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DIRECTIVA N 001-006-00000015
Arbitrio municipal: Es la tasa que se genera por el servicio pblico prestado a la colectividad,
que genera un beneficio real o potencial en los contribuyentes.
CAS: M o d a l i d a d de Contratacin Administrativa de Servicios, establecida por el Decreto Legislativo
N 1057.
CTS: Compensacin por Tiempo de Servicio.
Decreto Legislativo N 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
Instructivo 002: Norma que aprueba el "Criterio de valuacin de los bienes del activo fijo, mtodo y
porcentajes de depreciacin y amortizacin de los bienes del activo fijo e infraestructura pblica", emitida por
la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
IPC: Variacin del ndice de Precios al Consumidor, establecida conforme las mediciones efectuadas por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Informe Tcnico Financiero de Costos: Anexo de la Ordenanza distrital que aprueba los arbitrios
municipales, que se constituye en el explicativo a detalle de los costos de los servicios pblicos. Segn
lo establecido en la Sentencia N 00053-2004-PI/TC, el Informe Tcnico Financiero se constituye en un
elemento esencial de ste tributo.
Rgimen de Excepcin: Situacin que permite a las municipalidades establecer derechos de trmite por
procedimientos o servicios administrativos con montos superiores a una UIT, en funcin a la acreditacin
de los costos en que incurren ante la Presidencia del Consejo de Ministros.
.
SATT: Servicio de Administracin Tributaria de Trujillo.
Tasas municipales: T r i b u t o s que pagan los contribuyentes en contraprestacin de los servicios que
les brinda la Municipalidad Distrital respectiva. Los servicios municipales que originan la prestacin de
una tasa municipal son los arbitrios municipales, el estacionamiento vehicular, la emisin
mecanizada y la tramitacin de procedimientos y servicios brindados en exclusividad contenidos en el
TUPA municipal; entre otros.
TUPA: El Texto nico de Procedimientos Administrativos es una norma que recopila los procedimientos
administrativos y servicios brindados en exclusividad por parte de entidades del Sector Pblico; as
como los requisitos, plazos y exigencias que se prevn a partir de su establecimiento.
UIT: Unidad Impositiva Tributaria vigente fijada en cada ejercicio fiscal mediante Decreto
Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas.
TTULO II
ALCANCES GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LOS COSTOS DE
ARBITRIOS MUNICIPALES
Captulo I
Clasificacin de los costos de los servicios
8.1. Mano de obra directa: Son aquellos costos relacionados al pago del personal encargado
de la prestacin misma de los servicios.
La mano de obra directa puede ser brindada a partir de las distintas modalidades de
contratacin previstas en el marco legal vigente: personal nombrado, personal
contratado, personal bajo la modalidad CAS y Servicios No Personales (SNP).
La mano de obra considera, de ser el caso, los beneficios sociales y gratificaciones
reconocidos en ley, entre ellos la CTS, vacaciones, gratificaciones de julio y diciembre,
escolaridad, as como los aportes del empleador (ESSALUD).
8.2. Materiales: Incorpora dentro de ste rubro aquellos costos vinculados con la adquisicin
de uniformes, herramientas, repuestos e insumos necesarios para la prestacin de los
servicios municipales:
a) Uniformes: Son aquellos costos relacionados a la adquisicin de la vestimenta del
personal que realiza actividades relacionadas con la prestacin de los servicios
municipales.
A manera de ejemplo, aplican en la prestacin de los arbitrios de barrido de calles y
recoleccin de residuos slidos en las que el personal de mano de obra directa viste
y/o emplea casacas, polos, pantalones, botas, guantes, mascarillas, entre otros; lo
que permite su identificacin como encargados de la realizacin de los servicios.
b) Herramientas: Son aquellos costos vinculados con los implementos e instrumentos
que requiere el personal de mano de obra directa para la realizacin de sus
funciones.
