568 (4)
CAPTULO V
Apoio especializado dos praticantes
ARTIGO 22
(Formao)
Os tcnicos dos praticantes em regime de alta competio
podem beneciar-se de formao especializada, segundo critrios
a denir por despacho do Ministro que superientende a rea do
desporto.
ARTIGO 23
(Acesso a formao superior, especializada e prossional)
1. Os praticantes com estatuto de praticante de alta competio
podem beneficiar-se de facilidades de acesso ao ensino
superior.
2. Os praticantes que tenham sido detentores do estatuto de
alta competio podem, no prazo de dois anos a contar da data
em que tiverem deixado de ser titulares de tal estatuto, beneciar
de facilidades de acesso ao ensino superior nos termos do nmero
anterior.
3. Sempre que tal seja indispensvel sua preparao, os
praticantes em regime de alto rendimento podem mudar de curso
ou obter a transferncia de estabelecimento de ensino, mediante
declarao comprovativa emitida pelo INADE
4. Os treinadores de praticantes de alta competio com
currculo desportivo de mrito excepcional podem beneciar,
sob proposta da respectiva federao e despacho de concordncia
do membro do Governo que tutela a rea do desporto, do regime
especial de acesso ao ensino superior referido no n. 1.
ARTIGO 24
(Cursos de formao de tcnicos desportivos)
Os praticantes referidos no artigo anterior gozam de preferncia
na frequncia de cursos oficiais de formao de tcnicos
desportivos da modalidade que praticam, quaisquer que sejam a
especialidade e a entidade promotora.
ARTIGO 25
(Outros cursos de formao)
1. Aos praticantes que beneciem da aplicao do regime de
alta competio facilitada a frequncia de cursos de formao
prossional ou de valorizao acadmica, ainda que alheios
rea desportiva, atravs da concesso de bolsas, sempre que a
insucincia econmica do praticante e as demais circunstncias
do caso o justiquem.
2. As regras de atribuio das bolsas a que se refere o
nmero anterior so objecto de despacho conjunto dos titulares
das entidades que superintendem as reas das nanas e do
desporto.
CAPTULO VI
Praticantes no prossionais
ARTIGO 26
(Apoio material e nanceiro)
1. As federaes desportivas devem proporcionar aos
praticantes no prossionais em regime de alta competio os
apoios materiais e nanceiros necessrios sua preparao.
2. Os apoios a serem atribudos aos praticantes no prossionais
com estatuto de alta competio sero denidos nos termos do
respectivo contrato-programa.
3. Compete aos praticantes fazer prova da sua condio de
no prossional.
I SRIE NMERO 51
ARTIGO 27
(Comparticipao do Estado)
O Estado comparticipa nos termos denidos nos contratos-
-programa nos encargos que para a federao desportiva resultem
da aplicao do disposto no artigo 26.
CAPTULO VII
(Disposies Finais)
ARTIGO 28
(Encargos)
Anualmente ser prevista no oramento do Estado, uma
dotao para cobrir os encargos do Estatuto de Praticante de
Alta Competio.
Resoluo n. 40/2012
de 20 de Dezembro
Havendo necessidade de definir a Poltica e Estratgia
de Descentralizao, ao abrigo do n. 1 do artigo 203 da
Constituio da Repblica, o Conselho de Ministros determina:
nico. aprovada a Poltica e Estratgia de Descentralizao
que vai em anexo e faz parte integrante da presente Resoluo.
Aprovada pelo Conselho de Ministros, aos 18 de Setembro
de 2012.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro, Aires Bonifcio Baptista Ali.
Poltica e Estratgia de Descentralizao
1. Introduo
A Poltica de Descentralizao e respectiva Estratgia
de Implementao, designada Poltica e Estratgia de
Descentralizao (PED), funda-se nas tradies e na prtica
de democracia de base que tem caracterizado o processo
de edicao do Estado moambicano.
O processo de mudana inicia j com as prticas participativas
das zonas libertadas, e estende-se a todo o pas, atravs dos grupos
dinamizadores, a criao das assembleias do povo em 1977,
a escolha por estas dos seus conselhos executivos ao nvel de
localidade e de distrito (embora conciliadas com a nomeao de
administradores) e, a estruturao das cidades e bairros comunais,
em 1979.
