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DICIEMBRE
OEA
Estimados delegados,
Es un placer y una gran emocin darles la bienvenida al III IDP MUN! Mi nombre es
Pablo Snchez Vlchez y es un honor servirles como su Secretario General para
esta edicin del IDP MUN. Actualmente soy estudiante en la Pontificia Universidad
Catlica del Per dentro de la especializacin en Economa.
He sido parte de los Modelos de Naciones Unidas desde el ao 2014, donde obtuve
mi primera participacin dentro de los Modelos organizados por mi Alma Mater.
Desde ese momento, descubr lo maravilloso de los modelos de naciones unidas y
no dude en participar dentro de diversos modelos e internacionales
Siendo este el tercer ao del IDP MUN, estamos orgullosos de haber ampliado
nuestras fronteras haciendo de este uno de los ms grandes Modelos de Naciones
Unidas organizados en el Per. Con nuestra diversa variedad de comits, tendrn
la oportunidad de explorar los temas ms importantes que han afectado al mundo
durante los ltimos aos y algunos que probablemente darn mucho por que hablar
en los prximos. Nuestro Secretariado ha trabajado constantemente durante los
ltimos meses para poder asegurar que los cuatro das de la conferencia sean
emocionantes, desafiantes y memorables.
Sinceramente,
Pablo Sanchez V.
Secretario General IDPMUN 2016
Estimados delegados y delegadas,
BIENVENIDOS!
Mi nombre es Csar Tapia Parra y en esta ocasin tendr el gran honor de asumir la
direccin del comit de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) de la III edicin
de IDPMUN. Es realmente grato para m compartir esta experiencia con ustedes y ms
an en un comit regional debatiendo un tema tan relevante como la corrupcin en los
gobiernos de las Amricas.
Mi nombre es Chiara Zamora y tengo el honor de formar parte de la Mesa Directiva que
presidir el comit de la Organizacin de los Estados Americanos como Moderadora. Este
es mi segundo ciclo en Estudios Generales Letras de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, voy a la especialidad de Ciencia Poltica y Gobierno.
Las expectativas puestas en ustedes son altas, sobre todo porque es la primera vez que,
a nivel universitario, se implementa y desarrolla este comit. No tengan dudas acerca de
nuestra disposicin a realizar de este Modelo dinmico y enriquecedor. Junto con Csar
estamos atentos a cualquier duda o consulta que tengan y esperamos con ansias
conocerlos para hacer de este comit uno inolvidable por su calidad acadmica, pero sobre
todo por las grandes personas que conoceremos dispuestas a solucionar este problema
que tanto dao le hace a nuestra sociedad.
Chiara Zamora
Directora Adjunta
TEMA:
El mal uso de los poderes pblicos, cargo o autoridad para ganancia privada inhibe el
correcto desarrollo integral de la sociedad y de la democracia, pues quien lo realiza est
en una condicin de poder, que lo beneficia o a terceros ilegtimamente, y transgrede los
derechos de los dems. A propsito de los obstculos sealados, la Organizacin de los
Estados Americanos comprende a la corrupcin como uno de los instrumentos que utiliza
la criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propsitos y supone que el
combate contra esta fortalece las instituciones democrticas, evita distorsiones de la
economa, vicios en la gestin pblica y el deterioro de la moral social. Sin embargo, los
datos estadsticos revelan la situacin latinoamericana. Hacia el ao 2009, el 10% de los
encuestados en Latinoamrica para el Barmetro Global de Corrupcin de Transparencia
Internacional afirm hacer pagado un soborno, esta cifra contrasta con el 5% de las Unin
Europea.
