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y se limitan a las reas de
derecho constitucional e internacional. Adems de sus funciones a escala federal puede ser
competente en litigios sobre la interpretacin de la constitucin de un estado federado,
siempre que la constitucin de este estado federado lo prevea (como, por
ejemplo, Schleswig-Holstein). El Tribunal Constitucional Federal no es competente en
litigios que se refieran a la Unin Europea o sus tratados (competencia exclusiva
del Tribunal de Justicia de la Unin Europea), excepto cuando stos afectan tambin a la
interpretacin de la Constitucin alemana.
Las funciones principales del Tribunal Constitucional Federal son:
Recurso de amparo constitucional: La Constitucin alemana admite el recurso de amparo
constitucional a cualquier ciudadano (incluyendo personas jurdicas) que se vea lesionado
en sus derechos constitucionales por acciones estatales (ejecutivas, legislativas o jurdicas).
Sin embargo, el Tribunal Constitucional no es una simple instancia de revisin y no puede
entrar en accin cuando una querella jurdica no afecta a cuestiones constitucionales.
Control de constitucionalidad de la ley bajo la forma de control normativo concreto:
El Tribunal Constitucional Federal revisa la regularidad constitucional de una norma o ley a
peticin de los Tribunales Ordinarios de Justicia que conocen de una cuestin en litigio. La
peticin la realiza el Tribunal y no las partes en pugna.
Control de constitucionalidad de la ley bajo la forma de control normativo abstracto:
El Tribunal Constitucional Federal revisa la regularidad constitucional de una norma o ley
aprobada, a peticin del Gobierno Federal, el gobierno de un estado federado o al menos el
30% de los miembros del Bundestag. El control normativo abstracto se realiza
independientemente de la existencia de litigios concretos y hace posible que la oposicin
parlamentaria haga comprobar la constitucionalidad de una ley o un tratado internacional.
Resolucin de conflictos de competencia entre distintos rganos estatales federales o entre
el Estado federal y los estados federados.
Declaracin de inconstitucionalidad de partidos polticos y su disolucin: A peticin del
Gobierno Federal, del Bundestag y del Bundesrat, el tribunal Constitucional Federal puede
disolver a los partidos que no se ajusten al orden constitucional. Hasta el momento, esto
sucedi slo en dos ocasiones: en 1952 se declar inconstitucional al Partido Socialista del
Reich (un partido poltico considerado continuador del Partido Nazi) y en 1956, al Partido
Comunista de Alemania. En 2003, un juicio de inconstitucionalidad contra el Partido
Nacional demcrata de Alemania fracas por cuestiones formales.
Adems de estas atribuciones, el Tribunal Constitucional Federal posee otras establecidas
en la Ley Orgnica que lo regula.
Espaa
El Tribunal Constitucional de Espaa o TC es el rgano constitucional que ejerce la
funcin de supremo intrprete de la Constitucin Espaola de 1978.
Est regulado en el Ttulo IX de la Constitucin (artculos 159 a 165), as como en la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional (LOTC).
El Tribunal Constitucional es independiente en su funcin como intrprete supremo de la
Constitucin y est sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Adems, es nico
en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio espaol (art. 1 LOTC). Sin
embargo, la eleccin de los miembros del Tribunal s es dependiente del poder poltico: de
los 12 miembros, 10 son elegidos directamente por el poder poltico y otros 2 por
el Consejo General del Poder Judicial (el CGPJ es a su vez un rgano independiente en su
accin pero cuya composicin es elegida por el poder poltico).
Corresponde al Tribunal Constitucional la ltima interpretacin de los preceptos
constitucionales sealando la extensin y lmites de los valores superiores como la libertad,
igualdad, justicia y pluralismo poltico.
COMPOSICIN
El Tribunal Constitucional est integrado por 12 miembros, que ostentan el ttulo
de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son nombrados por el Rey mediante Real
Decreto, a propuesta:
De las Cmaras que integran las Cortes Generales. Son cuatro por el Congreso de los
Diputados y cuatro por el Senado, por mayora de 3/5 de los miembros de cada Cmara.
Los nombrados por el Senado provienen necesariamente de candidatos propuestos por
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas;
Del Gobierno. Son dos;
Del Consejo General del Poder Judicial. Son dos, por mayora de 3/5 de sus miembros
(art. 107.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial).
La designacin para este cargo se hace por nueve aos, debiendo recaer en ciudadanos
espaoles que sean Magistrados o Fiscales, Profesores de Universidad, Funcionarios
pblicos o Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince
aos de ejercicio profesional. Los Magistrados se renuevan por terceras partes cada tres
aos (Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, captulo II,
artculo 16.3).
La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible:
Con todo mandato representativo;
Con los cargos polticos o administrativos;
Con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y
con el empleo al servicio de los mismos;
Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal;
Con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del Poder judicial (arts. 389 a 397 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial).