A Constituio da Repblica de 1990 abre espao ao sistema
multipartidrio e possibilidade de uma maior participao
dos cidados na eleio dos seus representantes. A emenda
constitucional de 1996 introduz uma reviso pontual
Constituio, consagrando as autarquias locais como pessoas
colectivas pblicas, dotadas de rgos representativos prprios,
que visam a prossecuo dos interesses das populaes respectivas.
Na sequncia dessa emenda constitucional, aprovada a Lei
n. 2/1997, de 18 de Fevereiro, que dene o quadro jurdico base
da organizao, funcionamento, incluindo a forma do exerccio
da tutela administrativa do Estado sobre as autarquias locais.
O processo de aproximar a Administrao do Estado aos
cidados e de garantir a sua participao na realizao das tarefas
do Estado, ao nvel dos rgos locais, prossegue com a adopo
de instrumentos legais como a Lei n. 8/2003, de 19 de Maio, Lei
dos rgos Locais do Estado (LOLE), nos escales de Provncia,
Distrito, Posto Administrativo e de Localidade, complementada
pelo respectivo Regulamento.
20 DE DEZEMBRO DE 2012
Do mesmo modo, foram formalizados mecanismos
de Participao e Consulta Comunitria (conselhos consultivos
locais, autoridades comunitrias, fruns e comits locais,
observatrios, entre outros), que garantem a articulao do Estado
com as comunidades locais e a planicao participativa.
Mais recentemente, foi reactivado o espao de participao
do cidado em moldes representativos ao nvel provincial atravs
da criao das assembleias provinciais.
Todos estes passos inserem-se no mbito da Reforma
do Sector Pblico. No entanto, o processo de descentralizao
ainda enfrenta desaos, com destaque para os seguintes: (i)
o reforo das capacidades dos rgos locais do Estado e das
autarquias locais, (ii) a criao de condies para uma efectiva
participao do cidado na administrao autrquica, (iii) a uma tutela activa e efectiva, conante e pautada pela legalidade
capacitao das comunidades para uma melhor participao, (iv)
a efectivao do governo integrado nos rgos locais do Estado,
(v) a efectivao e o aumento da capacidade de arrecadao
de receitas dos rgos locais e o (iv) aprofundamento da
descentralizao.
A experincia dos Sete Milhes e outras iniciativas similares
tm demonstrado, de forma crescente, a vontade descentralizadora
do Governo para o empoderamento das comunidades no combate
pobreza. Assim, considerando o percurso da descentralizao
no Pas, torna-se necessrio adoptar uma Poltica e Estratgia
de Descentralizao (PED) que ir explicitar, integrar e orientar
de forma mais sistematizada as vrias aces no domnio da
Descentralizao no Pas.
Nesse processo, o talento, a capacidade, o sentido
de responsabilidade dos cidados so a fora motriz da soluo
dos seus problemas. Ao Estado competem as funes de soberania,
a criao do quadro de estabilidade indispensvel, a garantia da
unidade nacional. Contudo, a participao no se esgota nessas
funes primaciais. A mais consequente participao dos cidados
quando estes tomam conta dos assuntos de interesse da sua
comunidade.
Na realizao das suas funes, o Estado reconhece que
o territrio de Moambique extenso. Para assegurar a sua
administrao efectiva, o Estado tem ao seu dispor, representaes
ou delegaes que realizam, ao nvel local, as suas funes. No
exerccio das funes de soberania que funcionam de forma
centralizada, as decises so tomadas dentro das instituies. J
o exerccio das funes sociais do Estado, que dizem respeito
de forma directa vida das populaes, realizado em consulta,
participao e em estreita articulao com as populaes. de autarquias locais com rgos democraticamente eleitos que
A criao das autarquias locais tem como objectivo ltimo,
o bem-estar e a melhoria da renda e da qualidade de vida do
cidado, o que possvel atravs do desenvolvimento econmico
local. A prestao de melhores servios em cada comunidade
depende dos recursos gerados nas prprias comunidades. O
desenvolvimento dos servios urbanos est em relao directa
com o aumento de receitas autrquicas, pelo que a maior ateno
deve ser dada a rea do desenvolvimento local nas autarquias. E,
o crescimento acelerado da populao urbana torna este problema
premente.