Los intentos y las medidas internacionales para formalizar la cooperacin entre pases y
su compromiso al interior de sus territorios han sido mltiples. Es as que a nivel regional,
en marzo de 1996 fue aprobada por la Organizacin de los Estados Americanos la
Convencin Interamericana contra la Corrupcin CICC, ha sido ratificada por la gran
mayora de los pases de la regin, y se abordaron los siguientes puntos: medidas
preventivas, penalizacin y cooperacin internacional. Este acuerdo establece
disposiciones preventivas para la lucha contra la corrupcin y considera que la estimulacin
de la participacin civil es parte de la prevencin de los Estados. Asimismo, establece una
variedad de delitos a penalizar como obligacin, presenta disposiciones especiales en
distintas materias y prev la cooperacin tcnica. En el mismo sentido, el compromiso se
refleja en la reunin celebrada en junio de 2004 en Ecuador, de la Asamblea General, en
la que 34 pases emitieron la Declaracin de Quito sobre el desarrollo social y la
democracia frente a la incidencia de la corrupcin.
Por otro lado, a nivel global, la Oficina de las Naciones Unidas Contra Drogas y el Delito
(UNODC) ha impulsado la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin -
CNUCC, aprobada en diciembre de 2003, y otros documentos referidos a este tema,
como la Convencin Contra el Crimen Organizado Transnacional COT, firmada en
noviembre de 2002. Ambos documentos aaden a los puntos referidos en la CICC, los
temas de recuperacin de activos, asistencia tcnica y mecanismos de implementacin.
Durante el desarrollo del comit, los representantes de los Estados debern proponer
medidas eficaces, de cualquier ndole, contra la corrupcin, pero, sobre todo, atender a
cmo el combate contra la corrupcin debe fortalecer y no socavar la democracia ni el
desarrollo social a travs de la erradicacin de la impunidad y la cooperacin entre ellos,
adems de apuntar a la efectividad de sus acciones.
La Organizacin de los Estados Americanos
La Organizacin fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados miembros, como lo
estipula el Artculo 1 de la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad,
robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su
independencia".
Hoy en da, la OEA rene a los 35 Estados independientes de las Amricas y constituye el
principal foro gubernamental poltico, jurdico y social del hemisferio. Adems, ha otorgado
el estatus de Observador Permanente a 69 Estados, as como a la Unin Europea (UE).
Para lograr sus ms importantes propsitos, la OEA se basa en sus principales pilares que
son la democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.1
1
OAS Quines somos? http://www.oas.org/es/acerca/quienes_somos.asp
Definicin de corrupcin2
2
http://www.infobae.com/2015/11/08/1768143-cuales-son-los-paises-mas-corruptos-america-latina/
La problemtica de la corrupcin
Si bien hay considerable variacin en el grado de corrupcin de un pas a otro, entre los
acadmicos, practicantes y donantes existe el consenso de que la corrupcin constituye
un reto central a la democracia y al desarrollo econmico y social. En la actualidad, la
corrupcin se considera no solo una consecuencia de un gobierno dbil, sino tambin como
una causa de la pobreza y el subdesarrollo.
En el ltimo decenio, la comunidad de donantes internacionales (bilaterales y multilaterales)
ha hecho hincapi en la necesidad de combatir la corrupcin como una parte importante
de sus programas de desarrollo y estrategias de prstamos. La creciente conciencia de
la corrupcin ha influido sobre la retrica de los lderes de
Amrica Latina, an cuando su verdadero compromiso de hacer frente al problema sigue
siendo en muchos casos cuestionable. A diferencia de hace diez aos, hoy es comn ver
que los candidatos en Amrica incluyen proclamas y estrategias contra la corrupcin en
sus campaas electorales. Algunos funcionarios actualmente en el poder han ganado
elecciones con sus promesas de combatir la corrupcin. Asimismo, organizaciones de la
sociedad civil (OSC), organizaciones no gubernamentales (ONG) y los medios de
comunicacin se han mostrado cada vez ms activos en la promocin de la transparencia
al ejercer presin, para que se produzcan reformas, e informando a la ciudadana.
3
http://www.bibliotecavirtual.info/wp-content/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pdf
La funcin de la OEA frente a la corrupcin
dar seguimiento a los compromisos asumidos por los Estados Parte de la CICC y
analizar la forma en que estn siendo implementados,
Los pases de la regin hoy tienen ms acceso a una gran variedad de herramientas
tecnolgicas, legales, institucionales y administrativas para combatir la corrupcin. La
mayora de estos pases han realizado mejoras considerables en la modernizacin de sus
sistemas financieros y administrativos, sus prcticas de compras y el fortalecimiento de
sus instituciones supremas de auditora y ministerios pblicos o fiscalas. En diversos
grados, muchos pases tambin han introducido iniciativas de tecnologa de la informacin
y comunicacin (gobierno electrnico) a fin de aumentar la eficiencia, eficacia,
transparencia y responsabilidad del gobierno.