En general, slo es posible para los Magistrados del Tribunal Constitucional la docencia o
investigacin jurdica, as como la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y
tcnica y las publicaciones derivadas de aqulla.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato (art. 159 de la Constitucin).
COMPETENCIAS
El Tribunal Constitucional es competente para conocer (art. 2.1 LOTC):
Del recurso de inconstitucionalidad y de la cuestin de
inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley
(ej. Decretos-leyes y decretos legislativos). El recurso de inconstitucionalidad lo pueden
interponer el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados del
Congreso, 50 Senadores, los Gobiernos autonmicos y los Parlamentos autonmicos;
Del recurso de amparo por violacin de los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas relacionados en el art. 53.2 de la Constitucin, es decir, por violacin de las
libertades y derechos reconocidos en los arts. 14 a 29 de la Constitucin, ambos
inclusive, y la objecin de conciencia al servicio militar, prevista en el art. 30. Lo puede
interponer cualquier persona fsica o jurdica que invoque un inters legtimo,
el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal;
De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s;
De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado;
De la declaracin previa sobre la constitucionalidad de los Tratados internacionales;
De las impugnaciones previstas en el artculo 161.2 de la Constitucin. Segn este
artculo, el Gobierno puede impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal Constitucional, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no
superior a cinco meses;
De los conflictos en defensa de la autonoma local;
De la verificacin de los nombramientos de los magistrados del Tribunal Constitucional,
para juzgar si los mismos renen los requisitos requeridos por la Constitucin y la
presente Ley;
De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes Orgnicas.
RELACIN ENTRE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y TRIBUNAL SUPREMO
Aunque en ocasiones pudiera parecer que el Tribunal Constitucional es de mayor rango que
el Tribunal Supremo, esto no es as. Su relacin no es jerrquica sino competencial. No
obstante, en la prctica s que se puede considerar que existe subordinacin del Tribunal
Supremo al Constitucional en el aspecto en que este ltimo puede anular las resoluciones
del primero, cosa que no puede suceder al revs.
El Tribunal Supremo es el de ms alto rango dentro del Poder Judicial. Sin embargo, el
Tribunal Constitucional se encuentra fuera de esa jerarqua y forma una categora propia,
con reconocimiento diferenciado en la Constitucin. Su obligacin es velar por el
cumplimiento de la Constitucin y para ello tiene potestad para declarar nulas las leyes
inconstitucionales y para defender al ciudadano de violaciones de sus derechos
fundamentales (recurso de amparo).
JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del
da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas.
Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y
todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho tienen plenos efectos
frente a todos. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en
la parte no afectada por la inconstitucionalidad (art. 164 de la Constitucin).
En la actualidad, en Espaa, se encuentra abierta una intensa polmica entre civilistas y
constitucionalistas al respecto de la inclusin de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional en la categora de las fuentes del Derecho. A favor de dicha inclusin se
aduce que sus resoluciones crean verdaderas normas, an en defecto de regulacin estatal
(p.ej. lo sucedido con el Servicio Militar Obligatorio y la objecin de conciencia).
De hecho, es un legislador negativo ya que puede excluir leyes y reglamentos del
ordenamiento jurdico por considerarlos contrarios a la Constitucin. El Tribunal
Constitucional tambin puede innovar el Derecho a travs de lo que se conoce como
Sentencias interpretativas, que indican el sentido preciso que debe tener la interpretacin
de una determinada norma para no ser contraria a la Constitucin.
Francia
Consejo Constitucional
El Consejo Constitucional, creado en 1958, tiene que garantizar el cumplimiento de la
Constitucin. Controla la constitucionalidad de las leyes y de los tratados internacionales,
es decir verifica su cumplimiento con la Constitucin.15 Este control es obligatorio y
sistemtica para los las Leyes Orgnicas pero no para las leyes ordinarias y los
compromisos internacionales.
Por ejemplo, garantiza la delimitacin de las competencias del poder ejecutivo y la
universidad Parlamento, es decir se verifica que el Parlamento interviene en el mbito
definido por la Constitucin.
Tambin garantiza que las leyes cumplan con los derechos fundamentales y las libertades
de los ciudadanos. Tambin controla el buen funcionamiento de las elecciones
presidenciales, de las elecciones legislativas y senatoriales, y de los referenda.
