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Art. 42.

- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la


relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos;
a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de
trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el
consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los
mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y
eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios. La legislacin establecer procedimientos eficaces
para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los
servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de
las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.

ARTICULO 4 Informacin. El proveedor est obligado a suministrar al


consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las
caractersticas esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de
su comercializacin.

La informacin debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en


soporte fsico, con claridad necesaria que permita su comprensin. Solo se podr
suplantar la comunicacin en soporte fsico si el consumidor o usuario optase de
forma expresa por utilizar cualquier otro medio alternativo de comunicacin que el
proveedor ponga a disposicin.

Ley 27250- LEY N 24240 - MODIFICACION

Entre los derechos de los consumidores destaca el derecho a estar informados antes,
durante y despus de un acto de consumo (sobre todo los que nos vinculan durante
mucho tiempo con el prestador del servicio o vendedor del bien, o los que nos
comprometen con una gran cuanta, como la compra de un coche o una vivienda),
entendido de forma amplia (de un bien o de un servicio de cualquier tipo).
Esto se conoce tcnicamente como el derecho a la informacin de los consumidores y
usuarios en la promocin, oferta, adquisicin, utilizacin y disfrute de bienes y
servicios.
Antes de comprar o contratar, los consumidores, en los trminos establecidos en la
legislacin comunitaria, estatal y autonmica aplicable en Espaa, tenemos derecho a
ser protegidos frente a las prcticas comerciales desleales y a recibir una informacin
sustancial, veraz, eficaz y suficiente, que nos permita tomar una decisin sobre una
transaccin con el debido conocimiento de causa y realizar una utilizacin segura y
satisfactoria de los bienes y servicios.
Esta obligacin de informar es exigible a los sujetos responsables de la produccin,
comercializacin, distribucin y venta de bienes y prestacin de servicios en los
trminos de la normativa aplicable (es decir a los comercios y empresas con los que
contratamos, o a los que fabrican productos).

Cmo garantizan las administraciones pblicas este derecho


Normativas jvenes como la recin aprobada Ley de Consumidores en la Comunidad
Valenciana* dicen que, al objeto de lograr que los consumidores obtengan la
informacin exigida por la normativa aplicable, las administraciones pblicas, en el
mbito de sus competencias, realizarn actuaciones tendentes a garantizar los siguientes
fines:
a) Que la oferta, promocin y publicidad dirigida a los consumidores no contenga
elementos falsos o engaosos, ni silencie datos sustanciales que puedan generar, segn
la normativa aplicable, una prctica comercial desleal (publicidad engaosa).
b) Que el etiquetado y marcado de los productos incluya toda la informacin
legalmente establecida y de manera comprensible para su adecuado uso y consumo.
c) Que se cumplan las obligaciones de informacin de los prestadores de
servicios legalmente exigidas.
d) Que los precios y tarifas de los bienes y servicios, as como la informacin sobre
medios y forma de pago, se expongan y faciliten de conformidad con la normativa
aplicable.
e) Que se facilite la informacin precontractual y contractual con el contenido y en
la forma legalmente establecida, especialmente en los servicios esenciales o de inters
general.
f) Que existan y se utilicen distintivos que permitan a los consumidores identificar
bienes y servicios caracterizados por incorporar un elevado nivel de calidad.
g) Que exista informacin adecuada que permita a los consumidores identificar
bienes y servicios, cuyos procesos de produccin, comercializacin y adquisicin
respeten los principios de consumo responsable.
Asimismo, las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias y teniendo
en cuenta el principio de colaboracin entre todos sus niveles (estatal, autonmico y
local), realizarn las siguientes actuaciones para garantizar que los consumidores
reciben informacin sobre sus derechos y asesoramiento sobre el adecuado ejercicio de
los mismos:
a) La realizacin de campaas informativas y de divulgacin sobre las normas que
regulan las caractersticas y la comercializacin de bienes y servicios, encaminadas a un
mejor conocimiento de las mismas por parte de los consumidores.
b) La difusin de estudios sobre la calidad de productos y servicios, las formas de
produccin y comercializacin y los hbitos de consumo.
c) La existencia de espacios y programas, no publicitarios, dedicados a la
informacin y educacin de los consumidores en los medios de comunicacin social
de titularidad pblica, y su fomento en los medios de comunicacin social de
titularidad privada. En tales espacios y programas, de acuerdo con su contenido y
finalidad, se facilitar el acceso o participacin de las asociaciones de consumidores y
usuarios legalmente constituidas, as como de grupos o sectores interesados.
Esto ltimo, los que trabajamos en materia de consumo desde hace aos sabemos que es
una utopa que nunca se ha llevado a cabo en ninguna televisin pblica.

