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TITULO I ASPECTOS
GENERALES CAPITULO
I
OBJETO, DEFINICIN, FINALIDAD, AMBITO DE APLICACIN Y BASE LEGAL
OM N 006-2016-MDPM/CM
las normas sobre presupuesto participativo de acuerdo a las normas tcnicas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
La organizacin municipal, se adecuar a los requerimientos del Presupuesto Participativo Municipal
a fin de garantizar su eficiencia, eficacia y sostenibilidad del Proceso.
La Municipalidad apoyar y promover la participacin de autoridades, funcionarios, profesionales
y tcnicos municipales en el tema del presupuesto participativo municipal as como el intercambio
de experiencias.
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AGENTES PARTICIPANTES.- Entindase por agentes participantes a quienes participan con voz y voto,
en la discusin y toma de decisiones en el proceso del presupuesto participativo. Estn integrados
por los miembros de Juntas Vecinales, Redes de Polticas Pblicas Locales, funcionarios de los
sectores pblicos que desarrollen acciones en el mbito del distrito, los representantes de la sociedad
civil debidamente acreditados y los ciudadanos que se inscriban en el proceso.
SOCIEDAD CIVIL.- Comprende a las organizaciones sociales de base territorial, as como organismos e
instituciones privadas dentro del mbito local. Son organizaciones sociales de base territorial, aquellas
cuyos miembros residen dentro del mbito local tales como Juntas o Comits Vecinales, Comedores
Populares, Comits del Vaso de Leche, Asociaciones de Padres de Familia, Organizaciones de Mujeres
y Jvenes, Mesa de Concertacin de lucha Contra la Pobreza, Asociaciones de personas con
discapacidad y otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de pobreza, etnicidad,
violencia o gnero y cualquier otra agrupacin social representativa en la localidad. Los Organismos
e Instituciones Privadas son todas las entidades promotoras del desarrollo, tales como Universidades,
Colegios Profesionales, Asociaciones Civiles, Organismos No Gubernamentales de Desarrollo,
Asociaciones o Gremios Empresariales, laborales, agrarias, de productores o comerciantes,
Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional, Cmara de Comercio, iglesias y otras con presencia
en la jurisdiccin.
Plan de Desarrollo Concertado.- Es el instrumento de gestin de base territorial y de carcter integral
orientador del desarrollo distrital y del proceso del Presupuesto Participativo, tiene objetivos
estratgicos de mediano y largo plazo en concordancia con los Planes Sectoriales, Regionales,
Provinciales y Nacionales.
TALLERES O REUNIONES DE TRABAJO.- Reuniones convocadas por el Alcalde o su representante con
la finalidad de identificar desde una perspectiva temtica y territorial, los problemas y
potencialidades de nuestro distrito, las acciones a implementarse y tambin se definen los criterios
de priorizacin para las acciones propuestas.
EQUIPO TCNICO.- Lo integran los profesionales y tcnicos de la Municipalidad Distrital de Pillco
Marca, pudiendo estar integrado, adems, por personas con experiencia en temas de planeamiento y
presupuesto provenientes de la sociedad civil, lo conforman:
a. Gerente Municipal
b. Gerente de Planeamiento y Presupuesto
c. Gerente de Infraestructura y Desarrollo Territorial
d. Gerente de Medio Ambiente.
e. Gerente de Desarrollo Social
f. Responsable de Oficina de Programacin e Inversiones.
g. Gerente de Asesora Jurdica.
h. 01 Representante del Concejo Municipal
i. 01 Representante del Comit de Vigilancia
j. 02 Representantes de la Sociedad Civil, especializados en temtica econmica y social para
el desarrollo concertado y Presupuesto Participativo debidamente acreditados.
El Equipo Tcnico ser presidido por el Gerente de Planeamiento y Presupuesto
MESA CONDUCTORA: Es un espacio que tiene por responsabilidad llevar adelante el proceso
asumiendo la conduccin de las sesiones y talleres de trabajo que se efecten durante el proceso.
Est integrada por:
a. El Alcalde Distrital quien lo preside, pudiendo delegar esta responsabilidad a un Regidor o al
Gerente Municipal.
b. El Gerente de Planeamiento y Presupuesto.
c. Los Gerentes o Sub gerentes designados para dicha responsabilidad.
COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.- Es un rgano colegiado de la sociedad
civil elegido anualmente por los Agentes Participantes con derecho a voz y voto y por mayora simple,
de entre los representantes de la sociedad civil inscritos en el proceso. Tiene como principal funcin,
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la de vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos del proceso aprobados de acuerdo a Ley,
bajo estricta observancia de la normatividad vigente y con total transparencia. Est integrada por:
Cuatro (4) representantes con los siguientes cargos:
a. Un Coordinador (a).
b. Un Secretario (a)
c. Primer Vocal.
d. Segundo Vocal.