Ms an, la mayora de los pases de la regin han avanzado en la mejora de sus marcos
constitucionales, legales e institucionales. Algunos han aprobado enmiendas
constitucionales para aumentar la independencia y la profesionalizacin de la judicatura.
Otros han introducido nuevas leyes (libertad de informacin; leyes de transparencia; leyes
sobre la carrera administrativa en la funcin pblica), y han creado nuevas instituciones
como la del defensor del pueblo y los organismos contra la corrupcin.
a) Conflicto de intereses: aunque varios estados disponen de leyes que regulan los
conflictos de intereses, menos de la mitad de estos implementan dichas leyes.
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https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-
public/legacy_files/files/attachments/071127_anticorruption_efforts_spanish.pdf
ltimos sucesos de corrupcin estado, estado-privado en las Amricas
Corrupcin Estado-privado:
Petrobras
Acontece en Brasil, donde 16 constructoras fueron acusadas de sobornar a los dirigentes
de la compaa Petrleos Brasileiros S.A., a causa de los repartos de licitaciones de la
petrolera con contratos inflados. Los miembros de la coalicin del Gobierno de la
presidenta Rousseff, destituida posteriormente, se han visto salpicados con la trama de
los porcentajes pactados de los proyectos.
Petrotiger
El expresidente de esta compaa de hidrocarburos, Joseph Sigelman, fue declarado
culpable por la corte de Nueva Jersey. Esta vez el objeto de los sobornos se centraba en
los contratos multimillonarios para el mantenimiento y produccin de pozos en Colombia.
Iban dirigidos a los funcionarios de Ecopetrol, donde se habran pagado al exfuncionario
David Durn 335.000 dlares.
OHL
Los magistrados mexicanos recibieron un supuesto soborno para que se frenaran las
investigaciones por un sobrecosto en una construccin vial en Mxico y de ah a Espaa,
donde lo irregular fue la adjudicacin de un hospital por valor de 850 millones de dlares.
As se han visto salpicados los dirigentes mexicanos y espaoles de la compaa.
HSBC-SwissLeaks
Se trata de la filial suiza del banco britnico HSBC. Para defraudar al fisco, blanquear
dinero y financiar el terrorismo internacional, 180.000 millones de dlares fueron
transferidos al banco en Ginebra entre 2005 y 2007.
Caval
Esta inmobiliaria permiti la compra y venta de terrenos en Chile por parte del hijo de la
presidenta Bachelet. El crdito era de 10 millones de dlares. La plusvala de los terrenos
agrcolas se aument al venderse estos para uso urbano.
Odebrecht
Marcelo Oderbrecht es el lder de la mayor firma de ingeniera de Amrica Latina. La
fiscala de brasil pidi que esta pagase 2.000 millones de dlares a Petrobras para
resarcirles por los daos causados. Por su parte, la cabeza de la compaa era acusada
de corrupcin y lavado de dinero.
Guatemala
La cada del presidente guatemalteco Otto Prez es uno de los sucesos ms recordados
del ao. Acusado por las protestas multitudinarias en todo el pas, Prez tuvo que dimitir
de su cargo y entregarse a la justicia que an lo investiga por ser el supuesto lder de una
red de corrupcin llamada La Lnea, junto con su vicepresidenta, tambin capturada,
Roxana Baldetti. La Lnea era una organizacin que haca cobros ilegales a los
importadores en las aduanas principales, lo que produjo un hueco fiscal en las arcas de
impuestos del pas. Por esa actividad, Prez habra percibido cerca de US$1,5 millones a
lo largo de un ao. El 3 de septiembre fue enviado a la crcel militar Mariscal Zavala
mientras contina su proceso. Las pruebas reunidas por la Comisin Internacional contra
la Impunidad en Guatemala (Cicig), liderada por el colombiano Ivn Velsquez, intercept
cerca de 89.000 llamadas suyas y de sus cercanos, y tena en sus manos por lo menos
6.000 correos personales; esto sirvi para acusarlo de asociacin ilcita, cohecho pasivo
y defraudacin aduanera. En sus ltimos meses de mandato, tena 88% de desaprobacin
y su gabinete se haba visto manchado por las acusaciones de corrupcin contra su
vicepresidenta. No basta con meter a un presidente en la crcel para lograr un futuro
mejor, dijo.