No que concerne desconcentrao, o ponto de partida o
reconhecimento de que existe uma cultura de organizao vertical
enraizada no nosso Estado. Num determinado perodo histrico,
os rgos centrais consideraram sua misso operar directamente
no territrio. Essa interveno directa permite obter resultados
sectoriais mas em contrapartida no permite um desenvolvimento
equilibrado. A sua rplica, ao nvel local, cria diculdades de
coordenao. Enquanto a governao integrada parte de uma
viso holstica (global) de cada territrio onde o bem-estar
568 (5)
das populaes uno para as resolver de forma coordenada e
com economia de esforos. O saneamento do meio, educao,
desenvolvimento, manuteno da ordem e segurana pblicas,
gesto das calamidades no so aces separadas ao nvel local.
A sua organizao por sectores ao nvel central responde a uma
indispensvel exigncia de especializao.
O princpio da organizao e funcionamento a seguir
constituir estruturas integradas de modo a garantir a celeridade
e adequao das decises s realidades locais, tendo em
considerao as necessidades, potencialidades e capacidades
existentes para o desenvolvimento local.
A liderana a todos os nveis deve desenvolver, assumir e
colocar em prtica o conceito de descentralizao. Com efeito,
garante a conana necessria para a extenso permanente do
processo.
Todo o processo deve ser desenvolvido de forma previsvel e
planeada, sem descontinuidades. O processo de descentralizao
afecta todos os sectores com excepo dos rgos de soberania.
Implica alteraes institucionais em muitos sectores. Todos
os actores devem ser convencidos e ganhos para o processo. A
direco deve ser assegurada pelo sector que superintende na
administrao local cujos mecanismos institucionais devem visar
o apoio multissectorial consistente e coordenado.
2. Poltica de Descentralizao
O processo de descentralizao parte do reconhecimento
das capacidades e iniciativas dos cidados, individualmente e
organizados nas suas instituies, para um efectivo combate
pobreza atravs do desenvolvimento econmico e uma eciente
prestao de servios pblicos. As iniciativas e capacidades so
apoiadas e desenvolvidas pelas instituies pblicas mais prximas
dos cidados que recebem poderes e meios crescentes do Estado
para apoiar essas iniciativas e desenvolver as capacidades.
A Poltica de Descentralizao tem em conta a histria
do Estado Moambicano, as prticas em curso e o caminho a
seguir, combinando vrios processos que se desenvolvem em
sinergia, para o mesmo m participao, desenvolvimento
local e melhoria da prestao de servios.
Em Moambique, a Descentralizao feita atravs de
autarquias locais, rgos locais do Estado e instituies de
participao e consulta comunitria.
Autarquias locais o poder local compreende a existncia
asseguram a participao dos cidados na soluo dos problemas
prprios da sua comunidade em prol do desenvolvimento local.
rgos Locais do Estado os rgos do Estado localmente
representados, recebem continuamente, cada nvel, competncias
e meios de modo a aproximar a deciso aos locais de sua
aplicao. Na sua actuao, os rgos locais do Estado realizam
as funes em estreita ligao com os rgos representativos das
populaes.
Administrao indirecta do Estado compreendendo
o conjunto de instituies pblicas, dotadas de personalidade
jurdica prpria, criadas por iniciativa dos rgos centrais do
Estado para desenvolver a actividade administrativa destinada
realizao dos ns estabelecidos no acto da sua criao. Estas
instituies podem, segundo os casos, ser subordinadas ou
tutelados pelo rgo da administrao directa do Estado.
Instituies de Participao e Consulta Comunitria
o reconhecimento e empoderamento das comunidades atravs
da atribuio de direitos e meios crescentes. A administrao
pblica promove a capacidade das comunidades para lidar
568 (6)
com assuntos novos e de maior complexidade na gesto
pblica, promove o reconhecimento e capacitao das
lideranas comunitrias e gere a diversidade de formas culturais
e institucionais.
2.1. Viso
O Estado moambicano pugna por uma governao
participativa em que as comunidades e outros actores locais
contam com poder de iniciativa e capacidades para o combate
pobreza, promovendo o desenvolvimento econmico, social
e cultural.
