BALOTARIO DE LA UNIDAD IV DE LAS LECCIONES 11; 12; 13 Y 14, POR

DESARROLLAR

LECCION 11

PLANEAMIENTO ESTRATGICO. EL DESARROLLO NACIONAL.

1.- DEFINA QUE ES EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO?

Se entiende por Planeamiento Estratgico al proceso permanente y dinmico, mediante

el cual se conciben acciones, se adoptan previsiones, se determinan y preparan los
recursos y se conducen acciones en los diferentes niveles y campos de actividad, para
hacer frente a las necesidades de un crecimiento sostenido en condiciones de paz y
seguridad, con la finalidad de alcanzar los fines del Estado. (2007: Ob. Cit., p.233).

2.- CULES SON LAS CARACTERISTICAS QUE TIENEN MAYOR

RELEVANCIA EN EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO? - DEFINA
CADA UNA DE ELLAS.

11.1.2. CARACTERSTICAS.

El Planeamiento Estratgico tiene las caractersticas de todo planeamiento general, no

obstante, existen algunas que durante el proceso adquieren mayor relevancia.

1) Planeamiento del Ms alto nivel.

El Planeamiento Estratgico Nacional, es propio de los altos organismos del Estado

por su carcter global y porque visa los intereses de la Nacin.

2) Oportunidad.

Debe realizarse con la anticipacin necesaria para que asuma plena validez. Esta
caracterstica se sustenta en las consideraciones siguientes:

a) La amplitud a nivel estratgico exige plazos notablemente prolongados para

su realizacin. La magnitud de estos aumenta cuando se asciende en la
escala jerrquica de los niveles de planeamiento.

b) Para reducir los plazos es preciso:

1. Disponer oportunamente de suficientes elementos de juicio, mediante la

realizacin previa de estudios bsicos.
2. Realizar el planeamiento en forma concurrente.
3. Establecer normas precisas a fin de facilitar el proceso de planeamiento.

3) Coordinacin.
El planeamiento exige una permanente coordinacin entre los elementos que
intervienen en el proceso y entre las entidades que participan de ste, a fin de evitar
incongruencias, contradicciones y duplicacin de esfuerzos.

4) Seguridad.

a) El planeamiento Estratgico, por trascendencia, est constantemente sujeto a

riesgos que atentan contra la seguridad.
b) Los amplios plazos que abarca hacen que la seguridad constituya una condicin
vital durante su formulacin, por lo que debe preverse la seguridad de los
documentos de planeamiento, as como la seleccin y control de personal.

5) Concurrencia;

Porque todos los planes visan un fin nico por alcanzar.

6) Permanente y dinmico;

Porque se desarrolla, modifica, actualiza y perfecciona en funcin al ritmo de las

situaciones cambiantes o de las informaciones que permanentemente
proporciona la Inteligencia Estratgica.

3.- DEFINA QUE ES EL DESARROLLO NACIONAL?

Es el proceso de creacin, ampliacin o incremento racional y sostenido de las
condiciones econmicas, sicosociales, polticas, cientfico-tecnolgicas y militares que
permiten alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.

El Desarrollo Nacional resulta ser la capacidad que ostenta un pas, una comunidad, para
mejorar el bienestar social de su pueblo, ofrecindoles excelentes condiciones laborales,
oportunidades de empleo concretas, acceso a la educacin, a una vivienda digna, a la
salud y la distribucin equitativa de la riqueza nacional.

Tal estado de cosas solamente ser posible mediante la implementacin de un conjunto

de polticas que facilitarn el crecimiento econmico de manera equilibrada y equitativa
para cada uno de los componentes. Y otra cuestin insoslayable en el desarrollo, es que
la cultura y la tradicin que ostente la comunidad debern ser absolutamente
respetadas.

4.- CUNDO SE CONSIDERA QUE UN PAIS ES DESARROLLADO?

Un pas desarrollado ser aquel que ha alcanzado un nivel de crecimiento en casi todos
sus mbitos: poltico, social, cientfico-tecnolgico, cultural y econmico; consiguiendo,
por un lado, la satisfaccin de las necesidades internas y proporcionando amplio
bienestar a los miembros que componen la comunidad.