Honduras
La oposicin poltica y los hondureos han denunciado en los ltimos dos aos numerosos
actos de malversacin de fondos y lavado de dinero. La corrupcin lleg hasta las esferas
ms altas cuando el presidente, Juan Orlando Hernndez, acept que diez cheques de un
desfalco al Instituto Hondureo de Seguridad Social (cerca de US$200 millones) entraron
a sus cuentas de campaa. Hernndez se declar inocente y dijo que desconoca el origen
del dinero. Ariel Varela, uno de los disidentes polticos que en noviembre fue a Washington
a denunciar pblicamente al presidente dijo: Hay elementos que apuntan a que el
presidente de la Repblica y cercanos a l reciban fondos del Seguro Social. En ese
escndalo, segn Varela, tambin estaran involucrados el mismo fiscal y su adjunto.
Para luchar contra la corrupcin, varios sectores piden la creacin de una comisin como
la que trabaja en Guatemala (que ayud al juzgamiento del expresidente Otto Prez Molina),
pero el mandatario se ha negado a desarrollar tal opcin. En cambio, Hernndez impulsa
la creacin de un grupo de actores polticos y sociales de Honduras, apoyados por la OEA.
Sin embargo, los disidentes insisten en una comisin de actores exteriores que asegure la
independencia de su trabajo.
El Salvador
El Salvador ha firmado convenciones anticorrupcin de las Naciones Unidas y es vigilado
de manera constante. Sin embargo, los ciudadanos protestan, entre otras razones, por la
presunta malversacin de fondos entre las fuerzas militares, el sector salud y las obras
pblicas. El ms reciente recuerdo recae en el expresidente Francisco Flores (1999-
2004), hoy en prisin por el desvo de US$15 millones donados por Taiwn para ayudar a
las vctimas de los terremotos de 2001. Pese a las dudas sobre el buen manejo de los
recursos, EE.UU. otorgar US$750 millones a este pas, Honduras y Guatemala para
creacin de empleo.
Costa Rica
Este pas ocupa el puesto 49 del ndice de Percepcin de Corrupcin de Transparencia
Internacional, bajo el rtulo de corrupcin media. De acuerdo con expertos, numerosas
obras sociales estn estancadas por culpa de la corrupcin y la ineficiencia. En su historia
reciente existen dos casos que tener en cuenta: los de los expresidentes Rafael ngel
Caldern (1990-1994) y Miguel ngel Rodrguez (1998-2002). El primero fue culpable de
recibir US$440.000 a cambio de beneficiar a empresas que vendan equipos mdicos al
Seguro Social. El segundo fue intermediario, como presidente, para que la firma Alcatel
recibiera millonarios contratos. Fue dejado en libertad.
Preguntas que toda resolucin debe responder
1.- Qu medidas son necesarias para seguir el combate a la corrupcin de manera eficaz
en las Amricas?
2.- Cul es el resultado de las Convenciones, tratados y dems documentos suscritos?
Es necesario complementarlos?
3.- Qu medidas que han funcionado de manera local pueden ser replicadas de manera
regional?
4.- Cul es el rol de la OEA frente a este problema?
5.- Qu soluciones se pueden plantear frente a casos de corrupcin Estado-privado?
6.- Qu rol cumple la sociedad en general frente al problema?
7.- La educacin y las nuevas tecnologas pueden aportar a combatir este problema?
Bibliografa
4.-Corrupcin en Centroamrica,
http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/corrupcion-centroamerica-articulo-
607355