2.2. Objectivo Geral da Poltica de Descentralizao
A Poltica de Descentralizao visa explicitar e integrar,
de forma mais sistematizada, as vrias aces no domnio
da Descentralizao no Pas. Neste sentido, a PED ir orientar
as intervenes do Governo e demais actores para a organizao
da participao dos cidados na soluo dos problemas prprios
da sua comunidade, promover o desenvolvimento local e melhorar
a prestao de servios ao cidado no quadro da consolidao da
Unidade Nacional.
2.3. Objectivos Especcos da Poltica de Descen-tralizao
De forma mais especca, a Poltica de Descentralizao
visa:
2.3.1 Promover a participao dos cidados, comunidades
e outros actores na governao local;
2.3.2. Melhorar o desempenho da administrao local
do Estado e da administrao autrquica, atravs de
mecanismos que conduzam eccia e ecincia na
prestao de servios;
2.3.3. Promover a convergncia e interaco entre as
diversas formas de descentralizao descentralizao
democrtica, empoderamento das comunidades e
desconcentrao como movimentos coordenados,
visando a promoo do desenvolvimento local e bem-
-estar das populaes;
2.3.4. Promover a capacitao contnua dos intervenientes
no processo de descentralizao nomeadamente,
rgos e instituies centrais e locais do Estado,
autarquias locais, comunidades e cidados.
2.4. Fundamento Constitucional
O processo de descentralizao tem os seguintes fundamentos
constitucionais:
2.4.1. Da essncia do Estado de direito democrtico
da Repblica de Moambique (art. 1 da Constituio
da Repblica de Moambique (CRM)).
2.4.2. Da existncia e autonomia das autarquias locais, que
se impe organizao do Estado unitrio (art.
8 da CRM).
2.4.3. Da reserva de atribuies de soberania para
os rgos centrais do Estado (art. 139 da CRM).
2.4.4. Da representao territorial dos rgos centrais
do Estado (art. 145 da CRM) e, em especial,
a representao da Administrao do Estado nas
autarquias locais (art. 263, n. 4 da CRM).
2.4.5. Da descentralizao e desconcentrao como
bases de estruturao da Administrao Pblica em
geral e da organizao e funcionamento dos rgos
locais do Estado, sem prejuzo da unidade de aco e
dos poderes de direco do Governo (arts. 250 n. 1
e 263, n. 1 da CRM).
2.4.6. Do imperativo de os rgos locais do Estado actuarem
respeitando as atribuies, competncias e autonomia
das autarquias locais (art. 263, n. 3 da CRM).
I SRIE NMERO 51
2.4.7. Da possibilidade de delegao s comunidades locais
de funes prprias das atribuies do Estado (Art.
263, n. 5 da CRM).
2.4.8. Do reconhecimento constitucional do papel da
autoridade tradicional na vida das comunidades locais
(Art. 118 da CRM).
2.5. Princpios Operacionais da Descentralizao
2.5.1. Do gradualismo na criao de novas autarquias
locais e na transferncia de mais funes e competncias,
medida que forem criadas condies objectivas para o efeito.
Onde necessrio, outras categorias autrquicas, superiores ou
inferiores circunscrio do municpio ou da povoao podero
ser criados.
2.5.2. Da explorao pelo Estado das diversas formas
de prestao de servios, nomeadamente, administrao directa
e indirecta, terciarizao ou contratao pontual, concesso,
administrao delegada, co-gesto e, consrcio ou parceria.
2.5.3. Da inerncia dos recursos s funes a transferncia
de competncias deve ser acompanhada dos recursos para o seu
exerccio.
2.5.4. Da equidade as transferncias de recursos para os
rgos locais devem ser determinadas de acordo com frmulas de
alocao de fundos que podem incluir a existncia de necessidades
bsicas no satisfeitas, ndice de pobreza, densidade populacional,
entre outros factores.
2.5.5. Da autonomia, previsibilidade e adequao das receitas
os governos locais devem ser autnomos em estabelecer as suas
prioridades de gastos, ser capazes de prever as receitas disponveis
das receitas prprias e de outras fontes, (incluindo transferncias)
e ter receitas adequadas s suas obrigaes.