A manera de ejemplo, aplican como herramientas en la prestacin del servicio de
parques y jardines; las carretillas, lampas, rastrillos, barretas, entre otros, que
requieren el personal de jardinera para el mantenimiento de las reas verdes del
distrito.
c) Insumos: Son bienes fungibles empleados en la prestacin de los servicios
municipales.
A manera de ejemplo, en el caso de los servicios de barrido de calles y recoleccin
de residuos slidos, se consideran como insumos a los detergentes, desinfectantes,
entre otros; en tanto que respecto del servicio de parques y jardines se consideran
como tal a los empleados en jardinera: abono, semillas, fertilizantes, fungicidas,
entre otros.
d) Repuestos - Otros insumos: Son aquellos costos asociados a la adquisicin de
piezas de recambio de los equipos y maquinarias requeridas en la prestacin de los
servicios, para su reemplazo cuando resulte necesario. Se considera tambin en esta
3
I
1.1. Mano de obra indirecta: Son aquellos costos relacionados al pago del personal
encargado de las labores administrativas y de supervisin de los servicios, pudiendo
distinguirse a ste entre:
11.2. Materiales y tiles de oficina: Son aquellos costos relacionados a la adquisicin de los
tiles de oficina necesarios para la realizacin de labores administrativas.
A manera de ejemplo, se consideran como materiales y tiles de oficina al papel bond, el
toner, las grapas, los engrapadores, entre otros.
Uniformes: Son aquellos costos relacionados a la adquisicin de la vestimenta que
emplea el personal encargado de la supervisin en la realizacin de sus labores de
campo.
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A manera de ejemplo, aplican como uniformes los chalecos, casacas y/o botas que
emplean los supervisores y que permite su identificacin para efectos de la realizacin de
sus labores de campo.
11.4. Muebles y equipos: Considera los costos asociados a la adquisicin de los equipos y
enseres empleados en la realizacin de labor administrativa y de supervisin y respecto
de los cuales se considera la depreciacin derivada de su desgaste en la realizacin de
las actividades relacionadas con las labores administrativas vinculadas con los servicios
municipales.
A manera de ejemplo, aplican como muebles y equipos; los escritorios, sillas,
computadoras, impresoras, anaqueles, entre otros.
Captulo II
Supuestos de depreciacin, dedicacin y tercerizacin de los costos de los servicios
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Artculo 18.- Dedicacin exclusiva
La dedicacin exclusiva supone que los componentes de los costos directos, indirectos y/o fijos
sern aplicados nica y exclusivamente a la realizacin de actividades vinculadas con el
servicio municipal, durante el tiempo de duracin del mismo.
En estos casos, corresponder que la Municipalidad incluya dentro de la estructura de costos
del servicio municipal, el 100% del costo respectivo.
Captulo 111
Lineamientos aplicables a la cuantificacin de los costos de los arbitrios
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.
a) Barrido de calles y vas pblicas.- El servicio comprende las labores de organizacin,
gestin y ejecucin del servicio de barrido de vas, recojo de papeles, limpieza de veredas,
limpieza de mobiliario urbano, entre otras actividades; en procura del ornato pblico.
b) Recoleccin de residuos slidos.- El servicio comprende la organizacin, gestin y
ejecucin del servicio de recojo de residuos slidos, desmonte y escombros, la
transferencia y transporte, as como su disposicin final en los rellenos sanitarios
autorizados, con el fin de mantener una adecuada condicin de salud de la poblacin.
c) Mantenimiento de parques y jardines pblicos.- El servicio comprende la organizacin,
gestin y ejecucin del servicio de conservacin y mantenimiento de las reas verdes de
parques y jardines pblicos, as como la implementacin de nuevas reas verdes en el
distrito.
d) Seguridad ciudadana o serenazgo.- El servicio comprende la organizacin, gestin y
ejecucin del servicio de vigilancia urbana diurna y nocturna, con fines de prevencin y
control de actos que afectan la seguridad ciudadana.