Un Estado que se enfoca hacia el desarrollo nacional tiene en claro que las necesidades
de la poblacin se satisfacen nicamente a travs del uso racional y sostenible de los
recursos que tiene a su disposicin, en tanto este uso debe estar basado en una
tecnologa que, por sobre todas las cosas, respete los aspectos culturales y los derechos
humanos.

5.- MENCIONE LOS CAMPOS O AREAS DEL DESARROLLO NACIONAL

CAMPOS O AREAS DEL DESARROLLO

El concepto de Desarrollo, visto desde una perspectiva de transformacin cualitativa y

cuantitativa de la realidad nacional, as como de la influencia del contexto internacional,
expresa un permanente estado de cambio, consecuentemente, es un proceso dinmico y
global que implica transformaciones estructurales en diversos campos de la actividad
humana, entre las cuales, principalmente tenemos los siguientes:

a. Econmico

El crecimiento econmico, es el motor del desarrollo en general, sin crecimiento

econmico no puede haber un desarrollo sostenido y sustentable, de los niveles de
produccin y consumo, de la generacin de capital pblico y privado, sea este nacional
extranjero, de la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, tales como salud,
educacin, vivienda, generacin de empleo, en suma del bienestar y la seguridad de la
poblacin. El crecimiento econmico es un proceso continuo, cuyo mecanismo esencial
consiste, en la aplicacin sistemtica del flujo financiero y las utilidades, en nuevas
inversiones, con lo cual se garantiza de manera sostenida, la capacidad productiva y
distributiva del pas.

El crecimiento econmico, en sntesis, consiste en la generacin de capital, la expansin

y diversificacin de la capacidad productiva, as como la distribucin equitativa de la
riqueza.

La Asamblea General de las Naciones Unidas sostiene: Para que se produzca el

desarrollo econmico se requieren de dos condiciones: Un entorno nacional que lo
apoye y una atmsfera internacional propicia. Sin una poltica nacional adecuada ningn
volumen de asistencia bilateral o multilateral conducir al crecimiento econmico:
asimismo, sin una atmsfera internacional propicia ser difcil conseguir una reforma de
la poltica interna, sta debe ser pragmtica.

b. Social
El desarrollo social consiste, en la progresiva superacin de las desproporcionadas
diferencias existentes entre las clases y grupos sociales, en el acceso a mejores
condiciones de vida, tales como salud, vivienda y trabajo, dicho en otros trminos
consiste en una distribucin equitativa del ingreso y el goce de los servicios sociales que
nos ofrece la vida moderna. El desarrollo social se produce en un contexto concreto y en
respuesta a condiciones concretas de la sociedad, permitiendo que las relaciones
sociales y econmicas sean ms armoniosas, propiciando la participacin y la cohesin
social en funcin del bienestar de la poblacin.

c. Poltico

El desarrollo poltico, es un proceso que da como resultado que la clase dirigente,

obtenga una amplia legitimidad ante las grandes mayoras del pas, que stas se sientan
autnticamente representadas por dichas elites y que adems estn en condiciones de
participar directa o indirectamente en los procesos de toma de decisiones ms
trascendentales de la Nacin, as como en el ejercicio del control de la gestin pblica de
dicha clase dirigente. El desarrollo poltico se cristaliza con la creacin de mecanismos
que a travs de los canales institucionales correspondientes, hagan viable la
representacin y participacin ciudadana, la construccin de una verdadera cultura y
conciencia poltica en la sociedad, es una trascendental tarea, cuya responsabilidad recae
en las instituciones polticas y educativas del Pas.

d. Cultural

El Desarrollo Cultural, es el proceso a travs del cual la poblacin toma conciencia

progresiva de su propia identidad y capacidad para generar conocimientos, a fin de
transformar su medio y para satisfacer sus necesidades, as como para asegurar la
disponibilidad de los recursos para las generaciones futuras y el fortalecimiento de la
identidad; a travs de la educacin y la cultura, se permitir a la poblacin estar en
condiciones de asumir estos trascendentales retos.