2.5.6. Da parceria o estabelecimento da parceria do Estado
e das autarquias locais com o sector privado e as comunidades
para o desenvolvimento econmico e social.
2.5.7. Da subsidiariedade as funes e competncias
devem ser exercidas pelo rgo da administrao que se mostre
melhor colocado para as prosseguir com racionalidade, eccia
e proximidade aos cidados, dentro do quadro legal estabelecido.
Os rgos superiores do Estado podero intervir quando por
razes justicveis, os rgos Locais no estejam em condies
de efectivar a funo ou competncia eles atribudas.
2.5.8. Da representao e participao democrtica
o estabelecimento da administrao local de acordo com os
princpios da democracia, vai da participao escolha dos
dirigentes atravs do voto, da responsabilidade, da cultura de
servio pblico e da participao quotidiana dos cidados nos
processos de tomada de deciso pblica e de monitoria do seu
desempenho.
2.5.9. Da responsabilidade compartilhada As instituies
ao nvel central, local, municipal e comunitrio, compartilham
responsabilidades de modo a melhorar a qualidade e efectividade
de todo o sistema de governao, ao mesmo tempo que se aumenta
a autoridade e as capacidades ao nvel local;
2.5.10. Da governao local integrada os rgos locais
do Estado devem gerir a respectiva rea territorial com viso
global e de forma integrada. As relaes verticais com as
estruturas centrais tutelares do interesse nacional servem de
garantia da unicidade do Estado e coerncia na implementao
de programas e polticas nacionais;
2.5.11. Da promoo do desenvolvimento local Os rgos
locais do Estado e autarquias locais esto para melhorar a qualidade
de vida das populaes, sendo a promoo de desenvolvimento e
o emprego uma das suas vocaes principais;
20 DE DEZEMBRO DE 2012
2.5.11. Da valorizao do conhecimento endgeno
o conhecimento gerado ao nvel local deve ser sistematizado,
disseminado, compartilhado e usado no aprofundamento do
processo de descentralizao.
2.5.12. Da capacitao Os intervenientes no processo
de descentralizao devem ser capacitados para uma cultura
de trabalho, de servio pblico e coordenao de iniciativas de
desenvolvimento.
Estratgia de Descentralizao
A implementao da Poltica de Descentralizao deve
ser assumida de forma descentralizada, aberta, orientada pela
iniciativa das instituies e cidados, num contexto de viso
global, sob coordenao do rgo que superintende na rea da
administrao local. Neste sentido, estabelece-se as seguintes
aces estratgicas que devem nortear a materializao do
processo nos seguintes mbitos:
1. rgos Locais do Estado
1.1. Quadro organizativo e institucional dos rgos locais
do Estado
O processo da reforma organizacional e administrativa
dos rgos Locais do Estado (OLEs) iniciou com a implementao
da estrutura-tipo dos governos distritais em 2006, importa
dar continuidade e consolid-lo aos nveis de provncia, posto
administrativo e localidade. Para o efeito, h que:
1.1.1. Dar continuidade e Consolidar o processo da reforma
organizacional e administrativa dos OLEs;
1.1.2. Consolidar a implementao e funcionamento
da estrutura integrada dos governos distritais iniciada
em 2006;
1.1.3. Denir e implementar a estrutura integrada dos
governos provinciais;
1.1.4. Implementar a estrutura do posto administrativo
e da localidade;
1.1.5. Capacitar os OLEs, enquanto estruturas mais
prximas das comunidades para o apoio produo
local e a prestao de servios pblicos;
1.1.6. Desenvolver o sistema permanente de recenseamento
da populao ao nvel do posto administrativo;
1.1.7. Capacitar o posto administrativo de modo a que este
se substitua gradualmente ao distrito na administrao
dos fundos atribudos s comunidades, at ao momento
em que estas o faam directamente;
1.1.8. Capacitar os rgos locais do Estado para
a participao no processo de actualizao permanente
da organizao territorial e diviso administrativa e
toponmia do pas.