El deber de informacin del proveedor


El deber de informacin del proveedor.[1] El derecho-deber[3] de informacin est
contenido en el artculo 4 de la Ley de Defensa al consumidor:

Artculo 4 (Segn Ley 26.361). Informacin. El proveedor est obligado a suministrar


al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las
caractersticas esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su
comercializacin.
La informacin debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con
claridad necesaria que permita su comprensin.
1. Qu es el deber de informacin?

Significa que el proveedor debe dar a conocer al consumidor todas aquellas


caractersticas del producto que provee. Este conocimiento es necesario para hacer
elecciones bien fundadas[4] y estar al tanto todo aquello capaz de influir en su
decisin[5] a la hora de contratar el bien o el servicio.

2. Cul es el fundamento del deber de informacin?

Adems del claro mandato constitucional, el deber de informacin es una obligacin


derivada del principio de buena fe. El proveedor es quien conoce el producto, y debe
compartir ese conocimiento con su contratante. La informacin ayuda a paliar el
desequilibrio que existe en la relacin de consumo.
Desde el punto de vista dogmtico, cualquier acto jurdico para ser vlido, debe ser
celebrado con discernimiento, intencin y libertad: la desinformacin afecta estos tres
elementos. El deber de informacin, es un instrumento de tutela del consentimiento,
pues otorga a los consumidores la posibilidad de reflexionar adecuadamente el
momento de la celebracin del contrato[6].
3. Cmo debe ser esa informacin?

La ley dice cierta, clara y detallada. Cierta significa que la informacin deber ser
objetiva, sin los sobredimensionamientos propios de la publicidad[7]. Debe expresan
con lealtad todos los detalles: ventajas y desventajas del producto por igual. Clara, hace
referencia al lenguaje utilizado, que deber ser comn, y no especfico o tcnico.
Tambin deber proveerse de modo legible (si fuera por escrito, as se recomienda) y
entendible para la generalidad de las personas. La informacin es detallada, cuando
explica acabadamente todas las circunstancias y caractersticas sobre el bien o el
servicio necesarias para el normal funcionamiento de estos. Por ejemplo: manual de
instrucciones (en idioma nacional), garantas, lugares habilitados para el service oficial,
telfonos de consulta etc.
Es decir, el proveedor debe empear tanta o ms energa de la que utiliza a la hora de
hacer publicidad, para procurar al consumidor una informacin objetiva y veraz.

4. Quines son los sujetos obligados?


El deber de informar corresponde a los proveedores de bienes o servicios (definido en el
artculo 1 de la Ley). Algunos autores sostienen que el Estado, a travs de rganos
propios, debe controlar la informacin que brindan los empresarios y remover lo
obstculos que puedan existir para que los individuos puedan disfrutar de los derechos
reconocidos[8].
5. Es lo mismo informacin que publicidad?

No. La publicidad se refiere al supuesto en que el empresario haga ofertas, propuestas o


anuncios dirigidos al pblico en general (art. 8 LDC), por lo que no se exige que la
informacin sea completa. En cambio el deber de informacin necesita ser completo,
detallado y objetivo, y no slo se manifiesta en la etapa precontractual, sino que sigue
latente durante la ejecucin del contrato, e incluso a veces lo acompaa en la etapa
postcontractual.