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a) Alcances del plan anual del servicio pblico que se viene ejecutando en la actualidad: la
informacin emitida por las gerencias prestadoras de los servicios de las actividades
programadas I ejecutadas, los recursos humanos, materiales y servicios vinculados con las
metas que se previeron alcanzar y la verificacin del nivel real de cumplimiento de las
metas previstas.
b) Las expectativas de mejora en la prestacin del servicio en el ejercicio siguiente. Dicha
informacin es el resultado de las acciones de evaluacin del mecanismo de prestacin
actual del servicio a efectos de proyectar las metas que la Municipalidad espera alcanzar
en el ejercicio siguiente en funcin a los recursos con que podr disponer de acuerdo a su
presupuesto institucional.
Las actividades y labores que involucran la prestacin de cada servicio pblico, conforme el
detalle y la informacin proporcionada por la gerencia o unidad orgnica encargada de la
prestacin de dicho servicio.
El requerimiento de personal, equipos, herramientas, insumos, entre otros, que debe ser
cubierto para la prestacin de cada servicio. En este caso, el Plan debe efectuar una
discriminacin de los recursos con que se cuenta en la actualidad, respecto de aquellos
que requiere contratar y/o adquirir en el ao siguiente, de ser el caso.
La unidad de medida utilizada en la determinacin del costo, puesto que el mismo permitir
evaluar y validar la racionalidad de las cantidades consideradas para cada concepto.
La frecuencia o intensidad con que se brindar el servicio a efectos de atender la demanda
ciudadana.
Las metas anuales que se proyectan alcanzar en funcin a los recursos previstos en la
gestin del servicio.
8
.,
a) El resumen del Plan Anual de Servicio, en lo referente al tipo de servicios, as como las
actividades y metas que se prevn alcanzar en el ejercicio respectivo en lo referente a la
prestacin de los mismos.
La indicacin expresa de la cantidad de contribuyentes y predios que recibiran la
prestacin de cada uno de los servicios conforme al Plan Anual de Servicios. La indicacin
de la cantidad de contribuyentes y predios deber efectuarse por cada arbitrio municipal.
Explicacin detallada de cada uno de los rubros que integran las estructuras de costos de
cada uno de los servicios, sustentando su vinculacin con la prestacin de los mismos,
mencionando expresamente los documentos de sustento de los costos, en especial en
aquellos casos en los que se haya materializado la tercerizacin de los servicios.
d) La justificacin de los incrementos en los costos, producidos respecto a cada uno de los
servicios en comparacin con el ejercicio anterior, de ser el caso.
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considerar como vlida para efectos del procedimiento de ratificacin a la contenida en los
informes de sustento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera- Vigencia
La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano. En lo referente a los formatos anexos, estos sern publicados al igual
que la Directiva en la pgina web del SATT.
Reg;strese, cornunlquese,
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CUAOROA1
MUNICIPALIDAD OtSTRJTAL DE
ESTRUCTURA DE COSTOS POR EL SERVICIO DE BARRIDO DE CALLES PARA EL AO
ORDENANZA N.
COSTOS DIRECTOS 1/
COSTO DE MATERIALES
Uniformes
Pantalones Unidad
Casacas Unidad
Polos de an Unidad
Botas de Jebe Par
Guantes de cuero Pa,
Gorras Unidad
Mascallas Unidad
Hernmientas
Escoba de paja Unidad
Recogedores de metaJ Unidad
Bolsas de plstico Minar
Conos de seguridad Unidad
Capachos (tachos de metal) Unidad
Insumos Detergentes
Desinfectantes Kilogramo
Repuestos - Otros Insumos Galn
Combustibles (Petroleo, Gasolina, otros)
Lubocllntes Galn
Aeertes Galn
Llalltas Galn
BatenH Unidad
Otros conceptos vinculados con el servicio ldetallu) Unidad
TOTAL
11 kll COlb dert.-.dol de 111 actMdadn de bemdo de Yin, rkOjo de pepeln, lmpiez de veredu, entre otrn retKK>Mda directamente con 18 prHlKin del aer'licio
21u..r....,.... jn dedepr.ciacl6n:
lnfraNcn.ldl.n Ptllcli I Editldot l%
. equipo y otrn unkladn pert la producd6n 10'tt
Equlpol de bWllpolte 25%
M-
ueblN:d.,o.-
,..... 25%
10%
'JI E.ROi cocaa no podri.n exceder el 10% del total del costo del HMdo
CUAOROA2
MUNtCIPAUDAD OtSTRJTAL DE
ESTRUCTURA DE COSTOS POR EL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS PARA EL
AO ORDENANZA N.