El desarrollo cultural se orienta tambin hacia la integracin de los diversos grupos

sociales y tnicos del pas, sin que estos renuncien a sus caractersticas especficas. Vale
decir que dichos grupos, conservando sus particularidades socioculturales, se abran a un
horizonte ms amplio que los integre a la colectividad nacional.

El desarrollo cultural tiene en esencia, la capacidad de fortalecer la identidad y crear

conciencia en la sociedad, para la generacin de los grandes cambios polticos, sociales y
econmicos, que hagan posible la transformacin racional de los recursos.

e. Del Medio Ambiente

El medio ambiente, al igual que el campo econmico, poltico, social y cultural, incide en
los aspectos del desarrollo y afecta a todos los pases, su conservacin es una
preocupacin global y constante del Desarrollo.
Los recursos naturales de un pas suelen ser los factores de desarrollo de ms fcil acceso
y explotacin, por consiguiente, es preciso satisfacer las necesidades de la poblacin, de
una manera racional y sostenible, sin comprometer la disponibilidad de los recursos para
las generaciones futuras, ni afectar los ecosistemas de cual dependemos.

f. De Ciencia y Tecnologa

El desarrollo de la ciencia e innovacin tecnolgica, es indispensable para el desarrollo de

los pueblos, estando sta presente en todos los campos del saber humano. Las naciones
que han alcanzado altos niveles de desarrollo en esta rea, han desarrollado vnculos de
carcter orgnico entre la investigacin que convierte la ciencia en tecnologa, para
mejorar la produccin, a fin de lograr mejores condiciones de vida.
Si no se tiene una percepcin apropiada de esta materia, tendremos pocas perspectivas
de poder encarar exitosamente el aprovechamiento de nuestros recursos naturales, que
nos permita darles un valor agregado, proteger el medio ambiente y emprender
programas de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
La ciencia y tecnologa constituyen elementos dinmicos para la construccin del
proceso de desarrollo econmico y social, ya que van a permitir la satisfaccin y/o
solucin de las necesidades y los principales problemas de la poblacin, como la
desnutricin, el analfabetismo, el desempleo, etc.
Asimismo, va a permitir integrar y promover Redes de Informacin Cientfica y
Tecnolgica para apoyar al desarrollo y la modernizacin entre los pases. Cualquier pas
subdesarrollado que no preste especial atencin al desarrollo cientfico y tecnolgico
dentro de sus planes de gobierno, es un pas que estar sumido en el subdesarrollo,
pasando solamente de una situacin inicial de colonialismo histrico, a una nueva
versin; el colonialismo tecnolgico, tanto o ms pernicioso que el anterior.

g. Militar

Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional de conformidad con la disposicin

Constitucional vigente, deben participar en el Desarrollo Nacional, mediante acciones
consideradas en los planes, programas y proyectos de gobierno. Dicha participacin
podr estar orientada a la construccin y mantenimiento de puentes, carreteras
caminos vecinales y rurales, construccin de obras de arte, acueductos, mantenimiento
de aeropuertos, puertos, servicios de salud, alfabetizacin, asesoramiento de proyectos
de desarrollo en el rea rural, servicios de transporte areo, martimo y terrestre, control
migratorio, lucha contra el contrabando y la piratera, control de la explotacin ilegal de
los recursos naturales, control de la conservacin del medio ambiente; de otro lado, las
FF AA participan en el cumplimiento de las tareas de Defensa Civil, mediante la
organizacin y apoyo a la poblacin ante los desastres naturales, campaas de salud y
control de epidemias y pandemias, distribucin de ayuda humanitaria y asistencia a las
poblaciones afectadas, etc.
6.- CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACION DEL
DESARROLLO NACIONAL?

La importancia est en que es una herramienta de posicionamiento anticipado que

permite al Estado saber de las amenazas y oportunidades, para anticiparse y adecuarse a
los cambios del mercado y de la sociedad, y poder siempre enrumbar el desarrollo del
pas de una manera sustentable, sostenida y de ser posible perdurable.

Los trminos: desarrollo sostenible, sustentable, y perdurable se aplican al desarrollo

socioeconmico.

La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es que
el desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo
los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin
tomar en cuenta las necesidades sociales, polticas ni culturales del ser humano al cual
trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen
las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente
sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las
generaciones futuras.