No pueden ser elegidos los Agentes Participantes del Concejo Municipal, los miembros del equipo
tcnico del Presupuesto Participativo, ni los agentes participantes que tengan cargos vigentes en el
equipo tcnico.
Artculo 7.- PRINCIPIOS
a. Equilibrio Presupuestario.- El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los
crditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los
ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto.
b. Democracia.- El derecho de elegir y ser elegido y participar libremente en el proceso del
Presupuesto Participativo, respetando las reglas y normas bsicas.
c. Participacin.- Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven la participacin de
la sociedad civil en sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo.
d. Transparencia.- Que toda la comunidad tenga informacin suficiente acerca de los asuntos
pblicos y colectivos que se decidan y ejecuten.
e. Igualdad de oportunidades.- La sociedad debe estar debidamente organizada para
participar, sin discriminacin de carcter poltico, ideolgico, religioso, racial, gnero o de
otra naturaleza.
f. Tolerancia.- Deber establecer garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de
opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento
esencial para la construccin de consensos.
g. Coherencia.- ser consecuente con lo que se dice y piensa y no actuar de acuerdo a las
circunstancias o coyunturas.
h. Eficiencia y Eficacia.- Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales optimizan los recursos
presupuestarios orientados al logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
i. Equidad.- Igual acceso a las oportunidades e inclusin de grupos y sectores sociales que
requieran ser atendidos de manera especial.
j. Competitividad.- Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales orientan su gestin hacia la
competitividad, promoviendo la inversin privada y orientando las acciones pblicas hacia
la promocin del desarrollo.
k. Corresponsabilidad.- Entre el Estado (gobiernos regional y gobierno local, universidades,
otros) y la sociedad civil (organizaciones de base, Colegios profesionales, asociaciones
civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la identificacin de oportunidades, solucin de
los problemas de la comunidad; ambos relacionados a la priorizacin de proyectos de
desarrollo, respetando los contenidos y alcances de los PDC y PP.
l. Subsidiaridad.- El gobierno local ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer
la competencia o funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir
competencias que pueden ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos locales.
m. Solidaridad.- La disposicin de todo agente participante para asumir los problemas de otros
como propios, sin intereses particulares.
n. Respeto a los Acuerdos.- La participacin ciudadana en los asuntos pblicos se fundamenta
en el compromiso de llevar adelante, por parte de todos los actores, las decisiones
concertadas. Estas decisiones no pueden ser modificadas unilateralmente.
Artculo 8.- OBJETIVOS
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a. Normar, regular y establecer los procedimientos para la programacin, formulacin,
aprobacin y vigilancia del proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados del
Ao Fiscal 2017" de la Municipalidad Distrital de Pillco Marca, en el marco y principios que
rigen la participacin ciudadana regulada por los dispositivos emitidos por la Corporacin
Municipal y dems normas vigentes al respecto.
b. Institucionalizar el Presupuesto Participativo como instrumento de gestin municipal que
contribuye a la construccin de una ciudadana plena, dentro de un proceso de participacin y
concertacin local para el logro del desarrollo integral del distrito.
c. Generar el uso eficiente del gasto municipal en funcin a la planificacin del desarrollo.
d. Promover la democracia participativa y la descentralizacin de las decisiones de la gestin
municipal en la inversin.
e. Fortalecer la participacin ciudadana y a las organizaciones sociales de base.
f. Generar los mecanismos de control y vigilancia ciudadana.
g. Consolidar los mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas as como el
programa municipal informativo sobre los derechos de participacin y control ciudadano.
h. Generar una visin compartida del desarrollo integral, armnico, sostenible.
i. Promover la concertacin como forma de entendimiento, dilogo acuerdos y
corresponsabilidades, instituido como una nueva forma de gobierno local.
j. Fortalecer la interrelacin entre el gobierno local y la sociedad civil, que utiliza los
mecanismos de democracia directa y democracia representativa generando compromisos y
responsabilidades compartidas.
k. Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y culturales que
mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus capacidades como base del
desarrollo, posibilitando acciones concertadas que refuercen los vnculos de identidad, de
pertenencia y las relaciones de confianza.
l. Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de acuerdo a las prioridades
consideradas en los Planes de Desarrollo Concertados y los Planes Sectoriales Nacionales,
propiciando una cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
m. Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio de
la ciudadana que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia representativa
generando compromisos y responsabilidades compartidas.