CONCEPTO CANTIDAD
UNIDAD DE COSTO "DE % DE COSTO COSTO
COSTO DE MATERIALES
Uniformes
Pantalones Unidad
Casacas Unidad
Polos Unidad
Botas Par
Guantes de cuero Par
Ganas Unidad
Mascarillas Unidad
Hem11mientas
Escobas de paja Unidad
Recogedores de metal Unidad
Bolsas de plstlCO Millar
Insumos
Detergentes Kilogramo
Oeslllfectantes Galn
Repuestos - Otros Insumos
Combustibles (Pettleo, Gasolina. otros) Galn
Lubricantes Galn
Aceites Galn
Uontas Unidad
Baterias Unidad
Otros conceptos vinculdos con el servicio (detallar>
Persona
Persona
Persona
Supervisores del servicio Persona
Material y tiles de oficina
PaBond Millar
Lapiceros Caja
Arctwadores Unidad
Tampn Unidad
Tinta para tampn Unidad
Selos Unidad
Tintapara mpresora Unidad
Uniformes
Chalecos de supervisin Unidad
Pantak>n Unidad
Ganas Unidad
Masearillas Unidad
Guantes de cuero Par
Otras prendas (detanar) Unidad
Repuestos - lnsumos
Combustibles (Petroleo, Gaso,ina. otros} Galn
Lubrieantes Galn
Aceites
.........
Botellas
Galn
Unidad
Unidad
O.preciacn CMI bienes muebs y equipos
Camioneta de supervisin Unidad
Con,pu1odcns
25"'
Unidad
Impresoras 25"'
Unidad 25"'
Otros eonceptos vineulados eon la labor administrativa (detallar)
COSTOS FIJOS
Agua SeMCio
Energia E)ectnca Servicio
Teiefoniafija Servicio
Tektfona celular Servicio
Alquiler o depreciaa6n de inmueb&e Servicio
Seguros contra incend,Os y robo de vehio.Jlos Unidad
SOAT Unidad
Manten.mento y limpieza de inmueble Servido
Vogilanci<ldeloeal Servtcio
Otros costos YVlO.lllidos con eJ MMOO (detabr)
TOTAL
21/JU
Co.n..slio
decrlaig
r los como& derindoa.d
..e In ctMdad,n rec:ojo de besura, rec:ojo de desmont, 1ntr1 otras relacionadIS difedlimente con la p,estac::an def Mf"1CIO
CONCEPTO CANTIDAD
UNIDAD DE COSTO .. DE
"" COSTO COSTO
COSTOS otRECTOS 11
COSTO DE MATERJALES
Uniformes
Botas de jebe Per
Casacas unidad
unoc1ad
GotTH
Per
Guantes Unidad
PIIUk>nH
Unidad
Lentes
Unidad
Mase,nas
Unidad
Polo
HemmMlnta.s
Unldld
--
CatretiltH
umpa, Unidad
Unidad
Mangueras Mew
Unidad
Batmlls d flem, forj1do com,gado Unidad
Ru
Senucho
lrillos Unidad
TijtfHpat11podar Unidad
Trtnc:hes Untdad
Zapes Unidad
Insumos Unidad
Al>Onof
AHmn Kllogt11mo/SKO
CosllJH Se>
Escobas
Milllf
Unidad unidad
Euta de Jrdmeria
Kllogramo/SKO
FertiliZlntH
Fungicida Utn>
Guano de COl1'81
s-,
Litros
Hert>idda
lnsaclK:idas
Uln>s
Repuestos - Otros Insumos
Gllln
Combustibles (Petrleo. Gasolina, otros)
........