6. Existe algn lmite o excepcin al deber de informar?

Coincidimos con los autores que sealan que el lmite se encuentran en los hechos
ampliamente conocidos: los hechos notorios. Esto por que el objetivo de la ley es
equilibrar a las partes, y de ningn modo desequilibrar el contrato a favor del
consumidor.

7. Qu debe informarse?

Deben darse a conocer todos los aspectos de la relacin de consumo[9]:

Las caractersticas del bien

El precio del bien

Fecha de vencimiento

Garanta
Como debe manipularse, utilizarse, resguardarse, trasladarse, etc.

Cmo puede optimizarse el rendimiento del bien

El inters aplicable en caso de mora

La responsabilidad del proveedor

Los riesgos eventuales

. EL DEBER-DERECHO A LA INFORMACIN DE LOS CONSUMIDORES Y


USUARIOS

Resulta difcil definir el trmino informacin, dada su multiplicidad de significados.


Desde una perspectiva amplia puede definirse la informacin como un elemento de
conocimiento suministrado obligatoriamente por una de las partes contratantes (deudor
de la obligacin de informacin) a la otra parte (acreedor de la obligacin de
informacin), teniendo como objeto principal la adecuada formacin del consentimiento
contractual de este ltimo, tanto en los aspectos jurdicos como materiales del
negocio1 . El deber precontractual de informacin tiene en la actualidad una enorme
trascendencia no solamente por la forma en que la informacin general e
impersonalizada es transmitida a travs de las nuevas tecnologas de la informacin sino
tambin por la incidencia que ella tiene en la expresin del consentimiento para el
perfeccionamiento de mltiples negocios jurdicos. El deber de informar en la sociedad
de la informacin tiene gran entidad y comprende toda la informacin privada en poder
del vendedor que pudiese afectar a la decisin del comprador. De ah que, como
veremos en las numerosas leyes que aluden a este deber, se sostenga que la informacin
ha de ser exacta, suficiente y completa. La obligacin de informacin encuentra su
fundamento en un desequilibrio de conocimientos entre los contratantes, desequilibrio
que se acenta en materia de consumo. Por ello la informacin es el principal
instrumento con que cuentan los consumidores para hacer frente a las tcnicas agresivas
del comercio moderno. De una buena informacin depende un consentimiento
libremente formado y exento de vicios. Hay que tener en cuenta, adems, que la
obligacin de informar, contemplada desde la perspectiva de la buena fe en sentido
objetivo, adquiere utilidad como criterio de imputacin de responsabilidad
precontractual: la parte daada se encuentra vinculada a un contrato que resulta
insatisfactorio, y su actitud ante la configuracin del mismo habra sido distinta de haber
sido correctamente informada (por ejemplo, si la otra no le hubiera proporcionado datos
falsos o no se hubiera callado los correctos).
La obligacin de informacin encierra dos aspectos bsicos: uno negativo (abstenerse
de dar informacin errnea) y otro positivo (el de transmitir toda la informacin
exigible). Ser exigible aquella informacin que sea necesaria para el receptor de la
misma al efecto de la formacin adecuada de su consentimiento contractual. La
informacin no es slo un deber, sino tambin un derecho bsico, que cobra especial
relevancia en materia de consumo. La Constitucin garantiza la defensa de
consumidores y usuarios...promovern la informacin y educacin, fomentarn sus
organizaciones. La consagracin de dicho artculo como uno de los principios rectores
de la poltica social y econmica, que han de informar no slo la legislacin positiva
sino tambin la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos, ha determinado
que las numerosas leyes tanto estatales como autonmicas, que inciden sobre los
derechos de los consumidores, adopten previsiones al efecto de que el mandato
constitucional de informacin del consumidor sea cumplido debidamente.