El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:

social, ecolgico y econmico. Se considera el aspecto social por la relacin entre el
bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es un
conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.

Sin embargo, tiene cuatro dimensiones:

- Conservacin.
- Desarrollo (apropiado) que no afecte a los ecosistemas.
- Paz, igualdad y respeto a los derechos humanos.
- Democracia.

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y

trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de
varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social, estn
limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad del
medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
7.- DEFINA QUE ES SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO (SINAPLAN) y CUL ES LA FINALIDAD?
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN), es el conjunto articulado e
integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales que coordina y viabiliza el
planeamiento nacional

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico descentralizado tiene por finalidad

conducir y organizar la participacin de los diversos organismos del sector pblico, para
que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y
objetivos estratgicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local.

8.- QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

ESTRATGICO?

11.3.2. CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

(SINAPLAN).

Est integrado por:

a. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), rgano rector
b. Los rganos del gobierno nacional
c. Otros poderes del Estado,
d. Organismos constitucionales autnomos
e. Gobiernos regionales y locales, con responsabilidades y competencias en el
planeamiento estratgico
f. El Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la
planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada, en su orden,
por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del
CEPLAN.

9.- CULES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE

PLANEAMIENTO ESTRATGICO (SINAPLAN)?
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (SINAPLAN).

Definir de manera concertada una visin de futuro compartida y de los objetivos y planes
estratgicos para el desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y
descentralizado del pas.

Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y

opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes
nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales.

Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso

de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en
esos mbitos.

10.- MENCIONE CUATRO DE LOS SEIS EJES ESTRATGICOS DEL PLAN

ESTRATGICO BICENTENARIO DE DESARROLLO NACIONAL.-2021

(I) DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE PERSONAS;

(II) OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS;
(III) ESTADO Y GOBERNABILIDAD;
(IV) ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO;
(V) DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA;
(VI) RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE; PROPONIENDO PARA CADA UNO DE ELLOS
LOS OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS Y PROGRAMAS
ESTRATGICOS.

11.- MENCIONE CUATRO DE LOS OCHO OBJETIVOS DE DESARROLLO

DEL MILENIO.

Los ttulos de los ocho objetivos, con sus metas especficas, son:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que sufren

hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos
son inferiores a un dlar diario.
- Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo
mujeres y jvenes.

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual, sean
capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
- Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza
antes de finales de 2015

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios
menores de cinco aos.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
- Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

- Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en 2015.
- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las
personas que lo necesiten.
- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y
otras enfermedades graves

Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.

- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.
- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de diversidad
biolgica en 2010.
- Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al
agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.
- Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones
de habitantes de barrios marginales.

Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

- Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en
normas, previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados.
- Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y los
pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para
el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y los
resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la
Asamblea General).
- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en desarrollo
con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a
largo plazo.
- En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles.
- En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones.
12.- COMO SE DENOMINA EL ACTUAL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL, Y
EN QUE DOCUMENTOS DE REFERENCIA SE SUSTENTAN LOS
CRIETRIOS QUE SE EMPLEARON PARA SU FORMULACION.

Se ha realizado en un proceso eminentemente participativo, en el que han intervenido,

entre otros, representantes de entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales,
organismos constitucionalmente autnomos y entidades privadas, as como de
organismos no gubernamentales, entidades cooperantes, colegios profesionales,
instituciones acadmicas y de entidades gremiales; que, adems, en la formulacin de
dicho documento se ha tenido en cuenta las propuestas y recomendaciones recabadas,
luego de un amplio proceso de consulta nacional, llevado a cabo por internet y a travs
de talleres multirregionales, regionales y locales, con la participacin de entidades y
organizaciones pblicas y privadas a nivel nacional; durante dos aos de trabajo, a partir
del 2010, en los cuales se ha revisado y analizado amplia informacin, en la que
emplearon criterios que se sustentan en los siguientes documentos de referencia: la
Constitucin de la Repblica del Per (44, 77,88, 102 -4 y 7, 188, 194 -5, 197), en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el Foro del Acuerdo Nacional - 32
Polticas de Estado, en los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, se dio origen al
proceso de formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Plan Bicentenario: el
Per hacia el 2021.
LECCION 12

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA

1.- DEFINA LA POLTICA DE DEFENSA NACIONAL.