1.2. Desenvolvimento de recursos humanos dos OLEs;
1.2.1. Garantir a formao tcnico-prossional dos quadros
dos OLEs;
1.2.2. Capacitar, em servio, os funcionrios e agentes
do Estado nos rgos locais para assumirem as funes
e competncias descentralizadas;
1.2.3. Desenvolver a viso da estrutura integrada nos
dirigentes dos rgos locais do Estado para exercer
a direco global e multi-sectorial do respectivo
territrio;
1.2.4. Desenvolver centros de formao em Administrao
Local para a capacitao das lideranas e comunidades
locais em matrias de administrao local, governao
e desenvolvimento econmico local;
568 (7)
1.2.5. Capacitar os membros e tcnicos das Assembleias
Provinciais;
1.2.6. Promover a troca de experincias, sistematizar
e disseminar as boas prticas na descentralizao e nas
instituies de participao e consulta comunitria;
1.2.7. Desenvolver e operacionalizar polticas de atraco
e reteno de quadros para o distrito, posto
administrativo e localidade;
1.2.8. Disponibilizar recursos para garantir a contratao
e manuteno de quadros qualificados para o
preenchimento dos quadros de pessoal dos distritos.
1.3. Capacidade nanceira e material
1.3.1. Capacitar os rgos locais do Estado para uma
efectiva cobrana e gesto de receitas e tributos;
1.3.2. Incrementar progressivamente as receitas alocadas
aos rgos locais do Estado;
1.3.3. Reforar a capacidade de superviso e controlo
interno do Governo Central de modo a garantir a
realizao dos objectivos inerentes transferncias
dos fundos.
1.4. Infra-estruturas e equipamento
1.4.1. Continuar a construir e reabilitar os edifcios pblicos
e residncias requeridos para garantir a presena e
funcionamento do Estado em todo o territrio;
1.4.2. Assegurar a manuteno das infra-estruturas
e equipamento dos OLEs .
1.4.3. Proceder a aquisio de equipamento diverso
necessrio ao funcionamento das instituies dos
OLEs.
2. Autarquias Locais
As aces estratgicas requeridas para o avano progressivo
da autarcizao no Pas aplicam-se a trs grandes vertentes,
nomeadamente: (i) extenso das autarquias locais novas
unidades territoriais; (ii) transferncia de competncias e
funes do Estado para as autarquias locais; e (iii) consolidao
da capacidade de funcionamento das municpios, incluindo a
gesto municipal e urbana. Para o efeito, torna-se necessrio a
implementao das seguintes medidas:
2.1. Desenvolver aces de extenso das autarquias novas
unidades territoriais,
2.2. Prosseguir com a transferncia de competncias para
os municpios: o Estado continuar com o processo
de transferncia das competncias para as autarquias
locais em curso por sua iniciativa e por iniciativa dos
municpios e, assegurar a transferncia dos respectivos
recursos bem como a criao das capacidades
para o pleno exerccio das novas atribuies pelos
municpios;
2.3. Desenvolver polticas e estratgias para o associativismo
das autarquias locais: O Estado promove as iniciativas
de cooperao e colaborao inter-municipal e encoraja
empreendimentos e iniciativas comuns dos municpios
vizinhos na proviso de servios pblicos;
2.4. Apoiar a co-gesto, consrcio e/ou parceria: o Estado e
as autarquias locais continuam a privilegiar a realizao
conjunta de empreendimentos, obras e prestao de
servios de interesse pblico com entidades privadas
(empresarial, municipal, comunitria ou mista)
compartilhando os custos e benefcios.
2.5. Capacitar os municpios: o Estado deve criar
capacidade especca para apoiar institucionalmente
o desenvolvimento das autarquias;
568 (8)
2.6. Garantir a legalidade do processo: desenvolver
a capacidade de tutela, prevenindo excessos de poder
ou conitos de competncia, condio sine qua non
para o sucesso da descentralizao;
2.7. Capacitar as autarquias locais para o uso do potencial
econmico que advm dos aglomerados populacionais
e da multiplicidade de iniciativas da resultantes, para
a promoo do desenvolvimento econmico gerador
de emprego, desta forma contribuindo para a gerao
de rendimentos individuais e incremento das receitas
autrquicas;
2.8. Capacitar e apoiar os municpios na identicao
e arrecadao de receitas, mobilizao de recursos,
gesto e processos oramentais;
2.9. Reforar a capacidade de tutela inspectiva para garantir
a legalidade da gesto nanceira e patrimonial das
autarquias locais.