Para la gran mayora de las leyes (aparte de las leyes orgnicas), el Consejo Constitucional
no puede intervenir solo. Hay que esperar que alguien lo solicita. En 1958, cuando fue
creado, slo cuatros autoridades podan solicitarlo: el Presidente, el Primer Ministro, el
Presidente del Senado y Presidente de la Asamblea Nacional. Con la modificacin de la
Constitucin del octubre 29 de 1974, sesenta diputados o sesenta senadores pueden
consultarlo.16Con esta reforma, hubo mucho ms recursos. Desde 2008, los ciudadanos
franceses pueden solicitar la revisin judicial de las leyes si creen que violan sus derechos y
libertades (como estaba el caso en otros pases desde hace mucho tiempo).
Miembros
El Consejo Constitucional incluye nueve miembros. Tres miembros son nombrados por el
Presidente de la Repblica, tres por el Presidente del Senado, tres por el Presidente de la
Asamblea Nacional. Los mandatos de cada miembro es de nueve aos y no es renovable.
Dada tres aos, se renueva un tercio del Consejo: el Presidente de la Repblica, el
Presidente del Senado y Presidente de la Asamblea Nacional designan a un nuevo miembro.
El presidente del Consejo, que decide ltimamente en caso de empate, es nombrado por el
Presidente de la Repblica.
Los ex presidentes de la repblica tambin son miembros de derecho a la vida, y se suman a
los nueve miembros elegidos. En la dcada de 1960,Vincent Auriol y Ren Coty, ambos ex
presidentes en la IV Repblica, formaron parte del Consejo. A partir de abril de
2004, Valry Giscard d'Estaing tambin pudo formar parte (no estaba posible antes porque
tenia mandatos electorales) y desde junio de 2007, Jacques Chirac. As desde 2007, hay
once miembros en el Consejo.
Hay condiciones que garantizan la imparcialidad de los miembros del consejo
constitucional. Todos dan un juramento al presidente de la repblica, por lo que se
comprometen a cumplir su misin adecuadamente, mantener en secreto las deliberaciones y
votaciones, incluso despus de su mandato, no expresar ningn opinin personal a
propsito del caso discutido por el Consejo (para garantizar la independencia respecto a la
opinin pblica).17 Desde 1995, no es posible ser un miembro si uno es ministro, miembro
del parlamento francs o europeo, o con un mandato electoral. Los miembros del Consejo
tambin estn sujetos a las mismas incompatibilidades que los parlamentarios
profesionales. No pueden, por ejemplo, realizar funciones de gestin en una. Adems, no
pueden tener un puesto de direccin empresa privada o nacional (igual que los
parlamentarios) ni en una organizacin poltica.
Mi opinin
En esta investigacin sobre Sala Constitucional o Tribunal Constitucional de los pases
citados en este trabajo, es notorio la diferencia que existe entre un pas y otro en su:
Nombramiento o eleccin, el tiempo de su mandato entre otras.
Entre los modelos, el que ms independencia garantiza, es el de argentina; en este los jueces
son inamovible mientras mantengan un comportamiento adecuados a las normas
establecidas en el reglamento interno.
Del modelo alemn, es interesante saber que las sentencias del Tribunal Constitucional
Federal pueden ser apelada por los ciudadanos; aunque es el mismo rgano que lo revisa,
pero da la oportunidad de una nueva reflexin en la interpretacin de las leyes.
En el sistema espaol se presenta una aparente confusin en cuanto a la supremaca
jerrquica entre el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional. En los pases
investigados en esta tarea, el tribunal constitucional es el de mayor rango; pero en Espaa
no es as. No obstante, en la prctica s que se puede considerar que existe subordinacin
del Tribunal Supremo al Constitucional en el aspecto en que este ltimo puede anular las
resoluciones del primero, cosa que no puede suceder al revs.
En cuanto a su eleccin
Se puede sealar el esfuerzo en la constitucin de estos pases de procurar la mayor
participacin para la eleccin de los jueces constitucional. El sistema Argentino establece la
reeleccin en el consejo de la magistratura, pero es el poder legislativo con una votacin de
la tercera parte quienes eligen de la terna quienes sern los jueces.
Esto permite una mayor discusin para seleccionar quienes sern las personas ms idneas
para ocupar tan alto cargo.
En nuestro pas tenemos el consejo de la magistratura, el cual debe ser revisado en cuanto a
su composicin y se podra establecer a este rgano solo la reeleccin de los jueces y dejar
a un espacio con mayor representacin el poder de seleccionarlos.
Aunque en Espaa son nombrados por decreto del Rey, su eleccin es responsabilidad de
todos los rganos de poder social y poltico. La designacin para el cargo es igual que en la
republica dominicana por nueve aos.
Algo comn en los tribunales constitucionales es la incompatibilidad de sus funciones, sin
embargo pueden dedicarse a la investigacin jurdica y al ejercicio docente.
Finalmente debemos concluir que a ninguna sociedad puede avanzar en el mbito del
respecto a la supremaca constitucional si no existe una movilizacin de la conciencia
ciudadana que vela y exige el cumplimiento de las leyes.