Se define a la Poltica de Defensa Nacional como el conjunto de propsitos y criterios con

que el Estado concibe la Defensa Nacional, para conservar la independencia, soberana e
integridad territorial, mantener la paz y estabilidad interna y lograr los Objetivos
Nacionales.

2.- CUL ES LA FINALIDAD DE LA POLITICA DE DEFENSA NACIONAL?

La finalidad de la Poltica de Defensa Nacional es la siguiente:

- Dar cumplimiento al mandato constitucional de garantizar la seguridad de la Nacin.

- Orientar e impulsar la accin de los diferentes organismos componentes del Sistema
de Defensa Nacional.
- Lograr la participacin coordinada buscando la eficiencia y mejor empleo de los
recursos.

3.- CULES SON LAS CARACTERISTICAS DE LA POLTICA DE DEFENSA

NACIONAL?

Las caractersticas de la Poltica de Defensa Nacional son las siguientes:

- Es permanente, es decir, vlida en el tiempo.

- Es dinmica ya que se adapta a los cambios.
- Es concordante con el Sistema de Seguridad Internacional, en cuyo marco se
desarrolla.
- Responde a la realidad geogrfica y geopoltica del pas, de la cual se nutre.
- Se formula conforme a la tradicin de defensa del pas.
- Se ubica dentro del sistema jurdico nacional.
- Se vincula y complementa con la Poltica Exterior del Estado.
- Coadyuva a alcanzar los Objetivos Nacionales.
- Es una poltica de Estado, en la medida que trasciende varios gobiernos y las
voluntades individuales.

4.- ASPECTOS QUE DEBE CONSIDERAR LA POLTICA DE DEFENSA

NACIONAL
Los aspectos que debe considerar la Poltica de Defensa Nacional son los siguientes:
a. Sustento Constitucional y legal.
b. Orientacin Poltica del Estado respecto a la defensa en dos frentes, interno y
externo (Gran Estrategia de Seguridad del Estado).
c. Situacin internacional y poltica exterior del Per.
d. Sistema de Defensa Nacional.
e. Las amenazas a la Seguridad Nacional
f. Los Objetivos de la Defensa Nacional
g. Las Polticas de la Defensa Nacional.
h. Orientacin Estratgica de la Defensa Nacional.

5.- A QUE SE DENOMINA LA GRAN ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DEL

ESTADO?

Se conoce como la Gran Estrategia de Seguridad del Estado a la decisin Poltica para
orientar la correcta seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la
obtencin y mantenimiento de la seguridad nacional, tanto en el frente externo como
en el interno.

La Gran Estrategia es, por lo tanto, una poltica de Estado que define los objetivos a
alcanzar y que abarca todas las amenazas, constituyndose en una garanta de la paz.

6.- EN QUE AMBITOS O CAMPOS SE DESARROLLA LA GRAN

ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DEL ESTADO?

La Gran Estrategia de Seguridad del Estado se desarrolla en los siguientes mbitos:

1) La gran estrategia nacional de seguridad externa.

Garantiza la seguridad externa adoptando una estrategia preventiva, disuasiva,
defensiva. Se expresa en la participacin en operaciones de mantenimiento de paz en el
mundo; en el establecimiento de acuerdos de integracin, cooperacin o apoyo a nivel
internacional para hacer frente a las amenazas comunes.

2) La Gran Estrategia Nacional de Seguridad Interna

Garantiza la seguridad interna mediante una estrategia preventiva de intervencin y de
consolidacin de la pacificacin, respetando en forma irrestricta los derechos humanos.
Esta estrategia lleva a:
o Priorizar las acciones de desarrollo y de integracin que permitan garantizar la
plena vigencia del sistema democrtico, la estabilidad jurdica poltica del Estado y
la paz social.

o Conducir acciones: en el campo educativo; de participacin de la sociedad civil; de

prevencin, represin y control; para garantizar la seguridad ciudadana.

o Priorizar las actividades de prevencin ante los desastres naturales.

o Priorizar las actividades del desarrollo alternativo para la erradicacin del trfico
ilcito de drogas.

c. Situacin Internacional y Poltica Exterior del Per.