3. Reconhecimento e Empoderamento das Comunidades
Locais
3.1. Promover a troca de experincias, sistematizar
e disseminar as boas prticas nas instituies de participao e
consulta comunitria;
3.2. Desenvolver a mobilizao e organizao das comunidades
para gesto e fornecimento total ou parcial do processo de
proviso de servios;
3.3. Promover a capacitao dos conselhos locais para a
efectiva deciso em projectos e iniciativas comunitrias que
contribuem para o aumento de produo e melhoria das suas
condies de vida;
3.4. Promover o desenvolvimento institucional dos conselhos
locais com vista a consolidao dos mecanismos de articulao
com o Estado, atravs de ajustamento da legislao vigente e
melhoria sistemtica das suas condies de trabalho.
3.4. Desenvolver as capacidades das comunidades para
o exerccio pleno dos seus direitos e funes na gesto da terra e
dos recursos naturais e em todas as esferas reconhecidas;
3.5. Apoiar as comunidades locais, combinando aco
do Estado com a das associaes e organizaes no-
governamentais de modo a evitar rupturas derivadas do m da
implementao de programas externos;
3.6. Capacitar as Comunidades Locais para a planicao
e oramentao quer dos fundos prprios sob sua gesto quer
para a emisso de parecer sobre os oramentos dos rgos locais
do Estado;
3.7. Estimular a troca de experincias de prestao de servios
entre as comunidades;
3.8. Aperfeioar os mecanismos de colaborao dos rgos
locais com as comunidades locais;
3.9. Prever no plano econmico e social e oramento do distrito
verba para garantir a participao dos membros dos conselhos
consultivos nas sesses de trabalho.
Preo 9,40 MT
IMPRENSA NACIONAL DE MOAMBIQUE, E.P.
I SRIE NMERO 51
4. Assuntos Transversais
4.1. Valorizar os conhecimentos locais, combinando-os com
tecnologias modernas;
4.2. Assegurar a incluso da mulher no processo
de planicao local e garantir a sua promoo em
funes de direco e chea na administrao pblica
local;
4.3. Incluir as actividades de preveno e combate ao
Vrus de Imunodecincia Humana e Sndrome de
Imunodecincia Adquirida (HIV-SIDA) nos planos
estratgicos e operacionais dos rgos locais;
4.4. Continuar a capacitar os rgos e comunidades
locais para gesto do risco de calamidades, como
processo integrado na planicao da governao e
desenvolvimento local.
5. Implementao e Gesto do Processo
Na implementao da PED, a motivao, atitude e capacitao
de dirigentes, autarcas, quadros, comunidades e cidados, so de
relevante importncia para o sucesso da descentralizao.
5.1. Direco, Coordenao e Monitoria do Processo
A coordenao da implementao da PED estar a cargo
do ministrio que superintende a rea da administrao local.
Nesse sentido, h que capacitar este rgo para a coordenao
efectiva do processo de descentralizao.
Para o efeito, devero ser institudos mecanismos
de coordenao interinstitucional e asseguradas formas
de envolvimento dos demais actores relevantes para o processo.
Nessa conformidade, h que assegurar fruns para articulao e
envolvimento desses actores aos vrios nveis.
A monitoria e avaliao do progresso da implementao da
PED sero feitas pelo rgo coordenador, atravs de relatrios
peridicos.
A informao resultante das reunies peridicas de coordenao
com as autarquias locais e rgos locais do Estado, bem como
os levantamentos e inquritos especcos de alguns programas e
projectos inerentes PED, constituiro tambm uma fonte para
alimentar o processo de avaliao da implementao das aces
previstas no mbito desta estratgia.
Igualmente, o Governo orientar o processo de descentralizao
de harmonia e ao encontro dos compromissos assumidos pelo pas
ao nvel das instituies regionais, continentais e internacionais,
bem como dos instrumentos legais internacionais a que, neste
mbito, o pas se encontra vinculado e ainda dos acordos bilaterais
e multilaterais de cooperao assumidos com pases e instituies
parceiras do desenvolvimento.
5.2. Financiamento
O Governo promover o financiamento do processo de
descentralizao, tanto no contexto do Oramento de Estado
como de programas e projectos especcos.