Lubriclntts
uantu
Gln
Geln
Unlded
Unidad
Batefle
Otros conceptos vfnculados con el Hrvlclo (detallar')
Fumlgld<><a
Motoguadal'\a
Cortadora de etsped
MEOIOA
COSTO
UNJTARIO
,. .
DEOICAC1 N
"DE
OEPREC1AN 21
COSTO
MENSUAL
COSTO
ANUAL
Combustibtes (Petroleo, Gasolina. otros) Galn
Lubricantes Galn
Aceites Galn
Oeprec:l.lcln
Uant,os de bienes muebtes y equipos Untdad
Camt0net1 de supervisin Unidad 25...
BateH Unklad
Computadoras Unidad 25%
lmpre...-as Unidad 25%
Otros conceptos vlncul1dos con la l1bor 1dmlnlstl'ltlv1 ldet.all1r,
COSTOSFUOS
Agua (de uso distinto riego) Servido
Mquffef o depreciacin de Inmueble Servido
Enetgla 8'ctrica Servicio
Mantenimiento y limpieza de inmueble Servicio
Seguros contri Incendios. rooo. vehfeul01, etc. Unklad
SOAT Unidad
Telefona celular Servicio
Telefona tija Servido
Vigilancia de local Servido
Otros costos vinculados con el servicio (detalla,)
TOTAL
11 Cons.derw loa c:o1uie. derNtdot; de las actMdadel de mn1enlmianto de parques y atdnea, como remo.In de tiarra, aembf.00, riego, bono
poe111 antra ottn rltaaonadn dlractamente con I prestaan c:W o
2/U..., .. porcent.,.. de depfedlld6n
lnffNatruct1.lra /Edfk:lol l%
equipo y otras unidedn: pera! produc:c::ln 10%
Eqi.apm de tra,w,po,1e
2R. Eq.apm de COfflpuco 21%
MuetltY-
31 Ettoa CNtoe; no podr6n eKc.der lt 1 del tot.. del eo&to del HMOO
10%
CUADRO 4
COSTOS DIRECTOS 1/
COSTO DE MATERIALES
Uniformes
Botas Par
Camisas Unidad
Chalecos Unidad
ChOmpas Unidad
Gotros Unidad
Guantes Par
Pantak)nes Unidad
Polos manga corta Unidad
Silbatos Unidad
Vara Unidad
Repuestos - Otros Insumos
Combustibles (Petroieo, Gasolina, otros) Galn
Lubricantes Galn
Aceites Galn
Llantas Unidad
Baterias Unidad
Otros conceptos vinculados con el servicio (detallar)
Unidad 25%
Camionetas Unidad 25%
Cimara de vigilancia
Equipo de grabacin de telefono y radio
Unidad
Unidad '10%"'
Radio Portatil Unidad 10%
Computadoras para el personal de mano de obra directa Untdad 25%
SeMOO
Servicio
Control veterinario
Otros servicios (detallar)
Unidad
Unidad
.,. Unidad
Unidad
COSTOSFUOS
Servicio
Agu,, Servicio
Energa Eldnca Se<vicio
Tetefoniafiill Servicio
rtonia celular Servicio
Alquile< o depreaa6n de Inmueble Unidad
Seguros contrll incendios y robo de vehlcuJos Unidad
SOAT Servicio
Mantenimtento y timpieza de inmueble SeMOO
Vogilonoo de local
OCros costos vnc:ulados con el servtcio (detallar)
TOTAL
-del-.
11 C
onlidenl los COGOa derindos de las actMdadn de Yiglnci. patrullafe, <iYlli6f'I e11nnll, entre otras reladonadlS dwec:bmente eon l8
l%
Mequnmna, equipo y ons unidades P9ra la producd6n 10%
Eq_ .. _ 25%
Muebles y.........
eq....,.decmpulo 25%
10%
'JI E.sios costos no podrn exceder el 10% del total del costo del servicio