1) Situacin Internacional:

Que lo influencia a travs de los campos poltico, econmico, Sicosocial,

cientfico tecnolgico y militar, que se caracteriza por:

a) La conformacin de un mundo econmicamente multipolar, pero poltica y

militarmente unipolar.
b) La bsqueda de objetivos globales:

o Fortalecimiento de la democracia
o Lucha contra el trfico ilcito de drogas internacional.
o Eliminacin del terrorismo internacional
o Preservacin del medio ambiente.
o Prctica de los derechos humanos.
o Lucha frontal contra la corrupcin.

c) La participacin activa en los organismos de integracin y seguridad

continental y mundial.
d) La fragilidad que caracteriza a las democracias de la regin hacindolas
permeables a actos de corrupcin, lo que no garantiza su estabilidad.
e) La tendencia a la integracin en megabloques de diferente ndole para
buscar soluciones comunes a problemas comunes. La globalizacin en todos
los campos.

2) Poltica Exterior del Per:

La herramienta que utiliza la gran estrategia para la obtencin y mantenimiento

de la seguridad nacional en un contexto internacional determinado, es la Poltica
Exterior, la misma que constituye el soporte de la Poltica de Defensa Nacional,
orientada a la consecucin de los Objetivos Nacionales en el marco del respeto a
los tratados internacionales, la solucin pacfica de las controversias, as como
lograr una efectiva poltica de integracin y cooperacin internacional.
 En este marco, la accin de la Poltica Exterior estar conveniente apoyada por el
campo militar, mediante el diseo e implementacin de fuerzas que conformen
una estructura capaz de generar un efecto disuasivo convincente y la capacidad
de definir un conflicto, de presentarse, en el plazo ms corto, imponiendo
condiciones favorables para el restablecimiento de la paz.

d. Sistema de Defensa Nacional.

Leccin VIII

e. Amenazas a la Seguridad Nacional

Leccin VII

7.- MENCIONE CUATRO OBJETIVOS GLOBALES QUE DEBE CONSIDERAR

LA POLTICA DE DEFENSA NACIONAL

1) Mantenimiento de la independencia, soberana, patrimonio e integridad

territorial.
2) Mantenimiento y fortalecimiento del sistema democrtico como rgimen de
gobierno y sistema de vida
3) Mantenimiento del orden interno, la paz social y la vigencia de las instituciones
democrticas.
4) Proteccin y garanta de los intereses y derechos del Estado peruano en el
contexto internacional.
5) Erradicacin del consumo y trfico ilcito de drogas.
6) Proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales.
7) Fortalecimiento de la cohesin e identidad nacional.
8) Consolidacin de la integracin nacional, subregional y regional.
9) Proteccin de la vida, el patrimonio y la infraestructura frente a los desastres
naturales.
10) Participacin en la erradicacin de la delincuencia comn y organizada.
11) Participacin en la erradicacin de la extrema pobreza como prevencin de
conflictos.
12) Proteccin de los sistemas telemticos.
13) Erradicacin de la corrupcin.

8.- QUE SE ENTIENDE POR PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA

DEFENSA?
El Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional es un proceso integral, permanente y
dinmico, mediante el cual se conciben acciones, se adoptan previsiones, se preparan los
medios y recursos, se conducen acciones; para hacer frente a las amenazas, conflictos y
los desastres en un escenario previsible en el corto y mediano plazo.

9.- CUL ES EL ALCANCE DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA

DEFENSA?
Alcance:

El Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional involucra a todas las organizaciones e

instituciones del Estado. Por consiguiente no debe ser llevado a cabo por una sola
entidad (normalmente el campo militar) siendo necesaria la participacin de todos los
organismos del Estado.

10.- CULES SON LOS NIVELES DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE

LA DEFENSA NACIONAL?

12.2.4. Niveles de Planeamiento.

El Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional se realiza en tres niveles:

a. Primer Nivel: Nacional.
b. Segundo Nivel: Sectorial.
c. Tercer Nivel: Operacional.

a. Primer Nivel: Nacional.