n. Fijar prioridades del gasto pblico, en materia de gastos de inversin, garantizando la
sostenibilidad de la inversin ya ejecutada y estableciendo un orden de prelacin para la
ejecucin de los proyectos que se prioricen y sean declarados viables bajo
las normas tcnicas y procedimientos establecidos en la Ley N 27293, Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
o. Involucrar y comprometer a la sociedad civil y al sector privado en las acciones a desarrollar
para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado,
creando conciencia respecto de los derechos y las obligaciones que los ciudadanos tienen,
como contribuyentes y como actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo
sostenible del territorio donde habitan.
p. Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, polticas pblicas y condiciones
institucionales que promuevan la generacin y ejecucin de la inversin privada.
q. Buscar el aumento de la competitividad regional y local, as como la superacin de la
pobreza a travs de mejoras sustantivas en infraestructura, nivel de educacin, cobertura
de salud, seguridad jurdica, establecimiento de derechos de propiedad, adecuada regulacin
en estndares de calidad y sanidad, entre otros.
r. Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendicin de cuentas y la ejecucin de las
acciones concertadas en el Proceso del Presupuesto Participativo; as como la vigilancia de
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la accin pblica en general, fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el
desarrollo del Presupuesto Participativo.
Artculo 9.- CARACTERSTICAS
a. Participativo.- Reconociendo la multiplicidad de actores y roles de la sociedad debidamente
organizada, permite la participacin, de quienes no ostentan el mandato popular, en un
marco institucional con arreglo a Ley, en el proceso de toma de decisiones y en la ejecucin
conjunta de las acciones destinadas a alcanzar los objetivos considerados en el Presupuesto y
en los Planes de Desarrollo Concertados.
b. Racional y coherente.- Los presupuestos estn equilibrados entre ingresos y gastos; se
enmarcan en las polticas sectoriales nacionales, y las acciones priorizadas que comprenden
estn relacionadas a la consecucin de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo
Concertado y la efectiva disponibilidad de recursos en un marco que contribuye a la
sostenibilidad de las finanzas pblicas.
c. Flexible.- El proceso y sus productos deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios
polticos, sociales y econmicos que afecten a su entorno.
d. Multianual.- Las acciones priorizadas, pueden trascender el ao fiscal, de manera
consistente con los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
e. Concertado.- Permite a travs de la interaccin de mltiples actores sociales con diversidad
de enfoques, identificar los intereses, problemas, soluciones y potencialidades de desarrollo
de un determinado territorio y/o grupo social; y en consecuencia determinar acuerdos y
definir acciones destinadas a resolver los problemas y aprovechar las potencialidades.
f. Gradual e irreversible.- El proceso participativo debe ir desarrollndose hasta alcanzar el
100% de sus presupuestos de inversiones y acciones de promocin y coordinacin del
desarrollo.
CAPTULO III
ROL DE LOS ACTORES EN EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN
RESULTADOS
Artculo 10.- Constituyen actores del proceso del Presupuesto participativo del distrito de Pillco
Marca, los siguientes:
a. Concejo Municipal
b. Alcalde Distrital
c. Consejo de Coordinacin Local Distrital.
d. Agentes Participantes.
e. Equipo Tcnico.
f. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
g. Comit de Vigilancia
TITULO II
DESARROLLO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Durante el desarrollo del proceso los participantes debern respetar las siguientes normas de
conducta:
a. Puntualidad.- El ingreso de los participantes tendr una tolerancia de (10) diez minutos de
iniciada la plenaria y/o taller.
b. Respeto Mutuo.- Todos los participantes merecen respeto como oidores y oradores,
evitando frases hirientes e interrupciones.
c. Tolerancia.- Los participantes debern-mantener una actitud equilibrada y alturada a las
diversas opiniones vertidas, relacionadas con las creencias y nivel cultural.
Artculo 24.- CUARTA FASE: CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES.-
Esta fase tiene como objetivo implementar mecanismos de capacitacin para los agentes
participantes, promoviendo el desarrollo de capacidades.
Los talleres de preparacin y capacitacin de agentes participantes debidamente inscritos,
observarn los siguientes temas:
a. Responsabilidad civil
b. Gestin y polticas pblicas
c. Presupuesto Participativo Local
d. Participacin juvenil y equidad de gnero
e. Comit de Vigilancia
f. Otros de Inters del proceso de Presupuesto Participativo
ETAPA DE PREPARACIN
ETAPA DE CONCERTACIN
N DNI
DIRECCIN
GRADO DE INSTRUCCIN
ORGANIZACIN A LA QUE
REPRESENTA
TIPO DE LA ORGANIZACIN
CENTRO POBLADO