Es el nivel de previsin, concepcin y decisin poltica, donde el Estado a travs del
Gobierno hace frente a las amenazas, conflictos y desastres con el fin de garantizar la
Seguridad Nacional, de conformidad con la Poltica de Defensa Nacional y la Ley del
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

Est conformado por el rgano de Decisin Poltica, el Consejo de Seguridad y Defensa

Nacional (CSDN); la Secretara de Seguridad y Defensa Nacional- SEDENA; y los
representantes del ms alto nivel del Sistema de Defensa Nacional.

A este nivel:
o Se establece la Poltica de Defensa Nacional.
Se analizan, interpretan o reformulan las hiptesis.
o Se establece la Concepcin Estratgica de la Defensa.
o Se emiten las Directivas para el Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional y
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
o Se asignan los recursos financieros para la Defensa Nacional.

b. Segundo Nivel: Sectorial.

Es el nivel de planeamiento, direccin, coordinacin, conduccin y evaluacin de las
acciones correspondientes a los campos (sectores) poltico, econmico, sicosocial,
cientfico- tecnolgico y militar (MINDEF CCFFAA) de la Defensa Nacional.

En este nivel se relacionan las decisiones del Primer Nivel con las acciones a ser
ejecutadas por el Tercer Nivel. Est conformado por los Ministerios, Organismos
Pblicos, rganos de Ejecucin del Sistema de Defensa Nacional y los Gobiernos
Regionales.
c. Tercer Nivel: Operacional.
En este nivel se prevn, planean, coordinan, ejecutan y controlan las acciones y
operaciones determinadas por el Segundo Nivel, previendo la adecuada utilizacin de los
medios. Est conformado por los rganos de Lnea de los rganos de Ejecucin del
Sistema de Defensa Nacional y los Gobiernos locales.

11.- CULES SON LAS FASES DEL PLANEAMIENTO?

12.2.5. Fases del Planeamiento.

En todos los niveles, el planeamiento, comprende cuatro (4) fases: de Iniciacin, de

Concepcin, de Ejecucin y Control.

a. Fase de Iniciacin.
Es la fase que da inicio al planeamiento en cada nivel; en sta se estudian y analizan los
documentos bsicos o directivas para extraer las Ideas Directrices. Luego se hace la
Apreciacin de la Situacin propia de cada nivel para determinar los Elementos de Juicio,
que permitirn posteriormente formular la Concepcin Estratgica.

b. Fase de Concepcin.
Es la fase en la que cada nivel establece la forma cmo hacer frente a la amenaza,
conflicto o desastre previsto.

c. Fase de Ejecucin.
Es la fase en que cada nivel decide o ejecuta segn corresponda, las acciones que
permitan hacer frente a la amenaza, conflicto o desastre previsto.

d. Fase de Control.
En la que cada nivel realiza la respectiva evaluacin y control.

12.- EL PROCESO GENERAL EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE LA

DEFENSA NACIONAL COMPRENDE TRES GRUPOS SECUENCIALES
DE EVENTOS ESTRECHAMENTE VINCULADOS?, INDIQUELOS.

De manera general, el Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional comprende tres

grupos secuenciales de eventos estrechamente vinculados.

Estos son:

a. Planeamiento Estratgico Operativo.

Concebir, prever y planear las operaciones, lo que se traduce en la decisin de acciones
por realizar.

b. Planeamiento Estratgico Administrativo.

Prever y preparar los recursos y medios por emplear: personal, recursos econmicos
financieros, produccin, adquisiciones, infraestructura, tecnologa, etc.

c. Planeamiento de la Ejecucin y Conduccin.

Que tiene la finalidad de prever el empleo del personal y los medios para la mejor
ejecucin y conduccin de las acciones planeadas, hasta su trmino. (CAEN: Ob. Cit.
2007, p. 245 a 247).
LECCION 13

NUEVA VISION GEOPOLITICA Y GEOESTRATGICA DEL PER

1.- CUL ES EL POR QU DE LA NUEVA VISIN GEOESTRATGICA DEL

PER?

2.- CULES SON LOS COSTOS PARA EL PER POR LA CARENCIA DE

UNA VISIN GEOESTRATGICA?

3.- CULES SON LOS FUNDAMENTOS DE LA NUEVA VISIN

GEOESTRATGICA DEL PERU QUE SE TIENE QUE CONSIDERAR?

4.- CULES SON LOS ELEMENTOS QUE NECESARIAMENTE SE

INTERRELACIONAN COTIDIANA Y PROYECTIVAMENTE PARA LA
VISUALIZACIN SISTMICA DEL ESPACIO GEOGRFICO DEL PERU?

5.- LOS CUATRO ELEMENTOS PARA LA VISUALIZACIN SISTMICA DEL

ESPACIO GEOGRFICO DEL PERU? TIENEN UNA TRIPLE FINALIDAD,
INDQUELA:

6.- CUL ES LA NUEVA VISIN GEOESTRATGICA, EN FUNCIN A LA

UBICACIN GEOPOLTICA DEL PER A NIVEL CONTINENTAL Y
MUNDIAL, COMO ALTERNATIVA DE SOLUCIN AL PROBLEMA DEL
DESARROLLO Y SEGURIDAD DEL PAS?

7.- COMO EL PLANISFERIO LO DEMUESTRA, OBSERVAR EL MUNDO A

PARTIR DE NUESTROS INTERESES NACIONALES, EL PERU SE
COMUNICA ESTRATGICAMENTE CON CUATRO CUENCAS
INTERNACIONALES, AS COMO CON UN CONTINENTE.
IDENTIFIQUELAS Y JUSTIFIQUE CADA UNA DE ELLAS

8.- CUL ES EXPECTATIVA NACIONAL CON RELACION A LO QUE

OFRECE LA CUENCA DEL PACIFICO?

9.- EN QUE HECHOS SE ENCUENTRAN RESPALDADOS LOS DERECHOS

QUE LE ASISTEN LA VINCULACIN DEL PER CON LA ANTRTIDA?

10.- CMO SE DEFINE EL PER DESDE UN PUNTO DE VISTA

GEOESTRATGICO?

11.- QUINES SON RESPONSABLES DE DESARROLLAR UNA VISIN

GEOPOLTICA Y GEOESTRATGICA DEL PERU?
12.- QUE ELEMENTOS TIENE NECESARIAMENTE QUE INTERNALIZARSE Y
ARTICULAR PARA QUE NOSOTROS LOS PERUANOS ESTEMOS
CONVENSIDOS QUE EL PERU ES EL PIVOT DEL MUNDO,

13.- GRAFIQUE LA UBICACIN PREVILEGIADA DEL PERU EN FUNCION

DE LA NUEVA VISION GEOSTRATEGICA Y GEOPOLITICA A NIVEL
REGIONAL, CONTINENTAL Y MUNDIAL.
Leccin 14

1.- QU ES LA GLOBALIZACIN?

2.- CUALES SON LAS VENTAJAS ASI COMO LOS ASPECTOS POSITIVOS
DE LA GLOBALIZACION?

3.- CUALES SON LAS DESVENTAJAS ASI COMO LOS ASPECTOS

NEGATIVOS DE LA GLOBALIZACION?

4.- DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA GLOBALIZACION, CUAL ES EL

MEDIO DE COMUNICACIN QUE HA TENIDO UN IMPACTO SOCIAL
PROFUNDO EN EL MUNDO LABORAL, EL OCIO Y EL CONOCIMIENTO
A NIVEL MUNDIAL?

5.- A QUE SE DENOMINA BLOQUES ECONOMICOS?

6.- MENCIONE POR LO MENOS UNA ORGANIZACION DE PAISES QUE

CONFORMAN UN BLOQUE ECONOMICO EN C/U DE LOS CINCO
CONTINENTES.

7.- COMO DEFINE LAS AMENAZAS AL ESTADO Y POR QUIENES SON

PROVOCADAS?

8.- DE LA CLASIFICACION POR GRUPOS DE LAS NUEVAS AMENAZAS Y

NO TRADICIONALES, MENCIONE POR LO MENOS UNA QUE ESTE
RELACIONADA CON EL ASPECTO POLTICO, ECONMICO, SOCIAL,
SALUD Y AMBIENTAL QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LOS
ESTADOS Y DEL HEMISFERIO.